在全面開創(chuàng)新局面的各項(xiàng)任務(wù)中，首要的任務(wù)是把社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)。為此，黨實(shí)事求是地確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和一系列正確方針。
　　從一九八一年到本世紀(jì)末的二十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，即由一九八○年的七千一百億元增加到二○○○年的二萬八千億元左右。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)國(guó)民收入總額和主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量將居于世界前列，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化過程將取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長(zhǎng)，人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平。到那個(gè)時(shí)候，我國(guó)按人口平均的國(guó)民收入還比較低，但同現(xiàn)在相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)防實(shí)力將大為增強(qiáng)。只要我們積極奮斗，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，這個(gè)宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)是能夠達(dá)到的。
　　通觀全局，為實(shí)現(xiàn)上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，最重要的是要解決好農(nóng)業(yè)問題，能源、交通問題和教育、科學(xué)問題。
　　農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只要農(nóng)業(yè)上去了，其他事情就比較好辦了。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率都比較低，抗御自然災(zāi)害的能力還很薄弱，特別是人多耕地少的矛盾將越來越突出。今后必須在堅(jiān)決控制人口增長(zhǎng)、堅(jiān)決保護(hù)各種農(nóng)業(yè)資源、保持生態(tài)平衡的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)行科學(xué)種田，在有限的耕地上生產(chǎn)出更多的糧食和經(jīng)濟(jì)作物，并且全面發(fā)展林、牧、副、漁各業(yè)，以滿足工業(yè)發(fā)展和人民生活提高的需要。
　　當(dāng)前能源和交通的緊張是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。這幾年，我國(guó)能源生產(chǎn)的發(fā)展放慢了一些，而能源的浪費(fèi)仍然十分嚴(yán)重。交通運(yùn)輸?shù)哪芰ν\(yùn)輸量增長(zhǎng)的需要很不適應(yīng)，郵電通訊設(shè)施也很落后。要保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)以一定的速度向前發(fā)展，必須加強(qiáng)能源開發(fā)，大力節(jié)約能源消耗，同時(shí)大力加強(qiáng)交通運(yùn)輸和郵電通訊的建設(shè)。
　　四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。目前我國(guó)許多企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理落后，大批職工缺乏必要的科學(xué)文化知識(shí)和操作技能，熟練工人和科學(xué)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。今后必須有計(jì)劃地推進(jìn)大規(guī)模的技術(shù)改造，推廣各種已有的經(jīng)濟(jì)效益好的技術(shù)成果，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料；必須加強(qiáng)應(yīng)用科學(xué)的研究，重視基礎(chǔ)科學(xué)的研究，并組織各方面的力量對(duì)關(guān)鍵性的科研項(xiàng)目進(jìn)行“攻關(guān)”；必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)和管理科學(xué)的研究和應(yīng)用，不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃、管理水平和企業(yè)事業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平；必須大力普及初等教育，加強(qiáng)中等職業(yè)教育和高等教育，發(fā)展包括干部教育、職工教育、農(nóng)民教育、掃除文盲在內(nèi)的城鄉(xiāng)各級(jí)各類教育事業(yè)，培養(yǎng)各種專業(yè)人才，提高全民族的科學(xué)文化水平。
　　總之，在今后二十年內(nèi)，一定要牢牢抓住農(nóng)業(yè)、能源和交通、教育和科學(xué)這幾個(gè)根本環(huán)節(jié)，把它們作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在綜合平衡的基礎(chǔ)上，把這些方面的問題解決好了，就可以促進(jìn)消費(fèi)品生產(chǎn)的較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)和其他各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，保障人民生活的改善。
　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中，人口問題始終是極為重要的問題。實(shí)行計(jì)劃生育，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。到本世紀(jì)末，必須力爭(zhēng)把我國(guó)人口控制在十二億以內(nèi)。我國(guó)人口現(xiàn)在正值生育高峰，人口增長(zhǎng)過快，不但將影響人均收入的提高，而且糧食和住宅的供應(yīng)、教育和勞動(dòng)就業(yè)需要的滿足，都將成為嚴(yán)重的問題，甚至可能影響社會(huì)的安定。所以計(jì)劃生育工作千萬不能放松，特別是在農(nóng)村。對(duì)農(nóng)民要進(jìn)行深入細(xì)致的思想教育。只要我們的工作做好了，控制人口的目的是能夠達(dá)到的。
　　為了實(shí)現(xiàn)二十年的奮斗目標(biāo)，在戰(zhàn)略部署上要分兩步走：前十年主要是打好基礎(chǔ)，積蓄力量，創(chuàng)造條件，后十年要進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期。這是黨中央全面分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)情況和發(fā)展趨勢(shì)之后作出的重要決策。
　　這幾年來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中仍然持續(xù)增長(zhǎng)，成績(jī)是很大的。但是，許多方面的經(jīng)濟(jì)效益還很差，生產(chǎn)、建設(shè)、流通領(lǐng)域中的浪費(fèi)現(xiàn)象還十分驚人。單位社會(huì)產(chǎn)品所消耗的物資、工業(yè)企業(yè)的資金利潤(rùn)率、大中型項(xiàng)目的建設(shè)周期、工商企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)速度等，都還沒有達(dá)到歷史上的最好紀(jì)錄。其原因除了某些不可比的客觀因素以外，主要是過去“左”傾錯(cuò)誤所導(dǎo)致的企業(yè)盲目發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)管理體制和分配制度有缺陷、經(jīng)營(yíng)管理混亂和生產(chǎn)技術(shù)落后。一九八二年由于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，情況開始有某些好轉(zhuǎn)。但是，長(zhǎng)期積累的這許多問題，不可能在短期間完全得到解決。在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署的時(shí)候，必須考慮到這種基本性的狀況。
　　在一九八一年到一九八五年的第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來。要集中主要力量進(jìn)行各方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)行現(xiàn)有企業(yè)的整頓、改組和聯(lián)合，有重點(diǎn)地開展企業(yè)的技術(shù)改造，同時(shí)要鞏固和完善經(jīng)濟(jì)管理體制方面已經(jīng)實(shí)行的初步改革，抓緊制訂改革的總體方案和實(shí)施步驟。在一九八六年到一九九○年的第七個(gè)五年計(jì)劃期間，要廣泛進(jìn)行企業(yè)的技術(shù)改造，逐步展開經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，同時(shí)繼續(xù)完成企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和各方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化。在八十年代，還必須在能源、交通等方面進(jìn)行一系列必要的基本建設(shè)，和一系列重大科技項(xiàng)目的“攻關(guān)”。因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能很快。但是，只要我們切實(shí)做好上述各項(xiàng)工作，就可以把歷史遺留的問題解決好，并且為后十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。九十年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)將全面高漲，發(fā)展速度肯定會(huì)比八十年代高得多。把這樣的戰(zhàn)略部署向人民群眾進(jìn)行充分的宣傳解釋，人民就會(huì)更加看清楚我們的光明前途，鼓起更大的干勁去迎接新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期的到來。
　　從這次代表大會(huì)到下次代表大會(huì)的五年間，我們將完成第六個(gè)五年計(jì)劃，開始執(zhí)行第七個(gè)五年計(jì)劃。我們說在這個(gè)期間要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，就是要按照上述戰(zhàn)略部署，做到顯著提高經(jīng)濟(jì)效益，鞏固地保持財(cái)政基本平衡、信貸基本平衡和物價(jià)基本穩(wěn)定。很明顯，做好這五年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將具有十分重大的意義。
　　為了促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的全面高漲，在全部經(jīng)濟(jì)工作中，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的十條經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，特別要注意解決以下幾個(gè)重要原則問題。
　　首先，關(guān)于集中資金進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和繼續(xù)改善人民生活的問題。
　　要實(shí)現(xiàn)今后二十年的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須由國(guó)家集中必要的資金，分清輕重緩急，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。為此，必須調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，使國(guó)民收入有較快的增長(zhǎng)，同時(shí)要改變資金過于分散的現(xiàn)象。近幾年來，一方面，國(guó)家的財(cái)政收入有所減少，急需進(jìn)行的重點(diǎn)建設(shè)缺乏資金；另一方面，地方、企業(yè)自有資金增加較多，用來進(jìn)行了不少就當(dāng)?shù)乜磥硎羌毙璧慕ㄔO(shè)，但是這樣就勢(shì)必難以完全符合全國(guó)范圍的整體需要，也難以防止和克服建設(shè)中的盲目性。應(yīng)當(dāng)看到，如果國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)得不到保證，能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施上不去，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局活不了，各個(gè)局部的發(fā)展就必然受到很大限制，即使一時(shí)一地有某些發(fā)展，也難以實(shí)現(xiàn)供產(chǎn)銷的平衡，因而不能持久。我們必須牢固樹立“全國(guó)一盤棋”的思想。在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)政體制和保障企業(yè)應(yīng)有自主權(quán)的同時(shí)，要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整中央、地方財(cái)政收入的分配比例和企業(yè)利潤(rùn)留成的比例，還要鼓勵(lì)地方、部門、企業(yè)把資金用到國(guó)家急需的建設(shè)項(xiàng)目上來。當(dāng)然，在集中資金的過程中，仍然要照顧地方、企業(yè)的需要。地方、企業(yè)擁有一定的機(jī)動(dòng)財(cái)力，有利于發(fā)揮它們的積極性，去辦那些適宜于地方舉辦的事情，特別是進(jìn)行現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。我國(guó)勞動(dòng)力資源非常豐富，必須十分重視擴(kuò)大勞動(dòng)積累。在農(nóng)村要利用眾多的勞動(dòng)力因地制宜地、有效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，在礦山、交通和其他建設(shè)中也要重視勞動(dòng)積累的作用。
　　不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要是社會(huì)主義生產(chǎn)和建設(shè)的根本目的?！耙灰燥垼ㄔO(shè)”，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)基本原則。這幾年，黨和政府做了很大的努力，使人民生活有了顯著改善。但總的說來，人民的生活水平還是比較低的。在農(nóng)村中的一部分低產(chǎn)地區(qū)和受災(zāi)地區(qū)，農(nóng)民還很貧困，要積極扶助他們發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。城鎮(zhèn)居民中，在工資、就業(yè)、住宅和公用設(shè)施等方面都還有許多問題需要解決。對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)和各項(xiàng)工作中起骨干作用的中年知識(shí)分子，國(guó)家已經(jīng)決定采取切實(shí)措施，使他們的生活待遇和工作條件陸續(xù)地、分批地得到改善。無論如何，城鄉(xiāng)人民生活水平的提高都只能靠努力發(fā)展生產(chǎn)，而不能靠減少國(guó)家必不可少的建設(shè)資金，否則將損害人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。具體地說，農(nóng)民收入的增加不能再主要靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，不能再靠降低征購(gòu)派購(gòu)基數(shù)和擴(kuò)大議價(jià)范圍。職工平均收入增長(zhǎng)的幅度，只能低于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的幅度。不顧生產(chǎn)和利潤(rùn)的實(shí)際情況而濫發(fā)獎(jiǎng)金和各種津貼的現(xiàn)象，必須制止。事實(shí)上，只要全國(guó)工人、農(nóng)民進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，為不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低各種消耗、消滅各種浪費(fèi)作出堅(jiān)持不懈的努力，人民生活是可以得到不斷改善的。至于那些不需要花很多錢甚至不花錢就能解決的群眾日常生活中的種種問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更必須積極采取措施，努力解決。關(guān)心群眾生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，任何時(shí)候也不應(yīng)當(dāng)忽視。
　　其次，關(guān)于堅(jiān)持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式的問題。
　　社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位。鞏固和發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是保障勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)，并且保障個(gè)體經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義服務(wù)的決定性條件。由于我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平總的說來還比較低，又很不平衡，在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)需要多種經(jīng)濟(jì)形式的同時(shí)并存。在農(nóng)村，勞動(dòng)人民集體所有制的合作經(jīng)濟(jì)是主要經(jīng)濟(jì)形式。城鎮(zhèn)手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在都不應(yīng)當(dāng)也不可能由國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)包辦，有相當(dāng)部分應(yīng)當(dāng)由集體舉辦。城鎮(zhèn)青年和其他居民集資經(jīng)營(yíng)的合作經(jīng)濟(jì)，近幾年在許多地方發(fā)展了起來，起了很好的作用。黨和政府應(yīng)當(dāng)給以支持和指導(dǎo)，決不允許任何方面對(duì)它們排擠和打擊。在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充。只有多種經(jīng)濟(jì)形式的合理配置和發(fā)展，才能繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，方便人民生活。
　　為了發(fā)揮企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性，無論在國(guó)營(yíng)企業(yè)或集體企業(yè)中，都必須認(rèn)真實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理上的責(zé)任制。近幾年在農(nóng)村建立的多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步解放了生產(chǎn)力，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，只能在總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步加以完善，決不能違背群眾的意愿輕率變動(dòng)，更不能走回頭路。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理能力的提高，必然會(huì)提出新的各種聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的要求。我們要真正按照有利生產(chǎn)和自愿互利的原則，促進(jìn)多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合?？梢灶A(yù)料，我國(guó)農(nóng)村在不太遙遠(yuǎn)的將來，一定會(huì)出現(xiàn)有利于因地制宜地發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，有利于大規(guī)模采用先進(jìn)生產(chǎn)措施，形式多樣的更加完善的合作經(jīng)濟(jì)。在工商企業(yè)中最近開始推行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，也取得了一定的效果。工商業(yè)同農(nóng)業(yè)有很大不同，但是實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，包括對(duì)一部分國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行盈虧責(zé)任制，同樣有利于貫徹馬克思主義的物質(zhì)利益原則，增強(qiáng)勞動(dòng)者的主人翁責(zé)任感，推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)采取積極的態(tài)度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找和創(chuàng)造出一套適合工商企業(yè)特點(diǎn)的、既能保證國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又能發(fā)揮企業(yè)和職工積極性的具體制度和辦法。
　　生產(chǎn)資料公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本制度，決不允許破壞。目前，在某些農(nóng)村出現(xiàn)的毀壞農(nóng)田水利設(shè)施、亂砍亂伐森林、取消集體提留等等現(xiàn)象，在某些國(guó)營(yíng)工商企業(yè)中出現(xiàn)的違反國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃、擅自扣留統(tǒng)配物資、截留上繳利潤(rùn)、偷稅漏稅、隨意漲價(jià)、互相封鎖等等現(xiàn)象，這些雖然是少數(shù)人的問題，但都嚴(yán)重地破壞著公有制經(jīng)濟(jì)，損害國(guó)家和人民的利益，必須堅(jiān)決糾正。
　　再次，關(guān)于正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔原則的問題。
　　我國(guó)在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。有計(jì)劃的生產(chǎn)和流通，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。同時(shí)，允許對(duì)于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計(jì)劃，由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，也就是說，根據(jù)不同時(shí)期的具體情況，由國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃劃出一定的范圍，由價(jià)值規(guī)律自發(fā)地起調(diào)節(jié)作用。這一部分是有計(jì)劃生產(chǎn)和流通的補(bǔ)充，是從屬的、次要的，但又是必需的、有益的。國(guó)家通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的綜合平衡和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。這幾年我們對(duì)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行了一些改革，擴(kuò)大了企業(yè)在計(jì)劃管理方面的權(quán)限，注意發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，方向是正確的，收效也很明顯。但是，由于有些改革措施不配套，相應(yīng)的管理工作沒有跟上，因而削弱和妨害國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的現(xiàn)象有所滋長(zhǎng)。這是不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的。今后，要繼續(xù)注意發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，但決不能忽視和放松國(guó)家計(jì)劃的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
　　為了使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是集中統(tǒng)一的又是靈活多樣的，在計(jì)劃管理上需要根據(jù)不同情況采取不同的形式。對(duì)于國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)中關(guān)系國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的生產(chǎn)和分配，尤其是對(duì)于關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局的骨干企業(yè)，必須實(shí)行指令性計(jì)劃，這是我國(guó)社會(huì)主義全民所有制在生產(chǎn)的組織和管理上的重要體現(xiàn)。對(duì)于集體所有制經(jīng)濟(jì)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要下達(dá)一些具有指令性的指標(biāo)，如對(duì)糧食和其他重要農(nóng)副產(chǎn)品的征購(gòu)派購(gòu)。由于我國(guó)還存在著多種經(jīng)濟(jì)形式，由于對(duì)社會(huì)的各種復(fù)雜需求和大量企業(yè)的生產(chǎn)能力難以作出精確計(jì)算等原因，除了指令性計(jì)劃之外，對(duì)許多產(chǎn)品和企業(yè)要實(shí)行主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿以保證其實(shí)現(xiàn)的指導(dǎo)性計(jì)劃。無論是實(shí)行指令性計(jì)劃還是指導(dǎo)性計(jì)劃，都要力求符合客觀實(shí)際，經(jīng)常研究市場(chǎng)供需狀況的變化，自覺利用價(jià)值規(guī)律，運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家計(jì)劃的要求，給企業(yè)以不同程度的機(jī)動(dòng)權(quán)，這樣才能使計(jì)劃在執(zhí)行中及時(shí)得到必要的補(bǔ)充和完善。至于各種各樣的小商品，產(chǎn)值小，品種多，生產(chǎn)、供應(yīng)的時(shí)間性和地域性一般很強(qiáng)，國(guó)家不必要也不可能用計(jì)劃把它們都管起來。這類小商品，可以讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求的變化靈活地自行安排生產(chǎn)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過政策法令和工商行政工作加強(qiáng)管理，并協(xié)助它們解決某些重要原材料的供應(yīng)。
　　正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)根本性問題。我們要正確劃分指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)各自的范圍和界限，在保持物價(jià)基本穩(wěn)定的前提下有步驟地改革價(jià)格體系和價(jià)格管理辦法，改革勞動(dòng)制度和工資制度，建立起符合我國(guó)情況的經(jīng)濟(jì)管理體制，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
　　商業(yè)工作的好壞直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活，這個(gè)問題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性已經(jīng)越來越明顯地顯示出來。目前商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施嚴(yán)重不足，中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，市場(chǎng)預(yù)測(cè)薄弱，在經(jīng)營(yíng)思想和管理方面都有許多問題需要解決。我們必須在充分了解情況、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)改進(jìn)商業(yè)工作，大力疏通、擴(kuò)大和增加流通渠道，做到貨暢其流，物盡其用，充分發(fā)揮商業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)生產(chǎn)、保障供應(yīng)、繁榮經(jīng)濟(jì)中的作用。
　　最后，關(guān)于堅(jiān)持自力更生和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的問題。
　　實(shí)行對(duì)外開放，按照平等互利的原則擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，是我國(guó)堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略方針。我們要促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，大力擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易。要盡可能地多利用一些可以利用的外國(guó)資金進(jìn)行建設(shè)，為此必須做好各種必要的準(zhǔn)備工作，安排好必不可少的國(guó)內(nèi)資金和各種配套措施。要積極引進(jìn)一些適合我國(guó)情況的先進(jìn)技術(shù)，特別是有助于企業(yè)技術(shù)改造的先進(jìn)技術(shù)，努力加以消化和發(fā)展，以促進(jìn)我國(guó)的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。
　　我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須立足于自力更生，主要靠自己艱苦奮斗。這是絕對(duì)不能動(dòng)搖的。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，目的是增強(qiáng)自力更生的能力，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而決不能損害民族經(jīng)濟(jì)。國(guó)內(nèi)能夠制造和供應(yīng)的設(shè)備特別是日用消費(fèi)品，不要盲目進(jìn)口。要在統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一政策和聯(lián)合對(duì)外的前提下，發(fā)揮地方、部門和企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，同時(shí)反對(duì)任何損害國(guó)家民族利益的行為。我們千萬不要忘記，資本主義國(guó)家和資本主義企業(yè)決不會(huì)因?yàn)橥覀冞M(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，就改變它們的資本主義本性。我們?cè)趫?jiān)持實(shí)行對(duì)外開放政策的過程中，一定要堅(jiān)決警惕和抵制資本主義思想的侵蝕，反對(duì)任何崇洋媚外的意識(shí)和行為。
　　同志們！列寧說過，生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是人民群眾自己創(chuàng)造的。毫無疑義，沒有億萬群眾的高昂的勞動(dòng)熱忱，沒有成千上萬個(gè)生產(chǎn)單位的首創(chuàng)精神，沒有各地方、各部門的積極奮斗，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展是不可能的。我們的全部經(jīng)濟(jì)工作，我們的一切方針、政策、計(jì)劃、措施，都必須立足于統(tǒng)籌安排，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，把中央、地方、部門、企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來，科學(xué)地組織起來，使之發(fā)揮出最有效的作用。這是促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)全面高漲的最重要的途徑。我們相信，全國(guó)各族人民必定能夠萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。
    * 這是胡耀邦同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)上所作報(bào)告《全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》的第二部分。