青少年是國(guó)家的希望和未來(lái)，是各條戰(zhàn)線的生力軍和后備軍。能否把青少年培養(yǎng)成為有理想

、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代共產(chǎn)主義新人，是關(guān)系到我們的事業(yè)是否后繼有人，關(guān)系到黨

和國(guó)家的前途，關(guān)系到民族興衰的大事。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全黨、全社會(huì)為培養(yǎng)、教育

下一代做了大量工作，五億青少年正在健康成長(zhǎng)。當(dāng)前，從總的情況看，我國(guó)青少年精神面貌和

道德風(fēng)尚的主流是很好的，他們是可以信賴的一代，是大有希望的一代。
　　但是，青少年違法犯罪仍然是一個(gè)不容忽視的問題。開展嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)以來(lái)，

青少年犯罪率曾有明顯下降，今年以來(lái)又逐漸回升，并出現(xiàn)了罪犯低齡化、犯罪手段成人化、犯

罪性質(zhì)嚴(yán)重化的趨勢(shì)。據(jù)全國(guó)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，二十五歲以下的犯罪分子比去年同期上升百分

之三十七點(diǎn)九，在犯罪分子總數(shù)中所占比重上升百分之七點(diǎn)八，其中不滿十八周歲的未成年犯罪

分子占青少年犯罪分子總數(shù)的百分之三十四點(diǎn)九。未成年犯罪分子過去主要是進(jìn)行一般盜竊和流

氓滋擾，現(xiàn)在有的發(fā)展到攔路搶劫、暴力強(qiáng)奸和行兇殺人。出現(xiàn)這些情況有其復(fù)雜的原因，主要

是我們對(duì)青少年的思想教育工作薄弱，而誘發(fā)青少年犯罪的因素不斷增多。資產(chǎn)階級(jí)和其他剝削

階級(jí)思想的侵蝕，淫穢錄像和不健康小報(bào)、刊物的泛濫，社會(huì)上以至黨內(nèi)刮起的新的不正之風(fēng)，

都對(duì)青少年產(chǎn)生了極壞影響。對(duì)此，中央認(rèn)為，有必要提醒全黨充分重視這個(gè)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)

對(duì)青少年的思想教育工作。
　?。ㄒ唬┤鐣?huì)都要關(guān)心和教育青少年。
　　把青少年培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新人，需要經(jīng)過長(zhǎng)期、艱苦、細(xì)致的

工作，這是全社會(huì)的任務(wù)。一個(gè)人從呱呱墜地到“三十而立”，是在家庭、學(xué)校和社會(huì)的教育影

響下成長(zhǎng)的。家庭教育，學(xué)校教育、社會(huì)教育這三個(gè)方面必須密切配合，共同擔(dān)負(fù)起培育年輕一

代的任務(wù)。
　　家庭教育是促使青少年健康成長(zhǎng)的重要一環(huán)。父母是孩子的啟蒙老師，父母的舉止言行和對(duì)

子女的教育方法，對(duì)孩子的成長(zhǎng)有重大影響。父母的行為不檢點(diǎn)，或者采取溺愛、打罵等不正確

的教育方法，都會(huì)給青少年的身心健康帶來(lái)不良后果。由于獨(dú)生子女越來(lái)越多，更需要注意正確

的教育方法。要多辦和辦好各類托兒所、幼兒園，改變“入托難”的狀況，使幼兒教育與家庭教

育密切配合起來(lái)，從小培養(yǎng)孩子講公德、懂禮貌、熱愛集體的良好習(xí)慣。教育部門和婦聯(lián)要加強(qiáng)

對(duì)家庭教育和幼兒教育的研究與指導(dǎo)。
　　學(xué)校教育是青少年教育的決定性環(huán)節(jié)。全黨全社會(huì)都要重視教育事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共

中央關(guān)于教育體制改革的決定》以及最近發(fā)出的《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課

程教學(xué)的通知》，加強(qiáng)和改善學(xué)校的思想政治工作，努力辦好各類學(xué)校。要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前學(xué)校教育工

作中存在的片面追求升學(xué)率，只重視智育，忽視德育；只重視重點(diǎn)學(xué)校，忽視一般學(xué)校；只重視

少數(shù)“尖子”學(xué)生，忽視大多數(shù)學(xué)生的傾向，促進(jìn)學(xué)生德育、智育、體育的全面發(fā)展。對(duì)學(xué)校和

教師工作的考核，必須以全面貫徹黨的教育方針為標(biāo)準(zhǔn)，不能只看升學(xué)率的高低。
　　社會(huì)教育是青少年教育必不可少的環(huán)節(jié)。全社會(huì)都要關(guān)心青少年，積極承擔(dān)培養(yǎng)教育下一代

的任務(wù)，使廣大青少年能夠在良好的社會(huì)環(huán)境中健康成長(zhǎng)。
　?。ǘ┐罅訌?qiáng)對(duì)青少年的理想、道德、紀(jì)律和法制教育。
　　應(yīng)當(dāng)看到，目前青少年中缺乏理想、不講公德、不守紀(jì)律、不懂法律常識(shí)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

我們必須采取適合青少年特點(diǎn)的各種辦法，通過多種渠道、多種形式加強(qiáng)思想教育工作。
　?。ǎ保┻M(jìn)行愛國(guó)主義、國(guó)際主義和革命傳統(tǒng)教育，激發(fā)青少年的愛國(guó)熱情和民族自尊心、民

族自豪感，鼓勵(lì)他們立志為振興中華、實(shí)現(xiàn)“四化”而刻苦學(xué)習(xí)、勤奮勞動(dòng)。要使青少年懂得，

我們的國(guó)家是偉大的社會(huì)主義國(guó)家，我們的民族是勤勞勇敢的民族。我們干的是社會(huì)主義事業(yè)，

最終目的是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。建設(shè)社會(huì)主義的首要任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，我們當(dāng)前所采取的一切

開放、搞活、改革的措施，都是為了發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。四化建設(shè)需要和平的國(guó)際環(huán)境和廣泛的國(guó)

際交流，要加強(qiáng)同一切對(duì)我國(guó)實(shí)行平等互利政策的國(guó)家的合作，加強(qiáng)同全世界一切愛好和平的人

民的團(tuán)結(jié)。我們不能搞資產(chǎn)階級(jí)自由化，不能走西方資本主義道路。越是對(duì)外開放、搞活經(jīng)濟(jì)，

越要重視抵制和反對(duì)資本主義、封建主義腐朽思想的侵蝕。
　　（２）進(jìn)行形勢(shì)政策教育，使青少年正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，模范執(zhí)行黨的政策。對(duì)

青少年進(jìn)行形勢(shì)政策教育，要按照不同年齡段安排不同的內(nèi)容；要結(jié)合工作實(shí)際和思想實(shí)際，既

講清楚取得的成績(jī)，又講清楚存在的問題和解決的辦法；既講清楚提倡什么，允許什么，又講清

楚反對(duì)什么，禁止什么。有關(guān)部門的同志要自覺地承擔(dān)起對(duì)青少年進(jìn)行形勢(shì)政策教育的任務(wù)，各

地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)都要把這項(xiàng)工作當(dāng)做經(jīng)常性工作，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。
　　（３）進(jìn)行系統(tǒng)的思想理論教育，使青少年逐步樹立馬克思主義的科學(xué)信念。學(xué)校的思想理

論課，包括高等學(xué)校的馬克思主義理論課、中學(xué)的思想政治課和小學(xué)的思想品德課，是對(duì)青少年

進(jìn)行系統(tǒng)思想理論教育的主要陣地。要改變灌輸式和教條式的教育方法，對(duì)青少年進(jìn)行生動(dòng)活潑

的、密切聯(lián)系實(shí)際的、完全適合他們特點(diǎn)的教育。要按照青少年不同年齡階段的思想、智力、心

理發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)識(shí)規(guī)律，循序漸進(jìn)，由淺入深，從具體到抽象，從現(xiàn)象到本質(zhì)，統(tǒng)籌安排好每一

階段的思想理論課和思想品德課的內(nèi)容。使學(xué)生不僅掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，而且具有正確的政

治方向和為人民服務(wù)的獻(xiàn)身精神。
　?。ǎ矗┐罅ζ占胺沙ＷR(shí)，使青少年養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。中央要求從現(xiàn)在起到一九九

○年，用五年左右的時(shí)間在公民中基本普及法律常識(shí)，干部和青少年是重點(diǎn)教育對(duì)象。在目前的

違法犯罪青少年中，不少是犯法不知法的“法盲”。各級(jí)黨委、政府，特別是共青團(tuán)、工會(huì)、婦

聯(lián)和教育、司法行政等部門，要把青少年的法制教育切實(shí)抓起來(lái)。小學(xué)從低年級(jí)起就要結(jié)合思想

品德課進(jìn)行法制觀念的啟蒙教育，小學(xué)高年級(jí)和中學(xué)、大學(xué)要開設(shè)不同層次的法制教育課。教育

和司法行政等部門要盡快解決課程設(shè)置和編寫教材等問題。在職青年的法制教育，要在基層黨政

組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨委宣傳部門和共青團(tuán)、工會(huì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
　?。ǎ担┻M(jìn)行共產(chǎn)主義人生觀、婚姻觀和職業(yè)道德教育，使青少年正確對(duì)待學(xué)習(xí)、勞動(dòng)和生活

，正確處理各種社會(huì)關(guān)系。廣泛宣傳戰(zhàn)斗英雄、勞動(dòng)模范特別是同代人中英雄模范人物的先進(jìn)事

跡，引導(dǎo)青少年積極進(jìn)取，奮發(fā)向上，自覺遵守社會(huì)公德，抵制一切落后、愚昧、腐朽的生活方

式，把追求美好生活的愿望同為社會(huì)多作貢獻(xiàn)的行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。
　?。ㄈ┓e極開展群眾性的、健康有益的文體活動(dòng)，豐富青少年的業(yè)余、課余生活。
　　青少年精力充沛，愛好廣泛，求知欲強(qiáng)，需要因勢(shì)利導(dǎo)，把他們的精力引導(dǎo)到有益于社會(huì)、

有益于自身健康成長(zhǎng)的各種活動(dòng)中去。共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)和學(xué)生會(huì)要根據(jù)青少年的愛好和興趣

，積極開展各種健康有益的、豐富多彩的活動(dòng)；圍繞青年所關(guān)心的問題舉辦報(bào)告會(huì)、講演會(huì)、專

題討論會(huì)；發(fā)動(dòng)青少年參加植樹造林、修橋鋪路、尊師敬老、為烈軍屬做好事等各種社會(huì)公益活

動(dòng)；關(guān)心大齡青年的戀愛婚姻，為開展正當(dāng)社交活動(dòng)創(chuàng)造條件；等等。要善于通過各種活動(dòng)把青

少年吸引到組織的周圍，寓教育于各種活動(dòng)之中。任何活動(dòng)都要講究實(shí)效，切忌搞形式主義。
　　目前，青少年活動(dòng)場(chǎng)所太少。各級(jí)黨委、政府要重視加強(qiáng)青少年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)?，F(xiàn)有的青

年宮、少年宮和青年、兒童劇院等，不能為了追求經(jīng)濟(jì)利益而移作他用，凡是被其他單位占用的

要限期退出。文化館、俱樂部要為青少年活動(dòng)提供方便條件。圖書館、博物館要采取多種辦法，

吸引和提高青少年掌握知識(shí)的興趣。各地在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中，要注意安排增建、擴(kuò)建青少年活動(dòng)

場(chǎng)所。
　?。ㄋ模榍嗌倌晏峁└喔玫木癞a(chǎn)品，滿足青少年的求知欲望。
　　一切宣傳、文化、出版部門，包括報(bào)刊、書籍、電視、廣播和電影、戲曲、音樂、美術(shù)等創(chuàng)

造精神產(chǎn)品的單位，都要首先考慮把青少年往哪里引的問題。要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)，

精神產(chǎn)品不能以盈利為目的，更不能見利忘義，向青少年散布有害作品以換取個(gè)人或小團(tuán)體的私

利。作家、藝術(shù)家、理論家、記者、編輯、出版工作者，要以高度的政治責(zé)任感，以極大的熱情

去宣傳愛國(guó)主義、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，幫助青少年樹立遠(yuǎn)大的理想，提高道德水平和知識(shí)水平

，為青少年創(chuàng)造一個(gè)好的精神環(huán)境。
　　電影、電視、音像等形象化的宣傳教育工具，對(duì)青少年的思想、品德、情操的形成具有潛移

默化的作用。有關(guān)部門一定要努力創(chuàng)作，生產(chǎn)出更多的能夠激勵(lì)青少年奮發(fā)向上的電影、電視片

和錄音、錄像。決不能不顧社會(huì)效果去宣揚(yáng)低級(jí)趣味的東西，甚至搞精神污染，腐蝕毒害青少年

。要在青少年中開展文藝評(píng)論活動(dòng)，提高他們的欣賞鑒別能力。
　?。ㄎ澹﹪?yán)禁淫穢物品，整頓內(nèi)容不健康的報(bào)刊，嚴(yán)厲打擊引誘青少年犯罪的教唆犯。
　　近年來(lái)，一些地方播放淫穢錄像成風(fēng)，內(nèi)容不健康的小報(bào)、刊物充塞街頭。我們決不能聽任

這些有害的東西去毒害青少年的身心，誘使意志薄弱者走上犯罪道路。各地要在黨委、政府的統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的協(xié)同配合下，堅(jiān)決遵照中共中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)指示和規(guī)定，依法查

禁和收繳淫穢物品，整頓內(nèi)容不健康的報(bào)刊；要明令禁止?fàn)I業(yè)性錄像放映，對(duì)非營(yíng)業(yè)性錄像放映

也要嚴(yán)格控制，一律不得放映未經(jīng)審查批準(zhǔn)的錄像；要嚴(yán)懲違法犯罪分子，堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)，

保護(hù)青少年的健康成長(zhǎng)。
　　（六）嚴(yán)格紀(jì)律，在青少年中造成良好風(fēng)氣。
　　現(xiàn)在有些學(xué)校校風(fēng)不正，學(xué)生紀(jì)律松弛，生活散漫，出現(xiàn)早戀現(xiàn)象，嚴(yán)重影響教學(xué)秩序和教

學(xué)質(zhì)量。要根據(jù)大、中、小學(xué)生的特點(diǎn)，整頓校風(fēng)校紀(jì)，明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守什么，提倡什么，反

對(duì)什么，嚴(yán)禁什么。學(xué)校和教師要敢于抓校風(fēng)校紀(jì)；家長(zhǎng)要協(xié)助學(xué)校維護(hù)校風(fēng)校紀(jì)；學(xué)校共青團(tuán)

組織、學(xué)生會(huì)要發(fā)動(dòng)學(xué)生自己管理自己，提高遵守紀(jì)律的自覺性。青年職工多的企事業(yè)單位應(yīng)針

對(duì)當(dāng)前遵守紀(jì)律方面存在的問題，制訂或修訂青年職工守則，并作出一些具體規(guī)定。
　?。ㄆ撸╈柟淘趯W(xué)率，減少輟學(xué)生。
　　目前中、小學(xué)生因各種非正常原因而中途輟學(xué)的為數(shù)不少。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)，從一九七九年到

一九八四年，中、小學(xué)輟學(xué)生共有二十五萬(wàn)九千人，其中小學(xué)生六萬(wàn)人，初中生十二萬(wàn)四千人，

高中生七萬(wàn)五千人。中、小學(xué)生中途輟學(xué)，不僅影響全民族文化思想素質(zhì)的提高，而且會(huì)增加社

會(huì)的不安定因素。這些未成年的中、小學(xué)生漂泊在社會(huì)上，極易受到不良習(xí)氣的影響，受到不法

分子的引誘。產(chǎn)生這個(gè)問題的原因，主要是由于有的家長(zhǎng)貪圖近利，不讓孩子繼續(xù)上學(xué)；有的學(xué)

校和教師對(duì)學(xué)習(xí)和思想較差的學(xué)生，采取厭惡和歧視的錯(cuò)誤態(tài)度，使這些學(xué)生喪失進(jìn)取心而逃學(xué)

棄學(xué)，或者被學(xué)校勒令退學(xué)，開除出校。
　　逐步推行九年制義務(wù)教育，是提高我國(guó)全民族文化素質(zhì)的重要戰(zhàn)略措施。讓每個(gè)孩子接受義

務(wù)教育，是家長(zhǎng)、教師和全社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。家長(zhǎng)要支持和鼓勵(lì)孩子上學(xué)，不應(yīng)讓孩子過早輟學(xué)

就業(yè)；教師要熱誠(chéng)幫助那些學(xué)習(xí)和思想較差的學(xué)生進(jìn)步，決不能把他們推出校門，流散在社會(huì)上

；各企事業(yè)單位都不允許招收在校的中、小學(xué)生。建議立法機(jī)關(guān)抓緊義務(wù)教育的立法工作，用法

律保障我國(guó)義務(wù)教育的實(shí)施。對(duì)于已經(jīng)輟學(xué)的中、小學(xué)生，各級(jí)教育部門、勞動(dòng)部門、企事業(yè)單

位要采取多種形式，舉辦各種文化、技術(shù)補(bǔ)習(xí)班，幫助他們繼續(xù)學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，為他們創(chuàng)造升

學(xué)和就業(yè)的條件。
　　（八）認(rèn)真做好有輕微違法犯罪行為的青少年的幫教工作，教育挽救失足者。
　　對(duì)于有輕微違法犯罪行為的青少年，要熱情耐心地幫助他們進(jìn)步，把他們教育挽救過來(lái)，而

不能歧視和嫌棄他們。學(xué)校、工礦企業(yè)、街道、鄉(xiāng)村要和公安部門密切配合，建立和健全幫教小

組，制訂幫教計(jì)劃，落實(shí)幫教措施，認(rèn)真做好思想轉(zhuǎn)化工作。在城市要繼續(xù)辦好工讀學(xué)校，并逐

步創(chuàng)造條件辦成具有中專水平的職業(yè)學(xué)校，對(duì)有輕微違法犯罪行為的青少年進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練，使他

們掌握就業(yè)本領(lǐng)。教育部門要加強(qiáng)對(duì)工讀學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，選派優(yōu)秀教師、干部去擔(dān)負(fù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和

班主任工作。
　　對(duì)于刑滿釋放和解除勞教的青少年，有關(guān)方面要切實(shí)做好安置工作，幫助他們升學(xué)或就業(yè)，

鼓勵(lì)他們棄舊圖新。
　　社會(huì)科學(xué)研究部門和政法工作部門，要加強(qiáng)對(duì)青少年違法犯罪問題的研究，探求青少年違法

犯罪的規(guī)律，更好地指導(dǎo)預(yù)防違法犯罪的工作。
　　（九）充分發(fā)揮離休退休老干部、老工人、老教師的作用，精心培育青少年。
　　把青少年教育培養(yǎng)好，是老一輩人所共同關(guān)心的問題?，F(xiàn)在，各地已經(jīng)有不少老干部、老工

人、老教師在離休退休以后，主動(dòng)承擔(dān)起教育青少年的責(zé)任。他們用自己的親身經(jīng)歷，給青少年

講革命傳統(tǒng)，幫助青少年樹立革命的人生觀，指導(dǎo)青少年刻苦學(xué)習(xí)文化和科學(xué)知識(shí)。有的地方還

成立了“關(guān)心下一代協(xié)會(huì)”，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地開展這項(xiàng)工作。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把千百萬(wàn)離休退

休的老干部、老工人、老教師組織起來(lái)，通過言傳身教，共同做好這項(xiàng)有意義的工作。
　?。ㄊ┳ゾo制訂保護(hù)青少年的有關(guān)法律，切實(shí)保障青少年的合法權(quán)益。
　　憲法第四十六條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家培養(yǎng)青年、

少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！蹦壳埃Ｗo(hù)青少年的有關(guān)法律還不完備。建

議立法機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)憲法的精神，加緊制訂保護(hù)青少年的有關(guān)法律，用法律手段來(lái)保

障青少年的合法權(quán)益不受侵犯，防止資本主義、封建主義腐朽思想對(duì)青少年的引誘和腐蝕，保護(hù)

青少年的健康成長(zhǎng)。各級(jí)婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)組織和教育部門，要勇于維護(hù)兒童、婦女的正當(dāng)權(quán)

益，敢于為兒童、婦女說話，同各種凌辱婦女、殘害兒童的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
　　關(guān)心和教育青少年，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，是一項(xiàng)綜合治理的“系統(tǒng)工程”，必須依

靠全黨，組織各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門的力量，從各個(gè)方面做大量的工作，作長(zhǎng)期不懈的努力。中央

要求各級(jí)黨組織就如何加強(qiáng)對(duì)青少年教育的工作認(rèn)真進(jìn)行研究，作出通盤考慮和全面規(guī)劃，并提

出具體貫徹落實(shí)的措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作。