?。ǘ╆P(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革
　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要求，必須加快經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。五屆人大五次會議批準(zhǔn)了國務(wù)院提出的關(guān)于“六五”后三年經(jīng)濟(jì)體制改革的部署，現(xiàn)在的進(jìn)展情況是：利改稅的第一步，經(jīng)過半年的準(zhǔn)備，今年六月一日起已在全國國營工商企業(yè)中開始實(shí)施；更好地發(fā)揮中心城市組織生產(chǎn)和流通的作用，正確處理?xiàng)l條和塊塊之間的矛盾，正在結(jié)合政府機(jī)構(gòu)的改革，擴(kuò)大試點(diǎn)；關(guān)于農(nóng)村商品流通體制的改革方案，已在全國范圍內(nèi)試行。這三項(xiàng)改革是對原有經(jīng)濟(jì)體制的突破，目前雖已開始，但大量的工作還在后頭，必須繼續(xù)抓緊進(jìn)行。
　　我國整個經(jīng)濟(jì)體制的改革，正在加緊研究，通盤規(guī)劃，爭取盡早制訂出方案，進(jìn)行試點(diǎn)和局部實(shí)行，以便在“七五”期間有步驟地全面展開。全面改革經(jīng)濟(jì)體制，要著重解決以下問題。
　　第一，改革計(jì)劃體制，加強(qiáng)國家對國民經(jīng)濟(jì)的有效管理和指導(dǎo)。計(jì)劃體制的改革，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)。要根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則，按照企業(yè)、產(chǎn)品和任務(wù)的不同，分別采取指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場調(diào)節(jié)三種管理辦法。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測工作，逐步建立科學(xué)的計(jì)劃決策、編制、綜合平衡、考核和責(zé)任制度，健全和完善計(jì)劃體系。國家在正確運(yùn)用行政、立法等手段的同時，要更好地運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸等各種經(jīng)濟(jì)杠桿，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，引導(dǎo)地方、部門和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動朝著正確的方向發(fā)展，保證國家計(jì)劃任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
　　第二，按照社會化大生產(chǎn)的要求組織生產(chǎn)和流通，發(fā)展統(tǒng)一的社會主義市場。主要是：以城市為中心，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系組織各種經(jīng)濟(jì)活動，打破地區(qū)間、部門間、城鄉(xiāng)間的分割。按照專業(yè)化協(xié)作和提高經(jīng)濟(jì)效益的原則，繼續(xù)進(jìn)行企業(yè)的改組聯(lián)合，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的合理化。認(rèn)真消除種種壁壘和堵塞，開辟多種流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，做到貨暢其流，逐步形成跨行業(yè)跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。這方面的工作，首先從沿海大中城市、內(nèi)地試點(diǎn)城市和某些新的重點(diǎn)建設(shè)基地做起，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、條件不成熟的地區(qū)可以適當(dāng)放后一些進(jìn)行。
　　第三，改革財(cái)政體制和工資制度、勞動制度。進(jìn)一步完善利改稅的制度，開征一些必要的新稅種，合理調(diào)整稅率，按照稅種劃分中央收入、地方收入和中央地方共享收入，改進(jìn)和穩(wěn)定國家與企業(yè)之間、中央與地方之間的分配關(guān)系。逐步改革工資制度，貫徹按勞分配原則，克服平均主義，使職工收入同社會經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)經(jīng)營好壞和個人的勞動貢獻(xiàn)密切聯(lián)系起來。逐步改革勞動人事制度，做到能進(jìn)能出、能上能下，擇優(yōu)錄用，選賢任能，在國家計(jì)劃指導(dǎo)下靈活調(diào)節(jié)勞動力，促進(jìn)人才的成長和合理使用。
　　我們正在和將要進(jìn)行的各項(xiàng)改革，目的是要克服妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的原有體制中的弊端和缺陷，逐步形成適合我國國情的新的經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)具有中國特色的社會主義。這種改革也是一場革命，但它當(dāng)然不是社會制度的根本改變，不是要動搖、背離社會主義制度，而是在社會主義自身基礎(chǔ)上的自我改進(jìn)、自我完善。這種自我改進(jìn)、自我完善，是在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，依靠社會主義制度本身的力量，依靠億萬人民群眾的實(shí)踐自覺地進(jìn)行的。通過改革，要使社會主義的基本制度日益鞏固和發(fā)展，使它的各項(xiàng)具體制度日益健全和成熟起來，推動社會生產(chǎn)力順利向前發(fā)展。當(dāng)然，經(jīng)過一段時期的集中的全面改革，在新的經(jīng)濟(jì)體制建立起來以后，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和其他條件的變化，經(jīng)濟(jì)體制中這個環(huán)節(jié)或那個環(huán)節(jié)的改革，還是要不斷進(jìn)行的。
　　過去幾年中，我們在農(nóng)村的改革取得了很大的成功。農(nóng)業(yè)改革和城市工商企業(yè)的改革，有相同的地方，又有不同的地方。經(jīng)過改革，使生產(chǎn)經(jīng)營單位和勞動者的物質(zhì)利益同自己的勞動成果和整個社會物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展密切結(jié)合起來，從而更好地發(fā)揮他們的積極性，這是相同的。但是，由于所有制形式不同，生產(chǎn)力的發(fā)展水平和社會化程度不同，城市改革比農(nóng)村復(fù)雜得多，我們只能從農(nóng)村改革中吸取那些共同性的經(jīng)驗(yàn)，而不能把那些只適用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的具體形式，照搬到城市工商企業(yè)和其他事業(yè)中來。我國百分之八十以上的財(cái)政收入來自城市工商業(yè)，城市改革的情況如何，對國民經(jīng)濟(jì)的全局關(guān)系極大。特別應(yīng)該注意的是，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革，是在繼續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)、爭取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的情況下進(jìn)行的。這就決定了我們在進(jìn)行改革時，必須充分考慮經(jīng)濟(jì)的承受能力，既要態(tài)度堅(jiān)決，又不能操切從事。凡是需要和能夠進(jìn)行試點(diǎn)的，都要經(jīng)過試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。
　　國務(wù)院認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革過程中出現(xiàn)一些小的問題，是難以避免的，也是不難糾正的，但是，必須保證不出大的問題。改革的每一個步驟和措施，必須有利于完成國家計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)；有利于國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動取得較高的社會經(jīng)濟(jì)效益；有利于兼顧國家、企業(yè)、個人三者的利益，確保國家財(cái)政收入逐年有合理的增長。任何地區(qū)、部門和企業(yè)單位的改革，都必須以維護(hù)國家整體利益和廣大消費(fèi)者的利益為前提。只有堅(jiān)持這樣做，才能保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。
　　當(dāng)前，在部分同志中存在著一種觀點(diǎn)，把改革單純看成是權(quán)力和利益的分散。這種觀點(diǎn)是不正確的，有害的。對企業(yè)的具體經(jīng)濟(jì)活動管得過多過死，不利于企業(yè)積極性的發(fā)揮，是不對的，適當(dāng)放寬是完全必要的。但是，對于關(guān)系全局的重大經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)當(dāng)集中的必須集中。削弱這種集中，那就不是前進(jìn)，而是倒退，就不能保證我國經(jīng)濟(jì)沿著社會主義道路發(fā)展。對于企業(yè)應(yīng)有的權(quán)力和利益，是必須尊重的。但首先應(yīng)當(dāng)明確，隨著改革的逐步展開，對企業(yè)的要求大大地提高了，企業(yè)的責(zé)任將日益加重。以責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合為特征的各種經(jīng)營責(zé)任制，責(zé)任是第一位的。立志改革，不應(yīng)該熱衷于為局部爭利爭權(quán)，而應(yīng)當(dāng)自覺地認(rèn)識和履行自己的責(zé)任，致力于改善經(jīng)營管理，推動技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)勞動紀(jì)律，扎扎實(shí)實(shí)地做好各種基礎(chǔ)工作，提高經(jīng)濟(jì)效益。所有企業(yè)，全體職工，都要把自己的注意力集中在這些方面。各級經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和企業(yè)單位，都要盡力把自己的工作提高到同改革的要求相適應(yīng)的水平上來。
　　經(jīng)濟(jì)體制改革，是我國經(jīng)濟(jì)生活和社會生活中的一件大事。各級領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)清改革的根本宗旨，牢牢把握改革的正確方向和原則。任何一項(xiàng)改革，不僅要考慮到自身的合理性，而且要考慮到同其他改革的關(guān)聯(lián)和配合；不僅要考慮到近期的效果，而且要考慮到長遠(yuǎn)的影響。要把改革同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)的整頓和技術(shù)改造很好地結(jié)合起來，互相推動，互相促進(jìn)。在改革過程中，要堅(jiān)持和大力加強(qiáng)思想政治工作，通過深入細(xì)致的、有說服力的宣傳教育，統(tǒng)一大家的認(rèn)識，克服各種影響改革正確進(jìn)行的錯誤思想。從國務(wù)院起，各級政府都要加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，尊重和支持群眾中一切符合改革方向的新創(chuàng)造，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新問題，因勢利導(dǎo)，有條不紊地把經(jīng)濟(jì)體制改革推向前進(jìn)。