各省、市、自治區(qū)黨委和人民政府，各大軍區(qū)、省軍區(qū)、野戰(zhàn)軍黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體黨組：
　　半個多世紀以來，在黨的領(lǐng)導下，我國青年在人民解放事業(yè)中起著先鋒作用。十年動亂時期，經(jīng)過正反兩方面經(jīng)驗的教育，特別是經(jīng)過一九七五年和一九七六年兩年間正反兩方面經(jīng)驗的教育，廣大青年的革命覺悟大大提高。在黨的領(lǐng)導和影響下，以老黨員、老工人、老干部、革命知識分子的子女為骨干，在一九七六年四月五日前后，全國各地爆發(fā)了悼念周恩來同志、聲討“四人幫”的群眾革命運動。在這場運動中，廣大青年沖鋒陷陣，同“四人幫”進行了堅決的斗爭。近幾年來，青年一代在黨和國家的關(guān)懷下正在健康成長，從中涌現(xiàn)出了越來越多的優(yōu)秀分子。他們刻苦學習、奮發(fā)工作、聯(lián)系群眾、勇于革新，在貫徹三中全會以來的一系列方針、政策，推動各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的工作方面，都作出了可喜的成績。青年一代是我國社會主義事業(yè)的接班人，正在和將在現(xiàn)代化建設(shè)中承擔日益繁重艱巨的任務。老一代共產(chǎn)黨人和革命者、全國各族人民對他們抱著極大的希望。中央、國務院要求各級黨委、政府和其他有關(guān)部門進一步關(guān)懷青年、關(guān)懷青年工作，并要求全國青年學生、青年干部、青年職工、青年社員、青年指戰(zhàn)員和所有青年，都在自己的現(xiàn)有崗位上努力學習、勞動和工作，不斷提高社會主義覺悟和道德水平，不斷提高科學文化水平和業(yè)務技術(shù)水平。只有在各自的崗位上，把自己的學習、勞動、工作同國家的命運、民族的前途和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)緊密地聯(lián)系起來，把先烈高高舉起的革命火炬一代一代地傳下去，才能成為對廣大人民群眾有益的人，也才有個人的光明前途。特別是在高等學校學習的青年，一定要懂得，限于物力、財力，我國目前大學能夠容納的學生數(shù)目有限，每年招生名額不多，黨、國家、人民為他們創(chuàng)造了好的學習條件，對他們抱著極大的希望，因此務必要首先樹立為中國和世界絕大多數(shù)人民謀利益的世界觀，千萬不可錯過時光，一定要專心致志地學好專業(yè)、增長知識，真正掌握進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)。中央、國務院滿意地看到，全國大多數(shù)青年，正是這樣做的。
　　我國社會主義建設(shè)事業(yè)正在取得越來越大的成就。但是，我們的任務很艱巨，困難很多，我們各方面的工作也的確存在缺點、錯誤。我們正在嚴肅認真地克服這些缺點、錯誤。各級黨委、政府要用具體的事例，通過細致耐心的思想政治工作，提高廣大青年的信心，團結(jié)他們?yōu)樯鐣髁x事業(yè)的勝利前進而共同奮斗。同時，也要說服他們體諒國家目前的困難，向他們講清這些困難是長期積累下來的，并非一朝一夕可以完全解決。要向青年做工作，也要向他們的家長做工作。要使他們懂得，我國社會主義經(jīng)濟制度和政治制度雖然已經(jīng)確立，剝削階級作為階級雖然已經(jīng)不再存在，階級斗爭在我國社會中雖然已經(jīng)不是主要矛盾，但它確實存在著，而且還有國際階級斗爭的日益廣泛的影響。這些都不可小看。社會上還有反革命分子的活動，有林彪、“四人幫”殘余勢力的反撲，有剝削階級殘余分子的故態(tài)復萌，有封建主義、資本主義思想作風的腐蝕，有各種嚴重刑事犯罪分子的搗亂，有唯恐天下不亂者的破壞，在青年中已經(jīng)出現(xiàn)像“文化大革命”時期緊跟林彪、“四人幫”造反那樣的居心叵測的人物。如果我們的青年對這樣一些情況沒有清醒的認識，一旦接受上述種種惡勢力的引誘、欺騙、蠱惑、煽動，參加危害社會、危害國家、危害社會主義制度的活動，其結(jié)果必然是一失足成千古恨，本人后悔來不及，家庭悲劇也難以避免。
　　現(xiàn)在對于廣大青年來說，有一種現(xiàn)實的危險，就是近期以來，全國一些地方非法刊物積極活動，擴大發(fā)行范圍，并且紛紛要求注冊登記，非法組織也重新抬頭，都企圖爭取合法地位。所謂非法刊物和非法組織，就是指違反憲法和法律、以反對四項基本原則為宗旨的刊物和組織。這些刊物在一些青年中散發(fā)、訂閱，有一定的市場，其頭頭許多也就是非法組織的頭頭。有些非法組織，還力圖在一些青年中擴大和吸收成員。他們?nèi)藬?shù)極少，但是是一種惡性的傳染病菌。他們正在引誘、欺騙、蠱惑、煽動少數(shù)政治上幼稚的、沒有經(jīng)驗的青年，以達到其險惡的政治目的。他們無視國家民族利益，唯恐天下不亂。他們互相串連，秘密開會，建立地區(qū)性和全國性團體。他們采取的策略，是盡量用合法的形式掩護非法的活動，打著“民主”、“自由”、“人權(quán)”、“改革”等旗號，進行反對黨反對社會主義的活動。有的甚至捏造說，我國現(xiàn)階段的“主要矛盾”是“人民大眾和官僚特權(quán)階層的矛盾”，目前全國各地“布滿干柴”。他們妄圖把所謂“社會上的每一次騷亂都利用起來，點燃這堆干柴”，“在危機周期中進行奪權(quán)”，搞反共反人民的所謂“第二次革命”。有的還與國外、港臺反華反共力量勾結(jié)，謀求支持，以擴大他們的反動影響，甚至準備成立反共政黨。
　　目前，我國正在集中力量對國民經(jīng)濟作進一步的調(diào)整，這是關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成敗的問題。為了保證這一調(diào)整工作的順利進行，必須繼續(xù)發(fā)揚社會主義民主、健全社會主義法制，進一步鞏固安定團結(jié)的政治局面，進一步維護正常的社會秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、學習秩序、生活秩序。報刊的編輯、出版、發(fā)行工作，必須有領(lǐng)導、有計劃地進行。凡是干擾、破壞經(jīng)濟調(diào)整和政治安定的活動或言論，都決不允許自由泛濫?！　?br>　　黨中央、國務院認為，如果聽任非法刊物、非法組織的少數(shù)壞頭頭繼續(xù)猖獗下去，以至同林彪、“四人幫”的殘余分子、嚴重刑事犯罪分子和國內(nèi)外其他反黨反社會主義勢力匯合起來，那末，在一些單位、一些地方，絕大多數(shù)人民的民主權(quán)利甚至生存權(quán)利就會遭到踐踏。如果不在充分保證廣大人民的民主權(quán)利的同時，使用國家的鎮(zhèn)壓力量，來打擊和瓦解各種反革命破壞分子、各種反黨反社會主義分子、各種嚴重刑事犯罪分子，那末全國安定團結(jié)、生動活潑的局面就不可能維持，更談不上鞏固和發(fā)展；我們現(xiàn)在已經(jīng)形成的開國以來少有的很好的政治形勢和經(jīng)濟形勢，就又會受到挫折；城鄉(xiāng)人民生活已經(jīng)得到的改善，就又會重新喪失。
　　黨中央、國務院認為，有必要提起各級黨委、各級人民政府嚴重注意，認清非法刊物和非法組織的反黨反社會主義實質(zhì)，加以嚴肅處理，并作決定如下：
　　一、處理非法組織和非法刊物，必須由省、市、自治區(qū)黨委直接領(lǐng)導，組織宣傳、文化、教育和公安等有關(guān)部門負責進行。黨委和政府要組織有關(guān)各方面熟悉情況、了解政策、懂得法律的干部，深入調(diào)查研究，進行具體分析，作出切合實際的判斷，區(qū)別情況，采取措施。
　　二、處理非法組織和非法刊物的總方針是：決不允許其以任何方式活動，以任何方式印刷出版發(fā)行，達到合法化、公開化；決不允許這些非法組織、非法刊物的成員在單位之間、部門之間、地區(qū)之間串連，在組織上、行動上實現(xiàn)任何形式的聯(lián)合。在處理過程中，要首先取得法律根據(jù)，依法取締。如宣布取締后仍繼續(xù)秘密活動，則應對參加人員按照情節(jié)輕重，分別依法給予傳訊、搜查、警告、罰款、拘留或其他必要的處分，同時通知他們的家庭和所在單位密切合作。對非法刊物、非法組織的處理，不要登報、廣播。
　　對于有明顯反黨反社會主義言論和行動者，以及組織和煽動鬧事、擾亂社會主義秩序、破壞安定團結(jié)者，凡是證據(jù)確實的，應由公安、司法部門依法懲處。對于同國外及港臺反動勢力相勾結(jié)、泄露國家機密甚至出賣情報的非法刊物、非法組織，在取得確實證據(jù)后，應依法取締，并懲辦其中的首要分子。參加非法組織和非法刊物的一般成員，應該區(qū)別對待，進行切實的思想教育和分化瓦解工作，逐步爭取其中多數(shù)成員轉(zhuǎn)變立場。在他們確實轉(zhuǎn)變立場、有悔過表現(xiàn)的情況下，可不再追究既往。
　　三、接到本指示以后，各級黨委和政府應迅速組織所屬各機關(guān)、學校、群眾團體、部隊及各企業(yè)、事業(yè)單位，確實了解本單位有沒有人、有哪些人參加非法刊物、非法組織的活動，同非法刊物、非法組織或其成員有什么樣的聯(lián)系；是否有人利用本單位的紙張、印刷機、油印機以及出版發(fā)行等條件，為這些刊物和組織提供方便；是否有人以公家的或個人的經(jīng)費或其他方式，支持這些刊物和組織的活動。查清以后，不論是哪一種形式的支持，都必須立即停止，并把有關(guān)情況按系統(tǒng)逐級上報。省、市、自治區(qū)黨委和政府要統(tǒng)一研究，把違反憲法和法律、以反黨反社會主義為宗旨的刊物和組織，同登有錯誤的或不健康的文章的刊物和發(fā)表了一般錯誤觀點的學術(shù)組織加以區(qū)別，按照問題的性質(zhì)和情節(jié)的輕重，確定政策界限和處理步驟。對于有關(guān)人員，要按照上述第二條的規(guī)定進行處理。
　　四、共產(chǎn)黨員、共青團員、國家機關(guān)工作人員，特別是各級領(lǐng)導干部，一律不許以任何形式（例如向他們透露黨和國家的機密，提供印刷、發(fā)行條件及活動經(jīng)費等）支持非法刊物和非法組織，或與他們保持曖昧聯(lián)系甚至直接參與其活動。違者必須給予黨紀、團紀、政紀、校紀處分。情節(jié)嚴重，經(jīng)過教育堅持不改的，要開除其黨籍、團籍、公職，直至追究刑事責任。
　　五、堅決反對黨中央的路線、方針、政策，經(jīng)過說服教育仍然頑固不改的，黨員應讓其退黨，團員應讓其退團。在他們退黨、退團以后，也還要教育他們成為奉公守法的公民。
　　六、機關(guān)、學校和各企業(yè)、事業(yè)單位，要有組織地辦好壁報、板報、?？W報以及小型學術(shù)刊物和文藝刊物，以豐富和活躍政治生活、文化生活。對確有見解的好作品，要給予適當表揚，并負責向報刊推薦。黨委必須加強對這項工作的思想政治領(lǐng)導，并組織強有力的編輯班子。
　　壁報、板報、?？?、學報和其他報刊，特別是各種全國性的報刊，都要堅持四項基本原則，努力辦出自己的特色，一律不準刊登煽動性的、反黨反社會主義的作品，不準轉(zhuǎn)載非法刊物的文章。要認真對待青年人的來稿，并積極引導、培養(yǎng)、鼓勵他們撰寫思想健康、有學術(shù)或藝術(shù)價值的作品。
　　七、《中華人民共和國憲法》第一條、第二條實際上已經(jīng)對堅持四項基本原則作了明確的規(guī)定。責成中央宣傳部和國家出版局，中央政法委員會和民政部，依據(jù)這些規(guī)定，分別研究制定出版登記法和結(jié)社法、集會法，從法律上進一步保證人民民主權(quán)利，嚴厲禁止一切危害國家、危害社會主義、危害人民群眾利益的言論和行動。出版登記法、結(jié)社法、集會法經(jīng)全國人民代表大會常務委員會或國務院審查批準后予以公布。公布以前，各地在處理有關(guān)非法刊物、非法組織等類問題時，一律嚴格按照本指示的原則辦理。
　　八、進一步發(fā)展黨內(nèi)、團內(nèi)和國家機關(guān)、學校及企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)的正常的民主生活，充分保證人民的民主權(quán)利，提倡和鼓勵在各該組織內(nèi)部暢所欲言、言無不盡，為人民群眾發(fā)表自己的意見和建議提供有利的條件。有關(guān)方面要認真研究這些意見和建議，好的要盡可能予以采納，能夠解決的問題要及時解決，暫時不能解決的要耐心解釋。在組織內(nèi)部用口頭的或文字的形式發(fā)表各種意見，即使有嚴重錯誤，只要不是蓄意反黨反社會主義，都要采取說服教育的方法，幫助他們改正。對干部、特別是領(lǐng)導干部的批評意見，即使事實不盡完全相符，言詞有些過激，也不準采取任何方式進行打擊報復。
　　本指示要首先向全體共產(chǎn)黨員、共青團員和國家機關(guān)工作人員傳達，進行認真討論，堅決保證執(zhí)行。黨員、團員、國家機關(guān)工作人員，過去同非法組織和非法刊物有過聯(lián)系、對他們有過支持的，要如實向組織上報告，并保證以后斷絕一切聯(lián)系。然后，要傳達到全體職工、全軍指戰(zhàn)員、高中以上各類學校教職員工和學生、高中以下各類學校教職員工、農(nóng)村社隊干部和知識青年、城鎮(zhèn)待業(yè)知識青年。請各地在六月底以前向黨中央、國務院報告一次執(zhí)行的情況。
　　　　　　　　　　　　　　　中共中央　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　一九八一年二月二十日