這次全會開得很好。全會聽取了中央政治局的工作報告，全面分析了當前的形式和任務(wù)，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，審議通過了關(guān)于召開黨的第十七次全國代表大會的決議，圓滿完成了各項議程。貫徹落實好這次全會精神，對于動員全黨全國各族人民為構(gòu)建社會主義和諧社會，為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而團結(jié)奮斗，具有十分重大的意義。全黨都要認真學習和深刻領(lǐng)會這次全會精神，把全會決定提出的任務(wù)和工作舉措扎扎實實落實好。

　　下面，我代表中央政治局，就貫徹落實全會精神和做好當前工作講幾點意見。一、關(guān)于貫徹落實全會精神

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。這次全會通過的決定，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面把握我國發(fā)展的階段性特征，深刻分析影響我國社會和諧的突出矛盾和問題，明確提出當前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作原則和重大部署，是指導(dǎo)我們構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件。各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實踐，切實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。

　　我們對構(gòu)建社會主義和諧社會的認識和實踐，有一個不斷探索、不斷深化的過程。2002年11月，黨的十六大報告在闡述全面建設(shè)小康社會的目標時，提出了實現(xiàn)社會更加和諧的要求。黨的十六大以來，我們根據(jù)國際國內(nèi)形勢發(fā)生的新變化，全面分析我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深化對社會和諧在中國特色社會主義事業(yè)中重要地位和重要作用的認識。2004年9月，黨的十六屆四中全會明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力確定為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，并提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。2005年2月，我們提出了構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的總目標。2005年10月，黨的十六屆五中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會確定為貫徹落實科學發(fā)展觀必須抓好的一項重大任務(wù)，并提出了工作要求和政策措施。

　　在起草全會決定的過程中，我們在黨內(nèi)外充分發(fā)揚民主、集思廣益，不僅研究提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，而且深化了對構(gòu)建社會主義和諧社會的理論認識。決定強調(diào)，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。這個重大判斷，深化了對社會主義本質(zhì)的認識，是總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設(shè)特別是我國社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗得出的重要結(jié)論，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的理論基礎(chǔ)。

　　馬克思主義經(jīng)典作家認為，未來理想社會是社會生產(chǎn)力高度發(fā)達和人的精神生活高度發(fā)展的社會，是每個人自由而全面發(fā)展的社會，是人與人和諧相處、人與自然和諧共生的社會。這就是說，社會和諧是科學社會主義的應(yīng)有之義，是我們黨不懈奮斗的目標。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行新民主主義革命，推翻三座大山，建立人民當家作主的新中國，為我國實現(xiàn)社會和諧提供了根本前提。新中國成立后，我們黨為促進社會和諧進行了艱辛探索。在如何認識社會和諧、怎樣實現(xiàn)社會和諧的問題上，我們也發(fā)生過嚴重失誤和曲折，教訓(xùn)是很深刻的。進入改革開放的歷史新時期以后，我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗，在我國社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略、根本目的、根本任務(wù)、發(fā)展動力、領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠力量等方面取得了一系列新的重大認識，為深化對社會主義本質(zhì)的認識、建設(shè)中國特色社會主義提供了強有力的理論指導(dǎo)，也為我們提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)奠定了理論基礎(chǔ)。把社會和諧明確為中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，有利于更全面地堅持科學社會主義的基本原理，有利于更全面地體現(xiàn)黨的奮斗目標和全國各族人民的共同理想，從而也有利于更好地建設(shè)中國特色社會主義，更好地實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

　　社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，這個重大判斷符合立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，符合我國社會主義國家政權(quán)的性質(zhì)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終堅持全心全意為人民服務(wù)，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。我們的國家是人民當家作主的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。我們黨和國家的這種性質(zhì)，決定了我國最廣大人民的利益在根本上是一致的，我國社會的基本矛盾是非對抗性的，我們具有不斷促進社會和諧、最終建成社會主義和諧社會的根本政治前提和社會制度保證。目前，我國社會總體上是和諧的。同時，我們必須清醒地認識到，任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。國內(nèi)外建設(shè)社會主義的實踐都告訴我們，社會主義社會開辟了通往高度和諧的未來社會的現(xiàn)實道路，但要實現(xiàn)理想的和諧社會，是一個漫長的歷史過程，需要進行很長時期的艱苦努力。特別是在我國有13億人口、經(jīng)濟社會還不發(fā)達、還將長期處于社會主義初級階段的歷史和現(xiàn)實條件下，高度的社會和諧不會也不可能自然而然地實現(xiàn)，需要我們在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上更加自覺地、更加主動地創(chuàng)建。我們必須根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的實際，從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義國家政權(quán)的優(yōu)勢，在中國特色社會主義道路上，不斷實現(xiàn)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會的目標。

　　我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，是人與人、人與社會、人與自然整體和諧的社會，要貫穿于建設(shè)中國特色社會主義的整個歷史過程。在實際工作中，我們既要從“大社會”著眼，把和諧社會建設(shè)落實到包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等在內(nèi)的黨和國家全部工作之中；又要從“小社會”著手，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第一，提高認識，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。我國發(fā)展已站在一個新的歷史起點上，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。我們在看到難得的歷史機遇的同時，更要增強憂患意識，清醒地看到面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。從國際上看，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，綜合國力競爭日趨激烈，我們?nèi)詫㈤L期面對發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力。從國內(nèi)來看，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，影響社會和諧的問題明顯增多，包括發(fā)展不平衡、部分群眾生活困難、收入分配差距拉大、消極腐敗現(xiàn)象滋長等。如果我們不重視、不抓緊應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，不僅經(jīng)濟社會發(fā)展會受到干擾和制約，而且社會穩(wěn)定也會受到影響。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。全黨都要提高對構(gòu)建社會主義和諧社會重大意義的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，增強自覺性和主動性，提高使命感和責任感，努力做好各項工作。

　　第二，突出重點，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點，堅持把群眾利益放在首位，力求在解決突出矛盾和關(guān)鍵問題上不斷取得實實在在的成效。要認真查找影響本地區(qū)本部門社會和諧的突出矛盾，找準群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出切實有效的政策措施，一個一個加以解決，使構(gòu)建社會主義和諧社會的成效真正體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到實現(xiàn)和維護群眾的切身利益上來。

　　第三，深化改革，建立健全促進社會和諧的制度保障。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。完善的體制機制和制度體系，是促進社會和諧、實現(xiàn)社會公平正義的重要保證。我們既要立足當前、著力解決影響社會和諧的突出矛盾和問題，又要著眼長遠、在制度建設(shè)和創(chuàng)新上多下功夫。這次全會通過的決定，突出強調(diào)制度建設(shè)和創(chuàng)新對促進社會和諧的重大作用，從經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面提出了明確要求和任務(wù)。落實好這些要求和任務(wù)，歸根到底要靠深化改革。要適應(yīng)社會發(fā)展要求，根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，繼續(xù)推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制改革和創(chuàng)新，尤其要不失時機地推進社會體制改革和創(chuàng)新，努力在保障人民權(quán)益、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、強化政府社會管理和公共服務(wù)職能、推進社區(qū)建設(shè)、健全社會組織、完善人民內(nèi)部矛盾處理機制、加強社會治安防控體系等方面取得新的進展。要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，注意兼顧各方面利益、照顧各方面關(guān)切，提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調(diào)性，使各項改革取得更大成效。對全會決定在制度建設(shè)上提出的任務(wù)，各有關(guān)部門要抓緊研究、拿出方案，為中央決策提供依據(jù)。各地區(qū)要從自己的實際出發(fā)，更加積極主動地加強制度建設(shè)。

　　第四，加強領(lǐng)導(dǎo)，有重點分步驟地持續(xù)推進社會主義和諧社會建設(shè)。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。各級黨委要把和諧社會建設(shè)擺上重要議事日程，努力使思想觀念、工作部署、工作方式更加適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。要完善領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，加強綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查，建立健全工作責任制，確保和諧社會建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。構(gòu)建社會主義和諧社會是擺在全黨面前的一個新的時代課題，我們不了解、不熟悉的東西很多，必須加強學習和實踐。要注意加強社會建設(shè)理論和社會政策的學習研究和教育培訓(xùn)，探索和把握新形勢下和諧社會建設(shè)的特點和規(guī)律，提高管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項長期的歷史任務(wù)，要堅持從實際出發(fā)，分清輕重緩急，從當前辦得到的事情做起，量力而行，盡力而為。構(gòu)建社會主義和諧社會是人民群眾自己的事業(yè)，必須尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，匯聚起促進社會和諧的強大合力，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。二、關(guān)于當前黨和國家的工作

　　明年將召開黨的十七大。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會安定團結(jié)的良好局面，對召開黨的十七大具有十分重要的意義。關(guān)于當前和今后一個時期的工作，中央已經(jīng)作出了部署，各地區(qū)各部門要繼續(xù)貫徹落實。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，更加扎實、更加深人地做好經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)以及國防和軍隊建設(shè)的各項工作。這里，我結(jié)合大家在討論中提出的意見和建議，著重強調(diào)五個方面的工作。

　?。ㄒ唬┰鷮嵈龠M經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　今年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展總體上保持了較好的勢頭，全國上下全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認識上有新提高，實踐上有新進展。但是，目前我國經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題，特別是經(jīng)濟增長方式粗放、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、過分依靠增加投資拉動經(jīng)濟增長問題，對經(jīng)濟運行全局影響較大。我們要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，進一步統(tǒng)一認識、完善措施、抓好落實，切實把各方面的積極性引導(dǎo)到實現(xiàn)科學發(fā)展上來。要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，努力把速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益統(tǒng)一起來，扎扎實實做好經(jīng)濟工作。

　　要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。在我們這樣有十三億人口的發(fā)展中大國，在目前我國所處的發(fā)展階段，必須保持一個較快的經(jīng)濟增長速度。但是，如果不改變過分依靠投資拉動和大量消耗能源資源的粗放型增長方式，這種較快增長就會使結(jié)構(gòu)性矛盾日益尖銳、資源環(huán)境壓力日益增大，而且會給未來我國經(jīng)濟發(fā)展帶來重大隱患，甚至造成經(jīng)濟大起大落。對這個問題，全黨全國一定要統(tǒng)一思想、加深認識，著力控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，堅決改變單純追求經(jīng)濟增長速度和盲目擴大投資規(guī)模的做法。要按照中央確定的加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施，堅持控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，突出重點、區(qū)別對待、有保有壓，加強分類指導(dǎo)，把好土地、信貸閘門和市場準人門檻，堅決把固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭降下來。

　　要著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。要抓住當前經(jīng)濟運行環(huán)境比較寬松、經(jīng)濟效益比較好的有利時機，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。要大力推進自主創(chuàng)新，抓緊落實支持科技進步和自主創(chuàng)新的財稅、金融、政府采購、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才隊伍建設(shè)等方面的政策措施，健全自主創(chuàng)新激勵機制。要按照走新型工業(yè)化道路的要求引導(dǎo)投資方向，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要抓緊組織實施產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力，推進技術(shù)改造，促進兼并重組，并注意做好人員安置等工作。要把節(jié)能降耗和環(huán)境保護作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，突出抓好重點行業(yè)節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作，嚴格環(huán)境保護標準和環(huán)境保護執(zhí)法，完善能耗公布制度，加快建立排放總量控制目標責任制，加快實施重大節(jié)能工程，確保實現(xiàn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護的目標。

　　要著力擴大國內(nèi)需求。在經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展的條件下，加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作是拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。我們必須毫不動搖地堅持對外開放的基本國策。我們經(jīng)過長期努力在國際市場上爭取到的優(yōu)勢，必須保持和發(fā)展。同時，也要看到，貿(mào)易順差過大，過度依賴國際市場，不僅容易引發(fā)貿(mào)易摩擦，而且會增大我國經(jīng)濟發(fā)展的風險。要優(yōu)化利用外資和進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持有條件的企業(yè)走出去，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，努力擴大進口，促進進出口貿(mào)易平衡發(fā)展。在保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的同時，要大力增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。這是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。要逐步理順投資和消費的關(guān)系，把增加消費作為擴大內(nèi)需的重要著力點，重點提高居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收人者的消費水平。要加大對社會發(fā)展的投人，特別是要加快發(fā)展教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)，不斷完善公共服務(wù)。

　　要著力推進重點領(lǐng)域的體制改革。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，堅定不移地推進改革，加快建立落實科學發(fā)展觀的體制機制。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進政府管理經(jīng)濟的方式方法，防止行政機構(gòu)對微觀經(jīng)濟活動的不當干預(yù)，更多地發(fā)揮市場機制的作用。要健全宏觀調(diào)控體系，深化財稅、金融、投資、外貿(mào)等領(lǐng)域的改革，完善經(jīng)濟法律制度，有效運用經(jīng)濟、法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強市場競爭能力，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、集約經(jīng)營、充滿活力的微觀基礎(chǔ)。要加快社會信用體系建設(shè)，規(guī)范市場主體行為，穩(wěn)步發(fā)展各類市場中介組織，完善市場監(jiān)管體系和質(zhì)量監(jiān)督機制，打破行政壟斷和地區(qū)封鎖，促進生產(chǎn)要素合理流動，形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。要加大理順收入分配關(guān)系、規(guī)范收入分配秩序工作力度，通過改革稅收制度、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付、擴大就業(yè)、建立農(nóng)民增收減負長效機制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機制、逐步提高社會保障標準等措施，加強對收人分配的宏觀調(diào)節(jié)，合理調(diào)整收入分配格局，著力提高低收人者收人水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收人，堅決取締非法收入，保證全體人民共享改革發(fā)展成果。要健全和實行符合科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，改進和完善干部考核評價工作，科學檢驗發(fā)展成果，正確引導(dǎo)發(fā)展方向，激勵和督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹　立科學發(fā)展觀和正確政績觀。

　　（二）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)后，農(nóng)村廣大干部群眾衷心擁護，各級黨委和政府根據(jù)中央要求和本地實際作出安排部署，出臺許多政策措施，積極加以推進?？偟目?，中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神已經(jīng)深入人心，各地推進新農(nóng)村建設(shè)開局良好。但是，當前新農(nóng)村建設(shè)中也存在一些值得關(guān)注的傾向性問題，比如，有的對新農(nóng)村建設(shè)的長期性和艱巨性認識不足，只把新農(nóng)村建設(shè)作為一項短期工作；有的對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵理解不全面，把新農(nóng)村建設(shè)簡單等同于新農(nóng)房建設(shè)；有的不尊重農(nóng)民意愿，辦事情、上項目不同群眾商量，搞強迫命令、一刀切，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些干群矛盾，等等。對這些問題，必須高度重視，并積極加以解決。必須認識到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期歷史任務(wù)，需要進行艱苦努力。要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠。

　　要促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)，必須持之以恒地抓實抓好。要始終繃緊糧食生產(chǎn)這根弦，一刻也不放松，繼續(xù)穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快推廣先進適用技術(shù)和優(yōu)良品種，加大糧食生產(chǎn)的政策扶持力度，穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技支撐，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，不斷提高農(nóng)業(yè)比較效益和競爭力。要拓寬農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，擴大農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，同時廣辟外出務(wù)工經(jīng)商轉(zhuǎn)移途徑，增加農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)機會，確保農(nóng)民收人持續(xù)增長。要強化各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化對農(nóng)村的公共服務(wù)，加快建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。

　　要深化農(nóng)村綜合改革。要鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，堅定不移地把以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革推向前進。要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，把工作重點轉(zhuǎn)到為廣大農(nóng)民提供公共服務(wù)、營造良好發(fā)展環(huán)境、搞好社會管理等方面上來，同時創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位運行機制，扎實穩(wěn)妥精簡機構(gòu)和人員。要總結(jié)各地的做法和經(jīng)驗，完善各級政府責任明確、財政分級投人、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，切實落實對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免收學雜費、對貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費的措施，普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育。要加快縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責任，加大對縣鄉(xiāng)政府一般性轉(zhuǎn)移支付力度，完善財政獎勵補助政策，提高縣鄉(xiāng)財政保障水平，增強基層政府提供公共服務(wù)能力，確保鄉(xiāng)村組織正常運轉(zhuǎn)。要統(tǒng)籌安排和穩(wěn)妥推進土地征用制度、農(nóng)村金融體制、集體林權(quán)制度改革。

　　要不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，不僅與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，而且與整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展密切相關(guān)。要把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民作為一項基礎(chǔ)工程來抓。要在搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，廣泛開展農(nóng)民技能培訓(xùn)。各級財政都要增加農(nóng)村勞動力培訓(xùn)方面的投入，整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的教育培訓(xùn)機制，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)效率，既提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng)，又增強農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的能力。

　?。ㄈ┰鷮嵶龊靡庾R形態(tài)工作。

　　意識形態(tài)工作是黨的一項十分重要的工作。經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟工作搞不好要出大問題，意識形態(tài)工作搞不好也要出大問題。當前，我國意識形態(tài)領(lǐng)域總體態(tài)勢是好的，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不斷鞏固，中國特色社會主義共同理想進一步樹立，但必須清醒地看到，意識形態(tài)領(lǐng)域并不平靜，各種非馬克思主義思潮有所滋長，思想理論領(lǐng)域里的噪音雜音時有出現(xiàn)，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭仍然是長期的、艱巨的。復(fù)雜的。我國社會價值觀念也日趨多樣，正確的與錯誤的、先進的與落后的、主流的與非主流的思想觀念相互交織。面對意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜形勢，如果我們不敏感、不研究，不能采取切實可行的應(yīng)對措施，不能有效引導(dǎo)社會思潮和社會輿論，就會削弱黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，甚至會危及黨的執(zhí)政地位。大量事實說明，在集中力量進行經(jīng)濟建設(shè)的同時，一刻也不能放松意識形態(tài)工作。各級黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責同志都要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度來謀劃意識形態(tài)工作，加強和改進對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高做好新形勢下意識形態(tài)工作的能力，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。

　　要堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝全黨、教育人民、西方敵對勢力的鼓噪，國內(nèi)的各種噪音雜音，不僅過去有，現(xiàn)在有，將來也還會有。關(guān)鍵是我們自己要有主心骨，要鞏固和發(fā)展馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是全黨全國各族人民的共同精神支柱，也是我們戰(zhàn)勝艱難險阻、抵御錯誤思想干擾的強大思想武器。我們說要建設(shè)社會主義核心價值體系，馬克思主義指導(dǎo)地位是最根本的。要堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，使之真正深人頭腦、扎根人心，轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的自覺行動。要從建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的高度，繼續(xù)抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學習。當前，尤其要抓好《江澤民文選》的學習、宣傳、研究，并同學習領(lǐng)會黨的十六大以來中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想緊密結(jié)合起來，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會黨的理論創(chuàng)新成果包含的新思想、新觀點、新論斷，掌握貫穿其中的馬克思主義的立場、觀點、方法，提高理論素養(yǎng)和理論思維能力，做到在實踐中自覺堅持和運用。要從贏得青年、贏得未來的高度，抓好大學生的理論學習，深人推進馬克思主義中國化的最新成果進教材、進課堂、進頭腦工作，讓青年知識分子了解和相信黨的理論，在廣大青年中培養(yǎng)一大批堅定的馬克思主義者。要加強馬克思主義理論研究和建設(shè)，堅持以實際問題為中心的研究方向，把理論研究與現(xiàn)實問題研究緊密結(jié)合起來，把深化研究與宣傳普及緊密結(jié)合起來，研究回答關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題，研究回答干部群眾普遍關(guān)心的深層次思想認識問題，更好地用黨的理論創(chuàng)新成果析事明理、解疑釋惑、統(tǒng)一思想，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力指導(dǎo)。

　　要提高輿論引導(dǎo)能力。隨著信息傳播技術(shù)迅速發(fā)展和信息傳播渠道日益多樣，我國社會輿論環(huán)境和輿論格局正在發(fā)生深刻變化。加強和改善黨對新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)，有效引導(dǎo)社會輿論，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，也是對黨的宣傳思想工作的重要考驗。要深人研究新形勢下各種受眾群體的接受習慣和心理特點，把我們所倡導(dǎo)的和群眾所需要的緊密結(jié)合起來，從群眾的關(guān)注點和興奮點人手，把握好輿論引導(dǎo)的時機、節(jié)奏、力度，在報道新聞事實中體現(xiàn)正確導(dǎo)向，在同群眾交流互動中促進形成共識，在加強信息服務(wù)中開展思想教育，發(fā)揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。要從社會輿論多層次的實際出發(fā)，發(fā)揮各方面的作用，努力形成以宣傳部門為主導(dǎo)、實際工作部門相配合、各類媒體齊心協(xié)力的輿論引 導(dǎo)工作機制。要研究媒體分眾化、對象化的新趨勢，堅持以黨報黨刊、電臺、電視臺為主，有效管理整合都市類媒體。網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳資源，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)格局。要健全突發(fā)事件宣傳報道機制，及時發(fā)布準確信息。要加強對互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等現(xiàn)代媒體的應(yīng)用和管理，科學把握其特點和規(guī)律，理順管理體制，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，有效防范和遏制有害信息傳播，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體成為做好意識形態(tài)工作的新平臺。對錯誤的思想言論絕不能聽之任之，對腐朽沒落的思想文化絕不能任其泛濫。要通過擺事實、講道理，開展積極的思想斗爭和批評，教育引導(dǎo)干部群眾克服和抵制各種錯誤的東西。

　　要牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。重視和加強管理是維護意識形態(tài)安全的重要保證。要在深人研究的基礎(chǔ)上，提出加強意識形態(tài)領(lǐng)域管理的總體思路和具體措施，按照誰主管、誰負責和屬地化管理的原則，進一步明確各地區(qū)各相關(guān)部門的責任和工作要求。要建立健全宏觀管理體系，改進管理方式，提高管理水平，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段，實行科學管理、依法管理。要加強涉及意識形態(tài)工作的立法，對急需立法的重點領(lǐng)域和難點問題要加緊梳理和調(diào)研，盡快建立健全相關(guān)法律法規(guī)。要提高技術(shù)防范能力，及時把科學技術(shù)的最新成果運用到宣傳文化管理中去，提高管理的時效性和覆蓋面。要重視輿情信息工作，建立和完善輿情信息匯集和反映機制，及時發(fā)現(xiàn)和反映傾向性、苗頭性問題，有的放矢地做好工作。要密切關(guān)注敵對勢力對我國意識形態(tài)領(lǐng)域進行滲透的新情況，深人掌握敵對勢力的伎倆和手法，更好地加以預(yù)防和應(yīng)對。

　　要加強意識形態(tài)領(lǐng)域隊伍建設(shè)。增強黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的影響力，歸根到底要靠人、靠隊伍。要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的宣傳思想工作隊伍。要以思想政治建設(shè)為重點，堅持德才兼?zhèn)?，注重政治素質(zhì)，配備好宣傳思想戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好第一把手，確保領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民的人手中。新聞出版、廣播影視、社會科學、學校教育、文化藝術(shù)等領(lǐng)域都是知識分子最集中的地方。加強黨的意識形態(tài)工作，必須緊緊依靠廣大知識分子。要切實加強馬克思主義理論隊伍和哲學社會科學隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、在國際學術(shù)界有影響的專家學者。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要同知識分子交朋友，特別是要同那些學術(shù)造詣高、社會影響大的知識分子加強聯(lián)系，主動聽取他們的意見，發(fā)揮他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使廣大知識分子積極認同和傳播我國社會主義核心價值體系，自覺投身社會主義先進文化建設(shè)。

　?。ㄋ模┰鷮嵶龊藐P(guān)心群眾生產(chǎn)生活工作。

　　關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是堅持以人為本的必然要求，也是促進社會和諧的必然要求。目前，我國滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的基礎(chǔ)還比較薄弱，相當一部分群眾在生產(chǎn)生活中還有不少困難。我們要充分認識做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活工作的長期性和艱巨性，下大氣力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高人民生活水平，著力促進社會和諧。

　　要積極擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)是改善人民生活的基本途徑，必須擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為解決就業(yè)問題的根本途徑，堅持把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標，逐步建立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。要大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)，鼓勵國有大中型企業(yè)利用多種形式安置富余人員，最大限度地形成新的就業(yè)增長點，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要充分發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，抓好就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)技能，改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。要強化政府促進就業(yè)的職能，探索市場經(jīng)濟條件下政府促進就業(yè)的有效政策措施，增加就業(yè)再就業(yè)資金投人，加強政府指導(dǎo)和服務(wù)，不折不扣地落實就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。要統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，落實鼓勵大學畢業(yè)生到西部和基層工作的政策措施，拓寬大學畢業(yè)生就業(yè)渠道。

　　要加快完善社會保障體系。建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是保障群眾生活的現(xiàn)實需要，也是推進改革發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定的重要保障。要逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要根據(jù)本地經(jīng)濟實力，合理確定社會保障水平，增加財政社會保障投入，逐步擴大社會保障覆蓋面，形成經(jīng)濟發(fā)展和社會保障相互促進的良好局面。要完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保購度，把符合條件的城鎮(zhèn)人員逐步納人社會保險范圍，加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點的社會保障制度。對城鄉(xiāng)困難群眾要給予更多關(guān)懷，千方百計做好城市低保人員、農(nóng)村五保戶、特困戶、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭和殘疾人的救助工作，保障他們的基本生活，幫助他們解決在就醫(yī)、子女上學等方面遇到的實際困難。要重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問題，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，幫助失地農(nóng)民解決好生產(chǎn)生活上遇到的問題。今年以來，我國部分地區(qū)遭受了嚴重自然災(zāi)害。有關(guān)地區(qū)和部門要繼續(xù)抓好救災(zāi)工作，加大救災(zāi)資金投入，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾生活生產(chǎn)，抓緊恢復(fù)重建倒塌民房和因災(zāi)損毀基礎(chǔ)設(shè)施，同時要努力強化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，進一步增強防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　要認真搞好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。目前，我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，重特大安全事故頻頻發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。黨的十六屆五中全會把安全發(fā)展作為一個重要理念納入了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。要全面落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做￥腮想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，把安全生產(chǎn)的各項要求落到初，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

　　要全力保持社會穩(wěn)定。要全面把握社會穩(wěn)定形勢，妥善處理各種社會矛盾，努力化解不穩(wěn)定因素，確保社會安定團結(jié)。要深刻認識和把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點，探索化解人民內(nèi)部矛盾的正確途徑和有效方法，積極解決勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費、收人分配、土地征用、房屋拆遷、庫區(qū)移民。企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和社會治安等方面群眾反映的突出問題，努力避免因為決策失誤和工作不當引起群眾不滿，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。要加強新形勢下的思想政治工作，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標和工作部署，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾。對群眾提出的正確意見，要充分肯定，并認真整改。對群眾提出的正確的、但涉及的問題一時又難以解決的意見，要主動說明情況，取得群眾理解和支持，同時抓緊創(chuàng)造條件解決群眾反映的問題。對群眾提出的不全面或者不正確的意見，要進行說服教育、積極引導(dǎo)。對少數(shù)人的違法行為，要依法嚴肅處理。要加強基層基礎(chǔ)工作，加強矛盾糾紛排查工作，依法妥善處置群體性事件，防止局部性問題轉(zhuǎn)化為全局性問題、非對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。要健全處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的法律法規(guī)，為有效防范敵對勢力插手、把握工作主動權(quán)提供法制保障。要搞好社會治安綜合治理，依法打擊各種刑事犯罪活動，確保社會治安大局穩(wěn)定。要牢固樹立國家安全意識，嚴密防范和堅決打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動。軍隊和武警部隊要加強全面建設(shè)，切實履行新世紀新階段我軍歷史使命，堅定不移地維護國家安全統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。

　　（五）扎實推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

　　黨的建設(shè)是一項長期歷史任務(wù)，必須常抓不懈。要緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務(wù)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　要加強理想信念教育。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，必須抓好黨員隊伍建設(shè)這個基礎(chǔ)工程。黨員隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，是堅定廣大黨員的理想信念。這是共產(chǎn)黨人永葆先進性的根本問題。在實際生活中，大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨人所以能夠經(jīng)受住各種考驗包括生死考驗，關(guān)鍵是有堅定的理想信念作精神支柱；而一些黨員出現(xiàn)這樣那樣的問題，一些干部陷人腐敗和違法亂紀的泥潭，關(guān)鍵也是喪失了理想信念。堅定理想信念始終是每個黨員面臨的現(xiàn)實課題，也始終是各級黨組織要抓好的一項重大任務(wù)。要深人研究和正確解答影響黨員理想信念的現(xiàn)實問題，幫助廣大黨員正確認識和把握當今世界的發(fā)展變化，正確認識和把握中國特色社會主義事業(yè)取得的巨大成就和發(fā)展方向，堅定中國特色社會主義共同信念和共產(chǎn)主義遠大理想，把個人理想與黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系起來，矢志不渝地為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。

　　要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子是各地區(qū)各部門改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的指揮部，必須建設(shè)好。當前，要貫徹落實好黨的十六屆四中全會提出的地方領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的各項措施，精心組織和切實抓好換屆工作，切實推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子煥發(fā)和保持銳意改革、開拓進取、艱苦奮斗、清正廉潔的精神風貌。要全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持用科學發(fā)展觀的要求看干部，落實廣大群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以群眾公認選干部，憑正確政績用干部，提高考核評價工作質(zhì)量，把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的干部選拔進各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要加大培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作力度。要加強思想政治工作，引導(dǎo)干部正確對待班子配備改革，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅干部人事紀律，堅決防止和查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風。實踐表明，各級領(lǐng)導(dǎo)班子狀況如何、戰(zhàn)斗力如何，與堅持民主集中制的情況是密切相關(guān)的。一些班子在決策和用人等方面出現(xiàn)問題，或者班子成員發(fā)生腐敗問題，很重要的一個原因就是民主集中制堅持得不好，貫徹執(zhí)行民主集中制的具體制度不健全。各級黨政主要負責同志要帶頭遵守民主集中制。要針對存在的突出問題，著力健全黨內(nèi)生活制度和領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，特別是要針對領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制出現(xiàn)的新情況，研究實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的具體制度和辦法，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子科學決策的能力，領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，解決自身問題、防止消極腐敗的能力。

　　要加強黨風廉政建設(shè)。這些年來，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效顯著，但任務(wù)仍然十分艱巨。今年以來揭露出來的一些中高級干部腐敗案件，再次給我們敲響了警鐘。中央嚴肅查處陳良宇同志嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。堅定不移地懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們一定要旗幟鮮明、毫不動搖地加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以實際行動取信于民。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，按照三項工作格局，扎實做好反腐倡廉的各項工作。各種形式的腐敗活動，絕大多數(shù)是與以權(quán)謀私。權(quán)錢交易相聯(lián)系的。不受監(jiān)督和制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，必須加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制建設(shè)。要著眼于保證權(quán)力科學配置、規(guī)范運行，針對干部選拔任用、經(jīng)濟活動、干部生活作風等腐敗現(xiàn)象多發(fā)領(lǐng)域，著力加強制度建設(shè)，在經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領(lǐng)域加大從源頭上防止和克服腐敗工作力度。要加大權(quán)錢交易多發(fā)領(lǐng)域的體制機制改革和規(guī)章制度建設(shè)，有效防范權(quán)錢交易和官商勾結(jié)等腐敗行為。要堅決維護制度的權(quán)威性，加強和完善黨內(nèi)監(jiān)督，堅持和完善巡視、誡勉談話、民主生活會等制度，進行全方位、全過程監(jiān)督，最大程度地堵塞以權(quán)謀私的漏洞，使權(quán)力在陽光下運行。各級黨員干部特別是高級干部，包括我們政治局的全體同志，都要自覺接受黨組織、廣大黨員和人民群眾監(jiān)督。對違法違紀行為必須嚴肅查處，對腐敗分子必須嚴懲，決不能手軟。

　　明年召開黨的十七大，各項籌備工作和準備工作很多、很重要。各地區(qū)各部門要按照中央的統(tǒng)一部署，加強組織協(xié)調(diào)，加強調(diào)查研究，扎扎實實把工作做好。希望全黨同志緊密團結(jié)在黨中央周圍，解放思想。實事求是、與時俱進，全面貫徹全會精神，帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)團結(jié)奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的召開！

　　來源：中央文獻研究室