取了中央政治局的工作報告，全面分析了當前的形勢和任務，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，圓滿完成了各項議程。

　　這次會議通過的“十一五”規(guī)劃建議，根據(jù)黨的十六大提出的全面建設小康社會的總體目標，對“十一五”時期的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了部署，是今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導性文件。貫徹落實好這次全會精神，對于我們實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重大的意義。全黨都要認真領會和切實貫徹這次全會精神，統(tǒng)一思想，認清形勢，堅定信心，開拓進取，扎扎實實把改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作做好。

　　下面，我代表中央政治局，就推動我國“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展講幾點意見。

　　一、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀

　　“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，具有承上啟下的重要歷史地位。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，確定到二○二○年使我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比二○○○年翻兩番。實現(xiàn)這個目標，從目前算起還有十五年?！笆晃濉睍r期能不能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，為下一個十年的發(fā)展奠定堅實基礎，對如期實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標具有決定性意義。

　　科學判斷國內(nèi)外形勢，歷來是我們制定正確的路線方針政策的前提。推動“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要準確認識國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，準確認識我國發(fā)展的階段性特征，準確認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的主要問題，準確認識實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的基本要求。只有把這些問題都搞清楚了，在指導思想上形成共識，在實際工作中形成合力，才能更好地動員組織全黨全國各族人民為實現(xiàn)我們提出的目標和任務而團結(jié)奮斗。

　　從國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，和平、發(fā)展、合作仍然是當今時代的潮流，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移加快，區(qū)域經(jīng)濟一體化蓬勃發(fā)展，世界經(jīng)濟正處于新一輪恢復和增長期。我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，擁有豐富的勞動力資源和巨大的國內(nèi)市場需求，居民儲蓄率高，基礎設施不斷完善，科技教育具有一定基礎，社會政治保持長期穩(wěn)定，國際社會普遍看好我國的發(fā)展前景。這些都是我們推進經(jīng)濟社會發(fā)展的有利因素。同時，我們也要清醒地看到，國際國內(nèi)環(huán)境中都存在一些需要我們高度重視并妥善處理的矛盾和問題。主要是：霸權主義和強權政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡加劇，國際原油價格居高不下，圍繞資源、市場、技術、人才的國際競爭日趨激烈，貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦明顯增多，發(fā)達國家在經(jīng)濟上科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在。我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從一千美元向三千美元過渡的關鍵時期，這既是一個發(fā)展機遇期，也是一個矛盾凸顯期。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整加速，隨著我國經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，發(fā)展不平衡的矛盾日益凸顯，社會利益關系日趨多樣化，當前和今后相當長一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。

　　我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征。深入研究和把握這些階段性特征，是我們抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重要前提。這些特征主要有以下幾個方面。一是我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，同時這一體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機制性障礙，改革進入攻堅階段，體制創(chuàng)新任務艱巨，深化改革必然觸及深層次矛盾和問題。二是我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟結(jié)構加速調(diào)整，同時長期積累的結(jié)構性矛盾和粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，能源、資源、環(huán)境、技術的瓶頸制約日益突出，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展遇到的壓力增大。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，同時農(nóng)業(yè)基礎薄弱的狀況還沒有根本改變，保持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度增加，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的任務仍然十分艱巨。四是我國科技事業(yè)不斷發(fā)展，科學技術作為第一生產(chǎn)力在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越大，同時許多重要領域的核心技術和關鍵產(chǎn)品仍大量依靠進口，自主創(chuàng)新能力亟待提高。五是我國人民生活總體上達到小康水平，但現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口尚有相當數(shù)量，包括就業(yè)、收入分配、社會保障、看病、子女上學、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治安在內(nèi)的一些關系群眾切身利益的問題亟待研究解決，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，全面滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要任務繁重。六是區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，但發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，縮小發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務艱巨。七是我國對外開放范圍擴大、領域拓寬，同國際社會的聯(lián)系更加緊密，同時面臨的國際競爭日趨激烈，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求更高。八是我國社會主義民主政治不斷發(fā)展，依法治國的基本方略進一步落實，社會主義文化更加繁榮，同時人民群眾政治參與的積極性不斷提高，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義民主政治和先進文化提出了更高要求。九是我國社會結(jié)構和社會組織形式發(fā)生深刻變化，社會活力顯著增強，網(wǎng)絡信息的影響日益廣泛，同時人員流動性大大增強，人民內(nèi)部矛盾處于多發(fā)時期，社會建設和管理面臨一系列新課題。十是社會總體安定團結(jié)，同時各種消極腐敗現(xiàn)象、各類犯罪活動和各種敵對勢力的滲透破壞活動依然嚴重存在，給社會穩(wěn)定與和諧帶來的不利影響不可低估。

　　綜合起來看，“十一五”時期，我們面臨的仍將是一個機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個總體上有利于我們促進經(jīng)濟社會發(fā)展、但不利因素也可能增多的環(huán)境。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，居安思危，準確認識和全面把握我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境和階段性特征，既要充分把握促進發(fā)展的有利條件，更要認清和著力解決發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，牢牢把握和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，制定正確的發(fā)展目標、任務、方針和政策，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

　　要抓住發(fā)展機遇、破解發(fā)展難題，把全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進，關鍵是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局?？茖W發(fā)展觀，凝結(jié)著我們幾代共產(chǎn)黨人帶領人民群眾建設中國特色社會主義的心血，也反映了多年來世界各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓。因此我們說，科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導思想。“十一五”時期是改革發(fā)展的關鍵時期，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵時期。我們要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，全面把握貫徹落實科學發(fā)展觀的目標要求，建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的制度、體制和機制，切實把科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

　　我國是一個有十三億人口的發(fā)展中大國，正處于并將長期處于社會主義初級階段，我國社會的主要矛盾依然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。確保實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，最根本的是要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關鍵，堅持以經(jīng)濟建設為中心，繼續(xù)聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。同時，我們要求的發(fā)展，必須是符合科學發(fā)展觀的發(fā)展。要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化結(jié)構、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實現(xiàn)速度和結(jié)構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免經(jīng)濟大起大落，保持經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　推動我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，必須堅持以人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是黨和人民的事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證。我們黨領導人民進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平，促進人的全面發(fā)展。要堅持人民群眾在建設中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，堅持把最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，把改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權益，營造全體人民充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力，形成全體人民團結(jié)奮斗的強大力量。

　　二、抓緊解決關系發(fā)展全局的重大問題，努力推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展

　　關于當前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展方面的主要任務和必須堅持的原則，這次全會通過的文件已經(jīng)作了明確規(guī)定，全黨全國都要認真貫徹落實。這里，我想突出強調(diào)幾個重大問題。

　　(一)堅持做好“三農(nóng)”工作，建設社會主義新農(nóng)村。

　　建設社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是決定全面建設小康社會進程的關鍵問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。歷史經(jīng)驗表明，“三農(nóng)”問題解決好了，經(jīng)濟社會發(fā)展就能贏得主動，反之就會出現(xiàn)波折。目前，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面也還沒有根本改變，解決好“三農(nóng)”問題依然是一項長期的歷史任務，必須始終作為全黨工作的重中之重。我們要統(tǒng)一思想，提高認識，搞好規(guī)劃，扎實推進，把建設社會主義新農(nóng)村的任務落到實處。

　　我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們要自覺順應這一趨勢，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，進一步調(diào)整國民收入分配格局，加大各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，建立以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。要堅持“多予少取放活”，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，集中力量搞好農(nóng)村基礎設施建設，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，力求使農(nóng)村面貌有明顯的變化。要著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構，做到立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給。要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設施建設，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構和區(qū)域布局，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加快農(nóng)業(yè)標準化，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。要堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟，引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)補貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，逐步建立健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，形成農(nóng)民增收的長效機制，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。要加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)村義務教育和技能培訓，完善農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要加強農(nóng)村黨組織和基層政權建設，完善村民自治，增強村級集體經(jīng)濟組織的服務功能，凝聚億萬農(nóng)民共同投身建設社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)。

　　(二)堅持轉(zhuǎn)變增長方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是經(jīng)濟工作的一項重點任務，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的關鍵。粗放型經(jīng)濟增長方式不轉(zhuǎn)變，能源資源瓶頸制約就難以打破，經(jīng)濟運行就不可能進入良性循環(huán)，經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭也難以長期保持。對這個問題，我們必須有危機感、緊迫感。要把轉(zhuǎn)變增長方式作為“十一五”時期的戰(zhàn)略重點，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎上，努力取得突破性進展。

　　要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。大力發(fā)展先進制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)特別是信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)，以及國防科技工業(yè)，大力提高服務業(yè)的比重和水平，加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，充分發(fā)揮結(jié)構調(diào)整對增長方式轉(zhuǎn)變的促進作用。要以科技進步推動增長方式轉(zhuǎn)變，廣泛應用高技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)技術水平。要通過完善市場競爭環(huán)境，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)集中，形成一批有國際競爭力的企業(yè)。要在投資、土地、財稅、環(huán)境、技術等方面采取有力措施，推廣先進工藝技術，淘汰落后工藝技術，支持和鼓勵發(fā)展低消耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)，抑制和依法關閉高消耗、高污染、低效益的企業(yè)。管理和技術是推動經(jīng)濟發(fā)展的兩個車輪。同發(fā)達國家相比，我們在管理水平上的差距比技術上的差距更大。要廣泛應用現(xiàn)代信息技術和科學管理方式，努力提高企業(yè)管理水平。要推進人力資源能力建設，提高勞動者整體素質(zhì)，使我國從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強國。要深化財稅、金融、投資、企業(yè)等體制改革，完善促進增長方式轉(zhuǎn)變的體制機制和政策法規(guī)，建立配套的干部政績考核體系，使轉(zhuǎn)變增長方式成為全社會的自覺行動。

　　(三)堅持自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家。

　　當今世界，科學技術已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量，而自主創(chuàng)新能力又是國家競爭力的核心。加快科技進步，關鍵在于自主創(chuàng)新。提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要支撐，也是提高我國國際競爭力和抗風險能力的重要支撐。要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，努力建設創(chuàng)新型國家，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始性創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，努力走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新之路。

　　提高自主創(chuàng)新能力，要緊緊扭住為經(jīng)濟社會發(fā)展服務這一中心任務，瞄準世界科技發(fā)展前沿，堅持有所為有所不為，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題，積極發(fā)展戰(zhàn)略高技術，特別是對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和關鍵技術以及能夠提高產(chǎn)業(yè)整體技術水平的共性技術和配套技術，形成一批市場占有率高的產(chǎn)品和國際知名品牌，帶動國家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高。要把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息、生物等領域的重大技術開發(fā)放在優(yōu)先位置，推進重大技術裝備國產(chǎn)化，推動高技術產(chǎn)業(yè)加快從加工裝配為主向自主研發(fā)制造為主轉(zhuǎn)變。要加強基礎研究和前沿技術研究，增強科技和經(jīng)濟發(fā)展的后勁。特別是要繼續(xù)深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，確立企業(yè)技術創(chuàng)新和科技投入的主體地位，形成科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合的機制，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要實施激勵自主創(chuàng)新的各項政策，加大對產(chǎn)權特別是知識產(chǎn)權的保護力度，改善對高新技術企業(yè)的信貸服務和融資環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，營造有利于自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。要加強科技隊伍建設，健全人才激勵機制，努力形成一支德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、施展才干，充分發(fā)揮人才在自主創(chuàng)新中的關鍵作用。

　　(四)堅持擴大國內(nèi)需求，擴大消費的拉動作用。

　　擴大內(nèi)需，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。在國際市場不斷波動的情況下，我們更要深刻認識擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略意義，處理好外需和內(nèi)需的關系，堅定不移地擴大國內(nèi)需求，牢牢把握發(fā)展的主動權。

　　要把擴大居民消費需求作為擴大內(nèi)需的重點，把提高農(nóng)民和城市中低收人群眾的消費能力作為擴大內(nèi)需的重中之重，合理調(diào)整投資和消費的關系，逐步提高消費率，形成消費和生產(chǎn)的良性循環(huán)。要完善鼓勵消費的政策措施，增加消費信貸，創(chuàng)新信貸品種，擴大消費領域，提高服務質(zhì)量，促進消費結(jié)構升級，改善人民生活。要促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，規(guī)范教育、醫(yī)療等方面的收費標準，滿足人民群眾在教育、健康方面的需要。要積極開拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)村消費環(huán)境，發(fā)掘農(nóng)村消費潛力。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣等各種違法犯罪行為，保護消費者的合法權益。要合理引導消費，穩(wěn)定消費預期，倡導健康文明的消費方式，促進消費持續(xù)較快增長。

　　(五)堅持深化改革，增強發(fā)展活力。

　　改革是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。沒有改革，就沒有今天發(fā)展的大好局面。不失時機地推進改革，既是形成更具活力更加開放的體制機制、從根本上解決制約我國生產(chǎn)力發(fā)展諸多矛盾和問題的必由之路，也是適應日趨激烈的國際經(jīng)濟技術競爭的迫切需要。要堅持解放思想、實事求是，敢于攻堅、銳意進取，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加大改革力度，著重推進體制創(chuàng)新，爭取在一些關鍵領域和重要環(huán)節(jié)上取得突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和體制保證。

　　要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構調(diào)整，增強國有經(jīng)濟控制力，發(fā)揮主導作用。加快建立國有資本經(jīng)營預算制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)在流動中增值，防止國有資產(chǎn)流失。鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管，把中央的有關政策措施落到實處。要深化行政管理體制改革，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，推動各級政府堅持科學決策、依法行政，履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能，提高行政效率，降低行政成本，建設法治政府和服務型政府。要深化財稅體制改革，合理界定各級政府的事權，加快公共財政體系建設，實行有利于促進增長方式轉(zhuǎn)變、科技進步、能源資源節(jié)約的財稅制度。要加快金融體制改革，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，提高金融業(yè)的核心競爭力，發(fā)展多層次的資本市場，完善金融監(jiān)管體制，有效防范和化解金融風險，確保金融安全。要深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，提高投資效益。要推進現(xiàn)代市場體系建設，進一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，加快建設社會信用體系，健全全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。改革要充分考慮各方面群眾的切身利益和社會承受能力，重要領域的改革要堅持先試點后推廣，改革方案要盡可能考慮周全，各項措施要協(xié)調(diào)配套。要引導群眾正確認識改革發(fā)展中利益格局的變化，把競爭壓力轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為的動力，自覺維護安定團結(jié)的大局。

　　(六)堅持對外開放，實現(xiàn)互利共贏。

　　對外開放是我國的一項基本國策，必須長期堅持，毫不動搖。在國內(nèi)市場和國際市場聯(lián)系日益緊密的情況下，我們必須樹立全球戰(zhàn)略意識，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，全面提高對外開放水平，揚長避短，趨利避害，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，使對外開放更好地促進國內(nèi)改革發(fā)展。

　　要優(yōu)化出口商品結(jié)構，發(fā)揮比較優(yōu)勢，支持具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌的商品和服務出口，控制資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品出口，提高出口商品的質(zhì)量、檔次和收益。要加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強國內(nèi)配套能力。要抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，把引進外資同提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、技術水平結(jié)合起來，同促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)改革改組改造結(jié)合起來，優(yōu)化利用外資結(jié)構，提高利用外資質(zhì)量，組織好國內(nèi)急需的能源、重要原材料、關鍵技術和重大設備的進口，著重引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。要改善貿(mào)易投資環(huán)境，加快完善涉外經(jīng)濟法律法規(guī)和制度，形成穩(wěn)定、透明的管理體制和公平、可預見的政策環(huán)境。要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，搞好境外投資的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策指導，完善財稅、金融、保險等方面的支持政策，加強對境外投資的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。要重點支持能源資源企業(yè)走出去搞合作開發(fā)，努力建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供給保障。要積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作、多邊貿(mào)易談判和國際規(guī)則的制定，推動建立國際經(jīng)濟新秩序。要完善貿(mào)易爭端解決機制，增強處置貿(mào)易爭端的能力，維護國家的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟安全。

　　(七)堅持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推動東中西部良性互動。

　　實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹全國一盤棋思想的必然要求，是發(fā)揮各個區(qū)域的優(yōu)勢、增強全國發(fā)展合力的現(xiàn)實需要，也是維護民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定和實現(xiàn)國家長治久安的需要。推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，是從全局和戰(zhàn)略高度確立的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和現(xiàn)代化建設的總體布局，要按照中央提出的方針政策和工作部署繼續(xù)積極推進?？偟哪繕耸?，通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。

　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要創(chuàng)新體制機制，加快技術進步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，避免低水平重復建設和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨同，形成分工明確、重點突出、比較優(yōu)勢得以發(fā)揮的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構。要積極探索建立區(qū)域良性互動的有效機制和互惠互利的協(xié)作形式，發(fā)揮市場機制在區(qū)域協(xié)調(diào)互動中的作用，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動，提高區(qū)域合作成效。要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。在一些城市、港口、工業(yè)比較密集和科研教育資源比較集中的地區(qū)，要提高專業(yè)化協(xié)作水平，引導產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)資源共享，培育和發(fā)展資金技術密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動力強的區(qū)域經(jīng)濟中心和經(jīng)濟增長帶。要積極扶持欠發(fā)達地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善基礎設施條件，加強生態(tài)環(huán)境治理和建設，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力，走上共同富裕的道路。

　　(八)堅持節(jié)約優(yōu)先，建設資源節(jié)約型社會。

　　解決好能源資源不足的矛盾，是關系我國發(fā)展全局的一個重大問題。必須充分認識節(jié)約能源資源的極端重要性，把節(jié)約能源資源作為一項基本國策，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，加快建立資源節(jié)約型社會。

　　要以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以盡可能小的能源資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益。要努力促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成能源資源節(jié)約型的經(jīng)濟增長方式。要把節(jié)約能源和保障能源供應作為一項重大戰(zhàn)略任務抓緊抓好，堅持立足國內(nèi)的基本方針，堅持以市場需求為導向、以安全供應為基礎、以提高效益為中心、以調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構為主線，加大國內(nèi)能源勘探力度，加強煤炭、石油、天然氣的開發(fā)利用，積極開發(fā)水能資源，加快發(fā)展核電，促進新能源和可再生能源的開發(fā)利用，推廣清潔能源。要依靠科技進步，發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，增強節(jié)約能源資源的能力，全面促進能源資源的節(jié)約和高效利用。要逐步形成與國情相適應的資源節(jié)約型消費模式。要在全社會加強宣傳、教育、培訓，營造建設資源節(jié)約型社會的良好氛圍，提高人民群眾特別是青少年的節(jié)約意識，使節(jié)約能源資源成為全社會的自覺行動。

　　(九)堅持保護環(huán)境，促進發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　保護生態(tài)環(huán)境，關系最廣大人民的根本利益，關系中華民族發(fā)展的長遠利益。必須充分認識保護生態(tài)環(huán)境的重要性、艱巨性、長期性，堅持保護環(huán)境的基本國策，加大保護生態(tài)環(huán)境的力度，逐步改善生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　要科學認識和自覺遵循自然規(guī)律，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，進行合理的功能區(qū)劃分。對國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域要實行優(yōu)化開發(fā)，以緩解資源環(huán)境壓力；對資源環(huán)境承載能力較強、集聚經(jīng)濟和人口條件較好的區(qū)域要實行重點開發(fā)，以發(fā)揮區(qū)域發(fā)展?jié)摿?；對生態(tài)脆弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好的區(qū)域要實行限制開發(fā)，注重生態(tài)保護；對依法設立的各類自然保護區(qū)和生態(tài)保護區(qū)要禁止開發(fā)，搞好生態(tài)涵養(yǎng)。要堅持預防為主、綜合治理，采取更加有效的措施，加強生態(tài)環(huán)境建設，降低污染物排放總量，改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況，努力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問題，重點是要抓好水污染防治，保障城鄉(xiāng)飲用水源安全；加快城市大氣污染治理，提高城市空氣質(zhì)量；加快土壤污染治理，保障食品安全。要加強建設項目和有關規(guī)劃的環(huán)境影響評價，堅決防止產(chǎn)生新的污染。要加快制定和完善環(huán)境法律法規(guī)和標準，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，建立健全生態(tài)補償機制，增強公眾保護生態(tài)環(huán)境的自覺意識，在全社會形成愛護生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境的良好風尚。

　　(十)堅持從解決群眾最關心的現(xiàn)實問題入手，推進和諧社會建設。

　　保持社會和諧，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，也是經(jīng)濟社會發(fā)展順利進行的重要保證。更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關系，促進社會和諧，對于我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，更廣泛地調(diào)動廣大人民群眾的積極性，推進黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展，保證黨和國家長治久安，都具有十分重要的作用。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，扎扎實實推進社會主義和諧社會建設。

　　要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用，形成有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構，落實積極促進就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷擴大社會就業(yè)。要加快完善社會保障體系，完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度，建立健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，完善城市居民最低生活保障制度，認真解決進城務工人員的社會保障問題，重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，有條件的地方要逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步擴大社會保障的覆蓋面。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更加注重社會公平，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，嚴格執(zhí)行最低工資制度，規(guī)范收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入差距擴大的趨勢。要加強基層建設，推進社會管理體制創(chuàng)新，建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡，形成對全社會有效覆蓋和全面管理的體系。要深刻認識和把握新的歷史條件下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，加強矛盾糾紛排查工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題。要牢固樹立安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，有效遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。要加強社會治安防控體系建設，完善社會治安綜合治理工作機制，建立健全社會預警機制、突發(fā)事件應急機制和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要增強執(zhí)政意識和政權意識，嚴密防范和堅決打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動，維護社會穩(wěn)定和國家安全。

　　中國特色社會主義事業(yè)，是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設有機統(tǒng)一、互為條件、不可分割的整體。我們在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，要繼續(xù)推進社會主義政治建設、文化建設、社會建設，為經(jīng)濟建設提供有力的體制保障、智力支持和良好的社會氛圍。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，牢牢把握先進文化的前進方向，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，加強社會主義思想道德建設，發(fā)展教育和科學事業(yè)，深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高全體人民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，豐富人們的精神世界，鼓舞人民投身社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的信心和斗志。

　　建立鞏固的國防和現(xiàn)代化的軍隊，是社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務，也是保障國家發(fā)展利益和捍衛(wèi)國家主權、安全、領土完整的必然要求。要堅持國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局把握好國防和軍隊現(xiàn)代化建設進程，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上逐步增加國防投入，穩(wěn)步推進國防和軍隊現(xiàn)代化，不斷提高我國的國防實力，走出一條投入較少、效益較高的國防和軍隊現(xiàn)代化建設的路子。要堅持黨對軍隊的絕對領導，貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，積極推進中國特色軍事變革，全面加強軍隊的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設，增強應對危機、維護和平、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的能力，切實履行好新世紀新階段我軍歷史使命，為維護重要戰(zhàn)略機遇期、全面建設小康社會提供可靠的安全保障。

　　三、加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領導，為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標提供堅強保證

　　實現(xiàn)“十一五”時期的發(fā)展目標，推進全面建設小康社會進程，關鍵在于加強和改善黨的領導。要繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，搞好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，堅定廣大黨員、干部的理想信念，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供根本政治保證。全黨同志特別是各級領導干部，都要增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，堅持講政治、講黨性、講大局，做到為了黨和人民的事業(yè)心往一處想、勁往一處使，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而不懈奮斗。

　　一是要加強理論學習，提高貫徹科學發(fā)展觀的能力。要深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，加強對科學發(fā)展觀的領會和把握，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，弘揚理論聯(lián)系實際的學風，提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平，提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題、指導實踐的本領。要深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，總結(jié)和運用廣大干部群眾在改革開放和現(xiàn)代化建設實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，特別是要總結(jié)和運用廣大干部群眾落實科學發(fā)展觀的成功經(jīng)驗，深化對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識，增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的本領。各地區(qū)各部門都要深入領會這次全會精神，按照立足科學發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧的總要求，緊密結(jié)合自身實際，確定符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展重點，制定好本地區(qū)本部門“十一五”時期的發(fā)展規(guī)劃，尤其要防止在發(fā)展速度上搞盲目攀比、層層加碼，要扎扎實實帶領廣大干部群眾為實現(xiàn)“十一五”時期發(fā)展目標而努力奮斗。

　　二是要完善體制機制，提高駕馭全局的能力。要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，按照黨的十六屆四中全會提出的“主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境”的要求，完善黨領導經(jīng)濟工作的體制機制和方式，加強和改進對經(jīng)濟社會重大事務的綜合協(xié)調(diào)。要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推進決策的科學化、民主化，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，堅持按客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力和領導經(jīng)濟社會發(fā)展的本領。

　　三是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高處理利益關系的能力。要深入分析研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的利益關系和利益格局調(diào)整，正確處理中央和地方、地方和地方、部門和地方、部門和部門之間的關系，正確處理局部和全局、當前和長遠的關系，正確處理不同群眾之間的關系，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，堅持把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的重要結(jié)合點，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，堅持在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展、通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

　　四是要加強作風建設，提高務實創(chuàng)新的能力。要弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，緊緊圍繞落實黨和國家的各項工作，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，把求真務實體現(xiàn)到各項工作中去，真正使好思路、好政策、好措施落實到位、見諸成效，絕不能搞形式主義、做表面文章。各級領導干部都要帶頭弘揚艱苦奮斗精神，嚴以律己，以身作則，發(fā)揮模范帶頭作用。要勇于探索、敢于攻堅、善于創(chuàng)新，分析新情況，把握新特點，提出新思路，既堅定不移地貫徹落實中央的路線方針政策，又結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，維護群眾權益，懷著深厚的感情為群眾做好事、辦實事、解難事。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅決克服各種消極腐敗現(xiàn)象，從源頭上預防和解決腐敗問題，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，團結(jié)帶領群眾不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。

　　* 這是胡錦濤同志在中共十六屆五中全會第二次全體會議上的講話。

　　來源：中央文獻研究室