剛剛過去的二00四年，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放和社會進(jìn)步取得重大成績的一年。國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長，預(yù)計GDP比上年增長百分之九以上；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了多年沒有的好形勢，糧食產(chǎn)量達(dá)到九千三百九十八億斤；工業(yè)生產(chǎn)快速增長，運行質(zhì)量和效益繼續(xù)改善；財政收人大幅增加，國有企業(yè)改革成效顯著，人民生活進(jìn)一步改善；各項改革繼續(xù)推進(jìn)，對外開放不斷擴(kuò)大。貨幣政策經(jīng)受了考驗，貨幣信貸增長穩(wěn)步回落到合理區(qū)間。

　　經(jīng)過包括人民銀行系統(tǒng)全體同志在內(nèi)的全國上下共同努力，我們的工作取得了明顯成效，整個國民經(jīng)濟(jì)正在朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位以及對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)一步提高。

　　二OO四年工作成績的取得來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全國上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。金融部門特別是金融調(diào)控部門，做了大量艱苦細(xì)致的工作，在宏觀調(diào)控中發(fā)揮了非常重要的作用。

　　下面，我就做好人民銀行工作提三點意見：

　　一、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，金融工作要上新水平。

　　二O0四年以來，人民銀行認(rèn)真貫徹中央精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依法履行各項職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步提高了金融調(diào)控的前瞻性、科學(xué)性和有效性。主要體現(xiàn)在：金融宏觀調(diào)控取得明顯成效。廣義貨幣供應(yīng)量MZ增幅，從二OO四年二月最高百分之十九點四逐步回落到十一月末的百分之十四，MZ全年增長百分之十四點六；狹義貨幣供應(yīng)量M1增幅從百分之二十點三回落到百分之十三點八，M全年增長百分之十三點六。人民幣各項貸款全年新增二萬二千六百億元，同比少增四千八百多億元，既抑制了貨幣信貸的過快增長又基本滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

　　穩(wěn)步推進(jìn)各項金融改革，在處置金融風(fēng)險的同時，努力建立金融穩(wěn)定的長效機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，擴(kuò)大了金融對外交流與合作，初步建立了征信管理、反洗錢工作機(jī)制。金融服務(wù)水平進(jìn)一步提高。內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)，各項工作都取得了新的成績。人民銀行分支行的同志們處于執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定和提供金融服務(wù)的前沿，把中央精神和總行要求與地方實際相結(jié)合，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表黨中央、國務(wù)院向人民銀行系統(tǒng)廣大干部職工表示親切問候和衷心感謝！二OO五年，我國改革、開放和發(fā)展面臨的形勢十分復(fù)雜，任務(wù)也更加艱巨。人民銀行要著力抓好以下幾個方面的工作。（一）加強(qiáng)和改善金融調(diào)控。繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確把握調(diào)控的力度和重點，是二OO五年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。人民銀行要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的經(jīng)濟(jì)工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理調(diào)控貨幣信貸總量，既要支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又要防止通貨膨脹和防范金融風(fēng)險。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，改善金融宏觀調(diào)控方式，完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，靈活運用多種貨幣政策工具。要堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的“窗口”指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制中長期貸款，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)對流動資金的需求，進(jìn)一步加強(qiáng)對”三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)完善利率和匯率形成機(jī)制，把握好時機(jī)和力度，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。

　　（二）進(jìn)一步維護(hù)金融體系穩(wěn)定。防范和化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定是一項艱巨而長期的任務(wù)。雖然我國金融的總體風(fēng)險在逐步降低，但金融業(yè)的風(fēng)險仍然不能低估。人民銀行要充分認(rèn)識肩負(fù)的重任，切實履行維護(hù)金融體系穩(wěn)定的職責(zé)，正確處理好金融穩(wěn)定、調(diào)控、改革和發(fā)展的關(guān)系，積極探索維護(hù)金融體系穩(wěn)定的新路子、新手段和新方法。要抓緊建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各方職責(zé)、任務(wù)，把維護(hù)金融穩(wěn)定工作長期化、規(guī)范化、制度化。要堅持風(fēng)險處置和風(fēng)險防范并舉的原則，推動金融市場退出機(jī)制的市場化和法制化，既要高度重視處置當(dāng)前少數(shù)金融機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險，探索資產(chǎn)處置和重組的創(chuàng)新手段，也要加強(qiáng)對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)測、評估、預(yù)警，建立規(guī)范、靈活、有效的金融風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)和改進(jìn)外匯管理。適應(yīng)我國改革、開放和發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理工作。要研究建立調(diào)節(jié)國際收支的市場機(jī)制和管理體制，堅決遏制投機(jī)性資金流入，建立有序可控的資本流出機(jī)制，努力促進(jìn)國際收支基本平衡。加快制定實施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大境外能源、資源的合作開發(fā)。要進(jìn)一步擴(kuò)大金融對外交流與合作。為我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的國際環(huán)境。同時，加快發(fā)展外匯市場，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　?。ㄋ模?。深入開展反洗錢和征信管理工作。協(xié)調(diào)組織國家反洗錢工作和管理信貸征信業(yè)，是黨中央、國務(wù)院賦予人民銀行的兩項新職責(zé)，人民銀行要探索履行好新職責(zé)的工作機(jī)制和手段。要從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。建立高效廉潔的政府和執(zhí)政為民的高度，不斷完善反洗錢工作機(jī)制，提高反洗錢工作水平，搞好面向全社會的反洗錢宣傳活動，進(jìn)一步做好反洗錢工作。

　　建設(shè)社會信用體系是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。人民銀行要在前階段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，爭取二OO五年個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫全國聯(lián)網(wǎng)運行，初步形成覆蓋全國的基礎(chǔ)信用信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要制定《征信管理條例》和征信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)信貸征信業(yè)監(jiān)管，做好征信知識宣傳工作，推動建立社會信用體系。

　?。ㄎ澹├^續(xù)改善金融服務(wù)。中央銀行的金融服務(wù)工作具有服務(wù)與管理的雙重特點，金融市場、支付結(jié)算、貨幣發(fā)行、國庫經(jīng)理。調(diào)查統(tǒng)計等等涉及面廣，要求高。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對金融服務(wù)工作不斷提出了新的更高的要求。做好中央銀行的金融服務(wù)工作，對促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融業(yè)穩(wěn)健運行、提高我國金融業(yè)整體服務(wù)水平具有基礎(chǔ)性作用。人民銀行要把發(fā)展金融市場作為優(yōu)化資源配置。完善間接調(diào)控機(jī)制的基礎(chǔ)性工作來抓，大力推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融市場發(fā)展。加快推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建成現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)。改善銀行卡受理環(huán)境，鞏固和提高銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用效果，促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。加強(qiáng)金融法制建設(shè)，為依法履行中央銀行職責(zé)提供保障。進(jìn)一步提高經(jīng)理國庫的工作水平。對貨幣發(fā)行和反假幣等關(guān)系經(jīng)濟(jì)金融正常運行和群眾切身利益的工作，必須常抓不懈。

　　二、堅定信心、扎實工作，全融改革要取得新成果。

　　二OO四年是我國金融改革全面推進(jìn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展的一年。就人民銀行來說是機(jī)構(gòu)分設(shè)后全面履行新職能的第一年，金融改革主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是國有獨資商業(yè)銀行改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署，中國銀行和建設(shè)銀行進(jìn)行了股份制改革試點。中國銀行、建設(shè)銀行改革試點在二OO三年底利用國家外匯儲備成功注資以后，二0O四年以來，每一季度都有一些重大進(jìn)展：一季度，完成了兩行的可疑類貸款處置和損失類資產(chǎn)核銷的準(zhǔn)備工作；二季度，兩行通過市場化公開招標(biāo)方式，完成了可疑類貸款的出售和損失類資產(chǎn)的核銷；三季度，正式設(shè)立了中國銀行股份有限公司和中國建設(shè)銀行股份有限公司；四季度，兩行公司治鵬構(gòu)和治理機(jī)制開始發(fā)揮作用。現(xiàn)在，兩行的財務(wù)可持續(xù)性得到增強(qiáng)，主要財務(wù)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到預(yù)期要求。截至二OO四年九月底，中國銀行和建設(shè)銀行的資本充足率分別上升到百分之八點七五和百分之九點三九；資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，不良資產(chǎn)比例分別降低到百分之五點一六和百分之三點七四；盈利能力明顯增強(qiáng)，中、建兩行二OO四年撥備前利潤預(yù)計分別達(dá)到五百八十八億元和五百五十億元，分別比上年增加一百一十六億元和一百零三億元，國家投入的資本金將獲得合理的回報。股東大會、董事會、監(jiān)事會和新的管理層已開始運作；內(nèi)部控制與風(fēng)險管理機(jī)制逐步完善，組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程正在優(yōu)化；戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)工作正在抓緊實施；兩家試點銀行已按國際慣例進(jìn)行信息披露，透明度不斷提高。中、建兩行改革的階段性成果堅定了我們進(jìn)行國有銀行改革的信心。

　　二是農(nóng)村信用社改革全面推開。經(jīng)過一年多的努力，農(nóng)村信用社改革試點工作開局良好、進(jìn)展順利，在八?。ㄊ校└母镌圏c的基礎(chǔ)上，其范圍已經(jīng)擴(kuò)大到二十九個省（區(qū)、市），除海南、西藏外試點已全面鋪開。先期試點的八?。ㄊ校┺r(nóng)村信用社改革已經(jīng)取得一定成效：歷史包袱得到初步化解，產(chǎn)權(quán)制度改革取得重要進(jìn)展，經(jīng)營機(jī)制逐步轉(zhuǎn)換，經(jīng)營狀況開始好轉(zhuǎn)，支農(nóng)資金實力明顯增強(qiáng)，支農(nóng)服務(wù)工作不斷改善。人民銀行在配合有關(guān)部門推動農(nóng)村信用社改革試點方面做了大量工作，成立了資金支持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了資金支持工作審核與考核機(jī)制。配合有關(guān)部門審查、考核農(nóng)村信用社的改革情況，嚴(yán)格對農(nóng)村信用社改革的資金支持條件，督促農(nóng)村信用社切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。截至二OO四年末，人民銀行共向改革試點的八?。ㄊ校┺r(nóng)村信用社發(fā)行專項中央銀行票據(jù)三百五十五億五千萬元。二OO四年，我們還對交通銀行進(jìn)行了深化股份制的改革，引進(jìn)了戰(zhàn)略投資者，治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化；郵政儲蓄改革后的第一年，運行總體平衡；金融市場在創(chuàng)新和規(guī)范中得到發(fā)展，外匯管理得到加強(qiáng)和改善。二00五年是完成“十五”計劃、向全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)的重要一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對做好今年的經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。按照這些要求，必須加快金融改革的步伐：一要繼續(xù)抓好國有商業(yè)銀行股份制改革、已經(jīng)開始進(jìn)行股份制改革的中國銀行和建設(shè)銀行，要按照建立洲金融企業(yè)制度的要求，繼續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)。股東大會、董事會。監(jiān)事會及高級管理層要真正實現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰、有效制衡，管理層要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，以股東價值最大化為目標(biāo)；要加強(qiáng)風(fēng)險管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平，防止不良資產(chǎn)出現(xiàn)反彈。要抓緊研究明確中央?yún)R金公司的職能，使其在中國銀行、建設(shè)銀行的公司治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮實質(zhì)性作用。在充分借鑒股份制商業(yè)銀行監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞公司治理機(jī)制，加大對兩家試點銀行的考核和持續(xù)監(jiān)管力度，特別要細(xì)化對兩家試點銀行不良貸款的考核；同時，認(rèn)真做好兩家銀行上市有關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　二要抓緊做好工商銀行的股份制改革準(zhǔn)備工作。要在國務(wù)院確定的原則基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)這項改革。人民銀行和工商銀行要做好改革的一切準(zhǔn)備工作，爭取盡快進(jìn)人實質(zhì)性操作階段。

　　三要為農(nóng)村信用社改革的全面推開做好資金支持工作。二O0五年農(nóng)村信用社改革試點工作的重點是落實責(zé)任、轉(zhuǎn)換機(jī)制和改善服務(wù)。農(nóng)村信用社改革發(fā)展關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定大局、改革試點工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜，人民銀行要繼續(xù)做好資金支持工作。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村信用社的監(jiān)督管理，督促農(nóng)村信用社深化內(nèi)部改革，真正達(dá)到“花錢買機(jī)制”的政策效果。

　　四要積極推進(jìn)其他金融機(jī)構(gòu)的改革。對農(nóng)業(yè)銀行的改革，要與整個農(nóng)村金融體制改革結(jié)合起來進(jìn)行研究。要繼續(xù)深化股份制商業(yè)銀行的改革，推進(jìn)政策性銀行的改革，穩(wěn)步推進(jìn)和規(guī)范中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　五要進(jìn)一步完善利率、匯率形成機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化進(jìn)程，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。研究建立調(diào)節(jié)國際收支的市場機(jī)制和管理體制。

　　深化金融體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點之一，我們要在二O0四年取得成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅定不移地把改革向前推進(jìn)。與其他改革一樣，金融改革也是一個漸進(jìn)的過程，國有商業(yè)銀行股份制改革也不可能一蹴而就，還有大量工作要做。我們要走小步、不停步，走一步就站穩(wěn)一步，但堅決不走回頭路。只要我們堅定不移，堅韌不拔，堅持不懈，扎實工作，金融改革就一定會取得預(yù)期的成果。三愛崗敬業(yè)、勤政高效“為金融改革和發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。人民銀行的工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定全局，做好人民銀行各項工作意義重大。二OO五年，宏觀調(diào)控仍處于關(guān)鍵階段,深化金融改革、維護(hù)金融穩(wěn)定的任務(wù)也十分繁重。人民銀行廣大干部職工要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，再接再厲，開拓創(chuàng)新，為金融工作作出新貢獻(xiàn)。在這里，我提幾點要求。第一，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。人民銀行系統(tǒng)廣大干部職工，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺把思想統(tǒng)一到黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來，統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的判斷和工作部署上來。要深入學(xué)習(xí)、全面理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，使人民銀行的工作能夠真正符合加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求，符合優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的要求，符合維護(hù)和實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的要求。

　　第二，完善制度，依法行政。要進(jìn)一步把人民銀行工作納入法制化、制度化軌道。加強(qiáng)金融法律體系建設(shè)，健全各項規(guī)章制度，為金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和防范金融風(fēng)險提供法律保障。要進(jìn)一步貫徹落實《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，全面推進(jìn)人民銀行依法行政工作。

　　第三，培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)。當(dāng)前，金融調(diào)控、金融改革、金融穩(wěn)定以及金融服務(wù)工作十分繁重，面臨許多新挑戰(zhàn)。人民銀行要認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，加快培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的干部隊伍。不斷提高履行中央銀行職責(zé)的能力。要努力學(xué)習(xí)新知識，刻苦鉆研新業(yè)務(wù)，深入研究新問題潛心探索新手段，不斷提高隊伍素質(zhì)。要加強(qiáng)調(diào)查研究。深入第一線，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)見經(jīng)濟(jì)和金融運行中的新情況、新問題，為提高金融調(diào)控工作的前瞻性、科學(xué)性和有效性提供可靠依據(jù)。

　　第四，愛崗敬業(yè)，廉潔自律。人民銀行是中央銀行，對全社會特別是金融系統(tǒng)有著重要的影響。人民銀行廣大干部職工任何時候都要把黨和人民的利益放在第一位，愛崗敬業(yè)、腳踏實地、勤政高效、廉潔自律，成為金融系統(tǒng)一支優(yōu)秀的隊伍。

　　春節(jié)即將來臨，在此，我向人民銀行系統(tǒng)廣大干部職工致以節(jié)日的慰問！同時，希望大家在新的一年里，進(jìn)一步弘揚求真務(wù)實、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，堅定改革信心，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實開展工作，不斷開創(chuàng)中央銀行金融工作的新局面。

　　來源：中央文獻(xiàn)研究室