在舉國上下歡慶中華人民共和國成立五十五周年的喜慶日子里，我們今天到北京市來看望基層干部。今天上午，我們到市郊走訪了農(nóng)村基層黨支部、村委會，下午又走訪了城區(qū)的居民委員會，了解城鄉(xiāng)基層干部的工作生活情況。剛才，幾位基層干部代表的發(fā)言講得都很好，聽了以后感到非常高興。

　　新中國成立五十五年來，特別是改革開放以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，使我國綜合國力不斷增強、人民生活不斷改善、國際地位不斷提高，國家面貌發(fā)生了巨大變化。這些成就的取得，是我們堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的結(jié)果，是全國各族人民同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是工作在各個地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域千千萬萬基層干部辛勤工作的結(jié)果。俗話說，“上邊千條線，下邊一根針?！被鶎痈刹繆^戰(zhàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)地工作，默默無聞地奉獻，為人民共和國的發(fā)展壯大建立了歷史功績。對廣大基層干部長期以來為黨和人民事業(yè)發(fā)展作出的重要貢獻，黨永遠不會忘記，祖國永遠不會忘記，人民永遠不會忘記。

　　需要強調(diào)的是，去年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一千美元，跨上了一個重要臺階，為下一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一千美元之后，經(jīng)濟社會就進入了一個關(guān)鍵的發(fā)展階段。從世界上一些國家的經(jīng)驗看，在這個階段，既有因為舉措得當從而促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進步的成功經(jīng)驗，也有因為應(yīng)對失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟徘徊不前和社會長期動蕩的失敗教訓(xùn)。能不能抓住新機遇、解決新問題、實現(xiàn)新發(fā)展，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。這樣一個關(guān)鍵的發(fā)展階段，給基層工作帶來新的挑戰(zhàn)和考驗，對基層干部做好各項工作提出了更高要求，也更加需要廣大基層干部充分發(fā)揮積極作用，深入細致地做好各項工作。

　　廣大基層干部，是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是做好基層工作的骨干力量，在全面建設(shè)小康社會、推進中國特色社會主義事業(yè)中具有十分重要的作用。黨和國家的各項方針政策和工作部署，最終要靠廣大基層干部團結(jié)帶領(lǐng)群眾去貫徹和實施；人民群眾的意愿和要求，最終要靠廣大基層干部去了解和加以落實；推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，最終要靠廣大基層干部組織廣大人民群眾去實現(xiàn)。總之，要把我們黨確定的理論和路線方針政策貫徹好，要把全面建設(shè)小康社會的目標實現(xiàn)好，要把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落實好，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，都要求我們進一步調(diào)動廣大基層干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，增強他們創(chuàng)造性開展工作的能力，使廣大基層干部真正成為人民群眾的貼心人、組織群眾創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

　　剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署。各級干部是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的中堅力量。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于提高包括基層干部在內(nèi)的各級干部的能力。廣大基層干部的工作能力如何，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用。廣大基層干部一定要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，增加使命感和責(zé)任感，解放思想、實事求是，與時俱進、扎實工作，為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出應(yīng)有的貢獻。這里，我想對廣大基層干部提出五點希望。

　　第一，希望大家切實帶領(lǐng)群眾促進經(jīng)濟社會發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我們黨執(zhí)政，首要任務(wù)就是帶領(lǐng)群眾推動經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。廣大基層干部要牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)群眾聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，努力推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。要充分體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要尊重客觀規(guī)律，善于從實際出發(fā)，因地制宜地提出發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃、作出發(fā)展部署。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，帶領(lǐng)群眾圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變增長方式大膽探索、勇于創(chuàng)新。要深刻認識社會主義初級階段的基本國情，做好長期艱苦奮斗的思想準備，帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，埋頭苦干，厲行節(jié)約，勤儉辦事，用辛勤勞動創(chuàng)造美好生活。

　　第二，希望大家切實維護基層群眾的民主權(quán)利。堅持和發(fā)展人民民主是我們黨執(zhí)政為民的一項根本要求。基層民主是社會主義民主最廣泛的實踐。廣大基層干部要積極做好發(fā)展基層民主的各項工作。要大力推動基層各項民主制度的貫徹落實，堅持和完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等公開辦事制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。要堅持依法辦事，帶頭學(xué)法用法，牢固樹立法制觀念，模范遵守憲法和法律，善于運用法律手段管理基層的經(jīng)濟、政治、文化事業(yè)和社會事務(wù)，推進基層民主的制度化、法律化。要推進決策的科學(xué)化、民主化，拓寬群眾監(jiān)督的渠道，自覺接受群眾監(jiān)督，確保把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

　　第三，希望大家切實推動基層文化建設(shè)。發(fā)展社會主義先進文化是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。加強基層文化建設(shè)是發(fā)展社會主義先進文化的基礎(chǔ)工程。廣大基層干部要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的同時，大力加強基層文化建設(shè)，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需要。要深入細致地開展思想政治工作，充分發(fā)揮基層干部面對群眾、貼近實際的優(yōu)勢，堅持不懈地宣傳黨的路線方針政策，開展理想信念教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，耐心細致地解答群眾關(guān)心的熱點難點問題，使廣大群眾始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極發(fā)展健康向上、各具特色的群眾文化，弘揚科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識，樹立社會主義基本道德規(guī)范，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，幫助群眾提高識別和抵制封建迷信和偽科學(xué)的能力，提高抵御資本主義腐朽思想文化侵蝕的能力。要加強基層文化設(shè)施建設(shè)，不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強對基層文化設(shè)施的管理和利用，使其真正成為傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的重要陣地。

　　第四，希望大家切實做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作。建設(shè)社會主義和諧社會是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。在改革不斷向縱深發(fā)展的今天，許多利益關(guān)系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求基層干部不斷提高協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的能力。要深入了解和善于兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，依法及時合理地處理群眾反映的問題，尤其要注意解決好在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中維護群眾利益的問題。要切實關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。當前，尤其要做好就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)、社會保障等各項工作。要引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié)。要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，把工作做在前頭，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，努力維護社會穩(wěn)定。

　　第五，希望大家切實提高自身的綜合素質(zhì)?；鶎痈刹筷犖榈恼w素質(zhì)，直接關(guān)系黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，關(guān)系黨在人民群眾中的形象和威信。廣大基層干部要努力提高自身的思想政治水平和實際工作能力，努力做群眾信賴的貼心人、帶頭人。要認真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，不斷提高思想政治素質(zhì)和理論政策水平，不斷提高運用理論指導(dǎo)實踐、解決實際問題的能力，不斷增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要主動適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，努力掌握現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識、科技文化知識以及法律知識，切實提高為基層群眾辦好事、辦實事的能力，增強帶領(lǐng)群眾促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的本領(lǐng)。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚求真務(wù)實精神．真正做到為民、務(wù)實、清廉。要切實做到廉潔自律，堂堂正正做人，踏踏實實做事，以自身的良好形象影響和帶動群眾，贏得廣大群眾的信賴和支持。

　　廣大基層干部是黨和國家的寶貴財富。重視基層干部，關(guān)心基層干部，愛護基層干部，是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。各級黨委和政府都要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大基層干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。要按照中央關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)的要求，全面加強和改進基層黨組織建設(shè)，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要深入基層，加強對基層工作的指導(dǎo)，加強對基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層干部總結(jié)工作經(jīng)驗、理順工作思路、完善工作方法，使他們掌握做好新形勢下基層工作的知識和本領(lǐng)。要傾聽基層干部的心聲，設(shè)身處地地體諒基層干部的難處，積極主動地幫助他們解決工作中遇到的問題。基層干部長年任務(wù)繁重、壓力很大。各級黨委和政府要關(guān)心他們的身心健康，想方設(shè)法幫助他們解決生活上遇到的困難，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

　　中央相信，只要千千萬萬基層干部都振奮精神、充滿干勁，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，團結(jié)帶領(lǐng)群眾意氣風(fēng)發(fā)地前進，我們的事業(yè)就一定能夠無往而不勝。

　　* 這是胡錦濤同志同北京市基層干部座談時的講話。

　　來源：中央文獻研究室