在全國(guó)人才工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話
    （二○○三年十二月二十日）
    曾　慶　紅




同志們：
　　剛才，有五位同志作了大會(huì)發(fā)言。他們的發(fā)言材料，我在會(huì)前已經(jīng)認(rèn)真看過(guò)。我感到，他們所講的內(nèi)容，理論聯(lián)系實(shí)際，既是對(duì)人才工作經(jīng)驗(yàn)的生動(dòng)介紹，也是對(duì)這次會(huì)議收獲的充分肯定。為期兩天的全國(guó)人才工作會(huì)議今天就要結(jié)束了，明天將接著召開全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議。我今天的講話，分為兩個(gè)部分，第一部分是對(duì)人才工作會(huì)議的小結(jié)，第二部分是對(duì)明年黨建工作和組織工作的幾點(diǎn)意見。
    一、關(guān)于這次全國(guó)人才工作會(huì)議的主要收獲和會(huì)議精神的貫徹落實(shí)
　　黨中央、國(guó)務(wù)院召開的這次全國(guó)人才工作會(huì)議，是一次具有全局指導(dǎo)意義的重要會(huì)議。召開這樣的會(huì)議，在我們黨和新中國(guó)的歷史上還是第一次。這次會(huì)議對(duì)于提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、推動(dòng)工作，進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨管人才原則，進(jìn)一步營(yíng)造"尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造"的環(huán)境，進(jìn)一步把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的執(zhí)政黨，把我們國(guó)家建設(shè)成為人才資源強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程，必將產(chǎn)生重要的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。
　　中央對(duì)開好這次會(huì)議高度重視。政治局常委會(huì)和政治局全體會(huì)議在今年五月和十一月兩次專題研究人才問(wèn)題，聽取匯報(bào)，審議《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》。昨天和今天，中央政治局常委，中央書記處書記以及黨和國(guó)家其他領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會(huì)議。胡錦濤同志、溫家寶同志分別在這次會(huì)議上作了重要講話。胡錦濤同志的重要講話，站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)分析了我國(guó)人才工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，深刻闡述了同我們黨的科學(xué)發(fā)展觀相聯(lián)系的科學(xué)的人才觀，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作作出了全面部署，是會(huì)議的主報(bào)告。溫家寶同志的重要講話，著眼于為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持，對(duì)培養(yǎng)、吸引、用好人才的若干重大方針和政策問(wèn)題提出了明確要求。與會(huì)同志在學(xué)習(xí)和討論時(shí)，一致認(rèn)為，胡錦濤同志、溫家寶同志的重要講話和提交會(huì)議討論的黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于人才工作的重要《決定》，是新世紀(jì)新階段中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的宣言書，大力推進(jìn)人才工作的動(dòng)員令，大力開發(fā)和集聚人才資源的綱領(lǐng)性文件。會(huì)議期間，大家還交流了各地、各部門貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和堅(jiān)持黨管人才原則方面的經(jīng)驗(yàn)，研究了貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的措施。這次會(huì)議雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富，主題鮮明，準(zhǔn)備充分，討論認(rèn)真，發(fā)言踴躍，氣氛熱烈，開得很成功。正如同志們所概括的那樣，這次會(huì)議具有里程碑意義、開創(chuàng)性意義和決定性意義，它標(biāo)志著我們黨對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度，標(biāo)志著我國(guó)大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略躍升到一個(gè)新起點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)人才工作進(jìn)入一個(gè)全面展開、整體推進(jìn)的新階段。
　　這次會(huì)議取得的成果和收獲主要有五條：
　　一是進(jìn)一步增強(qiáng)了做好人才工作的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感。大家深刻認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)今世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的新形勢(shì)下，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才競(jìng)爭(zhēng)已成為最具有全局影響力的競(jìng)爭(zhēng)，人才工作已成為黨和國(guó)家至關(guān)重要的工作。提出小康大業(yè)、人才為本的戰(zhàn)略思想，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，召開全國(guó)人才工作會(huì)議，頒布人才工作《決定》，這一切充分反映了我們黨和國(guó)家對(duì)人才工作極端重要性的深刻認(rèn)識(shí)，這是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。一些地方和部門的同志說(shuō)得好，如同當(dāng)年鄧小平同志指出的"不重視抓教育的領(lǐng)導(dǎo)者不是成熟的領(lǐng)導(dǎo)者"一樣，在今天，不重視抓人才工作的領(lǐng)導(dǎo)者也不是成熟的合格的領(lǐng)導(dǎo)者。大家共同表示，一定要把做好人才工作擺到戰(zhàn)略位置，提到重要議程，作為大事來(lái)抓；一定要既重視跑項(xiàng)目、籌資金，又重視跑人才、聚人才；一定要既重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，又重視優(yōu)化人才環(huán)境；一定要既重視治理水土流失，又重視治理人才流失。要下決心通過(guò)扎實(shí)的工作和持續(xù)的努力，把我國(guó)的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源優(yōu)勢(shì)，把我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國(guó)。
　　二是進(jìn)一步找準(zhǔn)了做好人才工作的著重點(diǎn)和著力點(diǎn)。大家一致認(rèn)為，中央《決定》和中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的不拘一格選人才，鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，目標(biāo)宏偉，令人振奮；堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持三支隊(duì)伍一起抓，充分開發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，方向明確，符合實(shí)際；以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以鼓勵(lì)勞動(dòng)和創(chuàng)造為根本目的，以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，加大培養(yǎng)投入，加強(qiáng)激勵(lì)保障，加快市場(chǎng)建設(shè)，大力改善環(huán)境，重點(diǎn)突出，措施有力。一些地方和部門的同志還對(duì)人才工作的著重點(diǎn)和著力點(diǎn)作了簡(jiǎn)明扼要的概括，這就是：堅(jiān)持"三個(gè)代表"為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持三個(gè)環(huán)節(jié)一起抓（培養(yǎng)、吸引、使用），開發(fā)兩種資源（國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種人才資源），建設(shè)三支人才隊(duì)伍（黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)科技人才），突出兩高戰(zhàn)略重點(diǎn)（造就高層次人才、培養(yǎng)高技能人才），做到四個(gè)"不唯"（不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份），達(dá)到兩個(gè)"人人"（鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都成才），實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全面發(fā)展（人的全面發(fā)展、各類人才的全面發(fā)展）。
　　三是進(jìn)一步把握了做好人才工作的一般規(guī)律和創(chuàng)新思路。這次會(huì)議把回顧與前瞻結(jié)合起來(lái)，總結(jié)了我們黨的人才工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)。《決定》所提出的科學(xué)的人才觀和實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的七條基本要求，體現(xiàn)了歷史經(jīng)驗(yàn)與新鮮經(jīng)驗(yàn)、一般規(guī)律與創(chuàng)新思路的有機(jī)結(jié)合。許多同志認(rèn)為，無(wú)論是用"三個(gè)代表"重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)也好，樹立科學(xué)的人才觀、加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)也好，堅(jiān)持三支隊(duì)伍一起抓、推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新人才工作機(jī)制和環(huán)境也好，都體現(xiàn)了人才工作一般規(guī)律與創(chuàng)新思路的有機(jī)結(jié)合，都是我們黨的人才工作的寶貴精神財(cái)富。有些同志深有體會(huì)地說(shuō)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作而言，觀念一變天地寬，對(duì)人才工作而言，觀念一變視野寬；觀念陳舊，就發(fā)現(xiàn)不了人才，觀念落后，就會(huì)埋沒(méi)人才。只有緊密結(jié)合各地各部門的實(shí)際，牢固樹立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)決貫徹好《決定》提出的七條基本要求，才能促使各種人才脫穎而出，才能有力地推動(dòng)人才工作繼往開來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)，才能開創(chuàng)百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)馬奔騰的人才工作和事業(yè)發(fā)展的新局面。
　　四是進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的長(zhǎng)期性、艱巨性。在討論中，大家談到，社會(huì)主義初級(jí)階段的人才工作同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一樣，是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的、鍥而不舍的發(fā)展過(guò)程。我們的國(guó)家地域遼闊、人口眾多，發(fā)展很不平衡。黨政軍民學(xué)，東西南北中，情況千差萬(wàn)別，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。開一次全國(guó)人才工作會(huì)議，可以花兩天時(shí)間，而貫徹好人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，則需要兩年、二十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。所以，我們必須把開會(huì)動(dòng)員與狠抓落實(shí)結(jié)合起來(lái)，把打攻堅(jiān)戰(zhàn)與打持久戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，把中央的積極性與地方的積極性結(jié)合起來(lái)，把中央《決定》的導(dǎo)向性、原則性同各地各部門實(shí)施細(xì)則和具體規(guī)定的補(bǔ)充性、配套性結(jié)合起來(lái)。
　　五是進(jìn)一步堅(jiān)定了做好人才工作的信心和決心。在整個(gè)會(huì)議期間，大家始終熱情高漲、精神振奮、充滿信心。大家普遍認(rèn)為，有"三個(gè)代表"重要思想的指引和統(tǒng)領(lǐng)，有黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全黨上下思想的高度統(tǒng)一和目標(biāo)的高度一致，有全社會(huì)的廣泛參與和積極支持，我們就一定能夠按照中央的部署和要求，盡快建立起人才資源開發(fā)的宏觀調(diào)控體系；建立起機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系；建立起專業(yè)化、信息化、企業(yè)化、國(guó)際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系；建立健全促進(jìn)人才合理流動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制，推進(jìn)人才資源的整體開發(fā)和有序流動(dòng)，有效地盤活人才存量，大幅度提高人才增量，實(shí)現(xiàn)人才工作與偉大事業(yè)和偉大工程的有機(jī)配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　通過(guò)這次會(huì)議，我們黨和國(guó)家在新世紀(jì)新階段人才工作的大政方針已定，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
　?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議文件，把思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)。
　　一是要牢牢把握用"三個(gè)代表"重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作這一根本要求。"三個(gè)代表"重要思想是我們黨的指導(dǎo)思想，是全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，也是人才工作的根本指針。新世紀(jì)新階段的人才工作必須堅(jiān)持以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，同發(fā)展我國(guó)的先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和滿足最廣大人民根本利益的要求緊密結(jié)合起來(lái)。要高度自覺地把"三個(gè)代表"重要思想貫穿于人才工作的全過(guò)程，貫穿于人才隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于干部人事制度改革的各個(gè)方面。謀劃人才工作，要以"三個(gè)代表"重要思想作為根本依據(jù)；推進(jìn)人才工作，要以"三個(gè)代表"重要思想作為強(qiáng)大動(dòng)力；檢驗(yàn)人才工作，要以實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。
　　二是要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略這一根本任務(wù)。我國(guó)在新世紀(jì)新階段人才工作的根本任務(wù)是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略同實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和依法治國(guó)方略是相互配套的，歸根到底是為強(qiáng)國(guó)富民服務(wù)的。人才在強(qiáng)國(guó)富民中建功立業(yè)，強(qiáng)國(guó)富民的目標(biāo)在人才不斷集聚和充分發(fā)揮作用的過(guò)程中逐步得以實(shí)現(xiàn)。我們要通過(guò)貫徹會(huì)議精神，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)到，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，唯有讓最活躍的因素最大限度地活躍起來(lái)，我們的事業(yè)才能充滿生機(jī)和活力。我們一定要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢掌握加快人才資源開發(fā)的主動(dòng)權(quán)，加快建立與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的人才思想觀念和人才創(chuàng)業(yè)機(jī)制，著力營(yíng)造有利于人才大量涌現(xiàn)、健康成長(zhǎng)的良好氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
　　三是要緊緊扭住人才工作服從服務(wù)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展這一根本目的。中央的《決定》和胡錦濤同志、溫家寶同志的重要講話都強(qiáng)調(diào)指出，人才工作和人才資源開發(fā)，必須為黨和國(guó)家的中心任務(wù)服務(wù)，為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，同時(shí)也為促進(jìn)人的全面發(fā)展服務(wù)。堅(jiān)持這"三個(gè)服務(wù)"，就是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀與科學(xué)的人才觀的有機(jī)統(tǒng)一，就是統(tǒng)籌好發(fā)展這個(gè)"第一要?jiǎng)?wù)"與人才這個(gè)"第一資源"。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，人才資源全面開發(fā)的過(guò)程，既是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，也是推進(jìn)人的全面發(fā)展的過(guò)程。正因?yàn)檫@樣，中央關(guān)于人才工作的《決定》既強(qiáng)調(diào)指出，要把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞發(fā)展來(lái)確立，人才工作的成效要用發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)；同時(shí)又強(qiáng)調(diào)指出，人才工作歸根到底要有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展，鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才。在新世紀(jì)新階段，我們既牢固確立科學(xué)的發(fā)展觀，又積極實(shí)施科學(xué)的人才觀，就一定能夠落實(shí)十六大提出的"四個(gè)尊重"的方針，夯實(shí)人才工作的戰(zhàn)略依托，就一定能夠真正促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　四是要始終堅(jiān)持黨管人才這一根本原則。確立黨管人才原則，是由人才工作的極端重要性所決定的，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，決不是要黨委去包攬人才工作的一切方面。黨管人才不是要管死人才而是要用活人才，不是去限制人才而是去解放人才，不是為排斥人才而是為凝聚人才。從根本上說(shuō)，黨管人才就是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才，通過(guò)制定政策、營(yíng)造環(huán)境、整合力量、提供服務(wù)，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要注意處理好黨管人才和尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律的關(guān)系、黨管人才和市場(chǎng)配置人才資源的關(guān)系、黨管人才和依法管理人才的關(guān)系，以愛才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝，千方百計(jì)做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚人才的工作。既凝聚一般人才，又凝聚高層次人才；既凝聚體制內(nèi)人才，又凝聚體制外人才；既凝聚黨內(nèi)國(guó)內(nèi)的人才，又凝聚境外海外的人才；既凝聚存量人才，又凝聚增量人才，真正做到唯才是舉，廣納群賢，最大限度地把各類優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。
　?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大人才工作改革創(chuàng)新的力度。
　　一是要加大為人才服務(wù)的工作力度。我們必須懂得，對(duì)于人才工作來(lái)說(shuō)，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。各級(jí)黨委和政府要把人才工作的重點(diǎn)更多地放到搞好服務(wù)上來(lái)，對(duì)各類人才都要一視同仁地提供服務(wù)，使他們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。要變"管人"的觀念為服務(wù)的觀念，通過(guò)誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，去感召和凝聚各類人才。要把營(yíng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境作為服務(wù)人才的重要途徑。要建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障為主要內(nèi)容的政策法規(guī)體系，營(yíng)造良好的政策法制環(huán)境；要采取切實(shí)有效的措施，努力改善工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)保障，激發(fā)創(chuàng)新活力，營(yíng)造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求，營(yíng)造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境；要加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索的氛圍，營(yíng)造良好的人際環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境?？傊ㄟ^(guò)富有成效的環(huán)境建設(shè)，真正使各類人才有用武之地而無(wú)后顧之憂，有苦練"內(nèi)功"的動(dòng)力而無(wú)應(yīng)付"內(nèi)耗"的壓力，有專心謀事的成就感而無(wú)分心謀人的疲憊感。
　　二是要加大完善人才工作機(jī)制的力度。人才的活力，取決于環(huán)境；人才工作的活力，取決于體制和機(jī)制。體制機(jī)制一活，人才工作才能滿盤皆活。要以改革的思路、創(chuàng)新的精神、開放的眼光、務(wù)實(shí)的態(tài)度，堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動(dòng)人才工作體制和機(jī)制的全面創(chuàng)新。要拓寬人才培養(yǎng)渠道，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。要堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的改革取向，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和人才資源開發(fā)規(guī)律，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于為優(yōu)秀年輕人才的成長(zhǎng)提供"快車道"的選人用人機(jī)制。要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造、充分施展才能的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。要改革和完善人才保險(xiǎn)制度和福利制度，不斷提高各類人才的福利待遇水平，建立健全人才保障機(jī)制。要打破阻礙人才流動(dòng)的體制性障礙，建立健全促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)的機(jī)制。要把堅(jiān)持黨管人才與充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用結(jié)合起來(lái)，把充分發(fā)揮黨的政策指導(dǎo)作用與完善人才工作法制保障結(jié)合起來(lái)，把充分發(fā)揮人才工作職能部門的作用與調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性結(jié)合起來(lái)，努力形成宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)及時(shí)有力、各類人才公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)，方方面面密切配合、協(xié)調(diào)一致的人才工作新局面。
　　三是要加大形成人才工作新格局的改革力度。當(dāng)前，我國(guó)的人才工作正處于需要進(jìn)一步整合力量、全面推進(jìn)的重要階段。要努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。各級(jí)黨委和政府要把人才工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，切實(shí)做到謀劃發(fā)展同時(shí)考慮人才保證，制定計(jì)劃同時(shí)考慮人才需求，研究政策同時(shí)考慮人才導(dǎo)向，部署工作同時(shí)考慮人才措施。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)于做好人才工作負(fù)有重要責(zé)任，要堅(jiān)持"一把手"抓"第一資源"和"第一生產(chǎn)力"，把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。組織部門要加強(qiáng)對(duì)人才工作的政策研究、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的重要作用。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，破除部門利益、局部利益對(duì)人才資源的不合理分割，形成做好人才工作的強(qiáng)大合力。
　　四是要加大創(chuàng)新人才工作方法的力度。要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在人才工作上的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家人力資源開發(fā)的有益經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際需要出發(fā)，著眼于人才總量的增長(zhǎng)和人才素質(zhì)的提高，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，大力加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。要堅(jiān)持緊密配合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，來(lái)開發(fā)和配置人才資源。特別是要緊緊圍繞科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地等戰(zhàn)略的實(shí)施，采取有效措施，引導(dǎo)人才向西部、基層和艱苦地區(qū)等社會(huì)需要的地方流動(dòng)，向重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重要攻關(guān)課題的需要流動(dòng)，促進(jìn)人才合理分布，并鼓勵(lì)人才安心基層工作。要堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。要突出高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮高層次人才的領(lǐng)軍作用，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才，重視開發(fā)實(shí)用人才，積極引進(jìn)急需人才。
　?。ㄈ谋镜貐^(qū)本部門實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體措施。
　　這次會(huì)議以后，各地各部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，掀起一個(gè)重視人才工作，研究人才工作，宣傳人才工作，做好人才工作的熱潮。一是要認(rèn)真搞好回顧總結(jié)和調(diào)查研究，在肯定人才工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，準(zhǔn)確把握人才需求的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真找出人才工作中的薄弱環(huán)節(jié)。二是要科學(xué)制定和不斷完善人才工作規(guī)劃。當(dāng)前，各地各部門正在研究制定"十一五"計(jì)劃，各級(jí)黨委和政府要按照十六屆三中全會(huì)提出的"五個(gè)統(tǒng)籌"的要求，把人才工作規(guī)劃列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌部署，使人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)相一致。三是要針對(duì)人才工作中的薄弱環(huán)節(jié)和人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，提出有效的解決辦法和措施。尤其是對(duì)那些各方面反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，能解決的要馬上解決，條件不成熟的，也要列出解決問(wèn)題的時(shí)間表，限期解決，并將責(zé)任具體落實(shí)到有關(guān)部門和有關(guān)人員。四是在中央關(guān)于人才工作的《決定》下發(fā)以后，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，從實(shí)際出發(fā)，抓緊制定具體的實(shí)施意見和配套政策。五是要逐級(jí)搞好督促檢查和分類指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決貫徹落實(shí)過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，保證把中央提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
　　同志們，大家還記得，一九七八年黨中央召開的具有深遠(yuǎn)歷史意義的全國(guó)科學(xué)大會(huì)，迎來(lái)了我國(guó)新時(shí)期科學(xué)的春天。我們有充分的理由相信，這次全國(guó)人才工作會(huì)議的召開，也必將迎來(lái)我國(guó)新世紀(jì)新階段人才工作的春天。我們要共同為創(chuàng)造一個(gè)人才活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的新局面而團(tuán)結(jié)奮斗!
    二、關(guān)于明年黨建工作和組織工作的幾個(gè)重要問(wèn)題
　　明天就要召開全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議了。這次會(huì)議將認(rèn)真回顧總結(jié)十六大以來(lái)黨的建設(shè)和組織工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)明年的組織工作作出部署。中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組近期也將對(duì)明年的黨建工作作出部署。下面，我講五點(diǎn)意見。
　　（一）緊密結(jié)合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，形成偉大事業(yè)和偉大工程相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。
　　我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，從來(lái)都是同黨的建設(shè)偉大工程緊密聯(lián)系在一起的。偉大事業(yè)不斷為偉大工程注入新的生機(jī)和活力，開辟?gòu)V闊的前景；偉大工程緊緊圍繞偉大事業(yè)來(lái)進(jìn)行，確保其蓬勃發(fā)展。既促進(jìn)偉大事業(yè)，又推進(jìn)偉大工程，這是以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治黨治國(guó)的一條根本經(jīng)驗(yàn)，也是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持的一項(xiàng)根本方針。
　　大家知道，十六大以后的這一年來(lái)，中央在緊緊扭住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)、堅(jiān)定不移地走好改革開放這一強(qiáng)國(guó)之路的同時(shí)，根據(jù)十六大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。十六大以后中央下發(fā)的第一個(gè)重要文件，是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的通知，在全黨迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮，在這個(gè)基礎(chǔ)上，又在今年六月下發(fā)了在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想新高潮的通知，印發(fā)《"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)綱要》，并通過(guò)召開"三個(gè)代表"重要思想研討會(huì)、組織宣講團(tuán)赴各地宣講等方式，推動(dòng)全黨興起學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想新高潮。十六大以后在中央黨校舉辦的第一個(gè)高級(jí)干部培訓(xùn)班，是新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想和貫徹十六大精神研討班，從今年九月起，又連續(xù)舉辦十期省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想專題研討班，對(duì)全國(guó)在職的一千五百名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)。十六大以后中央政治局常委會(huì)召開的第一次會(huì)議，就研究了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體加強(qiáng)自身建設(shè)的問(wèn)題。去年十二月，胡錦濤同志率領(lǐng)中央書記處全體同志到西柏坡學(xué)習(xí)考察，回顧我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大革命斗爭(zhēng)的歷史，號(hào)召全黨牢記"兩個(gè)務(wù)必"，實(shí)踐"三個(gè)代表"，把我們黨和國(guó)家的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
　　在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，十六大以來(lái)這一年，黨的建設(shè)新的偉大工程全面發(fā)展、整體推進(jìn)，取得了新的進(jìn)展。理論武裝工作不斷加強(qiáng)，干部培訓(xùn)工作大規(guī)模展開；圓滿完成人大、政府、政協(xié)換屆和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)力度明顯加大；干部人事制度改革不斷深化，人才工作出現(xiàn)新的局面；保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員等試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，黨的基層組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)；牢記"兩個(gè)務(wù)必"教育和開展向鄭培民同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)扎實(shí)開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得顯著成效；以加強(qiáng)民主集中制為中心內(nèi)容的黨內(nèi)制度建設(shè)不斷完善，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面分別制定了一些制度和紀(jì)律。
　　堅(jiān)持偉大事業(yè)和偉大工程相互促進(jìn)、共同發(fā)展，這是十六大以來(lái)這一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，面對(duì)頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的困難比預(yù)料的大而取得的成績(jī)比預(yù)料的好的根本原因，是我們貫徹十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)取得良好開局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)的根本原因。
　　明年是實(shí)現(xiàn)"十五"計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。根據(jù)中央對(duì)明年國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析，明年世界經(jīng)濟(jì)逐步回升和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總體上是有利的，同時(shí)，國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜多變也使我國(guó)面臨新的挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，一方面全面建設(shè)小康社會(huì)開局良好，另一方面在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中也還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。比如，農(nóng)民增收困難，就業(yè)壓力較大，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的傾向有所加劇，消耗多、資源浪費(fèi)、污染環(huán)境等粗放經(jīng)營(yíng)方式大量存在，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件為數(shù)不少，一些地方嚴(yán)重刑事犯罪案件屢有發(fā)生，形式主義、官僚主義的作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為以及腐敗問(wèn)題在一些地方和部門還比較嚴(yán)重。中央要求全黨，越是形勢(shì)比預(yù)料的好，越要保持清醒的頭腦。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和對(duì)各級(jí)黨委、政府提出的明確要求，充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
　　明年的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和中央關(guān)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作和黨的工作的總體要求，既為黨的建設(shè)和組織工作提供了廣闊的發(fā)展空間，也向我們提出了許多新的課題和新的任務(wù)。
　　比如，在發(fā)展方面，我們要深刻理解十六大關(guān)于本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，牢牢抓住機(jī)遇期，并通過(guò)我們的工作，千方百計(jì)用好這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，以加快我國(guó)的發(fā)展。黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作，包括各地區(qū)、各部門的工作，要著眼于和致力于抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇，全力維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期而不損害戰(zhàn)略機(jī)遇期。中央特別強(qiáng)調(diào)指出，確立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，對(duì)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和駕馭全局的能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)至關(guān)重要。我們要從提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的高度，去認(rèn)識(shí)和把握好科學(xué)的發(fā)展觀，從加強(qiáng)思想理論建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的角度，引導(dǎo)各級(jí)黨政干部把確立正確的政績(jī)觀與科學(xué)的發(fā)展觀、科學(xué)的人才觀統(tǒng)一起來(lái)，并從黨的組織工作和干部工作的角度，去確?？茖W(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀和正確的政績(jī)觀真正落到實(shí)處，從而既保護(hù)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，又切實(shí)把加快發(fā)展的積極性引導(dǎo)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
　　又比如，在改革方面，十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，要求全黨把改革的著重點(diǎn)和著力點(diǎn)，集中到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上來(lái)，銳意改革，統(tǒng)籌兼顧。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又對(duì)明年深化經(jīng)濟(jì)體制改革提出了明確要求。我們必須按照中央的要求，加強(qiáng)黨對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的領(lǐng)導(dǎo)，有重點(diǎn)、有步驟地深化改革，進(jìn)一步消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，鞏固壯大公有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。必須切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。必須大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。必須加快建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，穩(wěn)步推進(jìn)投資體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政管理體制改革。必須繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加快社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐和走私販私。所有這些深化改革的任務(wù)，也對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提出了新課題和新要求。
　　再比如，在穩(wěn)定方面，中央要求我們妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。我們要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，堅(jiān)持正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，特別是各種利益關(guān)系，認(rèn)真分析和扎實(shí)解決當(dāng)前城鄉(xiāng)群眾反映比較集中的強(qiáng)行征地動(dòng)拆遷、企業(yè)改制中職工利益受損、拖欠工資福利、執(zhí)法人員違法、司法審判不公等問(wèn)題，切實(shí)協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，有效防止群體性事件，妥善處理突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。所有這些，也對(duì)切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用，努力把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)提出了新的任務(wù)和新的要求。
　　總之，明年改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)新任務(wù)，要求黨建工作和組織工作在圍繞中心、服務(wù)大局方面，思想上必須更加自覺、工作上必須更有成效。明年加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)總的工作要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐，為勝利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要突出提高黨的執(zhí)政能力這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，著眼于解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題，以改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要勇于創(chuàng)新，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，不斷提高黨建工作的水平。這個(gè)總的工作要求，概括起來(lái)就是，以"三個(gè)代表"重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以制度改革和制度創(chuàng)新為保證，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。
　　（二）以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上全面推進(jìn)黨的建設(shè)。
　　堅(jiān)持以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是當(dāng)前黨的建設(shè)亟待解決好的一個(gè)重要而緊迫的問(wèn)題。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的重大變化和黨肩負(fù)的歷史使命、艱巨任務(wù)，對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)和新的要求。十六大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體特別是胡錦濤同志始終高度重視和反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一問(wèn)題。在十六屆一中、二中、三中全會(huì)和其他重要會(huì)議上，胡錦濤同志多次就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了重要論述。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對(duì)各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們必須以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在全國(guó)防治非典工作會(huì)議上，胡錦濤同志在深刻總結(jié)了我們黨和政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)、有了新的提高之后，強(qiáng)調(diào)指出，要讓成功的非常之舉成為經(jīng)常方法，讓有效的臨時(shí)措施成為長(zhǎng)效機(jī)制，在黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作中長(zhǎng)期發(fā)揮作用。
　　應(yīng)當(dāng)看到，高度重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體同以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)大思路上的一脈相承，也是面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)在黨建工作思路上的重要?jiǎng)?chuàng)新。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不僅關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著黨的事業(yè)的興衰成敗，還關(guān)系著我國(guó)在新世紀(jì)新階段的國(guó)際地位和國(guó)際形象。當(dāng)今世界綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，從一定意義上講，也是各國(guó)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平、執(zhí)政作風(fēng)和執(zhí)政效率的競(jìng)爭(zhēng)。因此，提高我們黨的執(zhí)政能力，也是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的題中應(yīng)有之義。
　　十六大以來(lái)，各地區(qū)、各部門按照中央的要求，從各自的實(shí)際出發(fā)，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)行了深入的思考、扎實(shí)的調(diào)研和初步的實(shí)踐，總結(jié)和積累了一些很有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，形成了一些較有深度的認(rèn)識(shí)成果。明年，全黨在這方面的理論研究和實(shí)踐探索還要繼續(xù)深化。我們黨已經(jīng)在全國(guó)執(zhí)政五十多年，既積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也面臨著執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境深刻變化帶來(lái)的不少新問(wèn)題。比如，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的條件下，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高、本領(lǐng)不強(qiáng)，特別是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力有待提高；黨內(nèi)民主不夠和集中不夠都不同程度地存在，影響著黨的執(zhí)政水平的提高；黨的作風(fēng)建設(shè)方面還存在不少問(wèn)題，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，影響了執(zhí)政黨的形象和威信，等等。綜合各種因素，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)全黨同志的執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)，已經(jīng)突出地?cái)[在我們黨的面前。黨的執(zhí)政能力如何，已經(jīng)越來(lái)越成為鞏固黨的執(zhí)政地位，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的關(guān)鍵性因素。
　　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，不能只講一些抽象的、空洞的理論，而是要在推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中去提高，在駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中去提高，在解決復(fù)雜矛盾和突出問(wèn)題的實(shí)踐中去提高，在應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐中去提高。具體說(shuō)來(lái)，要做到以下四個(gè)結(jié)合：
　　一是要把提高黨的執(zhí)政能力同加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和理論武裝工作結(jié)合起來(lái)。黨的思想理論建設(shè)的能力是其他一切能力建設(shè)的根本。必須把加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)放在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的首位。要在一年來(lái)黨的思想建設(shè)、理論武裝工作和大規(guī)模干部培訓(xùn)工作取得明顯成效的基礎(chǔ)上，按照中央的要求和部署，把學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想新高潮不斷引向深入，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素養(yǎng)和實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的能力和水平。特別是要引導(dǎo)他們始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)"三個(gè)代表"重要思想的精髓，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)"三個(gè)代表"重要思想的主題，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)"三個(gè)代表"重要思想的本質(zhì)，堅(jiān)持用"三個(gè)代表"重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。要適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，以增強(qiáng)"五種能力"為重點(diǎn)，繼續(xù)開展大規(guī)模的干部培訓(xùn)，通過(guò)創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方法、整合培訓(xùn)資源、完善培訓(xùn)機(jī)制、健全培訓(xùn)制度等措施，不斷提高培訓(xùn)的效果，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)和把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，治國(guó)理政的才干進(jìn)一步提高。
　　二是要把提高黨的執(zhí)政能力同黨的組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，說(shuō)到底就是要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是要有相應(yīng)的干部人事制度作保證。正如江澤民同志曾經(jīng)指出的，一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國(guó)家的興衰存亡。中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國(guó)能不能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵就要看我們黨能不能不斷培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。我們要按照十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照全國(guó)人才工作會(huì)議精神，盡快形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，真正把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的執(zhí)政黨。要把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。明年要集中力量，把后備干部的集中補(bǔ)充調(diào)整工作作為一件大事來(lái)抓，著眼于今后五年、十年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的后備干部隊(duì)伍。
　　三是要把提高黨的執(zhí)政能力同黨的作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。執(zhí)政能力對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)來(lái)說(shuō)，理所當(dāng)然地包含其自我完善和自身凈化的能力，即我們通常所說(shuō)的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。馬克思主義經(jīng)典作家強(qiáng)調(diào)指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨一旦掌握了政權(quán)就要防范權(quán)力的侵蝕，防止由社會(huì)的公仆變?yōu)樯鐣?huì)的主人。我們黨在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政，并且正在進(jìn)行改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅面臨權(quán)力的侵蝕，而且還面臨權(quán)力和利益的交易等更為復(fù)雜的情況。同時(shí)，我們黨又是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境中長(zhǎng)期執(zhí)政，內(nèi)有權(quán)力的考驗(yàn)，外有西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施西化、分化的挑戰(zhàn)，拒腐防變、反腐倡廉的任務(wù)更為艱巨。中央一再告誡全黨，要深刻認(rèn)識(shí)和吸取世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)，黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)越要抓緊自身的建設(shè)，越要從嚴(yán)要求黨員和干部。這個(gè)思想很深刻、很重要，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，更加自覺地把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)同拒腐防變和反腐倡廉結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，特別是要從思想上筑牢拒腐防變的堤防，加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的力度，不斷增強(qiáng)全黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
　　四是要把提高黨的執(zhí)政能力同加強(qiáng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。提高黨的執(zhí)政能力，從改進(jìn)和完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的層面來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)為黨如何既充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的職能作用，處理好執(zhí)政黨同國(guó)家政權(quán)、民主黨派、人民群眾的關(guān)系，增強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，以及保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和增強(qiáng)黨的活力的能力。這方面的制度建設(shè)更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要通過(guò)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的機(jī)制，規(guī)范地方各級(jí)黨委同人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體的關(guān)系，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的黨組和黨員干部，要堅(jiān)決貫徹中央和同級(jí)黨委的各項(xiàng)決策，從制度上保證黨的執(zhí)政能力建設(shè)的扎實(shí)有效。總之，黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)到把握黨的執(zhí)政規(guī)律、提高黨的執(zhí)政能力上來(lái)，體現(xiàn)到增強(qiáng)黨的執(zhí)政意識(shí)、鞏固黨的執(zhí)政地位上來(lái)。同時(shí)，又要把黨的執(zhí)政能力的提高作為檢驗(yàn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄈ┮灾贫葎?chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)和干部人事制度改革。
　　這里所講的制度創(chuàng)新，主要是就黨內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度而言的。大家知道，江澤民同志在十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中。十六屆三中全會(huì)對(duì)深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出了全面部署，應(yīng)當(dāng)看到，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從根本上說(shuō)，就是要實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義在經(jīng)濟(jì)制度上的定型化。鄧小平同志一九九二年在視察南方談話中曾說(shuō)過(guò)："恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化。"這里所說(shuō)的各方面制度，當(dāng)然包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和干部人事制度。同時(shí)，還要看到，我們黨的理論創(chuàng)新的成果也需要通過(guò)制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為各種管用的制度才能真正落到實(shí)處，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
　　這些年來(lái)，在鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想指引下，我們黨始終十分重視制度建設(shè)和創(chuàng)新。特別是十六大以后的這一年，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在制度建設(shè)和創(chuàng)新上采取了一系列新的重要舉措。比如，按照民主集中制原則，中央政治局、中央政治局常委會(huì)以及中央書記處分別制定了會(huì)議制度和工作規(guī)則，強(qiáng)調(diào)中央政治局和中央政治局常委會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，進(jìn)一步推進(jìn)了黨中央工作的制度化、規(guī)范化。中央政治局還堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，目前已進(jìn)行了九次。同時(shí)，還建立了中央政治局向中央全會(huì)報(bào)告工作制度，改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道，外出考察輕車簡(jiǎn)從、簡(jiǎn)化接待，制定中央政治局的同志出國(guó)訪問(wèn)規(guī)定，簡(jiǎn)化了送迎儀式等。十六大以來(lái)的這一年，各級(jí)黨委和政府以及各部門，按照十六大關(guān)于通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新的要求，在黨的各項(xiàng)具體制度上進(jìn)行了積極的、活躍的、富有創(chuàng)造性的探索，許多從實(shí)際出發(fā)、令人耳目一新的制度創(chuàng)新的舉措，引起了廣泛關(guān)注和熱烈反響。特別是一些地方和部門圍繞發(fā)揮黨委全委會(huì)作用、建立健全黨委全委會(huì)投票表決制等方面的制度創(chuàng)新，穩(wěn)步扎實(shí)，富有成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。明年，要再接再厲，繼續(xù)以改革的精神、創(chuàng)新的思路，推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)和干部人事制度改革。
　　加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，既是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求，也是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。十六大提出了新時(shí)期加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的任務(wù)和要求，我們要立足實(shí)際，大膽實(shí)踐，狠抓落實(shí)。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。切實(shí)保障黨員享有黨章規(guī)定的批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等權(quán)利。擴(kuò)大在縣、市進(jìn)行的黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式。要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，健全候選人提名制度，改進(jìn)候選人介紹辦法。要在擴(kuò)大基層黨組織直接選舉等方面進(jìn)行新的探索，努力取得新的經(jīng)驗(yàn)。要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，著手修改《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。要努力通過(guò)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
　　深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本之舉，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治本之策，必須作為一件大事抓緊、抓實(shí)、抓出成效。要繼續(xù)抓好《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的貫徹落實(shí)，以擴(kuò)大干部人事工作中的民主為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革。要根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，抓緊出臺(tái)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度，完善人大、政府選舉的制度，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度、辭職制度、調(diào)整不稱職干部制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核等制度，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選拔任用管理辦法。還要針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職經(jīng)商、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者交叉兼職等干部人事工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真研究并提出解決的辦法。
　　現(xiàn)在，各地、各部門包括基層黨組織在推進(jìn)黨的制度建設(shè)和制度創(chuàng)新方面積極性很高，力度很大，創(chuàng)新舉措很多。這是好事，應(yīng)當(dāng)尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，支持保護(hù)好他們大膽探索和實(shí)踐的積極性。同時(shí)也要善于因勢(shì)利導(dǎo)，注意把握好以下幾個(gè)原則：一是要堅(jiān)持正確方向。制度建設(shè)和創(chuàng)新要有利于加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有利于增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位。所有改革，都要堅(jiān)持這一點(diǎn)。二是要搞好配套。在制定制度的時(shí)候，必須通盤考慮、統(tǒng)籌安排，使之相互銜接、相互支撐、相互配套，成為一個(gè)有機(jī)的整體。三是要積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)。所有改革都要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，從能夠辦得到的事情入手，注意把改革的力度同黨員、干部的可承受程度統(tǒng)一起來(lái)。有的可以先行試點(diǎn)，做到成熟一個(gè)，推出一個(gè)。四是要認(rèn)真抓好落實(shí)。經(jīng)過(guò)這些年的努力，在黨內(nèi)制度上可以說(shuō)大的章法基本上都有了，現(xiàn)在很重要的任務(wù)是要在抓落實(shí)上狠下功夫。要把落實(shí)制度同制定制度放在同等重要甚至更加重要的位置來(lái)抓，明確責(zé)任，完善程序，加強(qiáng)督查，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。
　?。ㄋ模┮蚤_展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為抓手，努力提高基層黨建工作的整體水平。
　　堅(jiān)持黨及其黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本前提。在全黨開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是按照黨的十六大作出的重大決策，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)、推動(dòng)黨員在思想上和行動(dòng)上與時(shí)俱進(jìn)、保持和發(fā)展先進(jìn)性的必然要求，是把學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想新高潮不斷引向深入的重要舉措。按照中央的部署，從今年二月開始，在全國(guó)十九個(gè)單位開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的試點(diǎn)。這十九個(gè)試點(diǎn)單位共涉及全國(guó)十二個(gè)省市、七個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門。試點(diǎn)工作到今年九月已基本結(jié)束。各試點(diǎn)單位在中央試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和所在部門、地區(qū)、單位黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索、大膽創(chuàng)新，扎實(shí)工作、勇于實(shí)踐，圓滿完成了試點(diǎn)工作任務(wù)，基本達(dá)到了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。
　　關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)在全黨展開的時(shí)間，中央將專門召開會(huì)議進(jìn)行部署。根據(jù)試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，我著重強(qiáng)調(diào)一下，在面上開展這項(xiàng)活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵循的幾項(xiàng)重要原則：一是要堅(jiān)持正面教育、自我教育為主。要明確新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，激發(fā)黨員的內(nèi)動(dòng)力，調(diào)動(dòng)黨員的積極性，增強(qiáng)黨員自我改進(jìn)、自我提高、自我完善的自覺性，引導(dǎo)廣大黨員在平凡的崗位上實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，在為人民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。二是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。這次教育活動(dòng)的一個(gè)重要目的，就是要提高黨員素質(zhì)、解決實(shí)際問(wèn)題。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展的實(shí)際和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，堅(jiān)持武裝思想和指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界。三是要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線。開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，既要發(fā)揮黨員的主體作用，又要依靠群眾的智慧和力量。在尊重黨員民主權(quán)利、調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)積極性的同時(shí)，堅(jiān)持開門搞教育，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。四是要堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。要根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村、城市基層的不同情況和黨員隊(duì)伍構(gòu)成的特點(diǎn)及思想狀況，采取不同的方式方法，提出不同的工作要求，使活動(dòng)更加貼近實(shí)際，更加符合廣大人民群眾的意愿。五是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部既是先進(jìn)性教育活動(dòng)的參與者，又是領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，要為廣大黨員做出示范和表率。各級(jí)黨委要按照中央的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，努力探索出繼"三講"和"學(xué)教"活動(dòng)之后，在新世紀(jì)新階段讓廣大黨員"長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性"的黨員教育管理機(jī)制。
　　在中央正式部署這項(xiàng)活動(dòng)之前，各級(jí)黨組織要認(rèn)真做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。
　　開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)，是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。因此，要把試點(diǎn)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到基層組織建設(shè)中來(lái)，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　要勇于創(chuàng)新，使黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)在，基層黨組織設(shè)置方面的創(chuàng)新很活躍。在城市社區(qū)，有"支部建在樓上"的探索；在農(nóng)村，有"支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上"和"支部建在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)"等創(chuàng)新舉措。要鼓勵(lì)創(chuàng)新，繼續(xù)探索。同時(shí)，要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，積極探索農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、街道社區(qū)黨建工作的新路子。要按照"先行組建、逐步提高、分類指導(dǎo)"的工作思路，進(jìn)一步做好新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體等領(lǐng)域的黨建工作。
　　要統(tǒng)籌兼顧，以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量為核心，認(rèn)真做好發(fā)展黨員的工作。要重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量。要注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員，以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布。要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員的工作。要進(jìn)一步做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，繼續(xù)開展農(nóng)村黨員、基層干部適用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)。要做好下崗、失業(yè)職工黨員和流動(dòng)黨員的管理工作。要堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)中體現(xiàn)先進(jìn)性，用先進(jìn)性教育的成效來(lái)保證基層黨組織建設(shè)的真正加強(qiáng)，進(jìn)一步提高基層黨建工作的整體水平。
　?。ㄎ澹┌凑諡槊?、務(wù)實(shí)、清廉的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。
　　要實(shí)現(xiàn)黨在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)，把我們黨和國(guó)家的事業(yè)不斷推向前進(jìn)，不僅取決于黨的路線方針政策的正確和組織上的鞏固，而且取決于黨的作風(fēng)建設(shè)的狀況。作風(fēng)是一個(gè)執(zhí)政黨的性質(zhì)、宗旨的重要體現(xiàn)，它關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。我們黨總是在重大的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期和完成重大歷史任務(wù)的過(guò)程中，突出地強(qiáng)調(diào)和抓緊作風(fēng)建設(shè)。在新世紀(jì)新階段，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆不久，在全面建設(shè)小康社會(huì)開局不久，黨中央再一次突出地強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)重大、至關(guān)重要。中央紀(jì)委將于明年一月上旬召開第三次全會(huì)，按照中央的要求全面部署明年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
　　黨在革命、建設(shè)、改革的每一個(gè)時(shí)期，對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出的要求總是帶有那個(gè)時(shí)期的鮮明特征。比如，從延安整風(fēng)到黨的七大，我們黨逐步形成和提出的"三大作風(fēng)"，即理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)，為爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利所必需；七屆二中全會(huì)提出的要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，也在我們黨勝利地奪取全國(guó)政權(quán)，經(jīng)受住執(zhí)掌新中國(guó)政權(quán)的初步考驗(yàn)中發(fā)揮了重要作用；十一屆三中全會(huì)提出解放思想、實(shí)事求是的思想路線，恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，則為開創(chuàng)撥亂反正、全面改革的歷史新時(shí)期提供了重要保證。現(xiàn)在，黨中央繼十五屆六中全會(huì)提出"八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)"，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)之后，強(qiáng)調(diào)要圍繞樹立正確的政績(jī)觀加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，這同樣具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性。
　　有一個(gè)問(wèn)題，我要在這里特別強(qiáng)調(diào)一下，就是現(xiàn)在我們各地各部門廣大干部積極性很高，建功立業(yè)的愿望很強(qiáng)，這是好事，值得肯定。但是，也有一些同志對(duì)政績(jī)問(wèn)題缺乏正確的認(rèn)識(shí)，工作的出發(fā)點(diǎn)不是為了造福人民、造福社會(huì)，而是為了給自己的升遷鋪路，熱衷于上項(xiàng)目、鋪攤子，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)?quot;形象工程"和"政績(jī)工程"。這樣做的結(jié)果，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，侵害了群眾利益，破壞了資源和環(huán)境，惡化了黨群關(guān)系，后果十分嚴(yán)重。
　　中央強(qiáng)調(diào)樹立正確的政績(jī)觀，正是針對(duì)這些問(wèn)題提出來(lái)的。樹立正確的政績(jī)觀，說(shuō)到底，就是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不盲目攀比；要深入實(shí)際、深入群眾，腳踏實(shí)地、艱苦奮斗，不搞花架子；要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利。一切工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。衡量政績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn)，是人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都必須把為黨和人民的事業(yè)而奮斗作為人生的最高目標(biāo)，把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的。
　　樹立正確的政績(jī)觀，同樹立科學(xué)的發(fā)展觀是相輔相成的。一個(gè)缺乏正確的政績(jī)觀的干部，往往也缺乏科學(xué)的發(fā)展觀。而"形象工程"也好，"政績(jī)工程"也好，以及由此引發(fā)的其他問(wèn)題也好，很重要的是由于沒(méi)有很好地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀造成的。正確的政績(jī)觀不僅聯(lián)系著科學(xué)發(fā)展觀，而且聯(lián)系著正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。因此，歸根到底，樹立正確的政績(jī)觀，要靠啟動(dòng)注重自覺改造主觀世界這個(gè)"總開關(guān)"，推動(dòng)全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在改造客觀世界的進(jìn)程中加強(qiáng)主觀世界的改造，真正做到寓改造主觀世界于改造客觀世界之中，用改造主觀世界的成效來(lái)推進(jìn)客觀世界改造。
　　要把樹立正確的政績(jī)觀作為新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，通過(guò)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和深化干部人事制度改革予以切實(shí)保證。要抓緊建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度，樹立正確的用人導(dǎo)向，通過(guò)制度保證，使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣，形成奮發(fā)有為、艱苦奮斗的濃厚風(fēng)氣，堅(jiān)決克服和防止形式主義、官僚主義。
　　最后，我想強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的問(wèn)題。組織部門是黨委的一個(gè)重要職能部門，組工干部隊(duì)伍是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)優(yōu)良、值得信賴的隊(duì)伍。十六大以后的這一年，組織部門緊緊圍繞全黨全國(guó)工作大局開展工作，在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織、黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，都取得了可喜的成績(jī)。在全國(guó)組織系統(tǒng)開展的以公道正派為主要內(nèi)容的"樹組工干部形象"集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是加強(qiáng)和改進(jìn)組織部門自身建設(shè)的一個(gè)好辦法，得到中央重視，受到群眾好評(píng)，取得初步成效。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此作出重要批示，給予肯定和勉勵(lì)，并對(duì)組織部門的自身建設(shè)提出了殷切希望。在新的一年里，各級(jí)組織部門要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志的批示精神，按照"四個(gè)必須"（即必須堅(jiān)持不懈地抓，必須體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，必須認(rèn)真解決妨礙公道正派的突出問(wèn)題，必須大力推進(jìn)制度建設(shè)）和"兩個(gè)滿意"（即讓全黨滿意、人民滿意）的要求，把這次教育活動(dòng)的做法和成果規(guī)范化、制度化，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要一如既往地重視組織部門的自身建設(shè)，對(duì)組工干部既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又要滿腔熱情地關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)進(jìn)步，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色的高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍。
　　同志們，讓我們高舉鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想的偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以振奮的精神、飽滿的熱情、開拓的思路、扎實(shí)的作風(fēng)，深入貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!