大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面
    【這是胡錦濤同志在全國(guó)人才工作會(huì)議上的講話?！?br>    （二○○三年十二月十九日）
    胡　錦　濤
　　中央專門召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，這在我們黨和新中國(guó)的歷史上是第一次。這表明，中央高度重視人才工作，把實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重要地位。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，總結(jié)交流人才工作的經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作進(jìn)行全面部署，推動(dòng)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，努力開(kāi)創(chuàng)人才工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。希望大家聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真討論，深入交流，把這次會(huì)議開(kāi)成提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、推動(dòng)工作的會(huì)議。
　　下面，我就實(shí)施好人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、做好人才工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、充分認(rèn)識(shí)人才在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，深刻理解實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性
　　國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，人才工作在黨和國(guó)家工作全局中具有十分重要的地位。古人說(shuō)，"能安天下者，惟在用得賢才"；"人才者，政事之本也"；"興賢育才，為政之先務(wù)"，講的就是這方面的深刻道理。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面貫徹"三個(gè)代表"重要思想，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，提出尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，明確要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)的戰(zhàn)略任務(wù)。
　　實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就是要努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證。全黨同志必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，自覺(jué)增強(qiáng)大局意識(shí)和憂患意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。
　　實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。當(dāng)今世界，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷發(fā)展和科技進(jìn)步的突飛猛進(jìn)，各國(guó)之間聯(lián)系日益緊密，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。在知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速的時(shí)代條件下，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是人才競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有了人才優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就擁有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。誰(shuí)能把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快我國(guó)的發(fā)展，就必須大力培養(yǎng)造就能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、具有開(kāi)拓創(chuàng)新能力的宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍?，F(xiàn)在，人才的市場(chǎng)化、國(guó)際化趨勢(shì)日益加強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，對(duì)高技術(shù)人才和高級(jí)管理人才紛紛放寬移民、定居等限制，以優(yōu)厚條件在全球范圍內(nèi)加緊吸引人才。激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，給我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要取得人才競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，進(jìn)一步形成育才、引才、聚才和用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)。
　　實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求。小康大業(yè)，人才為本。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。無(wú)論是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，還是推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步；無(wú)論是樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放；無(wú)論是建設(shè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系，還是走新型工業(yè)化道路、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變；無(wú)論是促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，還是提高全民族的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，都必須以人才為基礎(chǔ)、為保障，都需要人才工作來(lái)推動(dòng)、來(lái)支持。實(shí)施科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地等重大發(fā)展戰(zhàn)略，也對(duì)人才工作提出了新的更高的要求?？傊瓿扇娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，必須把人才工作納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，大力開(kāi)發(fā)人才資源，走人才強(qiáng)國(guó)之路。從這個(gè)意義上說(shuō)，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是一項(xiàng)具有決定性意義的戰(zhàn)略。
　　實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同黨的建設(shè)新的偉大工程是緊密相連的，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)同黨的興旺發(fā)達(dá)是相輔相成的，黨的執(zhí)政能力是開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的關(guān)鍵因素。全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，最根本的是要不斷培養(yǎng)造就出一大批高素質(zhì)的善于治黨治國(guó)治軍的領(lǐng)導(dǎo)人才和其他各方面人才。只有努力成為一個(gè)吸納更多優(yōu)秀人才和善于凝聚各類人才的馬克思主義政黨，我們黨才能始終保持蓬勃的生機(jī)和旺盛的活力，才能不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能不斷提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政地位。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不僅對(duì)黨和人民事業(yè)的發(fā)展具有重大意義，對(duì)黨自身的興旺發(fā)達(dá)也具有重大意義。
　　我們黨歷來(lái)高度重視人才工作，高度重視發(fā)揮人才在革命、建設(shè)和改革中的重要作用。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨大力培養(yǎng)、吸引各類人才，注重發(fā)揮知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)人員等各類人才在革命斗爭(zhēng)中的重要作用，為新民主主義革命的勝利提供了重要人才保證。新中國(guó)成立后，我們黨制定了一系列方針政策，培養(yǎng)和吸引大批知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)人才投身祖國(guó)建設(shè)，為大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)提供了廣泛的人才支持。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的人才工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。我們不斷推進(jìn)改革開(kāi)放，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，努力克服不利于人才成長(zhǎng)的體制性障礙，加快培養(yǎng)各類人才的步伐，人才工作取得了顯著成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨提出了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提出了黨管人才原則，制定了加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的一系列方針政策，形成了新的歷史條件下人才工作的基本思路和宏觀布局。中央先后批準(zhǔn)下發(fā)了《二○○二--二○○五年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃》，有力地推動(dòng)了人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才素質(zhì)不斷提高，人才結(jié)構(gòu)得到改善，人才市場(chǎng)初步建立，人才環(huán)境逐步優(yōu)化。這一切，有力地推動(dòng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。實(shí)踐充分證明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)和改革的重大勝利，都是同我們黨高度重視人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛吸引和凝聚人才、大力培養(yǎng)和造就人才、充分發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造性作用緊密聯(lián)系的。
　　必須清醒地看到，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)新任務(wù)，我國(guó)人才工作還有許多不適應(yīng)的地方，還存在不少不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。主要是：現(xiàn)代國(guó)民教育體系不夠完善，勞動(dòng)者素質(zhì)同社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求有較大差距，人才資源能力建設(shè)的整體水平不高；對(duì)人才隊(duì)伍發(fā)展變化和人才競(jìng)爭(zhēng)等方面的新情況研究不夠充分，某些環(huán)節(jié)缺乏必要的應(yīng)對(duì)之策；人才工作的政策措施和法律法規(guī)不夠系統(tǒng)配套，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才工作機(jī)制尚不健全；一些地方和單位對(duì)人才工作重視不夠、措施不力，埋沒(méi)人才、壓制人才的情況時(shí)有發(fā)生。從人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，人才總量不足，人才占人口和人力資源的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺；人才的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域分布不夠合理。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真分析，采取行之有效的政策措施，抓緊加以解決。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)做好人才工作作出了一系列重要論述。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志就提出了"政治路線確定之后，干部就是決定的因素"的著名論斷。他還強(qiáng)調(diào)："為著掃除民族壓迫和封建壓迫，為著建立新民主主義的國(guó)家，需要大批的人民的教育家和教師，人民的科學(xué)家、工程師、技師、醫(yī)生、新聞工作者、著作家、文學(xué)家、藝術(shù)家和普通文化工作者。"新中國(guó)成立后，他又進(jìn)一步指出：要改變我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，"決定一切的是要有干部，要有數(shù)量足夠的、優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)專家"。進(jìn)入改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期，鄧小平同志突出強(qiáng)調(diào)要尊重知識(shí)、尊重人才。他說(shuō)："改革經(jīng)濟(jì)體制，最重要的、我最關(guān)心的，是人才。改革科技體制，我最關(guān)心的，還是人才。""一個(gè)十億人口的大國(guó)，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家比不了的。有了人才優(yōu)勢(shì)，再加上先進(jìn)的社會(huì)主義制度，我們的目標(biāo)就有把握達(dá)到。"十三屆四中全會(huì)以來(lái)，江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)："人才資源是第一資源。""當(dāng)今世界各國(guó)，以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而且將長(zhǎng)期存在。這種競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上決定于人才的數(shù)量和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人才的素質(zhì)和能力的較量。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，這將是決定黨、國(guó)家和民族在進(jìn)入新世紀(jì)后的前途與命運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)和較量。"這些重要思想為我們做好人才工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，并結(jié)合新的實(shí)際不斷豐富和發(fā)展。
    二、加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，確保人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全面落實(shí)
　　新世紀(jì)新階段我國(guó)人才工作的根本任務(wù)就是抓好人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。要堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，深化人才工作體制改革，大力培養(yǎng)各類人才，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布，充分開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，使我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
　　做好人才工作，落實(shí)好人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須以馬克思主義為指導(dǎo)，從當(dāng)代世界和中國(guó)深刻變化著的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的迫切需要，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的科學(xué)人才觀，克服在人才問(wèn)題上的各種不合時(shí)宜的觀念。要著重解決好以下三個(gè)問(wèn)題。
　　第一，要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念。人才是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播者。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)，人才開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。物質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)利用是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而人類智慧和能力的發(fā)展則決定著對(duì)物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)的深度和廣度。要充分發(fā)揮人才資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，通過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，使我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國(guó)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。這對(duì)我們這樣一個(gè)有近十三億人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。
　　第二，要牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，為每一個(gè)人的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊天地。要按照促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求，切實(shí)實(shí)行有利于人才成長(zhǎng)的政策措施，大力營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的體制、機(jī)制和環(huán)境，把每一個(gè)人的潛能和價(jià)值都充分發(fā)揮出來(lái)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，做到不拘一格選人才。要樹(shù)立有較高知識(shí)水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才都是人才的觀念，努力形成誰(shuí)勤于學(xué)習(xí)、勇于投身時(shí)代創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐，誰(shuí)就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能成為對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)民族有用之才的社會(huì)氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動(dòng)局面。
　　第三，要牢固樹(shù)立以人為本的觀念。人才工作首先是做人的工作，必須把促進(jìn)人才的健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置。要著眼于充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，既切實(shí)抓好教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)人才的各項(xiàng)工作，又切實(shí)抓好使用、關(guān)心、激勵(lì)人才的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)信人民群眾是推動(dòng)歷史前進(jìn)的根本力量，又要高度重視人才在促進(jìn)歷史發(fā)展中的重要作用，充分尊重人才的特殊稟賦和個(gè)性。要一視同仁地為各類人才提供服務(wù)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：
　　（一）著眼于人才總量的增長(zhǎng)和人才素質(zhì)的提高，大力加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。
　　加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，多出人才，快出人才，提高人才素質(zhì)，是人才資源開(kāi)發(fā)的主題，也是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。我國(guó)人口占世界的百分之二十一，勞動(dòng)力占世界的百分之二十六，人力資源極為豐富。必須充分發(fā)揮和利用這一優(yōu)勢(shì)，真正把人才資源能力建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，擺在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，下大氣力抓緊抓好。要著眼于人才總量的增長(zhǎng)和人才素質(zhì)的提高，樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)觀念，在提高全體人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力，加大對(duì)人才資源能力建設(shè)的投入，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)，加大教育培訓(xùn)力度，為各類人才不斷涌現(xiàn)和充分發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　要圍繞人才資源能力建設(shè)，制定和完善人才培養(yǎng)規(guī)劃。我們要全面分析當(dāng)前人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)，根據(jù)各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展的需要，研究提出人才資源能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改革教育培訓(xùn)的機(jī)制、內(nèi)容和方法，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)總量目標(biāo)、結(jié)構(gòu)目標(biāo)和機(jī)制目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)人才總量同國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應(yīng)，人才培養(yǎng)機(jī)制同各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng)，人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。既要有人才培養(yǎng)的短期計(jì)劃，又要有人才培養(yǎng)的中長(zhǎng)期計(jì)劃；既要有人才專業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃，又要有人才層次結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃；既要有人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理分布，又要有人才區(qū)域結(jié)構(gòu)的合理分布；既要加大國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的投入，又要形成社會(huì)化的多元投入機(jī)制。要注重掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展對(duì)人才提出的新要求，著眼于人才的動(dòng)態(tài)發(fā)展，保證人才資源能力建設(shè)規(guī)劃的全面性、前瞻性、科學(xué)性。要兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型人才的具體特點(diǎn)，分階段有步驟地推進(jìn)人才資源能力建設(shè)。要加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索，借鑒和吸收國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，走出一條中國(guó)特色人才資源能力建設(shè)的路子。
　　教育是人才資源能力建設(shè)的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)和實(shí)踐是提高人的能力的基本途徑。提高全體人民的整體素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人才輩出的重要前提。要著眼于提高全體人民的知識(shí)水平和實(shí)踐能力，堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。要加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)教育，繼續(xù)普及九年義務(wù)教育，積極發(fā)展高中階段教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育。加快高等教育創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立教育培養(yǎng)同人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的有效機(jī)制，充分發(fā)揮高校作為人才培養(yǎng)重要基地的作用。適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，改革和發(fā)展職業(yè)教育。在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，鼓勵(lì)人們通過(guò)多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，進(jìn)一步改革和發(fā)展成人教育，加強(qiáng)各類人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建中國(guó)特色終身教育體系。
　　要注重加強(qiáng)思想政治教育，促進(jìn)各類人才全面發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所需要的人才，不僅應(yīng)具備較高的科技知識(shí)水平和能力，而且應(yīng)具備較高的思想政治素質(zhì)。要堅(jiān)持不懈地用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想武裝各類人才的頭腦，促進(jìn)各類人才樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想，發(fā)揚(yáng)拼搏奉獻(xiàn)精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和誠(chéng)實(shí)守信精神。要根據(jù)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新情況新特點(diǎn)，推進(jìn)思想政治教育的改革創(chuàng)新，改進(jìn)方法，豐富載體，增強(qiáng)實(shí)效，引導(dǎo)各類人才不斷在實(shí)踐中完善自己、在競(jìng)爭(zhēng)中提高自己、在奮斗中充實(shí)自己。
　　（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善人才工作的體制和機(jī)制。
　　人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。完善人才工作的體制和機(jī)制，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。好的體制和機(jī)制，有助于培養(yǎng)、吸引人才，真正做到人盡其才。沒(méi)有好的體制和機(jī)制，育才、引才、聚才和用才就沒(méi)有制度保障。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索人才工作的新思路新方法，完善人才工作的體制和機(jī)制，促進(jìn)各類人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、流動(dòng)、配置和激勵(lì)的規(guī)范化、制度化、法制化，為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供制度保證。
　　深化人才工作的體制改革，必須遵循人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的改革取向，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立充滿生機(jī)和活力的人才工作的體制和機(jī)制。一是要進(jìn)一步完善普通教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育相互銜接的教育體系，完善脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、外出進(jìn)修、崗位培訓(xùn)和對(duì)外交流等繼續(xù)教育和培養(yǎng)制度，拓寬人才培養(yǎng)渠道，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。二是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持走群眾路線，完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和手段，注重通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)人才，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。三是要進(jìn)一步深化各類人才選拔任用制度改革，建立以公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制。四是要加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破阻礙人才流動(dòng)的體制性障礙，引導(dǎo)人才合理有序地流動(dòng)。疏通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍之間、公有制組織和非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動(dòng)渠道，解決人才流動(dòng)中涉及的相關(guān)權(quán)益問(wèn)題，建設(shè)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，形成政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的運(yùn)行格局，健全專業(yè)化、信息化、企業(yè)化、國(guó)際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系，建立健全促進(jìn)人才合理流動(dòng)的機(jī)制。五是要按照完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的要求，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，實(shí)行各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，針對(duì)各類人才的特點(diǎn)，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。六是要根據(jù)各類人才的特點(diǎn)和需要，改革和完善人才保險(xiǎn)制度和福利制度，不斷提高各類人才的福利待遇水平，建立健全人才保障機(jī)制。
　　創(chuàng)新人才工作的體制和機(jī)制既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，做到總體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破。要堅(jiān)持把是否有利于促進(jìn)人才的成長(zhǎng)，是否有利于促進(jìn)人才的創(chuàng)新活動(dòng)，是否有利于促進(jìn)人才工作同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，作為深化人才工作改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動(dòng)人才工作體制和機(jī)制的全面創(chuàng)新，使人才工作更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
　?。ㄈ┮耘囵B(yǎng)造就高層次人才帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的主體。要堅(jiān)持三支隊(duì)伍一起抓，著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次人才，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍。
　　人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略抓手，是加緊培養(yǎng)造就中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域高級(jí)專家等高層次人才。高層次人才是人才隊(duì)伍的重點(diǎn)。要站在戰(zhàn)略的高度，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定符合我國(guó)國(guó)情的高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取切實(shí)措施，形成各類高層次人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、發(fā)揮才干的良好機(jī)制和環(huán)境。要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，大力提高中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，培養(yǎng)造就一批忠誠(chéng)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、善于治黨治國(guó)治軍的政治家。要以提高戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和水平的優(yōu)秀企業(yè)家。要以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級(jí)專家，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專家。依托國(guó)家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加大學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度。中央和省部?jī)杉?jí)要著眼于黨的事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的省部級(jí)和地廳級(jí)后備干部隊(duì)伍。同時(shí)，要建立高層次人才庫(kù)，直接聯(lián)系一批優(yōu)秀企業(yè)家和各類高級(jí)專家。高層次人才是全社會(huì)的示范，要加強(qiáng)對(duì)他們的思想政治培養(yǎng)，使他們不僅成為業(yè)務(wù)上的尖子和帶頭人，而且成為政治堅(jiān)定、情操高尚、團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏奉獻(xiàn)的楷模。
　　要善于利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種人才資源，做到自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)人才和引進(jìn)海外人才并重。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)有大批人員出國(guó)留學(xué)，這是極為寶貴的人才資源。我們要繼續(xù)貫徹支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由的方針，鼓勵(lì)留學(xué)人員以不同方式為祖國(guó)服務(wù)。按照拓寬留學(xué)渠道、吸引人才回國(guó)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)為國(guó)服務(wù)的要求，建立符合留學(xué)人員特點(diǎn)的引才機(jī)制，制定鼓勵(lì)和支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的政策，重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才。要制定和完善政策措施，積極引進(jìn)海外人才和智力。
　　國(guó)家建設(shè)需要不同層次的各類人才。人才隊(duì)伍建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧各個(gè)層次、各個(gè)門類的人才需求，實(shí)現(xiàn)不同層次、不同職業(yè)、不同年齡人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的宏觀調(diào)控，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才在各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制組織中的合理分布。一是要抓緊培養(yǎng)各級(jí)各類緊缺人才。各類外經(jīng)貿(mào)人才、熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律的人才、善于創(chuàng)新的高新技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)精神和能力的企業(yè)家、國(guó)際金融人才及其他高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才等，是我國(guó)人才隊(duì)伍的主要缺口。要通過(guò)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、吸引海外人才等手段，盡快彌補(bǔ)缺口，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。二是要加強(qiáng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。工人隊(duì)伍中的高技能人才，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。要實(shí)施國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程和技能振興行動(dòng)，通過(guò)學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)提高等方式，加快高技能人才培養(yǎng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，盡可能地把農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決好"三農(nóng)"問(wèn)題具有重大意義。要通過(guò)實(shí)施縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程等方法，建立健全農(nóng)村人才服務(wù)體系，努力提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，激勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才快速成長(zhǎng)。要高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，幫助他們掌握就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。三是要抓好青年人才、婦女人才和少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)。這幾方面的人才，在黨和國(guó)家事業(yè)中有著不可替代的重要作用，必須納入總體規(guī)劃，認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè)。青年是祖國(guó)的未來(lái)、事業(yè)的希望。青年人才隊(duì)伍建設(shè)決定著整個(gè)人才隊(duì)伍的前景。要下大氣力抓好青年人才隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善各類青年人才工作制度，支持優(yōu)秀青年脫穎而出。要教育和引導(dǎo)廣大青年，一定要把自己的人生和事業(yè)融會(huì)到國(guó)家發(fā)展和民族振興的偉大事業(yè)之中，增強(qiáng)使命感和責(zé)任心。要使廣大青年真正懂得，只有自覺(jué)地把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的努力同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的奮斗緊密結(jié)合起來(lái)，只有為祖國(guó)、為人民不斷奉獻(xiàn)并干出了業(yè)績(jī)，才能肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予的重任，成為真正的有用之才。
　　值得我們高度重視的是，人才資源的爭(zhēng)奪越來(lái)越成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家因人才大量流失而帶來(lái)的安全隱患也更加突出。我們必須牢固樹(shù)立國(guó)家人才安全意識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家重要人才安全工作。在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域工作的人才是國(guó)家重要人才。要充分發(fā)揮他們的聰明才智，制定有關(guān)激勵(lì)政策措施，保障他們的合法權(quán)益，同時(shí)要完善政策法規(guī)，規(guī)范流動(dòng)程序，堅(jiān)決防止國(guó)家重要人才流失。要盡快建立人才隊(duì)伍動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保國(guó)家重要人才安全。
　?。ㄋ模┚o密配合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施開(kāi)發(fā)和配置人才資源，促進(jìn)人才資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
　　黨和國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和工作部署，需要大批人才來(lái)落實(shí)。人才工作和人才資源開(kāi)發(fā)，必須為黨和國(guó)家的中心任務(wù)服務(wù)，為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。
　　人才資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、調(diào)配和利用，一定要同國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重要攻關(guān)課題和重要工作布局緊密配合，使兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。重點(diǎn)要抓好以下工作：一是要緊緊圍繞十六大和十六屆三中全會(huì)提出的改革、發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和部署，制定相應(yīng)的人才資源規(guī)劃，優(yōu)化人才資源配置。要著眼于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真研究和分析所需人才資源的數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，主動(dòng)把人才規(guī)劃的制定和實(shí)施抓好抓實(shí)，為國(guó)家發(fā)展提供有力保障。二是要注意發(fā)揮社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，有效整合人才資源，形成人才資源的整體合力，集中力量攻克和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵性課題。三是要緊緊圍繞科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地等戰(zhàn)略的實(shí)施，有針對(duì)性地吸引、調(diào)配和補(bǔ)充緊缺人才和重點(diǎn)人才，以保證重大發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。"博士服務(wù)團(tuán)"、"西部之光"人才培養(yǎng)計(jì)劃、"西部千名學(xué)科帶頭人工程"、"院士專家西部行"、東西部干部交流和對(duì)口支援等活動(dòng)，既為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提供了寶貴的人才和智力支持，又使許多青年人才在艱苦環(huán)境中得到了鍛煉。要認(rèn)真總結(jié)和推廣這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，努力使黨和國(guó)家的每一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略都能獲得人才資源的充分配合和有力支持，都能為人才鍛煉成長(zhǎng)提供舞臺(tái)。四是要進(jìn)一步完善有關(guān)政策和法律法規(guī)，打破部門和區(qū)域壟斷，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，盤活現(xiàn)有人才資源。尤其要制定鼓勵(lì)和吸引人才到西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)村工作或提供服務(wù)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)人才向中小城市流動(dòng)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所同人才匱乏地區(qū)和單位之間的人才流動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)用性科技人才自主創(chuàng)業(yè)和向企業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和高校畢業(yè)生到農(nóng)村和基層創(chuàng)業(yè)，逐步解決人才積壓和人才短缺的矛盾，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才資源的潛能。
　　人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才。國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目的實(shí)施，為各類優(yōu)秀人才脫穎而出提供了難得的機(jī)遇和舞臺(tái)。要鼓勵(lì)各級(jí)各類人才尤其是青年人才胸懷大志、不畏艱險(xiǎn)，自覺(jué)投身西部大開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地這樣的偉大事業(yè)，在艱苦環(huán)境中磨煉自己，在社會(huì)實(shí)踐中成長(zhǎng)為各項(xiàng)事業(yè)的骨干。
    三、堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　實(shí)施好人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，關(guān)鍵在黨。各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高人才工作水平。
　　第一，要堅(jiān)定不移地貫徹黨管人才原則。人才工作的成效直接關(guān)系到黨和國(guó)家的發(fā)展前途。人才工作的極端重要性，決定了我們黨必須把人才工作放在更加重要的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是我們黨確立黨管人才原則的根本著眼點(diǎn)。堅(jiān)持黨管人才原則，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，根據(jù)黨所處的歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我們都把人才納入干部范疇，用管理干部的方式管理人才。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，人才的內(nèi)涵、來(lái)源、規(guī)模和結(jié)構(gòu)也有了很大變化，人才的流動(dòng)性也大大增加，傳統(tǒng)意義上的干部管理已經(jīng)難以適應(yīng)黨對(duì)人才宏觀管理所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也難以有效地管好用活現(xiàn)在的人才隊(duì)伍。為適應(yīng)新的情況，我們已經(jīng)對(duì)干部人事制度進(jìn)行了改革，對(duì)干部隊(duì)伍實(shí)行分級(jí)分類管理，不再以管理黨政干部的方式管理專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。堅(jiān)持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為做好人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，更好地統(tǒng)籌人才工作，更好地組織起全面建設(shè)小康社會(huì)的浩浩蕩蕩的人才大軍。
　　黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，目的是更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其他各項(xiàng)工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個(gè)方面，把人才管好用活，為人才成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用提供更有力的支持和更優(yōu)良的服務(wù)，決不是要黨委包攬人才工作的一切方面。要重點(diǎn)做好制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境的工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保護(hù)人才。制定政策，就是要在準(zhǔn)確把握人才情況和認(rèn)真總結(jié)人才工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，把握人才工作的正確方向，完善人才工作的大政方針，明確發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，研究制定人才工作的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)人才法制建設(shè)。整合力量，就是要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能和優(yōu)勢(shì)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，充分發(fā)揮人才工作各相關(guān)部門的職能作用，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，形成人才工作的強(qiáng)大合力。營(yíng)造環(huán)境，就是要大力宣傳貫徹黨和國(guó)家關(guān)于人才工作的方針政策，進(jìn)一步提高全黨全國(guó)對(duì)人才重要性的認(rèn)識(shí)，為人才成長(zhǎng)積極提供服務(wù)，努力營(yíng)造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境。
　　貫徹黨管人才原則，要注意處理好黨管人才和尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律的關(guān)系、黨管人才和市場(chǎng)配置人才資源的關(guān)系、黨管人才和依法管理人才的關(guān)系。這是總結(jié)近年來(lái)我國(guó)人才工作實(shí)踐得出的重要結(jié)論，也是堅(jiān)持黨管人才原則必須抓好的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委在組織領(lǐng)導(dǎo)人才工作的過(guò)程中，必須認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握和充分尊重各類人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，增強(qiáng)各項(xiàng)決策和工作的科學(xué)性，防止和克服工作上的主觀隨意性；必須堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，既要加強(qiáng)人才工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，牢牢把握人才工作的大局和正確方向，又要善于通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)把人才資源配置到最能發(fā)揮作用的崗位上，以發(fā)揮人才的最大效能；必須堅(jiān)持依法管理人才，努力把人才工作納入法制化軌道，不斷促進(jìn)人才工作的制度化、規(guī)范化、程序化。
　　這里，我要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題，就是要統(tǒng)籌兼顧地抓好國(guó)有企事業(yè)單位和各種非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的人才使用工作。改革開(kāi)放以來(lái)，各種非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展很快，也匯集著越來(lái)越多的人才。這是人才工作一個(gè)新的重要領(lǐng)域。在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度下，國(guó)有企事業(yè)單位的人才和各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的人才，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。培養(yǎng)國(guó)有企事業(yè)單位的人才和培養(yǎng)各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的人才同等重要；用好國(guó)有企事業(yè)單位的人才和用好各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的人才同等重要。要牢固樹(shù)立大人才觀，打破所有制、部門、行業(yè)、地域界線，拓寬視野，廣攬人才。在黨和政府的人才工作中，對(duì)各類人才都要一視同仁地提供服務(wù)；在政府的獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定中，對(duì)各類人才都要統(tǒng)一安排；在面向社會(huì)的資助、基金、培訓(xùn)項(xiàng)目、人才信息庫(kù)等公共資源的運(yùn)用上，對(duì)各類人才都要平等開(kāi)放；在立法和執(zhí)法中，對(duì)各類人才的合法權(quán)益都要同等保護(hù)；在輿論宣傳方面，對(duì)各類人才的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)都要給予充分肯定和鼓勵(lì)。
　　第二，要切實(shí)做好識(shí)人用人的工作。落實(shí)黨管人才原則，加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，關(guān)鍵是要做好識(shí)人和用人的工作。只有緊緊抓住這個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)落實(shí)選賢任能的制度、機(jī)制和政策，才能真正形成人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)和人才輩出的局面。
　　正確識(shí)別人才是正確使用人才的前提，用好人才是識(shí)別人才的根本目的，要把這兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。要堅(jiān)持全面辯證地看待人才。金無(wú)足赤，人無(wú)完人?？匆粋€(gè)人，要從主流和大節(jié)上去看，看他的全部工作和一貫表現(xiàn)，看他在處理重大問(wèn)題時(shí)的立場(chǎng)和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。如果只看一時(shí)一事，對(duì)人才求全責(zé)備或以偏概全，往往會(huì)埋沒(méi)人才。看人才首先要看品德、能力和業(yè)績(jī)，不能只看學(xué)歷和資歷。學(xué)歷和資歷是人的素質(zhì)的重要反映，是成才的重要條件，但不是決定條件。要堅(jiān)決打破論資排輩、唯學(xué)歷資歷的傳統(tǒng)觀念，把實(shí)踐作為衡量人才的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為發(fā)現(xiàn)和識(shí)別人才的根本途徑。要堅(jiān)持任人唯賢、唯才是舉，既要堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。特別是對(duì)符合德才兼?zhèn)湓瓌t的優(yōu)秀人才，只要工作需要，就要大膽使用、破格使用。人才的類型不同，成才的道路不同，其成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)會(huì)有不同，個(gè)性也會(huì)有所不同。用一把尺子、一個(gè)模子去衡量和使用人才，既不符合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的要求，也不符合人才成長(zhǎng)的規(guī)律。要充分尊重人才的個(gè)性，按照各類人才成長(zhǎng)規(guī)律和不同特點(diǎn)去識(shí)別和使用人才。對(duì)人才要用其所長(zhǎng)，防止用其所短。人才中的通才并不少見(jiàn)，但多數(shù)還是專門人才，一定要用其所長(zhǎng)，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)。
　　愛(ài)護(hù)人才、信任人才是人才健康成長(zhǎng)、充分發(fā)揮作用、煥發(fā)創(chuàng)新能力的重要條件。這種愛(ài)護(hù)和信任主要是思想上的關(guān)心和工作上的支持。在人才遇到困難時(shí)要積極鼓勵(lì)，在人才遭到挫折時(shí)要熱情幫助，支持人才大膽探索、勇于創(chuàng)新。要堅(jiān)持以德才兼?zhèn)涞囊髞?lái)教育和引導(dǎo)人才，使他們不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。要注意把使用人才和培養(yǎng)人才結(jié)合起來(lái)，幫助人才不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，跟隨時(shí)代不斷前進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有愛(ài)才的感情、用才的氣魄、聚才的方法，做人才的貼心人和好朋友，在尊重人才、愛(ài)護(hù)人才、服務(wù)人才方面發(fā)揮表率作用。無(wú)論是發(fā)現(xiàn)人才，識(shí)別人才，還是使用人才，都要有寬闊的胸懷、民主的作風(fēng)，都必須廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，緊緊依靠群眾。要大力弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決反對(duì)任人唯親，堅(jiān)決反對(duì)在用人中搞團(tuán)團(tuán)伙伙、以人劃線、憑個(gè)人好惡等不正之風(fēng)。
　　第三，要扎扎實(shí)實(shí)做好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的各項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，實(shí)施好人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，需要各地區(qū)各部門和各方面共同努力、共同落實(shí)。各級(jí)黨委和政府都要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把中央關(guān)于人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的要求具體化，提出貫徹落實(shí)的總體思路、工作任務(wù)和政策措施，并抓好組織實(shí)施。
　　要高度重視人才工作，真正把實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略擺上重要議事日程。各級(jí)黨委和政府要自覺(jué)認(rèn)識(shí)到，抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，必須開(kāi)發(fā)好人才這個(gè)第一資源。要把人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，做到在提出發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)考慮人才需求，在制定工作規(guī)劃的同時(shí)考慮人才保證，在制定政策措施的同時(shí)考慮人才導(dǎo)向。制定各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作目標(biāo)責(zé)任制，要把人才工作方面的要求作為重要內(nèi)容，并認(rèn)真進(jìn)行考核。對(duì)人才工作中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)采取有力措施加以解決。
　　要結(jié)合實(shí)際，制定和完善人才工作的具體規(guī)劃。各級(jí)黨委和政府要按照中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的部署，緊緊圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，準(zhǔn)確把握人才需求的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真找出人才工作中的薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)制定和不斷完善人才工作規(guī)劃。人才工作規(guī)劃一經(jīng)確定，就要抓住不放，從各方面提供保證，堅(jiān)持不懈地抓下去，抓出特色，抓出成效。
　　要建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，形成人才工作新格局。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。各級(jí)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各部門和各方面的積極性，整合開(kāi)展人才工作的各種積極因素，形成開(kāi)展人才工作的強(qiáng)大合力。黨委組織部門要開(kāi)闊視野、拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法，切實(shí)履行牽頭抓總的職能。政府職能部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)中介組織等都是人才工作的重要力量，要充分發(fā)揮各自的職能作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)一致地做好人才工作。
　　要加強(qiáng)宣傳思想工作，努力營(yíng)造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。要大力宣傳實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大意義，大力宣傳中央關(guān)于人才工作的方針政策，大力宣傳優(yōu)秀人才的事跡和人才工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。全社會(huì)都要關(guān)心人才，熱情鼓勵(lì)和支持他們充分施展聰明才干。
　　事業(yè)召喚人才，時(shí)勢(shì)造就人才。全面建設(shè)小康社會(huì)的火熱實(shí)踐為人人競(jìng)相成才、各類人才脫穎而出和大顯身手提供了寬廣舞臺(tái)。希望大家堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議的部署，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面!