人民代表大會制度是我國的根本政治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。中國人民政治協(xié)商會議是實行 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織形式。它們集中體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢。把人民代表大會制度堅持好、完善好，把中國共 產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅持好、完善好，對于發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，對于鞏固我們黨的執(zhí)政地位和我國社會主義制度，對于 充分調(diào)動各方面的積極因素共同建設(shè)中國特色社會主義，意義十分重大。

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，最重要的是要堅持和完善人 民代表大會制度，要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。十六大把這方面的內(nèi)容寫入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗。 十六大提出，要堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。十六大還提出，要堅持和完善 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，更好地發(fā)揮我國社會主義政黨 制度的特點和優(yōu)勢，保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。這為我們在新世紀(jì)新 階段堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度指明了前進(jìn)方向，提出了明確要求。各級黨委都要從全面貫徹“三個代表”重要思想 和十六大精神的高度，圍繞黨和國家的中心工作，切實加強(qiáng)和改進(jìn)對人大和政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級人大和政協(xié)的作用，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安 定和諧的政治局面。

堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，都是建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。大家普遍反 映，十六大關(guān)于建設(shè)社會主義政治文明的任務(wù)提得好，適應(yīng)了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求；按照促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié) 調(diào)發(fā)展的要求來推進(jìn)各方面的工作，黨和國家的事業(yè)一定能夠更好地向前發(fā)展。如何正確認(rèn)識和把握建設(shè)社會主義政治文明的任務(wù)，如何把社會主義政治文明建設(shè)切 實推向前進(jìn)，需要我們在實踐中不斷加深認(rèn)識。在這個過程中，有三個問題是我們必須把握好的。

第一，建設(shè)社會主義政治文明，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅 持和發(fā)展人民民主長期實踐的必然結(jié)論。我們黨從誕生那一天起就以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，并為之進(jìn)行了長期奮斗。在新民主主義革命時期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng) 全國各族人民英勇奮斗，就是要推翻人壓迫人的社會政治制度，建立人民當(dāng)家作主的政權(quán)，為實現(xiàn)民族振興和人民幸福創(chuàng)造政治前提。一九四九年六月十五日，毛澤 東同志在新政治協(xié)商會議籌備會上講話時強(qiáng)調(diào)，必須打倒帝國主義、封建主義、官僚資本主義和國民黨反動派的統(tǒng)治，才能使我們偉大的祖國脫離半殖民地和半封建 的命運(yùn)，走上獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路。這段話集中闡述了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命斗爭的目的，也表明了我們黨追求人民民主的一貫主張。我們黨領(lǐng) 導(dǎo)建立的中華蘇維埃共和國，抗日戰(zhàn)爭時期在根據(jù)地建立的三三制政權(quán)，解放戰(zhàn)爭時期在各解放區(qū)建立的人民政權(quán)，都實行了人民民主的原則。所有這些，都為我們 在革命勝利后建立人民民主的全國政權(quán)積累了重要經(jīng)驗。大家都知道，一九四五年七月，民主人士黃炎培在訪問延安同毛澤東同志談話時說到，希望將來中國共產(chǎn)黨 建立的政權(quán)能夠跳出舊政權(quán)“其興也?卵傘薄?“其亡也忽焉”的周期率。毛澤東同志說，我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率，這條新路就是民主；只有讓人 民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)，進(jìn)行了廣泛的民主實踐， 實現(xiàn)了幾千年來中國政治由封建專制向人民民主的偉大跨越。由于“左”傾錯誤的影響，由于經(jīng)驗不夠和制度不健全，在十年內(nèi)亂期間，我國社會主義民主法制受到 嚴(yán)重破壞，給黨和國家的事業(yè)帶來了重大損失，教訓(xùn)是十分深刻的。

十一屆三中全會以后，我們黨在吸取正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把加強(qiáng)社會主義民 主法制建設(shè)擺到了事關(guān)社會主義現(xiàn)代化成敗的高度。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法 制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”他還提出，要隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn) 相應(yīng)地進(jìn)行政治體制改革。鄧小平同志的這些重要思想，為我們加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)。十二大明確提出，要把我國建設(shè)成為高度文明、高 度民主的社會主義國家。十三大制定的黨的基本路線提出，要把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。

十三屆四中全會以來，江澤民 同志多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)高度的社會主義民主和完備的法制，是我們的根本目的和根本任務(wù)之一，也是人民群眾的共同愿望；進(jìn)行政治體制改革，就是要興利除弊，建設(shè) 中國特色社會主義民主政治，無論在什么情況下，我們都要牢牢掌握社會主義民主的旗幟。他還強(qiáng)調(diào)，社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展；我們要在實踐中積極探索規(guī) 律，不斷推進(jìn)中國特色社會主義民主政治的發(fā)展，使它在二十一世紀(jì)展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。十四大在確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)的同時，提出要使社 會主義民主和法制建設(shè)有一個較大發(fā)展。十五大明確提出，要繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治 國家，并把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。這些年來，我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，在理論上和實踐上都取得了新的重大成果，充分調(diào)動了 全國各族人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了黨和國家的活力，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的政治保證和法律保障。

我之所以要 作這樣一個歷史回顧，就是要說明，發(fā)展人民民主是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，提出建設(shè)社會主義政治文明是我們黨對自己一貫堅持和實行的發(fā)展人民民主的方針 的新總結(jié)、新概括。全黨同志都要深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義政治文明的重大意義，堅定不移地促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，建設(shè)社會主義政治文明，必須堅持社會主義方向。縱觀人類政治文明發(fā)展史，任何一種類型的政治文明都有鮮明的階級性。我們要建設(shè)的是社會主義政治文 明，這是由我國的社會主義性質(zhì)決定的。牢牢把握這一點極為重要。如果這一點把握不好、把握不牢，走偏了方向，不僅政治文明建設(shè)很難搞好，而且會給黨和人民 的事業(yè)帶來損害，影響社會政治穩(wěn)定，影響黨和國家的長治久安。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的頭腦，堅定不移地推動政治文明建設(shè)沿著社會主義方向前 進(jìn)。

堅持政治文明建設(shè)的正確方向，關(guān)鍵是要把握好以下三點。一是，推進(jìn)政治文明建設(shè)，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有 機(jī)統(tǒng)一。這是我們推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針，也是我國社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的 根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。建設(shè)社會主義政治文明必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)， 脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會主義政治文明就不可能建設(shè)好。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。必須積極發(fā)展社會主義民主，保證人民依法行使 民主權(quán)利，團(tuán)結(jié)全國各族人民共同創(chuàng)造幸福生活。必須堅持依法治國和依法執(zhí)政，大力加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，使黨和國家的各項工作、社會生活的方方面面都走上 制度化、法律化的軌道。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部， 都要成為遵守憲法和法律的模范。建設(shè)社會主義政治文明，必須堅持工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，不能削弱和放棄人民民主專政；必須堅持 和完善人民代表大會制度，不能搞西方那種議會制度；必須堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不能削弱和否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能搞西方那種 多黨制。二是，推進(jìn)政治文明建設(shè)，要堅持走中國特色的政治發(fā)展道路。十六大指出，中國共產(chǎn)黨和中國人民對自己選擇的政治發(fā)展道路充滿信心，將堅定不移地把 中國特色社會主義政治建設(shè)推向前進(jìn)。這是一句含義十分深刻的話，就是說，建設(shè)社會主義政治文明必須從我國的國情出發(fā)，堅持走自己的路。我們黨和人民選擇的 政治發(fā)展道路，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期探索和實踐而開辟出來的，是一條符合中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展要求的政治發(fā)展道路，也是一條充分體現(xiàn)全國各族人民根本 意愿和根本利益的政治發(fā)展道路，我們要始終不渝地走下去。三是，推進(jìn)政治文明建設(shè)，要堅持和發(fā)展我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢。我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實 行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，大力推進(jìn)法治，既能夠充分反映廣大人民群眾的要求，使政治生活充滿活力，又能夠保持全國的集中統(tǒng)一，提高工作效率，保持社會 政治穩(wěn)定。我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不能照搬西方政治制度模式。世界上一些發(fā)展中國家盲目照搬西方政治制度模式，導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會政治后 果，這方面的教訓(xùn)我們一定要引為警戒。

第三，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，是一個內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)工程，需要我們進(jìn)行多方面的長期努力。政治文明 建設(shè)涉及政治思想、政治制度、行政管理、法制建設(shè)等方面，需要有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地全面加以推進(jìn)。要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代 表”重要思想為指導(dǎo)，堅持和發(fā)展社會主義政治思想，堅持用社會主義政治思想武裝黨員、教育人民，為社會主義政治文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論指引和思想保證。 要大力加強(qiáng)政治制度建設(shè)，不斷完善社會主義民主政治的各項制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主 監(jiān)督，依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。要堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，健全社會主義法制，加強(qiáng)立法 工作，提高立法質(zhì)量，推行依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)法制宣傳教育，為推進(jìn)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，為保持良好的社會秩序和維護(hù) 社會政治穩(wěn)定提供有力的法律保障?？傊?，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，積 極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善保證廣大人民群眾當(dāng)家作主的各項制度，不斷推進(jìn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化， 扎扎實實地把社會主義政治文明建設(shè)推向前進(jìn)。

＊這是胡錦濤同志在中共十六屆二中全會上講話的一部分。