黨中央、國務院召開的這次全國再就業(yè)工作會議，是一次十分重要的會議。會議開始時，江澤民同志發(fā)表的重要講話，從黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，深刻指出了做好再就業(yè)工作的極端重要性，明確了在新的形勢下進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的指導思想、方針政策，為今后的工作指明了方向。與會同志討論了《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知（討論稿）》。這次會議對于全面推動就業(yè)和再就業(yè)工作，進一步鞏固“兩個確?！焙屯晟粕鐣Ｕ象w系，促進改革開放和經濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，將起到重要的作用。下面，我根據會議討論情況，講幾點意見。
　　一、正確認識和切實做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作
　　總的說，既要充分肯定國有企業(yè)改革，特別是實施再就業(yè)工程以來所取得的成績，也要足夠估計當前再就業(yè)工作的迫切性和艱巨性。
　　進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，是黨中央、國務院從當前改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)作出的重要決策。當前，我國經濟形勢總的是好的，前進中的一個突出問題是下崗失業(yè)人員較多，影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的群體性事件有所增加。擴大就業(yè)，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，是我們當前一項緊迫的重要任務，是貫徹“三個代表”要求的具體體現(xiàn)，關系人民群眾的根本利益和國家的長治久安。
　　這次會議，對新形勢下促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，采取更加有力的政策措施，作出全面的工作部署，充分說明黨中央、國務院對進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的高度重視。
　　黨中央、國務院一貫非常重視再就業(yè)工作。黨的十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，加快推進國有企業(yè)改革以后，江澤民等中央領導同志反復強調在深化改革中，一定要做好再就業(yè)工作。中央相繼制定了一系列正確的方針、政策和措施。一九九三年，開始在三十個城市進行再就業(yè)工程的試點。一九九五年四月，國務院辦公廳轉發(fā)勞動部的報告，在全國普遍實施再就業(yè)工程。一九九七年一月，針對當時企業(yè)兼并破產增加、下崗職工增多的情況，國務院召開了全國國有企業(yè)職工再就業(yè)工作會議，提出國有企業(yè)兼并破產的關鍵和工作重點是下崗職工的再就業(yè)。一九九七年九月，江澤民同志在黨的十五大報告中進一步明確指出，加快推進國有企業(yè)改革，必須“實行鼓勵兼并、規(guī)范破產、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機制”。一九九七年底的中央經濟工作會議再次強調，堅定不移地走這條路子，是搞好國有企業(yè)的必由之路和根本措施，并提出成立再就業(yè)服務中心，保證下崗職工基本生活費，進行再就業(yè)培訓，幫助他們逐步重新就業(yè)，絕不能把他們簡單地推向社會，撒手不管。一九九八年五月，黨中央、國務院召開國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議，確定按“三三制”原則籌集下崗職工基本生活保障資金，采取多渠道、多形式促進再就業(yè)，并規(guī)定在資金信貸、稅負減免、工商登記和場地安排等方面，對下崗職工再就業(yè)給予扶持。這幾年，國家還積極建立下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障“三條保障線”以及養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。國家不斷加強了對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)方面的資金投人。一九九八年到二○○一年，通過“三三制”全國共籌集資金八百四十七億元用于這兩個方面，其中，中央財政投人四百三十四億元，地方財政投人二百一十億元。今年中央財政預算安排用于這兩方面的資金達一百三十九億元，是一九九八年的一點八三倍。這些方針和政策措施，有力地促進了國有企業(yè)改革和脫困三年目標2568的基本實現(xiàn)，推動了經濟結構調整和產業(yè)升級，保證了絕大多數(shù)下崗職工的基本生活，并使大部分下崗職工通過多種途徑實現(xiàn)了再就業(yè)，維護了社會穩(wěn)定。實踐充分證明，中央確定的方針和政策措施是完全正確的。如果沒有及時采取這些方針政策，我國改革開放和現(xiàn)代化建設就不可能取得這么大的成就，也就不會有今天這樣好的政治經濟形勢。對于這些年取得的成績，必須給予充分肯定。
　　從近幾年的實踐看，解決下崗失業(yè)人員問題，不是錢多就什么都能做到，也不是錢少就什么都不能做。所謂的“買斷工齡”是錯誤的，中央從來就沒有這個提法，只是講可以有償解除勞動關系。下崗職工與企業(yè)的關系不是用錢就能夠買斷的。只要工作到家，花錢少也可以解決問題。在國有企業(yè)改革中，有些企業(yè)實行資產重組、主輔分離，把優(yōu)良資產剝離出來上市，這個方向是正確的，實踐證明也是成功的。截止今年八月底，境內上市公司達一千一百九十七家。一九九八年到二○○二年八月，通過境內證券市場共籌集資金四千九百一十五億元；境外證券市場H股公司二十六家，累計籌資九十億美元；紅籌股公司十八家，累計籌資二百四十億美元。上市公司籌集的大量資金，增強了企業(yè)自我發(fā)展能力，同時還上繳了一百四十九億元資金，補充了社會保障基金。更為重要的是，有力地促進了企業(yè)經營機制的轉換，增強了企業(yè)活力。在深化企業(yè)改革和調整結構中，一部分職工下崗分流，是難以完全避免的。要歷史地和長遠地看待這個問題，這是前進和發(fā)展中必然要付出的代價。如果國有企業(yè)不能把大量富余人員逐步減下來，就不可能增強競爭力。必須十分明確，中央確定的方針和政策措施，是搞好國有企業(yè)的根本出路。只有堅持改革，國有企業(yè)才有希望，也才能真正實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。從根本上說，只有深化改革，不斷解放和發(fā)展生產力，才能創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。
　　回顧這幾年的再就業(yè)工作，看來有兩方面需要改進。
　　一是再就業(yè)政策力度、培訓力度和宣傳教育力度需要加大；二是“三條保障線”的銜接工作需要加強，不能脫節(jié)。
　　必須認真總結經驗，抓緊完善政策，大力改進工作，正確處理深化改革、調整結構和擴大就業(yè)的關系。既要堅持改革方向，又要過細地做好工作，在推進改革和結構調整中，積極促進再就業(yè)，努力保持社會穩(wěn)定。
　　我們在肯定再就業(yè)工作成績的同時，還要清醒看到進一步做好再就業(yè)工作的緊迫性和艱巨性。從目前看，多年積累下來的下崗失業(yè)人員還比較多?，F(xiàn)在仍然沒有再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，相當一部分人年齡偏高、文化技術水平較低，再就業(yè)難度較大。他們曾經為國家做出過貢獻，需要政府采取一些特殊的政策措施，給予必要的支持和幫助。從長期看，對我們這樣一個有近十三億人口的發(fā)展中國家來說，勞動力供過于求將是整個現(xiàn)代化進程中長期存在的客觀現(xiàn)象。從根本上解決就業(yè)和再就業(yè)，是個難度很大的問題。特別是隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化進程加快，農村勞動力向非農產業(yè)轉移日益增加，企業(yè)改革繼續(xù)深化，結構調整不斷推進，以及加入世貿組織后市場競爭加劇，就業(yè)和再就業(yè)壓力還會加大。因此，我們必須要有充分的估計和準備，做出堅持不懈的努力。
　　總之，當前和今后一個時期，做好就業(yè)和再就業(yè)工作是我們一項極其重要的任務。各地區(qū)、各部門一定要按照江澤民同志重要講話精神，提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務，采取更加有力的措施，切實加大工作力度，把就業(yè)和再就業(yè)工作做得更好。
　　二、促進再就業(yè)需要把握好的幾個問題
　　這次會議討論的《通知》稿，在過去已有政策的基礎上，進一步加大了對再就業(yè)的支持力度，各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實。這里需要強調，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，既要發(fā)揮政府的促進作用，也要發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用。要注意把握好以下幾個問題。
　?。ㄒ唬┍仨殘猿终_的就業(yè)方針。實行“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”，這是中央確定的正確方針，也是這次《通知》稿的一個重要精神，一定要認真貫徹執(zhí)行。
　　我國勞動力總量大，整體素質較低，經濟結構調整和技術進步對勞動力的要求越來越高，擴大就業(yè)，緩解勞動力供求的矛盾，是一個長期的戰(zhàn)略任務。在這個過程中，政府在促進就業(yè)和再就業(yè)中的作用是很重要的，這方面必須十分明確。同時，也要認識到，在發(fā)展社會主義市場經濟條件下，就業(yè)和再就業(yè)還是主要依靠市場調節(jié)，政府不能包辦，實際上也包不下來。政府在促進就業(yè)和再就業(yè)中的作用主要是：制定就業(yè)規(guī)劃，引導和調節(jié)勞動力供求；實施積極的就業(yè)政策，對特殊困難對象實施就業(yè)援助；健全勞動力市場體系，依法維護勞動力市場秩序；提供就業(yè)服務和完善社會保障等。這些都是政府需要做好的。但是，我們必須始終堅持充分發(fā)揮市場機制在就業(yè)和再就業(yè)中的主導性作用，或者說基礎性作用。要把市場機制的調節(jié)作用和政府的促進作用很好地結合起來，這是解決我國就業(yè)和再就業(yè)問題的正確選擇。這次，中央制定了進一步促進再就業(yè)的政策，對擴大就業(yè)，緩解目前就業(yè)壓力過大的矛盾將起到重要作用，但絕不可忽視市場調節(jié)的作用，工作的著眼點和著力點還是要充分發(fā)揮市場機制的作用。
　?。ǘ┍仨毭鞔_再就業(yè)的主要方向。我國經濟成長進人新階段，正處在經濟體制和經濟增長方式根本性轉變時期，增加勞動就業(yè)主要不是在工業(yè)領域，不在大企業(yè)，不在國有企業(yè)，而主要是在服務業(yè)，在中小企業(yè)，在集體經濟和個體私營經濟。工業(yè)領域總體上人員仍然過多，今后也不可能凈增多少就業(yè)崗位。服務業(yè)能夠提供大量就業(yè)崗位，而且長期以來發(fā)展滯后，需要加快發(fā)展。大企業(yè)資金技術密集，用人相對較少，而中小企業(yè)面寬量大，又多為勞動密集型，是擴大就業(yè)的主要方面。國有企業(yè)過去長期是城鎮(zhèn)就業(yè)的主體，現(xiàn)在總體上人員還是太多，擴大就業(yè)主要依靠發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)集體經濟，進一步發(fā)展個體私營經濟和混合所有制經濟。以上幾個方面，具有發(fā)展的廣闊空間和吸納就業(yè)的巨大潛力。把它們作為主要的就業(yè)方向，是繼續(xù)調整產業(yè)結構、企業(yè)組織－結構和所有制結構的內在要求，是經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要內容。
　　國有企業(yè)減員增效工作還要繼續(xù)進行，但方法要改進。減員增效要與促進再就業(yè)相結合，下崗分流的規(guī)模和進度要與社會承受能力相適應。國有大中型企業(yè)要充分挖掘內部潛力，通過主輔分離、輔業(yè)轉制，開展多種經營等渠道，提供新的工作崗位。獨立工礦區(qū)要盡可能利用現(xiàn)有土地資源和設施，大力發(fā)展第一產業(yè)和第三產業(yè)，盡可能多地安置下崗分流人員。上市公司精簡人員，要首先安排到存續(xù)企業(yè)，不要簡單地把他們推向社會。
　　大力發(fā)展靈活多樣的就業(yè)方式，包括非全日制、非固定單位、臨時性、季節(jié)性就業(yè)和鐘點工，加強社區(qū)管理服務等。這對不同年齡、性別、文化技術水平的就業(yè)者都有適應性，是勞動者自主就業(yè)的好形式。在一些大中城市，鐘點工就走進了尋常工薪家庭，既增加了就業(yè)崗位，又方便了城鎮(zhèn)居民生活。靈活就業(yè)的方式，應當大力提倡。
　　從根本上轉變就業(yè)觀念，是擴大就業(yè)和再就業(yè)的關鍵所在?，F(xiàn)在，很多下崗失業(yè)人員沒有再就業(yè)，不完全是沒有活干，也不是不會干，而主要是擇業(yè)觀念陳舊。這兩年，一些城市提出，只要不挑不揀，下崗失業(yè)人員在四十八小時內就可以再就業(yè)，但有一些下崗失業(yè)人員橫挑豎揀，結果是長期找不到工作。這其中可能有些具體原因，但主要是擇業(yè)觀念沒有轉變。要進一步采取多種形式，教育和引導下崗失業(yè)人員真正樹立自主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競爭就業(yè)的新觀念。這方面，要加大宣傳工作力度，新聞和文藝工作者要深入到他們中間，了解他們的情況，描寫他們的生活，多反映那些創(chuàng)業(yè)自強的感人事跡，在全社會進一步形成就業(yè)、擇業(yè)和用工的新觀念。
　?。ㄈ┍仨毴尕瀼刂醒氲恼叽胧?。為了進一步做好再就業(yè)工作，中央這次出臺了一些新的支持再就業(yè)的政策措施。主要包括對下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，從事個體經營的，在一定期限內免征有關稅費和提供小額貸款；對于服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的，區(qū)別不同情況在一定期限內分別減免有關稅收和提供社會保險補貼；對國有大中型企業(yè)通過主輔分離分流安置富余人員，符合條件的，在一定期限內免征企業(yè)所得稅等。這些政策措施，充分考慮了促進再就業(yè)的需要。與過去相比，擴大了范圍，加大了扶持力度。同時要看到，這些政策措施在實際操作中比較復雜，需要積極、審慎、穩(wěn)妥地實施，有些還需要通過在實踐探索中總結經驗，不斷完善。因此，這次對有關減免稅收的政策暫定執(zhí)行到二○○五年底。規(guī)定這個期限，是為以后決策留下充分的余地和政策調整的空間。如果通過實踐證明這些政策措施確實有效，今后還可以加大力度，擴大范圍，延長期限。要充分考慮到在實施過程中可能遇到的新矛盾、新情況。各地區(qū)一定要按中央規(guī)定的政策界限和工作部署進行工作，避免隨意性，不能一哄而起。也就是說，既要考慮到需要，又要考慮到可能；既要解決實際問題，又要防止出現(xiàn)偏差。這些政策都是要花錢的，只要一放松，超出了政策的范圍，就是無底洞。中央財政和地方財政都要按照要求，切實調整支出結構，加大再就業(yè)資金支持力度。中央財政投人一定會增加的，地方也要相應增加資金。各地可根據中央精神，結合本地情況，制定具體實施辦法和措施，但不得擅自擴大政策的適用范圍，不能越權減免稅。國務院有關部門要抓緊制定各項配套政策措施，爭取盡早出臺。
 ?。ㄋ模┍仨毨^續(xù)加強再就業(yè)服務。要高度重視職業(yè)教育和再就業(yè)培訓，把這項工作放到非常重要的地位。這既可以提高勞動力素質和技能，又可緩解就業(yè)壓力。要根據勞動力市場變化、產業(yè)結構調整和企業(yè)增加品種、提高產品質量的需要，進一步增強培訓的針對性、實用性和有效性。國內外實踐證明，“訂單式”培訓可以密切勞動力供需關系，效果很好，值得借鑒。要努力為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供及時、便捷、周到的服務。公共職業(yè)介紹等機構對下崗失業(yè)人員，要實行求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續(xù)“一站式”服務。對自謀職業(yè)的，要簡化開辦手續(xù)，提高服務效率，有條件的應采取一條龍方式設立專門窗口，使他們一次就能辦妥所有手續(xù)。要加快就業(yè)服務信息化建設，健全勞動力市場信息網及其公開發(fā)布系統(tǒng)，方便下崗失業(yè)人員和用人單位及時了解崗位供求信息。這些方面，有些國家做得比較好。我們許多地方也開展了“一站式”、“一條龍”就業(yè)服務，對促進就業(yè)和再就業(yè)發(fā)揮了很好作用，應當加以推廣。
　　要繼續(xù)整頓和規(guī)范勞動力市場秩序。當前，勞動力市場方面的問題不少。下崗失業(yè)人員的一些合法權益還得不到保障。必須依法加大整治力度，對非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，要嚴厲打擊；對企業(yè)招聘人員不簽訂勞動合同、濫用試用期、隨意壓低和克扣工資、拒繳社會保險費等違法違規(guī)行為，要加強勞動監(jiān)察，嚴肅進行查處。
　　三、繼續(xù)加強社會保障體系建設
　　既要貫徹落實這次會議精神，突出地重點抓好再就業(yè)工作，也要繼續(xù)做好完善社會保障體系的工作。
　?。ㄒ唬┦紫冗€是全面落實“兩個確保”和城市“低?！薄?br>　　這幾年，從中央到地方都加強了這方面的工作，取得了很大進展，群眾總體上是比較滿意的。從目前反映的情況看，不少地方和單位還存在“死角”。比較突出的，一是協(xié)議期滿但未出中心的下崗職工，有些人不能繼續(xù)領取基本生活費。二是未進中心的下崗職工，領不到基本生活費，有些人也未能進人“低?！?。三是已出中心尚未實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，沒有得到應有的社會保障；已出中心并與企業(yè)解除勞動關系的部分人員社會保險接續(xù)難。四是企業(yè)新裁減人員，有些人生活沒有著落。五是部分困難企業(yè)的在職職工，不能按時拿到工資，但又因拖欠的工資被計為“應得收入”，而進人不了“低?！?。這些方面的人數(shù)還不少。
　　以上五個方面的問題，前四個是中央的政策措施已明確，主要是由于資金不足和工作不到位造成的。解決這些問題，關鍵在于有關地方和企業(yè)要堅決按中央的要求辦，扎扎實實做好工作。對協(xié)議期滿暫時還難以出中心的下崗職工，要繼續(xù)運用現(xiàn)有各種渠道籌措的資金保障其基本生活。對企業(yè)新裁減人員和出中心的下崗職工，要按規(guī)定及時提供失業(yè)保險，符合條件的納入城市“低?！狈秶獬齽趧雨P系的下崗職工，要按規(guī)定認真做好各項社會保險的接續(xù)工作。困難企業(yè)中在崗職工因工資拖欠而生活困難，符合城市“低?！睏l件的，也要納入“低?！狈秶?，這方面要抓緊制定具體實施辦法。
　　切實做好城市“低?！惫ぷ鳎匀皇钱斍吧鐣Ｕ象w系建設的一個重點。關鍵是要合理確定“低?！睒藴屎蛻ο蟮难a助水平。標準太高，國家負擔不起，也容易形成養(yǎng)懶漢機制，不利于促進就業(yè)。有些國家把社保、福利定得過高，背上了沉重包袱，現(xiàn)在都在紛紛進行調整。我們國家底子薄，人口多，社保標準絕對不能搞得太高。否則，會影響企業(yè)和國家的發(fā)展。但是，標準太低，又難以保障困難群眾的基本生活，這也不行。目前，在一些城市“低?！睒藴势呋蚱瓦@兩種情況都存在，但主要是已定的標準在執(zhí)行中問題不少。有些“低?！睂ο笥幸欢▌趧邮杖?，但核實比較難，單位出假證明，個人瞞報，實際收人算得低，拿了“低?！毖a差后，出現(xiàn)吃“低?！北炔怀浴暗捅！钡募彝ナ杖敫叩默F(xiàn)象。更多的是，“低?！睂ο竽玫降摹暗捅！毖a助金達不到標準。一種情況是，“虛擬收入”雖然不提了，但還是把“應得收入”算在內，七折八扣，“低?！毖a差沒幾個錢；還有一種情況是，“低保”資金不落實，資金不足就對擴大覆蓋面后新增加的“低保”對象，一概降低補助水平。這些做法都是不對的。
　　現(xiàn)在看來，全國“低?！睂ο髲娜ツ瓿跛陌俣嗳f人增加到今年七月的一千九百三十多萬人，一下子增加這么多人，需要進一步分析和搞清楚。這里有由于中央和地方資金投入增加較多，工作力度加大，使很多困難群眾進人“低?！狈秶脑颍且部赡艽嬖诓簧偎?。一方面，有沒有不符合條件的人進入了“低?！狈秶?；另一方面，“低保”對象是不是真正按標準保了。當然，可能還有一些符合“低?！睏l件的困難群眾沒有納入“低保”范圍。
　　因此，各地區(qū)、各城市都要組織力量，由領導干部帶頭認真檢查“低保”標準確定和執(zhí)行的情況。要深入到企業(yè)、社區(qū)和困難居民家庭，認真調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決各種問題。各地區(qū)都要根據每個城市的實際情況，合理確定“低?！睒藴屎蛻ο蟮难a助水平，“低?！辟Y金也一定要落實到位。寧可把標準定得低一點，但“低?！毖a助金一定要按應保對象的實際收入狀況準確核定，不能隨意七折八扣，補差過少；也要防止瞞報收入、補差過多的現(xiàn)象。同時，要對“低保”對象實行有進有出、補助水平有升有降的動態(tài)管理，努力做到不漏保、不錯保、“應保盡?！?，務必把城市“低?！惫ぷ髟鷮崒嵉刈龊谩?br>　?。ǘ┩咨平鉀Q生活困難較大的群眾的實際問題。這個問題，在剛剛下發(fā)的中央文件中，已經作了明確規(guī)定。
　　包括今年下半年普遍提高企業(yè)退休職工的基本養(yǎng)老金標準，對其中退休較早的老干部、老工人和軍隊轉業(yè)干部等要重點傾斜；在提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準后，對生活仍有困難的老干部、老工人和軍隊轉業(yè)干部，有關地方政府可結合本地實際制定相應的生活補助措施；適當提高在鄉(xiāng)老復員軍人的生活補助標準；對生活困難的建國初期參加革命的退休干部，由地方政府在現(xiàn)有政策基礎上給予照顧，適當提高待遇標準；地方各級政府還必須認真解決農村教師、基層公務員等人員的工資拖欠問題，首先要做到不發(fā)生新的拖欠；對城鎮(zhèn)中生活困難較大的家庭，要在就醫(yī)、子女入學和住房等方面采取必要的措施予以扶助。這些是中央經過反復討論作出的重要決策，對于完善社會保障體系，增加低收人居民收人，擴大消費需求，維護社會穩(wěn)定，都有重要的意義。中央財政對此已經做了安排，該中央拿的錢，將肯定按時足額撥付到位；該地方拿的錢，地方財政要優(yōu)先給予保證。各地區(qū)、各部門一定要按中央的決策辦事，務必把好事辦好，把黨和政府對生活困難較大群眾的關心落到實處。應當說，我們現(xiàn)有的經濟實力和財力，是完全可以解決這些問題的。
　　寧可少上幾個項目，也要保證這方面的支出。絕不要去搞沽名釣譽、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭?，要把錢花在困難群眾身上。
　?。ㄈ├^續(xù)做好完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作。一年多來，遼寧全省和其他省自治區(qū)部分試點城市按照建立完善的社會保障體系的要求，積極地推進各項試點工作，取得了明顯進展，積累了一些經驗。遼寧的試點實踐證明，社保試點的方向是正確的，不要動搖，要堅定不移地進行下去。一定要按照中央的要求，進一步把試點的各項工作做好，為在全國完善城鎮(zhèn)社會保障體系積累和探索完整的經驗。包括完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度；按照要求調整個人賬戶規(guī)模，并做實個人賬戶，社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金分開管理；推動國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險和“低?！辈④?；健全和完善城市居民最低生活保障制度；大力促進再就業(yè)等。
　　要認真執(zhí)行中央的有關政策，結合本地實際情況，積極探索，妥善解決試點中的問題。全省范圍完善社會保障體系的試點，目前只在遼寧進行，待取得成熟的經驗后再推廣。
　　從根本上說，進一步做好再就業(yè)和社會保障工作，關鍵是加強領導，狠抓落實。各級黨委和政府要把這項工作列人重要議事日程，一級抓一級，真正做到領導到位、工作到位、資金到位。要明確責任，加強檢查，多方配合，形成合力。要認真總結和大力宣傳推廣再就業(yè)工作做得好的地方、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)的經驗。這次會議上交流了不少好的經驗，各有關方面要結合自己的實際，加以學習和借鑒。各級領導干部要進一步轉變作風，扎扎實實工作，深入企業(yè)，深入社區(qū)，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，總結新經驗，推動全國再就業(yè)和社會保障工作更加扎實有效地進行。
　　同志們，讓我們在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”要求，堅定信心，振奮精神，知難而進，以對黨和人民高度負責的精神，切實做好再就業(yè)和社會保障工作，以實際行動迎接黨的十六大召開。
    ＊這是朱鎔基同志在全國再就業(yè)工作會議上的講話。