最近，中央頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。這個(gè)《條例》，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”的要求，科學(xué)總結(jié)了長(zhǎng)期以來特別是改革開放以來黨的干部工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收了近年來干部人事制度改革的重要成果，是我們黨關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。各級(jí)黨委一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)這個(gè)《條例》，堅(jiān)決貫徹這個(gè)《條例》，不斷提高干部選拔任用工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，為全面開創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
　　下面，我就《條例》的學(xué)習(xí)貫徹問題講三點(diǎn)意見。
　　一、充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施《條例》的必要性和重要性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《條例》的責(zé)任感和自覺性世界社會(huì)主義的歷程和正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，馬克思主義執(zhí)政黨不僅要有正確的思想路線和政治路線，而且要有正確的組織路線。從組織上保證選好人、用好人，對(duì)于保持馬克思主義執(zhí)政黨的先進(jìn)性，鞏固其執(zhí)政地位，是極為重要的。而要把人選準(zhǔn)用好，必須建立健全選拔任用干部的科學(xué)機(jī)制。這個(gè)《條例》的頒布，表明我們黨在建立健全選賢任能的科學(xué)機(jī)制方面邁出了重要的一步，為在新的歷史條件下把人選準(zhǔn)用好提供了制度保障，意義十分重大。
　　第一，《條例》的頒布實(shí)施，是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要。當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種思潮相互激蕩，西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀。我國(guó)的發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，隨著改革開放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式呈現(xiàn)多樣化，新事物新問題新矛盾不斷出現(xiàn)。
　　現(xiàn)在，我國(guó)已進(jìn)人全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。今后一二十年，對(duì)我國(guó)來說是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。我們黨要始終站在時(shí)代前列，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)歷史和時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命，必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的要求進(jìn)一步把黨建設(shè)好，特別是要建設(shè)一支高素質(zhì)的、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。
　　改革開放二十多年來，我們黨堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為關(guān)系全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，取得了很大成績(jī)。干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)得到提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在的問題也不能低估。一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念不堅(jiān)定，領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，作風(fēng)不過硬，少數(shù)干部包括個(gè)別高級(jí)干部嚴(yán)重腐敗，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。干部隊(duì)伍中存在的種種問題，都不同程度地與干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善有關(guān)。頒布這個(gè)《條例》，正是基于對(duì)黨的干部隊(duì)伍和干部工作的全面分析，著眼于新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求，致力于建立科學(xué)、規(guī)范的干部選拔任用、管理監(jiān)督機(jī)制，為進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)所采取的一項(xiàng)重大措施。
　　第二，《條例》的頒布實(shí)施，是黨的干部工作更好地貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的需要。我們黨要始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，這是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命所決定的，也是總結(jié)我們黨成立以來的全部歷史經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我們黨帶領(lǐng)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，集中反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，也是我們做好干部工作的根本指針。江澤民同志今年五月三十一日在中央黨校發(fā)表的重要講話，是對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律新的認(rèn)識(shí)和總結(jié)，進(jìn)一步豐富和深化了“三個(gè)代表”重要思想，不僅為召開黨的十六大作了重要的政治、思想和理論準(zhǔn)備，而且對(duì)于更好地團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全黨為實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)而奮斗具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的干部路線和干部工作歷來是同黨的基本理論和基本路線聯(lián)系在一起的，是為黨的政治任務(wù)和中心工作服務(wù)的。在新世紀(jì)新階段，我們必須把“三個(gè)代表”重要思想貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)和整個(gè)干部工作中去。
　　《條例》體現(xiàn)和貫穿了“三個(gè)代表”重要思想和“五三一”重要講話精神，它的貫徹實(shí)施，對(duì)于以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，必將起到十分重要的作用。
　　第三，〈條例》的頒布實(shí)施，是總結(jié)和推廣近年來干部人事工作的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，進(jìn)一步提高干部選拔任用工作水平的需要。一九九五年頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，在規(guī)范干部選拔任用工作，提高干部選拔任用工作質(zhì)量，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍等方面，發(fā)揮了重要作用。
　　經(jīng)過這些年的實(shí)踐，各地、各部門在工作中積累了大量新經(jīng)驗(yàn)，干部人事制度改革取得了新進(jìn)展，黨的建設(shè)和干部工作的理論研究取得了一批新成果。中央根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作也提出了一系列新要求。還要看到，在新的形勢(shì)下，干部工作面臨許多新情況，特別是一些地方和部門存在的用人上的不正之風(fēng)，已成為廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，必須認(rèn)真加以解決。面對(duì)新形勢(shì)下干部選拔任用方面出現(xiàn)的新情況、新問題，《暫行條例》已不能完全適應(yīng)工作的需要。本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，對(duì)《暫行條例》進(jìn)行修訂、完善，是必要的、適時(shí)的。新頒布的《條例》，貫徹了中央對(duì)干部選拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果，在干部選拔任用的基本原則、基本程序、基本方法和擴(kuò)大民主、強(qiáng)化監(jiān)督等方面作出了更加科學(xué)、規(guī)范和嚴(yán)密的規(guī)定。比如，公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗近些年來已較為普遍地推行，《條例》專門增設(shè)了“公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗”一章。同時(shí)，將任職前公示制度、任職試用期制度、部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制度、引咎辭職制度也在《條例》中確定下來。又比如，在擴(kuò)大干部工作中的民主方面，《條例》規(guī)定選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象，并規(guī)定2483民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦兩種形式；《條例》還規(guī)定，根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告等等。再比如，在加強(qiáng)監(jiān)督方面，《條例》按照十五屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步明確了“十不準(zhǔn)”的要求，并規(guī)定，對(duì)違反本條例規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效，并要對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出組織處理或紀(jì)律處分等等。應(yīng)該說，修訂后的《條例》為從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)，提高干部選拔任用工作水平，提供了重要保障。
　　總之，《條例》的頒布和實(shí)施，對(duì)于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，對(duì)于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有重大的意義。各級(jí)黨委一定要以高度的責(zé)任感和自覺性，切實(shí)把《條例》學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。
　　二、全面把握和貫徹《條例》的基本精神，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作水平
　　正確執(zhí)行黨的干部政策，首先要掌握選賢任能的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，這樣才能把人選準(zhǔn)用好。頒布這個(gè)《條例》，說到底就是要解決好“選什么人，怎樣選人”的問題。
　　《條例》的內(nèi)容很多、很豐富，貫穿其中的基本精神，就是高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨管干部原則，用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律，把干部選準(zhǔn)用好，把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，從組織上保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。各級(jí)黨委及其組織部門貫徹執(zhí)行《條例》，要牢牢把握這個(gè)基本精神，著重抓好以下五個(gè)方面的工作。
　　（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的條件選拔任用干部。我們黨一貫堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化不斷賦予這一標(biāo)準(zhǔn)以新的內(nèi)涵。在新世紀(jì)新階段，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，就是要把堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為選拔任用干部最重要、最根本的要求，把那些身體力行“三個(gè)代表”重要思想的優(yōu)秀干部選拔上來?！稐l例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求，我們要嚴(yán)格按照這些條件選拔任用干部。這里，我特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一要注重看干部的思想政治素質(zhì)。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來說，思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)。我們黨在制定干部隊(duì)伍“四化”方針時(shí)，是把革命化放在首位的。這些年，一些干部出問題，主要是在革命化上不合格，在思想政治素質(zhì)上出了問題?！稐l例》堅(jiān)持了〈暫行條例》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的基本要求，比如具有履行職責(zé)所需要的理論水平，努力用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題；堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策；有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感；正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，勤政為民；堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制等等。同時(shí)，《條例》根據(jù)當(dāng)前干部隊(duì)伍的實(shí)際狀況，特別強(qiáng)調(diào)了要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)；具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；做到自重、自省、自警、自勵(lì)等等。我們選拔任用干部，必須堅(jiān)持《條例》規(guī)定的條件，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重對(duì)干部思想政治素質(zhì)的考察，堅(jiān)決防止和糾正重才輕德的現(xiàn)象?？疾旄刹康乃枷胝嗡刭|(zhì)，要考察其政治方向、政治立場(chǎng)政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性，也要考察其思想道德品質(zhì)。尤其要看關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，要看能不能經(jīng)受名、利、權(quán)、色的考驗(yàn)，能不能做到把黨和人民的利益擺在高于一切的位置上。
　　二要注重看干部的作風(fēng)。干部的作風(fēng)是干部在群眾中的形象。群眾往往從他們直接接觸到的干部來看我們黨。因此，干部的作風(fēng)怎么樣，干群關(guān)系怎么樣，對(duì)黨的事業(yè)的發(fā)展有著重要影響。我們要按照黨的十五屆六中全會(huì)的要求，注意考察干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的情況，考察他們?cè)凇鞍藗€(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”方面做得怎么樣?，F(xiàn)在，一些地方和部門工作之所以進(jìn)展不大，往往不是因?yàn)闆]有好的思路、好的規(guī)劃，主要是因?yàn)樽黠L(fēng)飄浮，工作抓得不緊，落實(shí)得不好。
　　我們衡量一個(gè)干部的作風(fēng)，不僅要看他嘴上說得怎么樣，更重要的是要看他做得怎么樣。那些脫離群眾、脫離實(shí)際，搞形式主義、官僚主義的人，不干實(shí)事、弄虛作假的人，因循守舊、照搬照抄、不思進(jìn)取的人，作風(fēng)霸道、不顧大局、鬧不團(tuán)結(jié)的人，任人唯親、拉幫結(jié)伙、投機(jī)鉆營(yíng)、跑官要官的人，貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私的人，決不能提拔重用。而且該批評(píng)的批評(píng)，該處理的處理，從而在全黨形成一種正確的導(dǎo)向，讓堅(jiān)持黨的優(yōu)良作風(fēng)的干部能夠奮發(fā)有為，讓搞不正之風(fēng)的人在黨內(nèi)沒有市場(chǎng)三要注重看干部的政績(jī)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)干部是否優(yōu)秀的試金石。干部的政績(jī)是干部德才素質(zhì)的集中表現(xiàn)和綜合反映，是使用干部的基本依據(jù)。干部素質(zhì)的高低，最終要在政績(jī)中體現(xiàn)出來。識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，要做到全面、客觀、真實(shí)、科學(xué)，防止片面性和簡(jiǎn)單化。既要看當(dāng)前工作的成績(jī)，又要看在基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性工作中的成果；既要看工作成績(jī)的大小，又要看取得這些成績(jī)的工作環(huán)境和條件；既要看日常工作的成效，又要看在重要時(shí)期、重要工作、重大事件中的決策能力和工作成效；既要看抓物質(zhì)文明的成效，又要看抓精神文明的成效。這樣才能全面、準(zhǔn)確地識(shí)別和評(píng)價(jià)干部，公正、公道地對(duì)待干部，不讓那些勤勤懇懇、踏實(shí)工作、不事張揚(yáng)的人吃虧，也不讓那些投機(jī)取巧、嘩眾取寵、慣于做表面文章的人撈到好處。
　　四要注重看干部的群眾公認(rèn)程度。人民群眾是真正的英雄。干部思想政治素質(zhì)高不高、作風(fēng)好不好、政績(jī)突出不突出，群眾自有公論。在干部選拔任用工作中，要把2487人選準(zhǔn)用好，防止用人失察失誤，從根本上說必須充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線。這些年一些地方選拔任用干部出問題，很重要的一條是沒有用好“群眾公認(rèn)”這把尺子，這方面的教訓(xùn)務(wù)必認(rèn)真記取。在正常情況下，多數(shù)群眾不擁護(hù)的干部，不能提拔。
　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行〈條例》規(guī)定的程序，形成選拔任用干部的科學(xué)機(jī)制。《條例》對(duì)干部選拔任用的推薦提名、考核考察、醞釀?dòng)懻摗⑷蚊?、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，作出了更加規(guī)范的程序性規(guī)定，形成了干部選拔任用工作的完整要求。
　　我們說要堅(jiān)持用好的制度選人，形成選拔任用干部的科學(xué)機(jī)制，就要按照《條例》規(guī)定的程序辦事。這里我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要嚴(yán)格執(zhí)行推薦提名程序。選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象。除個(gè)別特殊情況可由組織推薦者外，凡沒有經(jīng)過民主推薦程序的，不能列為考察對(duì)象。二是要切實(shí)把好考察關(guān)。現(xiàn)在，一些地方和部門的干部考察工作存在嚴(yán)重的形式主義，表面上看必要的考察程序都走過了，但對(duì)干部的實(shí)際表現(xiàn)并沒有真正掌握，或者沒有把考察情況真實(shí)地反映到黨委（黨組）會(huì)上來。有的干部提拔到新的領(lǐng)導(dǎo)崗位不久，問題就暴露出來；有的干部犯了錯(cuò)誤，一查早就有劣跡。這說明考察考核工作沒有起到應(yīng)有的把關(guān)作用。解決好這個(gè)問題，一方面要不斷改進(jìn)考察方法，防止考察失真、失實(shí)；另一方面有關(guān)人員要增強(qiáng)黨性、堅(jiān)持原則，客觀、真實(shí)地了解和反映考察對(duì)象的情況。三是要嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決定干部的制度和程序?，F(xiàn)在，一些地方和部門實(shí)際上仍然存在著少數(shù)人甚至個(gè)別人決定干部任用的情況。黨委（黨組）討論決定干部，一定要按照民主集中制原則辦事，堅(jiān)持會(huì)議討論決定，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，決不允許把個(gè)人凌駕于集體之上，搞個(gè)人或者少數(shù)人說了算。近年來，按照中央的要求，許多地方對(duì)市（地）、縣（市）黨委政府正職的擬任人選和推薦人選，由上級(jí)黨委常委會(huì)提名，全委會(huì)審議，進(jìn)行無記名投票表決，收到了好的效果。《條例》吸取了這一好的做法，對(duì)此作了原則規(guī)定，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　?。ㄈ﹫?jiān)持干部工作中的群眾路線，進(jìn)一步落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大干部工作中的民主，是干部人事制度改革的基本方向。
　　實(shí)踐證明，在干部工作中堅(jiān)持走群眾路線，是選好人、用好人的重要保證，也是減少和避免用人上的失誤、防止和糾正用人上不正之風(fēng)的有效措施。這些年來，我們?cè)跀U(kuò)大干部工作民主方面采取了許多措施。比如，面向社會(huì)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示，推行和完善民主推薦、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)制度，實(shí)行差額考察和考察預(yù)告制度，深人了解干部社會(huì)生活方面的表現(xiàn)，等等。
　　這些改革措施，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎，也取得了一定的效果。當(dāng)前，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作的民主，必須進(jìn)一步增強(qiáng)干部選拔任用工作的公開性和透明度，落實(shí)好群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在這方面，《條例》作出了明確的規(guī)定，我們要認(rèn)真把握和執(zhí)行。一是要堅(jiān)持民主推薦，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大群眾參與民主推薦的范圍。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大干部考察工作中的民主，廣泛聽取各方面的意見，特別要重視聽取基層群眾的意見。三是選拔任用干部必須在一定范圍內(nèi)公示人選的有關(guān)情況，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和舉報(bào)的問題，要嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真調(diào)查處理。
　?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，防止和減少用人上的失察失誤。加強(qiáng)干部監(jiān)督，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的重要保證。《條例》總結(jié)了我們黨的干部監(jiān)督工作、特別是對(duì)〈暫行條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了監(jiān)督制度，強(qiáng)化了監(jiān)督措施，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督提供了有力武器。貫徹執(zhí)行《條例》，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和干部選拔任用工作的監(jiān)督，特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督?！耙话咽帧痹陬I(lǐng)導(dǎo)班子中起著關(guān)鍵作用，在用人上有相當(dāng)大的發(fā)言權(quán)，要帶頭執(zhí)行黨的干部路線和干部政策。上級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的教育和管理，加強(qiáng)對(duì)“一把手”在用人上的監(jiān)督。要抓緊建立并完善干部推薦責(zé)任制、干部考察工作責(zé)任制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制、干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。
　　對(duì)選拔任用干部不按規(guī)定辦事造成失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)，強(qiáng)化事前監(jiān)督、事中監(jiān)督，把對(duì)執(zhí)行〈條例》情況監(jiān)督的關(guān)口前移，切實(shí)改變出了問題才去檢查、才去監(jiān)督的狀況。要努力健全監(jiān)督體系，做到黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。要建立干部監(jiān)督工作的信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大信息來源，使干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)耳聰目明，監(jiān)督工作更加及時(shí)有力。
　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步深化干部人事制度改革，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保證?！稐l例》是干部人事制度改革的一個(gè)重大成果，同時(shí)又為進(jìn)一步深化干部人事制度改革指明了方向。隨著形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)踐的深化，干部選拔任用工作中還會(huì)出現(xiàn)許多新情況新問題，干部人事制度改革必須堅(jiān)持不懈地抓下去，不斷向廣度和深度推進(jìn)。這里很重要的，是要樹立科學(xué)的用人觀念，堅(jiān)決克服論資排輩、遷就照顧、求全責(zé)備、憑個(gè)人印象和好惡選干部等陳舊落后觀念和習(xí)慣。江澤民同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上對(duì)選人用人問題作了精辟論述。他強(qiáng)調(diào)，一是要堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親；二是既要德才兼?zhèn)?，又不求全?zé)備；三是既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格；四是既要搞“五湖四?！保忠ú攀桥e；五是用人要用其所長(zhǎng)，防止用其所短；六是既要看素質(zhì)，又要看實(shí)績(jī)。這些重要的選人用人思想，是對(duì)我國(guó)歷史上和我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中選人用人經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和從事組織人事工作的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)際工作中自覺遵循。深化干部人事制度改革，必須弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。《條例》在制度建設(shè)的許多方面，如民主推薦制度、干部考察工作責(zé)任制、考察預(yù)告制度、部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制、引咎辭職制度、責(zé)令辭職制度、干部選拔任用工作責(zé)任追究制、干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制等，只作了一些原則性規(guī)定，需要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)探索，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步加以完善。各級(jí)黨委要以貫徹執(zhí)行《條例》為契機(jī)，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》，加快干部人事制度改革步伐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，進(jìn)一步完善選賢任能的科學(xué)機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、施展才干創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　三、各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好《條例》的貫徹執(zhí)行
　　要把《條例》貫徹執(zhí)行好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，周密部署，精心組織，真正做到認(rèn)識(shí)到位，措施到位，工作到位，確保《條例》得到落實(shí)。
　　第一，要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)。貫徹落實(shí)好《條例》，首先要學(xué)習(xí)理解好《條例》。各級(jí)黨委（黨組）要對(duì)本地區(qū)、本部門學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好《條例》的工作進(jìn)行認(rèn)真研究，作出部署，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)，親自抓。組織人事部門要按照黨委（黨組）的部署，具體抓好落實(shí)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)《條例》與學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、江澤民同志“五三一”重要講話和黨的十五屆六中全會(huì)精神結(jié)合起來，與推進(jìn)干部人事制度改革、建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、解決干部選拔任用工作中存在的突出問題結(jié)合起來，學(xué)以致用，推動(dòng)工作。中央組織部已于昨天舉辦省區(qū)市黨委組織部長(zhǎng)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委人事司局長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹《條例》專題培訓(xùn)班。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，抓好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)黨校也要把《條例》作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。幾總之，要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，真正使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉〈條例》的原則要求，組織人事部門的同志精通《條例》的內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定，廣大黨員干部了解《條例》的基本精神。
　　第二，要加大宣傳力度?！稐l例》既是各級(jí)黨組織選拔任用干部必須遵循的基本規(guī)章，又是廣大干部群眾參與干部選拔任用工作的基本政策依據(jù)和同用人上不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)的有力武器。這次會(huì)議后，新華社將全文播發(fā)《條例》，《人民日?qǐng)?bào)》也將就學(xué)習(xí)貫徹《條例》發(fā)表社論。
　　各級(jí)黨委要運(yùn)用多種方式，采取多種辦法，大力宣傳《條例》頒布的重大意義，全面宣傳《條例》關(guān)于干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律等規(guī)定，使之真正為廣大干部群眾所了解，努力形成有利于提高干部選拔任用工作質(zhì)量、有效防止和糾正用人上不正之風(fēng)的良好社會(huì)氛圍。特別要針對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)重點(diǎn)問題，把有關(guān)道理和內(nèi)容講清楚、講透徹，把評(píng)價(jià)干部的標(biāo)準(zhǔn)和衡量干部選拔任用工作的尺度交給干部群眾，引導(dǎo)他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使黨的群眾路線在干部工作上得到更直接、更充分的體現(xiàn)。
　　第三，要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。今后，各地各部門選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，必須不折不扣地執(zhí)行《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，做到2493堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。對(duì)本級(jí)管理的干部的任用，不符合規(guī)定的不上會(huì)；對(duì)上級(jí)管理的干部的任用，不符合規(guī)定的不上報(bào)；對(duì)下級(jí)報(bào)來的干部的任用，不符合規(guī)定的不審批。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要增強(qiáng)政治觀念、組織觀念和法紀(jì)觀念，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《條例》。要堅(jiān)持公道正派，任人唯賢；堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，不搞個(gè)人說了算；要嚴(yán)格遵守干部工作紀(jì)律，不在機(jī)構(gòu)調(diào)整、工作調(diào)動(dòng)時(shí)突擊提拔和調(diào)整干部；要虛心聽取各方面意見，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。各級(jí)組織人事部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則，堅(jiān)持照章辦事，嚴(yán)格履行程序，堅(jiān)決抵制來自各方面不正之風(fēng)的干擾。各省區(qū)市黨委要抓住省區(qū)市人大、政府、政協(xié)和市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆的時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)《條例》的貫徹執(zhí)行，把干部選拔任用工作提高到一個(gè)新的水平。
　　第四，要嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。各地各部門要按照中央的要求，對(duì)貫徹執(zhí)行《條例》的情況加強(qiáng)督促檢查，加大對(duì)違反《條例》行為的查處力度。要著重檢查違反干部選拔任用工作程序和工作紀(jì)律的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。各級(jí)黨委（黨組）要把貫徹執(zhí)行《條例》的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制，認(rèn)真對(duì)待舉報(bào)線索，該立案的立案，該轉(zhuǎn)辦的轉(zhuǎn)辦。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。
　　同志們，今年下半年將召開黨的十六大。這是進(jìn)人新世紀(jì)后我們黨召開的第一次全國(guó)代表大會(huì)，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)在新世紀(jì)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，以推進(jìn)黨的建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大勝利召開！