這次全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動總結表彰會議，是在全黨認真學習貫徹江澤民同志“五三一”重要講話精神，以做好各項工作的實際行動迎接黨的十六大的形勢下召開的。今年五月三十一日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進修班畢業(yè)典禮上發(fā)表的重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，縱觀國際風云，立足國內實際，科學分析了當前我們面臨的新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)，全面闡述了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，創(chuàng)造性地提出了許多新思想、新觀點、新論斷。這個講話高屋建瓴，內涵豐富，思想深刻，論述精辟，是繼去年
　　“七一”講話后的又一篇馬克思主義重要文獻，不僅為召開黨的十六大作了重要的政治、思想和理論準備，而且對于更好地團結和動員全黨為實現(xiàn)歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命而不懈奮斗，具有十分重大而深遠的意義。
　　這次會議的主要任務，就是深入學習貫徹江澤民同志“五三一”重要講話精神，總結交流全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動的經(jīng)驗，表彰學習教育活動的先進集體和全國農(nóng)村學習實踐“三個代表”重要思想的基層干部標兵，對進一步貫徹落實“三個代表”重要思想、加強農(nóng)村基層組織建設工作作出部署。下面我講三個問題。
　　一、全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動的基本情況和基本估計在全國農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學習教育活動，是黨中央為加強和改進農(nóng)村基層組織建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步作出的一項重大決策。二○○0年十一月底，中央批準下發(fā)了《關于在農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學習教育活動的意見》；十二月初，中央在成都召開全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育工作會議，對這項工作進行了全面部署。隨后，學習教育活動在全國農(nóng)村陸續(xù)展開。參加這次學習教育活動的，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市）部門、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的領導班子及基層干部，全國共計一千五百二十多萬人。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一百九十三萬人，縣（市）部門干部五百三十五萬人，村干部五百零三萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部二百八十九萬人。整個學習教育活動在試點的基礎上分兩批進行。第一批主要是四萬三千個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和二十四萬個縣（市）部門，從二○○0年十二月開始，到二○○一年六月底基本告一段落。第二批是七十一萬二千個村和五十八萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，從二○○一年十月開始，到今年五月基本結束。
　　中央對這次學習教育活動高度重視。江澤民同志先后在黨的十五屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議等重要會議上，以及在海南、安徽、江西、山西、河北、四川、重慶等地考察工作時，多次對學習教育活動作出重要指示，明確指出，開展學習教育活動，要著眼于提高廣大農(nóng)村基層干部的整體素質，著眼于解決當前農(nóng)村存在的突出問題，著眼于維護和發(fā)展廣大農(nóng)民的根本利益，把學習教育與促進農(nóng)村工作密切結合起來。江澤民同志的一系列重要指示，為開展學習教育活動指明了方向。中央有關領導同志也多次深入基層，調查研究，對學習教育活動提出了許多重要的指導性意見。為了加強對學習教育活動的領導和具體指導，經(jīng)中央決定，成立了由曾慶紅同志任組長的全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動聯(lián)系會議領導小組。在第一批學習教育活動基本告一段落后，中央于去年七月和十月兩次召開電視電話會議，進行階段性總結、動員和部署，保證了學習教育活動扎實有序地向前發(fā)展。
　　各級黨委按照中央的要求和江澤民同志的指示精神，把學習教育活動作為農(nóng)村工作的一件大事，精心組織，周密安排，狠抓落實。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）普遍成立了由黨委負責同志任組長的學習教育活動領導小組，各級黨委常委和政府黨員領導干部普遍建立了學習教育活動聯(lián)系點。中央和國家機關有關部門切實履行職責，積極配合地方黨委開展工作，認真指導本系統(tǒng)基層單位開展學習教育活動。各地都建立了得力的工作機構和健全的督查指導網(wǎng)絡，形成了上下聯(lián)動、有關部門積極配合的工作格局。
　　一年多來，經(jīng)過各級黨委的共同努力和廣大農(nóng)村基層干部的積極參與，學習教育活動順利、健康地發(fā)展，取得了明顯的成效，基本達到了中央關于“讓干部受教育、使農(nóng)民得實惠”的要求。主要成效是：（一）廣大農(nóng)村基層干部的思想覺悟有了新的提高，學習和實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強。各地采取集中培訓與分散學習相結合、自學與專題研討相結合，以及領導干部講學、指導組幫學、考試考核促學等方式，使農(nóng)村基層干部受到了一次比較系統(tǒng)的“三個代表”重要思想的教育。通過學習教育，廣大農(nóng)村基層干部加深了對“三個代表”重要思想的理解，進一步明確了什么是“三個代表”，為什么要堅持“三個代表”，怎樣實踐“三個代表”。大家對照“三個代表”的要求，聯(lián)系思想和工作實際進行反思，找到了存在的差距，明確了努力的方向，進一步堅定了建設有中國特色社會主義的理想信念，增強了為人民服務的宗旨意識，增強了加快農(nóng)村發(fā)展的責任感和緊迫感，增強了全面貫徹黨的路線方針政策、堅持“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性。許多基層干部表示，今后要堅持學習和實踐“三個代表”重要思想，努力做富民強村的領路人、先進文化的傳播人、農(nóng)民群眾的貼心人。
　　（二）廣大農(nóng)村基層干部的作風得到較大改進，工作出現(xiàn)新的氣象。廣大農(nóng)村基層干部深入農(nóng)戶、走訪群眾，切身體驗到農(nóng)民群眾的現(xiàn)實生活狀況，了解到群眾在想什么、盼什么，希望干部做什么，聽到了許多過去聽不到、聽不進的意見，受到了生動、直接的馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育，增強了群眾觀念，改進了工作方法，提高了為群眾服務的水平。許多鄉(xiāng)村干部努力改變過去習慣于行政手段的工作方式和簡單的工作方法，注重運用示范、引導、服務的方式開展工作，運用說服教育、民主協(xié)商的方法處理人民內部各種矛盾和糾紛。一些縣（市）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的干部增強了服務意識，變“坐等”辦公為上門服務，并通過開設集中辦事“窗口”、“首問責任制”、“全程辦事代理制”等途徑，為群眾辦事提供了方便，“吃拿卡要”、與民爭利等現(xiàn)象得到遏制。學習教育活動也推動了領導機關和領導干部作風的轉變。一些地方變群眾上訪為干部主動下訪，了解民情，化解矛盾。一年多來，全國有四百多萬名?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）機關干部進村人戶，與農(nóng)民同吃、同注同學習、同勞動，受到群眾的普遍歡迎。
　?。ㄈ┮淮笈婕叭罕娗猩砝娴耐怀鰡栴}得到解決，密切了黨群干群關系。各地立足于排民憂、解民難、幫民富，緊緊抓住群眾反映強烈的問題特別是影響群眾生產(chǎn)生活的實際問題，下大氣力加以解決。許多地方解決了群眾行路難、用水難、用電難等問題，使群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善。各地結合農(nóng)村稅費改革試點等工作，對亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等問題加大了專項治理力度，清理并取消了一大批收費項目，減輕了農(nóng)民負擔。各地還普遍加大了對困難群眾的幫扶力度，許多農(nóng)村基層干部與貧困戶結成幫扶對子，主動捐款捐物，幫扶困難群眾，資助特困學生，做了許多雪中送炭的事情。他們用為群眾辦實事、辦好事的實際行動，贏得了農(nóng)民群眾的信賴和擁護，也拉近了自己同群眾的感情距離。
　?。ㄋ模┺r(nóng)村基層組織建設在探索中得到加強，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。各地以學習教育活動為契機，大力推進農(nóng)村基層組織建設。在村級學習教育活動準備階段，各地對軟弱渙散的村級班子進行了整頓。學習教育活動開展期間，各地采取部門包村、工作組駐村、下派機關干部到村任職等辦法，幫助后進村改變面貌。
　　一年多來，下派到村任職的機關干部累計達七萬多名。
　　各地結合鄉(xiāng)村領導班子換屆，積極推進干部選拔任用制度改革，通過“兩推一馴等方式，把一批能夠認真執(zhí)行黨的路線方針政策、廉潔奉公、熱心為群眾辦事、具有帶領群眾致富本領的優(yōu)秀黨員選進領導班子，為農(nóng)村基層黨組織的工作注入了新的活力。
　?。ㄎ澹┩苿恿宿r(nóng)村基層兩個文明建設，促進了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定工作。各地堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，把廣大基層干部在學習教育活動中煥發(fā)出的積極性和創(chuàng)造性，引導到做好農(nóng)村各項工作上來，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步。很多基層干部結合訪民情、搞調研，一鎮(zhèn)一村地理清發(fā)展思路，一家一戶地落實增收措施，促進了經(jīng)濟結構調整。有關涉農(nóng)部門和干部積極為農(nóng)民群眾提供致富信息，協(xié)調解決生產(chǎn)資金，提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。通過學習教育活動，廣大農(nóng)村基層干部的民主法制觀念進一步增強，村務公開、民主管理等項工作邁出了新的步伐。
　　一些地方的基層干部引導農(nóng)民群眾移風易俗，破除封建．迷信和陳規(guī)陋習，大力倡導科學文明健康的生活方式，豐富了農(nóng)村精神文化生活，推動了文明村、鎮(zhèn)建設。一些地方出現(xiàn)了“不信神靈信科技、拆掉廟堂建學堂”的喜人景象。不少地方處理了一些陳年積案，化解了一大批矛盾糾紛，消除了大量不穩(wěn)定因素。學習教育活動對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)村領導班子換屆等工作也起到了一定的推動作用。
　　學習教育活動的實踐證明，中央關于在農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學習教育活動的決策和制定的指導思想、目標要求、方針原則、方法步驟是完全正確的；各級黨委貫徹落實中央決策態(tài)度堅決、措施有力，工作是深人扎實、富有成效的。
　　在充分肯定成績的同時，對存在的問題和不足也要有清醒的認識。要看到，各地學習教育活動的發(fā)展還不平衡，有些地方的學習教育活動與中央的要求和群眾的期望還存在較大差距，即使是那些學習教育活動搞得較好的地方，也存在一些工作較差的單位和薄弱環(huán)節(jié)。有的地方在安排部署上不夠合理，存在著一段時間內將不同層次的對象“一鍋煮”的問題；有的地方簡單地用辦實事代替理論學習，學習培訓要求不嚴，質量不高；有的整改措施還落實得不夠好，群眾還不太滿意；有的地方對縣（市）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所學習教育活動抓得不力，等等。各級黨委要實事求是地認識和估計這次學習教育活動，鞏固和擴大已有的成果，正視和解決存在的問題，認真總結和運用這次學習教育活動積累的新鮮經(jīng)驗，按照中央的要求把下一步農(nóng)村基層組織建設工作做得更好。
　　二、這次學習教育活動積累的基本經(jīng)驗
　　全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動，是新世紀我們黨解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的一項重要的基礎性建設，是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下加強和改進黨對農(nóng)村工作的領導、推動農(nóng)村基層組織建設與時俱進的有益探索，是把江澤民同志“三個代表”重要思想貫徹落實到農(nóng)村基層的成功實踐。這次學習教育活動，為我們在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段進一步加強和改進農(nóng)村基層組織建設，提供了許多有益的啟示和經(jīng)驗。主要是：
　　（一）把“三個代表”重要思想落實到農(nóng)村基層，一定要體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求，把干部受教育與農(nóng)民得實惠緊密結合起來。這次學習教育活動之所以受到廣大農(nóng)民群眾的普遍關注和歡迎，很重要的是把“干部受教育、農(nóng)民得實惠”作為整個學習教育活動的基本要求認真加以貫徹。各地既抓干部的思想教育，又引導干部邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把解決干部思想作風方面的突出問題與解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實際問題緊密結合起來，把“干部受教育”的成效體現(xiàn)在讓“農(nóng)民得實惠”的具體行動上，從而使學習教育活動的過程成為實現(xiàn)、維護和發(fā)展農(nóng)民群眾利益的過程。江澤民同志今年五月在四川省考察工作時指出：“深入群眾、關心群眾，關鍵是要解決群眾在生產(chǎn)和生活中遇到的實際問題，帶領群眾戰(zhàn)勝困難，使他們能不斷提高生活水平。只要做到了這一點，群眾就會真心實意地擁護我們。這也是農(nóng)村‘三個代表’學習教育活動取得的一條重要經(jīng)驗?！苯瓭擅裢具@段話，深刻揭示了我們黨立黨、執(zhí)政的根基之所在，科學總結了這次學習教育活動的重要經(jīng)驗，對農(nóng)村基層組織建設乃至整個黨建工作都具有重要的指導意義。
　?。ǘ┨岣咿r(nóng)村基層干部素質特別是思想政治素質，一定要堅持把理論武裝放在首位，堅持學與用、知與行的統(tǒng)一。這次學習教育活動，始終堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想作為根本要求，幫助農(nóng)村基層干部加深對“三個代表”重要思想科學內涵和精神實質的理解，提高思想覺悟和認識水平；始終堅持把理論學習與實踐提高結合起來，把武裝頭腦與見諸行動結合起來，把查找問題與落實整改結合起來，引導基層干部自覺實踐“三個代表”重要思想，運用理論研究解決新形勢下農(nóng)村面臨的現(xiàn)實問題。實踐證明，聯(lián)系實際學習理論，是提高農(nóng)村基層干部素質特別是思想政治素質的重要途徑和基礎環(huán)節(jié)。
　　“三個代表”重要思想作為馬克思主義理論創(chuàng)新的最新成果，一旦為廣大干部群眾所掌握，就會變成巨大的物質力量，顯示出強大的威力和活力。
　?。ㄈ┩咨平鉀Q農(nóng)村基層干部思想和工作作風中存在的突出問題，一定要堅持正面教育、自我教育為主，同時要充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。各地針對農(nóng)村基層干部的特點，始終把著力點放在激發(fā)干部自我改進、自我提高的內在動力上。通過廣泛深入的思想發(fā)動、輿論宣傳，引導基層干部對照先進典型找差距，消除了基層干部存在的各種顧慮，增強了干部的自覺性，調動了他們的積極性。同時，又要求干部采取個別談話、召開座談會、進村入戶調查等形式，廣泛聽取群眾意見，在接受群眾幫助和監(jiān)督中找準問題的癥結所在，獲得解決問題的強大動力；還要求領導班子內部拿起批評與自我批評的武器，開好民主生活會，積極開展談心活動，做到互幫共進。一些同志深有感觸地說，這次學習教育活動，既沒有“走過潮、又沒有“搞過頭”，既不是群眾整干部、也不是干部整群眾，既解決了突出問題、又沒有留下后遺癥，關鍵是始終堅持了正面教育、自我教育與接受群眾監(jiān)督相結合的原則。這條經(jīng)驗，對于加強和改進領導班子思想作風建設，妥善解決干部作風方面存在的突出問題，具有2428普遍的指導意義。
　　（四）全面提高農(nóng)村基層組織建設水平，一定要把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，做到整體推進。各地在學習教育活動中，著眼于提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅持把抓好理論武裝、加強思想教育作為中心環(huán)節(jié)，把加強領導班子和基層干部隊伍建設作為重點，以轉變干部作風為切人點開展工作，同時著力建立、健全和落實有關的制度，從而有力地推動了農(nóng)村基層組織建設的全面加強。
　　實踐證明，加強和改進黨的建設，必須按照“三個代表”的要求，朝著黨的建設的總目標，作為一個系統(tǒng)工程來抓；必須抓住中心環(huán)節(jié)、抓準重點問題，各方面工作密切配合、整體推進，才能切實抓出成效。
　?。ㄎ澹┌鸭訌姾透倪M農(nóng)村基層組織建設的任務落到實處，一定要堅持上下結合，齊抓共管，建立嚴格的領導責任制，切實加強督促檢查。這次學習教育活動中，各級黨委切實加強領導，堅持領導機關、領導干部帶頭，實行縣（市）委書記為第一責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為直接責任人的制度，從上到下建立了一套嚴格的領導責任制，通過建立領導干部聯(lián)系點、健全督查指導網(wǎng)絡和派督導組、指導組等形式，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的有效機制，推動了學習教育活動深入扎實地進行。這種抓黨建工作的領導責任制和抓落實的工作機制，為今后更好地貫徹落實黨的建設的各項任務提供了有益的借鑒。
　　（六）堅持農(nóng)村黨建工作的正確方向，一定要密切聯(lián)系農(nóng)村的新形勢，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務，服從服務于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨的建設歷來是同黨的理論和路線聯(lián)系在一起的，是為黨的中心任務服務的。
　　在當代中國，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。保持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，必須落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。這次學習教育活動能夠取得明顯成效，受到廣泛的好評，關鍵是牢牢把握住了發(fā)展這個主題，始終貫徹了圍繞中心、服務大局的指導思想。各地在學習教育活動中，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，堅持“發(fā)展是硬道理”不動搖，引導干部認真貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策，強化發(fā)展意識，理清發(fā)展思路，落實發(fā)展措施，在維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾的利益上下功夫，以學習教育活動的開展有力地促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，推動農(nóng)村各項工作的落實。這是學習教育活動的一條根本經(jīng)驗，也是加強和改進農(nóng)村基層組織建設必須始終堅持的一條重要指導原則。
　　這次學習教育活動的寶貴經(jīng)驗，是貫徹“三個代表”重要思想的豐碩成果，是千百萬農(nóng)村基層干部在實踐中的偉大創(chuàng)造，其中也凝結著各級學習教育活動聯(lián)系會議領導小組及辦公室同志們的辛勤勞動。全國聯(lián)系會議領導小組先后八次召開會議，針對進展情況和存在的問題，及時進行研究，切實加強了指導。各級聯(lián)系會議領導小組為貫徹落實好中央的要求和黨委的部署，作了堅持不懈的努力。各級學習教育活動辦公室及其工作人員，做了大量艱苦細致的工作。各地抽調一批老同志參與督查等工作，他們?yōu)楦愫脤W習教育活動作出了重要貢獻。在這里，我代表黨中央，對各級學習教育活動聯(lián)系會議領導小組及辦公室的同志們，對參與學習教育活動督查等工作的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝！
　　三、全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步加強和改進農(nóng)村基層組織建設
　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關系我們黨和國家全局的根本問題。改革開放二十多年來，我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力得到了極大的解放和發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)民生活的整體水平顯著提高。這是了不起的偉大成就。但是也要看到，隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進人新的階段，農(nóng)村面臨著不少新情況、新矛盾。解決好農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，把握和應對好我國加入世貿組織后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，處理好深化農(nóng)村改革和各種利益關系調整中遇到的新矛盾，關鍵在于按照“三個代表”的要求加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，切實把農(nóng)村基層組織建設好。
　　這次學習教育活動，為我們在新世紀按照“三個代表”要求加強和改進農(nóng)村基層組織建設開了一個好頭，起了一個好步。同時必須明確，學習和實踐“三個代表”重要思想是一項長期的任務，農(nóng)村基層組織建設是一個不斷在實踐中研究新情況、解決新問題的過程。無論是農(nóng)村基層干部轉變作風、提高素質的問題，還是農(nóng)村存在的其他突出問題，都不可能通過一次集中學習教育活動全部得到解決。各級黨委一定要充分認識農(nóng)村基層組織建設的重要性、艱巨性和長期性，以這次學習教育活動為新起點，乘勢而上，再接再厲，進一步做好各方面工作。
　　在新世紀新階段，加強和改進農(nóng)村基層組織建設，必須始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、調整經(jīng)濟結構、增加農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定、推進農(nóng)村兩個文明建設來進行；必須堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，以改革的精神研究新情況、解決新問題，不斷進行新探索、總結新經(jīng)驗；必須堅持把領導班子建設放在突出位置，尤其要選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記，增強農(nóng)村基層組織解決自身矛盾的能力；必須堅持黨要管黨原則和從嚴治黨方針，建立健全抓好農(nóng)村基層組織建設的領導責任制，堅持上下結合，標本兼治，既立足于經(jīng)常性工作，又及時發(fā)現(xiàn)、解決存在的突出問題。總之，要通過扎實的工作和不懈的努力，把農(nóng)村基層組織建設成為用“三個代表”重要思想武裝起來，密切聯(lián)系群眾，宣傳群眾、組織群眾、團結和帶領群眾建設社會主義新農(nóng)村的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的政治和組織保證。
　　這里，我著重強調以下六項工作。
　　第一，要深入學習江澤民同志“五三一”重要講話精神，把廣大農(nóng)村基層干部的思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，把講話精神貫徹落實到推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中去。深入學習和貫徹江澤民同志“五三一”重要講話精神，是當前全黨一項十分重要的政治任務，各級黨委一定要高度重視，切實抓好。要運用多種形式，組織廣大干部認真學習并深刻領會講話精神。各級領導干部要帶頭學習，力求學得更深一些，理解得更透徹一些，為基層干部作出榜樣。學習講話精神，要與學習鄧小平理論結合起來，與學習江澤民同志去年“七一”重要講話和關于“三個代表”的一系列重要論述結合起來，切實做到融會貫通。學習要牢牢把握“三個代表”的根本要求，緊緊圍繞我們黨帶領人民建設有中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗，深入思考全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，繁榮社會主義文化，全面加強和改進黨的建設等關系我們黨執(zhí)政興國的重大問題，充分認識講話的重大意義，深刻領會講話的科學內涵，全面把握講話的精神實質。尤其要進一步加深對“三個代表”是立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強大理論武器的認識；進一步加深對貫徹“三個代表”要求，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在堅持執(zhí)政為民的認識。
　　要通過學習，深刻理解關于堅持解放思想、實事求是的思想路線，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展新境界的論述；深刻理解關于把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設新局面的論述；深刻理解關于最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族偉大復興增添新力量的論述；深刻理解關于以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新活力的論述等，從而真正把大家的思想統(tǒng)一到講話精神上來。
　　這里需要強調的是，學習江澤民同志“五三一”重要講話精神，要堅持學以致用，把理論和實際、思想和行動統(tǒng)一起來，努力把講話精神貫徹落實到農(nóng)村各項工作中去，貫徹落實到建設堅強的農(nóng)村基層黨組織和高素質的農(nóng)村基層干部隊伍的實踐中去。要用講話精神對照檢查農(nóng)村各項工作，符合的就毫不動搖地堅持，不完全符合的就認真地加以改進，不符合的就實事求是地予以糾正。
　　要把學習貫徹講話精神的過程，變?yōu)殪柟毯桶l(fā)展這次學習教育活動成果、進一步解決當前農(nóng)村存在的突出問題和群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難的過程，扎扎實實地做好農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，努力取得實實在在的成效。
　　第二，要切實抓好學習教育活動整改措施的落實，以更大的成效取信于民。搞好整改，認真解決存在的突出問題，是善始善終地搞好學習教育活動的必然要求。廣大群眾對這次學習教育活動是否滿意，最終要看整改的實際行動和成效。各地在學習教育活動期間確定整改的問題，目前還有一些沒有得到解決。這些問題大多比較復雜，解決起來難度較大，必須下更大的決心、花更大的氣力才能解決。這里需要明確的是，抓好整改措施的落實，責任主要在地方黨委。各級黨委特別是縣（市）委要切實加強領導，認真履行職責，明確責任單位、責任人和整改的時限。對有條件解決的問題，要采取有力措施抓緊解決；對需要上下聯(lián)動解決的問題，要協(xié)調有關方面認真加以解決；對本地解決不了的問題，要逐級上報，由上級黨委、政府及有關部門幫助解決；對確屬一時解決不了的問題，也要耐心地向群眾解釋清楚。搞好整改，中央和國家機關有關部門責無旁貸，對于表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題要帶頭研究整改措施，并推動本系統(tǒng)基層單位抓好落實。要把整改措施的落實情況，采取適當方式及時向群眾通報，接受群眾監(jiān)督。凡是向群眾承諾整改的問題，都要克服困難、堅決兌現(xiàn)，不能失信于民。對已經(jīng)解決的問題，要采取鞏固措施，防止反彈，確保整改措施收到實效。
　　第三，要適應新形勢、新任務的要求，著眼于提高農(nóng)村基層干部的整體素質，進一步加強農(nóng)村基層領導班子和干部隊伍建設。這方面有許多工作要做，這里我強調三點。
　　一是要加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓。各地要把經(jīng)常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對農(nóng)村基層干部進行以“三個代表”重要思想為主要內容的思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和先進適用技術培訓。通過學習培訓，幫助基層干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經(jīng)濟結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。要進一步完善培訓工作分級負責制，市（地）委負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，縣（市）委負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨支部書記、村委會主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責培訓農(nóng)村黨員和其他基層干部。為了發(fā)揮帶頭和示范作用，提高培訓質量，盛自治區(qū)、直轄市黨委還應有計劃地培訓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市（地）委應有計劃地培訓部分村黨支部書記。培訓工作要在黨委統(tǒng)一領導下進行，有關部門各負其責，密切配合。充分發(fā)揮地方各級黨校的作用。要建立健全基層干部學習培訓的激勵機制，把干部參加學習培訓的情況同年終考核、評比結合起來，激發(fā)干部參加學習、接受培訓的主動性和積極性。
　　二是要抓好農(nóng)村基層后備干部隊伍建設。村級領導班子后繼乏人，是當前農(nóng)村基層組織建設面臨的一個突出問題，必須抓緊解決。各地要著眼于村級組織建設的長遠需要，及早發(fā)現(xiàn)苗子，重點加以培養(yǎng)。特別要把那些政治素質好、具有一定文化科技知識、懂得經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良的村級后備人才隊伍。培養(yǎng)選拔村干部，要以“三個代表”重要思想為指導，堅持認真貫徹黨的農(nóng)村政策，辦事公道正派，黨員和群眾擁護這些基本條件，同時要體現(xiàn)新形勢新任務對干部素質的要求，把那些有能力帶領群眾面向市場調整經(jīng)濟結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的黨員選拔上來。本村一時沒有合適人選的，可以從機關干部和優(yōu)秀大中專畢業(yè)生中選派符合條件的人到村任職。
　　三是要推動農(nóng)村基層干部進一步轉變作風。各級黨委要在農(nóng)村基層干部中深入進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的教育，幫助和引導他們深刻認識群眾是真正的英雄，自覺擺正同群眾的關系，認真實踐黨的根本宗旨，把對上級負責和對群眾負責統(tǒng)一起來，誠心誠意為農(nóng)民群眾謀利益，堅決反對搞形式主義、做表面文章和不關心群眾疾苦、簡單粗暴地對待群眾、甚至損害群眾正當權益等現(xiàn)象。各地在這次學習教育活動中創(chuàng)造了許多做好群眾工作、主動服務群眾的好辦法好措施，要在實踐中堅持和完善。尤其要把領導干部建立聯(lián)系點、基層干部駐村蹲點、基層干部進村人戶征求意見、黨員干部結對幫扶困難戶、部門包村，以及方便群眾辦事等一系列做法制度化、經(jīng)?；?。
　　第四，要切實加強農(nóng)村黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。我國農(nóng)村黨員隊伍總體上是好的，是能夠發(fā)揮先鋒模范作用的。同時也要看到，農(nóng)村黨員隊伍建設也存在著一些亟待解決的問題。比較突出的，一是有些地方農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、文化程度偏低的情況嚴重。二是部分黨員素質不高，不適應新形勢的要求，有些黨員甚至喪失了先進性。這些問題，在一定程度上影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮，也制約了農(nóng)村基層組織領導班子建設，要下氣力逐步加以解決。各級黨委要從保持黨的先進性的高度，把加強農(nóng)村黨員隊伍建設作為一項重要任務抓實抓好。首先要切實加強對農(nóng)村黨員的教育管理。要在農(nóng)村黨員中進行自覺實踐“三個代表”、做合格共產(chǎn)黨員的教育，引導農(nóng)村黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富，帶頭促進農(nóng)村發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，在農(nóng)村兩個文明建設中發(fā)揮先鋒模范作用。要進一步嚴格黨內生活，堅持和健全黨組織活動制度，加強對農(nóng)村中流動黨員的管理。其次要按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展的方針，積極做好發(fā)展農(nóng)村黨員、特別是在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作。對那些擁護黨的路線方針政策、文化知識水平較高、致富能力較強、有奉獻精神的農(nóng)村青年，要作為重點加強培養(yǎng)，并使之與培養(yǎng)農(nóng)村基層干部隊伍后備人才的工作結合起來。要采取切實措施，認真研究解決一些農(nóng)村黨組織長期不培養(yǎng)入黨積極分子、不發(fā)展黨員的問題。改革開放以來，我國出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層。新的社會階層人員，城市有，廣大農(nóng)村也有。把新的社會階層中具備共產(chǎn)黨員條件的先進分子吸收到我們黨內來，符合黨在現(xiàn)階段的基本綱領，有利于擴大黨的群眾基礎和鞏固黨的執(zhí)政地位，增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力，有利于調動他們的積極性和創(chuàng)造性，也有利于在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨的組織，開展黨的活動。各地要嚴格按照中央的要求，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員的工作。
　　第五，要切實理順黨支部和村委會的關系，建立健全黨支部領導下的村民自治運行機制。近年來，大多數(shù)村黨支部和村委會的工作關系比較協(xié)調。但是，也有一部分村黨支部和村委會關系存在著不協(xié)調的情況。有的村黨支部習慣于傳統(tǒng)的領導方式和方法，包攬應當由村委會管理的事務，忽視村民自治；有的村委會片面認為村民自治就是村委會說了算，不能正確處理堅持黨的領導與村民自治的關系。矛盾比較尖銳的地方，已經(jīng)影響當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。對這個問題，各地要高度重視，認真研究解決。從一些地方的經(jīng)驗看，要做好以下工作。
　　一要加強教育，提高認識。村黨支部是全村各種組織和各項工作的領導核心。實行村民自治，是我國社會主義民主在農(nóng)村最廣泛的實踐，對村黨支部的領導方式和領導水平提出了新的要求。實踐證明，推進農(nóng)村基層民主政治建設，一定要把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機地統(tǒng)一起來。各地要繼續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的學習貫徹。要加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導和幫助村黨支部改進領導方式，增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權，開展工作；引導和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領導。村黨支部和村委會都要按照建設社會主義新農(nóng)村的目標，擰成一股繩，勁往一處使，同心協(xié)力把村里的事情辦好，為村民服務好。
　　二要建立健全村黨支部領導下的村民自治運行機制。大量情況表明，村黨支部、村委會之間出現(xiàn)不協(xié)調，絕大多數(shù)都出在村級重大事務的決策與管理由誰說了算，按什么程序辦上。解決這個問題，關鍵在于依照有關法律和條例，明確村黨支部和村委會的職責，規(guī)范村級重大事務決策和管理程序，建立健全村黨支部領導下的村民自治運行機制。要建立和完善村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村務公開特別是財務公開制度，加強民主監(jiān)督，保障村民當家作主的權利。近年來，許多地方在實踐中創(chuàng)造出由村黨支部召集、書記主持的村黨支部和村委會聯(lián)席會議制度，在民主協(xié)商基礎上對村級重大事務進行決策，然后按照各自的職能組織實施，這樣既保證了村黨支部的領導地位，又發(fā)揮了村委會的作用。建立了這一制度并認真堅持的村，村黨支部和村委會的關系一般都比較協(xié)調，各項工作也開展得比較順。對這一做法，各地可繼續(xù)進行探索和總結。
　　三要進一步改進農(nóng)村基層干部選拔任用方式，選配好村黨支部和村委會領導班子。這些年來，不少地方的村黨支部選舉采取“兩推一選”的辦法，先由黨員、群眾分別推薦，再由黨員大會選舉產(chǎn)生村黨支部。這種辦法，有利于選舉產(chǎn)生黨員和群眾都擁護的村黨支部領導班子，也有利于處理好村黨支部和村委會的關系，各地可結合自己的實際加以推廣。對村委會的選舉，各地也要加強領導，既保障農(nóng)民群眾充分行使民主權利，又引導他們正確行使民主權利。提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行村黨支部書記與村委會主任一人兼；鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。實踐證明，這樣做有利于協(xié)調村黨支部和村委會的關系，減少矛盾，還能減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負擔。
　　第六，要建立健全農(nóng)村基層組織建設常抓不懈的工作機制，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強農(nóng)村基層組織建設，各級黨委都負有重大責任。省、自治區(qū)、直轄市黨委要加強對農(nóng)村基層組織建設工作的領導，作出工作部署，提出工作要求，抓好貫徹落實。市（地）委要把農(nóng)村基層組織建設擺上重要議事日程，經(jīng)常分析研究，提出指導意見，加強督促檢查。搞好農(nóng)村基層組織建設，關鍵在縣（市）委?？h（市）委要制定全縣（市）農(nóng)村基層黨組織建設的規(guī)劃，要有組織實施的措施和工作目標，要下大氣力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設，并指導和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村黨支部建設。上級黨委要把農(nóng)村基層組織建設搞得好不好，作為考核縣（市）委和縣（市）委書記工作實績的重要依據(jù)。
　　各級黨委都要狠抓農(nóng)村基層黨建工作責任制的落實，真正做到認識到位，責任到位，措施到位，工作到位。要繼續(xù)開展以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣（市）為載體的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，并結合這次學習教育活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，根據(jù)當前農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新任務、新要求，賦予其新的內容，把縣（市）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納人到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中去，進一步形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，推動農(nóng)村基層組織建設持續(xù)健康地向前發(fā)展。
　　同志們，今年下半年將召開黨的十六大。這是進人新世紀后我們黨召開的第一次全國代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會，對于黨和國家事業(yè)在新世紀的發(fā)展具有重大而深遠的意義。讓我們緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，與時俱進，振奮精神，扎實工作，以加強和改進黨的建設的優(yōu)異成績迎接黨的十六大勝利召開。