我這次來四川和重慶，主要是圍繞黨的建設(shè)和西部大開發(fā)進行調(diào)研。四月一日，我在西安主持召開了西北地區(qū)和內(nèi)蒙古六省區(qū)西部大開發(fā)工作座談會，會議開得很好。昨天下午和今天上午，我們又在這里召開西南地區(qū)和廣西六省區(qū)市西部大開發(fā)工作座談會。召開這兩次座談會的目的是，總結(jié)和交流實施西部大開發(fā)的情況，明確下一步工作的方向，加強對西部大開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，動員西部地區(qū)廣大干部群眾進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，與時俱進、開拓創(chuàng)新，抓住機遇、加快發(fā)展，打好基儲提高水平，努力開創(chuàng)西部大開發(fā)的新局面。
　　面對深刻變化的國際形勢，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織的新條件，實施西部大＊這是江澤民同志在重慶主持召開六省區(qū)市西部大開發(fā)工作座談會上的講話要點。
　　開發(fā)，必須要有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機制，必須進一步深化改革，擴大開放，走出一條西部大開發(fā)的新路子。
　　第一，堅持理論創(chuàng)新，以理論創(chuàng)新推進開發(fā)。解放思，想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，是馬克思主義活的靈魂，也是我們適應(yīng)新形勢、認(rèn)識新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步解放思想、實事求是，勤于思考、勇于創(chuàng)新，善于運用馬克思主義唯物辯證法來分析和把握形勢，認(rèn)真研究并努力回答西部大開發(fā)面臨的重大理論和實際問題，使我們的思想觀念適應(yīng)新的發(fā)展要求。要努力破除過去計劃經(jīng)濟時期形成的一些不適應(yīng)改革開放要求的傳統(tǒng)思維方式，樹立開放意識、市場意識、創(chuàng)新意識，以思想觀念的更新推動改革和發(fā)展，以理論創(chuàng)新帶動制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，促進西部地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁出新步伐。
　　第二，堅持推進發(fā)展，用新的思路加快發(fā)展。加快發(fā)展，是解決西部地區(qū)一切問題的根本途徑。要抓住和用好西部大開發(fā)的歷史機遇，緊緊把握住發(fā)展這個主題，堅持用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法來解決前進中遇到的各種問題。發(fā)展要有新思路。要積極推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的兩個根本性轉(zhuǎn)變，努力提高西部地區(qū)的資源利用效率、資金使用效率和經(jīng)濟增長質(zhì)量，正確處理經(jīng)濟建設(shè)與資源節(jié)約、環(huán)境保護、社會進步和人的全面發(fā)展之間的關(guān)系，努力實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　第三，堅持深化改革，下大力氣改善投資環(huán)境。加快西部地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展，離不開生產(chǎn)關(guān)系的合理調(diào)整，離不開深化改革和制度創(chuàng)新。要始終把改革作為發(fā)展的動。西部地區(qū)各級黨委和政府要把大力改善投資環(huán)境擺上重要工作日程，進一步轉(zhuǎn)變職能，善于運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟，加強和改善宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要切實保護生產(chǎn)經(jīng)營和投資者的合法權(quán)益，塑造公平競爭和誠實守信的社會環(huán)境。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快國有企業(yè)改革、改組和改造的步伐，不斷提高國有企業(yè)的科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險能力，同時要積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，不斷解放和發(fā)展西部地區(qū)的生產(chǎn)力。
　　第四，堅持?jǐn)U大開放，開拓經(jīng)濟發(fā)展的新空間。加入世界貿(mào)易組織后，我國將在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟競爭與合作。要盡快適應(yīng)新形勢新要求，學(xué)會運用世界貿(mào)易組織規(guī)則開展經(jīng)濟活動。要抓住機遇，更好地利用國內(nèi)外兩個市場兩種資源，把“引進來”與“走出去”結(jié)合起來，全方位地發(fā)展開放型經(jīng)濟。要繼續(xù)擴大利用外資的規(guī)模，拓寬利用外資的領(lǐng)域和渠道，注重提高利用外資的水平，更多地引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。西部地區(qū)的企業(yè)，不論屬于何種所有制，凡是有條件有能力的，都應(yīng)在國家的指導(dǎo)和支持下，積極開拓國際市場，特別是大力開拓周邊國家的市場積極發(fā)展邊境貿(mào)易，推進與周邊國家的區(qū)域經(jīng)濟合作。
　　第五，堅持為民謀利，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)2393系。要始終把保持穩(wěn)定作為推進改革、加快發(fā)展的重要前提，并在深化改革和推進發(fā)展中實現(xiàn)長期穩(wěn)定。要堅持黨的群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把實現(xiàn)群眾的利益作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的重要結(jié)合點。要千方百計地增加農(nóng)民收入，加快解決貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)群眾的溫飽問題。抓緊落實西部老工業(yè)基地、國有企業(yè)職工群眾的生產(chǎn)、生活和社會保障措施。通過西部大開發(fā)努力擴大社會就業(yè)，把群眾的力量和智慧進一步凝聚起來，把各方面的積極性進一步發(fā)揮出來。
　　西部大開發(fā)是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，也是一項艱巨的歷史任務(wù)。必須有長期艱苦奮斗的思想和知難而進的勇氣，必須有只爭朝夕的緊迫感和開拓創(chuàng)新的辦法。
　　要明確奮斗目標(biāo)，弘揚奮發(fā)有為的精神，圍繞中央提出的重點任務(wù)，結(jié)合各地的特點，集中力量辦成一些對西部地區(qū)發(fā)展全局有重要影響的大事，辦好一些對改善人民生活有切實作用的實事，不斷為西部大開發(fā)打下堅實的基礎(chǔ)。
　　第一，突出開發(fā)重點，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須以戰(zhàn)略的眼光和堅定的決心，進一步打好加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬仗。要把交通建設(shè)作為開發(fā)的先導(dǎo)因素，進一步加強公路、鐵路、航空、水路等運輸通道的建設(shè)，加快形成綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)通江達海和進出自如。要把水利建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的重要保障，注重解決西南地區(qū)工程性缺水和城市防洪問題，合理開發(fā)和節(jié)約保護水資源，積極防治江河湖泊的水污染。要把水電開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾致富的一個突破口，搞好綜合開發(fā)和利用，抓緊建設(shè)西電東送的骨干工程，為全國建設(shè)提供能源保障，為地區(qū)發(fā)展提供收入來源。
　　第二，加快改善生態(tài)環(huán)境，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。要以對中華民族子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從全國生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，把西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)放到更加突出的位置，堅持不懈地抓好。要針對西南地區(qū)水土流失、水體污染以及石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重的狀況，加強重點地區(qū)的治理，集中力量，精心組織，抓好退耕還林還草、天然林保護、天然草場恢復(fù)和建設(shè)、防沙治沙、江河上游水污染治理等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的主要工程。
　　第三，抓緊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進重點區(qū)域開發(fā)。對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，是“十五”時期全國經(jīng)濟發(fā)展的主線，也是西部大開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要高度重視從戰(zhàn)略上調(diào)整西部地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)和軍工企業(yè)改革、老工業(yè)基地改造結(jié)合起來。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要注意發(fā)揮市場導(dǎo)向作用和企業(yè)的主體作用。從各地實際出發(fā)，大力培育和發(fā)展特色經(jīng)濟，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。
　　西部地區(qū)是我國少數(shù)民族的主要聚居地。在實施西部大開發(fā)的進程中，要注重加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，進一步增強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定。中央將進一步加大對少數(shù)民族地區(qū)公共投資和財政轉(zhuǎn)移支付的力度，并繼續(xù)組織有條件的地區(qū)對口支援少數(shù)民族地區(qū)。要按照中央第四次西藏工作座談會的要求，繼續(xù)對西藏實行優(yōu)惠政策，全國支援西藏，進一步加快西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展，增強西藏自我發(fā)展的實力和后勁。
　　第四，優(yōu)先發(fā)展科技教育，加強法制建設(shè)和政策支持。加快科技進步和提高勞動者素質(zhì)，是改變西部地區(qū)面貌的根本大計。必須堅持實施科教興國戰(zhàn)略，下大氣力抓好科技教育工作。要重點加強基礎(chǔ)教育，特別是要加快普及九年義務(wù)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和高等教育。
　　中央和地方都要加強對農(nóng)村義務(wù)教育的支持，特別是要加大對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)基礎(chǔ)教育的扶持力度。
　　推進西部大開發(fā)，必須加強法制建設(shè)。西部地區(qū)在經(jīng)濟、社會、文化、民族、宗教、教育、生態(tài)等方面有自身的具體情況，需要從實際出發(fā)，并借鑒國際上運用法律手段促進欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)的有益經(jīng)驗，加快西部開發(fā)的法制建設(shè)。要通過加強法制建設(shè)，使中央關(guān)于西部大開發(fā)的指導(dǎo)思想、方針、目標(biāo)、政策、措施保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，把各項工作納入法制化的軌道，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施提供法制保障。
　　今后五到十年，是實施西部大開發(fā)的關(guān)鍵時期。全黨和全國上下要進一步貫徹中央關(guān)于西部大開發(fā)的方針政策和工作部署，切實加強各地區(qū)、各部門的協(xié)調(diào)配合，抓好“十五”計劃和西部開發(fā)規(guī)劃的實施，保證西部大開發(fā)重點任務(wù)和階段性目標(biāo)的實現(xiàn)。中央已經(jīng)明確，國家實行重點支持西部大開發(fā)的政策措施，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真檢查落實的情況。中央有關(guān)部門要適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新要求，抓緊研究支持西部地區(qū)深化改革和擴大開放的政策措施，切實支持西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。
　　西部大開發(fā)，任重而道遠(yuǎn)。各級黨委和政府都要自覺實踐“三個代表”要求，認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會精神，結(jié)合西部大開發(fā)的推進，切實加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。要加強對實施西部大開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動西部地區(qū)廣大干部群眾開發(fā)建設(shè)的首創(chuàng)精神，動員社會各方面力量關(guān)心西部、支持西部。
　　西部大開發(fā)工作，涉及政治、經(jīng)濟、法制、文化、科技、生態(tài)等各個方面，要十分注意工作的方式和方法，講求領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。落實中央的方針政策，開展各項工作，一定要從國情和西部地區(qū)的實際出發(fā)，認(rèn)真研究不同地區(qū)的社會發(fā)展?fàn)顩r，考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、社會、民族、宗教特點和自然條件。要把黨的方針政策與不同地區(qū)的具體實際結(jié)合起來，因地制宜，因時制宜，創(chuàng)造性地開展工作。要堅持解放思想和實事求是的結(jié)合，既勇于開拓，又善于按客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事。
　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)是提高西部大開發(fā)水平的當(dāng)務(wù)之急。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入群眾，深入實際，進行調(diào)查研究。調(diào)研要注重實效，改變機關(guān)工作方式，認(rèn)真解決關(guān)系老百姓切身利益的問題。
　　西部地區(qū)自然和社會條件較差，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要大力弘揚特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗的精神，發(fā)2397揚不畏艱難、奮發(fā)拼搏、克己奉公的精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺地講奉獻、比貢獻。
　　西部大開發(fā)需要各方面的支持，但西部地區(qū)最終改變面貌，還要靠本地區(qū)廣大干部群眾的艱苦努力。要把國家的支持與自力更生結(jié)合起來，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷增強自我發(fā)展能力，逐步形成自我發(fā)展的良好機制。
　　最后，我強調(diào)一下西部大開發(fā)中的人才問題。西部大開發(fā)，人才是關(guān)鍵。中央高度重視西部地區(qū)的人才開發(fā)工作，提出了一系列政策措施，加大了干部交流的力度，西部地區(qū)也在人才開發(fā)上做了大量富有成效的工作。
　　同時也應(yīng)看到，人才問題仍然是影響西部大開發(fā)的制約因素。我們必須提出切實可行的政策措施，解決西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)面臨的問題。
　　要進一步調(diào)動西部地區(qū)現(xiàn)有人才的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的作用。要建立與西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人才隊伍發(fā)展相適應(yīng)的人才引進機制和自主用人機制，完善人才政策體系，形成一整套人才工作的制度，加強人才法規(guī)建設(shè)。選拔一大批包括黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、科技人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才在內(nèi)的各類優(yōu)秀人才，吸引和鼓勵國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才到西部地區(qū)施展才華，創(chuàng)業(yè)奮斗。要建立與人才貢獻相適應(yīng)的收入分配機制和激勵保障機制。建立有效的人才投資機制，把人才開發(fā)的投入放到優(yōu)先位置，保證人才資源開發(fā)的資金。
　　要完善人才市場體系，運用市場導(dǎo)向和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)人才合理流動，保障人才自主擇業(yè)，努力實現(xiàn)人才資源效益最大化。要進一步加強人才培訓(xùn)工作，努力提高西部地區(qū)人才隊伍的素質(zhì)。
　　只要全黨和全國各族人民同心同德、頑強奮斗，通過幾代人的努力，西部大開發(fā)的宏偉目標(biāo)一定能達到，我們一定能夠建成一個經(jīng)濟繁榮、社會進步、民族團結(jié)、山川秀美、人民幸福的新西部。