全國人民代表大會常務委員會工作報告*
2011-09-30 13:42
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各位代表:
現(xiàn)在,我代表全國人民代表大會常務委員會,向大會作工作報告,請予審議。
九屆全國人大四次會議以來,全國人大常委會堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導,在以江澤民同志為核心的黨中央領導下,深人學習和努力實踐“三個代表”的要求,認真履行憲法和法律賦予的職責,立法、監(jiān)督等各項工作都有新的進展。
立法工作取得較好成績。一年來,常委會按照憲法和立法法的規(guī)定,改進和加強立法工作,全年共審議有關法律的議案三十件,其中通過法律十六件、法律解釋一件、關于法律問題的決定三件,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會主義現(xiàn)代化建設,進一步提供了法律保障,向初步形成有中國特色社會主義法律體系,又邁進了一步。
根據(jù)改革開放和建立社會主義市場經濟體制的要求,適時制定、修改有關法律。為規(guī)范市場經濟體制,整頓市場經濟秩序,特別是適應我國加入世界貿易組織的需要,常委會先后制定了信托法,修改了商標法、著作權法,連同先前對專利法和中外合資經營企業(yè)法、中外合作經營企業(yè)法、外資企業(yè)法的修改,基本完成了加人世界貿易組織前對有關法律的修改工作,為今后進一步做好有關法律、法規(guī)、規(guī)章的清理、修改和制定工作,打下了基礎,把經過各地實踐的成功做法和實施地方性法規(guī)的經驗,上升為法律。人口問題是關系我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題。這些年來,各地在人口與計劃生育方面做了大量艱苦細致的工作,并相繼制定了有關法規(guī)。常委會在總結各地多年實踐和實施地方性法規(guī)經驗的基礎上,制定了人口與計劃生育法,把這一基本國策上升為法律,這對于有效控制人口數(shù)量,提高出生人口素質,必將產生深遠影響。
把修改法律放在與制定法律同等重要的位置上。為使立法工作同變化發(fā)展的形勢相適應,常委會十分重視法律的修改,全年通過的十六件法律中,有十件屬于修改法律。特別是通過工會法的修改,進一步肯定了工人階級在我國政治生活和社會生活中的主人翁地位,對完善市場經濟體制下的勞動關系,維護廣大職工的合法權益,具有重要意義。
注重為經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展提供法律保障。
常委會通過了防沙治沙法和海域使用管理法,并針對毀林開荒、亂占濫用林地犯罪,對刑法的有關規(guī)定作了修改和解釋。這對于預防土地沙化,合理開發(fā)海域,保護生態(tài)環(huán)境,進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,具有重要作用。還修改了法官法、檢察官法和律師法,這將有利于加強司法隊伍建設,促進司法改革,強化司法監(jiān)督,保證司法公正。
為了提高全民的國防意識,建設鞏固的國防,制定了國防教育法,通過了關于設立全民國防教育日的決定。為了保護勞動者健康及相關權益,制定了職業(yè)病防治法。
發(fā)揚民主,走群眾路線,不斷提高立法質量。涉及千家萬戶的婚姻法修正案,在通過各種形式聽取各方面意見,常委會多次審議、包括聯(lián)組審議以后,去年又全文公布草案、進一步征求人民群眾意見。在廣泛參與,充分協(xié)商,統(tǒng)一認識的基礎上,常委會通過了這個修正案。這對于堅持一夫一妻制,維護男女平等、和睦文明的婚姻家庭關系,促進社會主義精神文明建設,將起到積極作用。
一年來,常委會還批準了同外國締結的條約和我國加人的國際公約十件。中俄睦鄰友好合作條約的批準,為我國與俄羅斯之間友好合作關系的長期穩(wěn)定發(fā)展,奠定了法律基礎,繼批準中越陸地邊界條約之后,批準了我國與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦國界交界點的協(xié)定,進一步加強和鞏固了我國與周邊國家的睦鄰友好合作關系。為反對任何形式的恐怖主義,依法打擊分裂國家的活動,維護國家安全及世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定,批準了我國與俄羅斯和中亞四國共同簽署的打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的上海公約,批準了加人聯(lián)合國制止恐怖主義爆炸的國際公約,并對刑法的有關規(guī)定作了修改。我國加入世界貿易組織,標志著對外開放進入了一個新的階段,對我國經濟發(fā)展具有深遠影響。常委會適時作出相關決定,順利完成了我國加入世界貿易組織的批準程序。
監(jiān)督工作取得新的進展。常委會繼續(xù)把監(jiān)督工作放在重要位置,組織了對證券法、村民委員會組織法、農業(yè)法、水污染防治法等四部法律實施情況的檢查,審議了國務院關于二○○0年中央決算的報告、二○○0年中央預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計報告、二○○一年一至八月國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告,以及廣大人民群眾關心的關于加強農業(yè)基礎地位和增加農民收入、完善社會保障制度、實施貨幣政策、加強社會治安、打擊制售假冒偽劣產品等情況的專題工作報告。各專門委員會也對一些法律的實施情況進行了檢查,審議了有關部門的專題工作匯報。
常委會不斷改進和加強監(jiān)督工作,以加大監(jiān)督力度,增強監(jiān)督實效。一是對重要法律的實施情況連續(xù)進行檢查。對農業(yè)法實施情況的檢查,已連續(xù)進行五年,去年再次組織檢查,同時還聽取和審議了國務院關于加強農業(yè)基礎地位和增加農民收入情況的專題工作報告,對推動這部法律的正確實施,鞏固農業(yè)的基礎地位,促進農村經濟的發(fā)展,起了重要作用。二是把監(jiān)督工作與改進執(zhí)法結合起來。能否把改進執(zhí)法的措施落到實處,是檢驗監(jiān)督效果的重要標志。為此,常委會要求各有關部門按時反饋審議執(zhí)法檢查報告和專題工作報告后的整改結果,建立起向常委會報告改進執(zhí)法情況的制度。對執(zhí)法檢查后提出的修改法律的建議,常委會也重視在審議相關法律草案時加以落實。三是把監(jiān)督工作與落實常委會通過的監(jiān)督決定結合起來。為了貫徹執(zhí)行好常委會關于加強對中央預算審查監(jiān)督的決定,監(jiān)督財政資金的有效使用,厲行節(jié)約,杜絕浪費,遏制腐敗,常委會加強了對中央預算的初步審查,開展了對部門預算的審查。去年,國務院向全國人大提交了二十六個部門的部門預算,各省自治區(qū)、直轄市擴大了省級部門預算的審查范圍。對預算外資金,也加大了監(jiān)督的力度。四是把執(zhí)法檢查與督促有關機關糾正重大違法案件結合起來。對常委會檢查刑事訴訟法實施情況時提出的十個案件,督促司法機關逐件進行調查,并將查處情況向常委會作了匯報。五是把執(zhí)法檢查與新聞輿論監(jiān)督結合起來。為加大對水污染防治法實施情況的監(jiān)督力度,在執(zhí)法檢查的過程中,新聞單位配合開展了以“保護長江生命河”為主題的采訪報道活動,推動了這部法律的實施。
代表工作進一步改進。為廣泛聽取人民群眾對有關議案的意見,擴大了全國人大代表列席常委會會議的范圍,并請代表在會前開展調查研究,為常委會提高審議質量,作出更加符合國情和人民群眾利益的決策,發(fā)揮了積極作用。對代表視察辦法也作了改進,本次大會前,安排在京全國人大代表回原選舉單位參加視察。為了更好地發(fā)揮香港、澳門全國人大代表的作用,常委會組織港澳代表分別到貴州、甘肅、湖北、安徽進行視察,增進港澳代表對中西部地區(qū)的了解。臺灣省的全國人大代表也到福建進行了視察。九屆全國人大四次會議期間代表提出的議案和建議、批評、意見,是本屆人大以來歷次會議最多的一次。對議案中提出的制定、修改有關法律的建議,有不少已被常委會采納。全年通過的十六件法律中,有十五件是根據(jù)歷年來代表提出的議案制定的。國務院有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院,也以認真負責的態(tài)度,辦理代表提出的建議、批評和意見。常委會還認真辦理了人民群眾的來信來訪,對反映的問題,有的組織了專門調查,有的轉給有關地方、部門處理。
對換屆選舉工作給予指導。從去年下半年開始,全國鄉(xiāng)級人大的換屆選舉陸續(xù)展開。常委會在調查研究的基礎上,提出了搞好這次選舉工作的指導性意見,要求堅持黨的領導,充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事,確保換屆選舉工作順利進行。還專門舉辦了培訓班,對選舉工作可能遇到的新情況、新問題,研究了相應的解決辦法。常委會還分別審議了第十屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案,以及香港、澳門特別行政區(qū)選舉第十屆全國人大代表辦法草案,提請本次大會審議。
與地方人大的聯(lián)系得到加強。常委會組成人員和各專門委員會的同志到地方進行調查研究時,注意聽取地方人大和人大代表的意見。召開了地方人大貫徹立法法工作會議,總結交流了做好地方人大立法工作的經驗。
各專門委員會、常委會機關,經常與地方人大相關部門共同研究依法履行職責中遇到的問題。常委會機關還先后舉辦了三十多個各種類型的培訓班,幫助地方人大加強了干部培訓工作。地方人大也幫助全國人大常委會做了許多工作,如協(xié)助征求對有關法律草案的意見,配合開展執(zhí)法檢查,及時反映法律實施過程中遇到的新情況、新問題等,推動了全國人大常委會的工作。
積極開展對外交往。一年來,常委會加大了對外工作力度,先后接待了近百個外國議會代表團組來訪。通過這些交流,增進了友誼,擴大了共識,加強了合作。一些原來對我國還不了解的議會人士,親眼看到我國改革開放的巨大進步后,增進了對我國的了解;一些原來對我國有誤解的人士,也根據(jù)耳聞目睹的事實,消除了一些誤解。常委會還通過高層交往、有計劃地組團出訪和考察、參加國際和地區(qū)議會組織舉辦的會議等多種方式,同各國議會界人士廣泛接觸、坦誠對話,既宣傳了我們自己,也了解了外國法制建設等方面的情況。針對少數(shù)西方國家議會審議或通過干涉我國內政的議案,外事委員會及時發(fā)表聲明和談話,表明我國的嚴正立場和態(tài)度。常委會還通過與歐美國家議會建立的對話機制,加強相互間的了解,并針對損害我國家尊嚴和利益的問題,進行了嚴正的交涉和說理斗爭。
常委會自身建設進一步加強。常委會組成人員重視學習和作風建設。先后學習了江澤民同志的“七一”重要講話和“三個代表”重要思想,學習了黨的十五屆五中、六中全會決議,并認真貫徹落實到依法履行職責的各項工作中去。為加強常委會組成人員法律制度的學習,舉辦了知識產權法律制度、現(xiàn)代企業(yè)法律制度、證券法律制.度、物權法律制度、行政程序法律制度、加人世貿組織與我國法制建設等法制講座,既使常委會組成人員了解法律制度的發(fā)展情況,也為常委會審議相關法律草案作了準備。常委會和專門委員會組成人員還圍繞審議的議案,深入實際,開展調查研究,加深了對實際情況的了解,提高了議案審議的質量。常委會機關也進一步加強了學習和作風建設,各方面工作都有改進,為代表大會、常委會、委員長會議和全國人大代表依法履行職責,提供了服務。
一年來,常委會的工作還存在一些問題和不足。立法工作的進展情況,與形勢發(fā)展的需要和代表們的要求還有距離。主要原因是:有的法律草案,由于在起草階段對有爭議的問題研究論證不夠充分,提請常委會審議后不能及時出臺;有的法律草案,由于所涉及的體制還處在改革的過程中,對相關問題作出法律規(guī)定的條件還不成熟,起草工作未能完成。對監(jiān)督工作,代表們普遍要求加大力度,常委會也作了努力,但實際效果還不夠理想,主要是聽取工作報告、開展執(zhí)法檢查,提出改進執(zhí)法的意見后,對落實情況進行跟蹤監(jiān)督的力度還很不夠。對行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件進行備案審查的工作,需2295要進一步研究完善備案審查啟動程序,把被動審查和主動審查有機結合起來,以維護國家法制的統(tǒng)一。常委會機關的作風建設,還存在深人實際調查研究不夠,總結地方人大經驗不夠等問題。
各位代表!
今年是本屆常委會任期的最后一年。常委會將以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導,進一步貫徹落實江澤民同志“七一”重要講話和黨的十五屆五中、六中全會精神,按照“三個代表”要求,堅持和完善人民代表大會制度,把發(fā)展社會主義民主和健全社會主義法制作為根本任務,轉變作風,扎實工作,努力完成本屆任期內常委會的各項任務。
?。ㄒ唬┘訌姾透倪M立法工作
本屆人大組成以來的四年中,在黨中央領導下,在以往幾屆人大工作的基礎上,又通過憲法修正案一件、法律五十八件、法律解釋四件、關于法律問題的決定二十件,以憲法為核心、有中國特色社會主義法律體系的框架,更加完備。但是,我們面臨的立法任務仍然十分繁重。在新的一年里,常委會將根據(jù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要,并圍繞在本屆人大任期內初步形成有中國特色社會主義法律體系的目標,做好有關法律的制定、修改工作。在憲法及憲法相關法方面,要抓緊制定監(jiān)督法,修改人民法院組織法和人民檢察院組織法。關于監(jiān)督法的制定,代表們非常關注,常委會對此十分重視,列入了立法計劃,組織了專門的起草小組,已形成了監(jiān)督法初稿,但對其中的一些重要內容,還需進一步調研論證,以便統(tǒng)一認識。我們將繼續(xù)努力,抓緊完成監(jiān)督法草案的起草工作,提請審議。
在民法商法方面,要加快物權法的起草和民法典的編纂工作。在行政法方面,要加快行政許可法、行政強制法的制定工作。在經濟法方面,要制定政府采購法、中小企業(yè)促進法、農村土地承包法,修改農業(yè)法。在社會法方面,要制定科學技術普及法、民辦教育促進法,完善社會保障等方面的法律。
常委會還將根據(jù)我國已經加入世界貿易組織的新形勢,制定、修改有關法律。要抓緊修改進出口商品檢驗法、保險法。對制定反壟斷法、修改對外貿易法和進出境動植物檢疫法的有關問題,要抓緊研究,及時提請審議。
要加強常委會的法律解釋工作。行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章,也要根據(jù)我國加入世界貿易組織的新情況,繼續(xù)抓緊清理和修改。對于法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、清理、修改,既要嚴格遵循世貿組織的規(guī)則,又要充分利用世貿組織規(guī)則,保護和促進我國的經濟發(fā)展。
為完成今后一年繁重的立法任務,必須把是否有利于解放和發(fā)展生產力,繁榮和弘揚社會主義文化,反映和體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,作為立法工作的根本指導思想。要加強統(tǒng)籌協(xié)調。對一些重要的、急需的法律草案的起草工作,要落實進度,及時解決遇到的難點。
承擔法律草案起草任務的有關部門,要集中精力、集中時2297間,加強調研論證,保證按時高質量完成起草工作。常委會和有關專門委員會要加強協(xié)調,保證重要法律及時出臺。立法工作既要加快步伐,又要講求質量,把提高立法質量放到更加突出的位置上。要繼續(xù)防止通過立法不適當?shù)鼐S護或擴大部門權力和保護地方利益的傾向。要在立法工作中認真貫徹民主集中制原則,通過座談會、論證會、聽證會、公布法律草案等各種方式,廣泛聽取人民群眾和社會各方面意見。要通過分組審議、聯(lián)組審議、三審制等審議形式,進一步擴大審議法律草案的民主程度,使常委會制定的法律更加符合實際、更加切實可行。
地方性法規(guī)是有中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。二十多年來,地方人大及其常委會通過了約九千件地方法規(guī),為我國的民主法制建設,為各地經濟、社會、文化的發(fā)展,作出了重要貢獻,也為地方立法積累了寶貴經驗。主要做法有:確保法制統(tǒng)一。在法律規(guī)定的權限內進行地方立法,確保制定的地方性法規(guī),不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。
注重地方特色。從本地的具體情況和實際需要出發(fā),需要規(guī)定什么就規(guī)定什么,使地方性法規(guī)有針對性和可操作性,真正對地方的改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作起到促進和保障作用。
依法試驗探索。除法律規(guī)定必須由國家立法的事項外,其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的,根據(jù)本地具體情況和實際需要,先行制定地方性法規(guī),為制定全國性法律積累經驗。
堅持黨的領導和群眾路線。在制定的法規(guī)中,全面貫徹黨的路線方針政策,反映人民群眾的意志和利益。
我國地域廣闊,各地情況千差萬別,通過制定地方性法規(guī)規(guī)范地方事務,是社會主義民主法制建設的客觀要求。全國人大常委會要研究、總結地方人大的立法經驗,相互學習,共同做好立法工作,以加快依法治國、建設社會主義法治國家的進程。
?。ǘ┩晟票O(jiān)督機制,增強監(jiān)督實效
我國實行人民代表大會制度,人民通過人民代表大會行使國家權力。人大行使監(jiān)督權必須堅持中國共產黨的領導,遵循以下原則:第一,依法監(jiān)督。人大應當依照憲法和法律規(guī)定的權限和程序進行監(jiān)督。第二,集體行使職權。人大實行集體負責制,按照民主集中制原則,集體行使監(jiān)督職權。第三,不包辦代替。人大監(jiān)督行政、審判、檢察機關的工作,但不代行它們的職權,而是督促和支持這些國家機關更好地依法行使職權。
根據(jù)實際需要,有計劃、有重點地組織執(zhí)法檢查,是監(jiān)督憲法和法律實施的重要工作,對于維護憲法、法律的尊嚴,促進憲法、法律的貫徹實施,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,具有重要意義。今年,常委會將對食品衛(wèi)生法、礦產資源法、種子法、消防法等法律的實施情況進行檢查。為了提高執(zhí)法檢查效果,必須使這項工作規(guī)范2299化。提請常委會審議的執(zhí)法檢查報告,應當對法律實施中存在的問題和原因作出分析,提出改進執(zhí)法、完善法律法規(guī)的建議;常委會審議執(zhí)法檢查報告時,有關部門負責人應當?shù)綍犎∫庖?、回答詢問;常委會在必要時可以對報告作出決議,或提請代表大會審議;有關部門應當根據(jù)常委會的審議意見,在規(guī)定期限內將改進執(zhí)法的情況,向常委會作出書面報告;對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違法事件,可以交有關專門委員會調查、提出報告,也可以要求有關部門限期處理并報告處理結果。對特別重大的違法事件,常委會可以依法組織特定問題調查委員會進行調查。執(zhí)法檢查的情況,發(fā)現(xiàn)的重大違法事件的處理結果,必要時可向社會公布,接受人民群眾和輿論的監(jiān)督。此外,這幾年對一些重要法律連續(xù)檢查、上下聯(lián)動檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤監(jiān)督的做法等,也要加以堅持,并繼續(xù)總結提高。
聽取和審議國務院及其部門、最高人民法院、最高人民檢察院的專題工作報告,是常委會開展工作監(jiān)督的一種基本形式。今年,常委會將就廣大人民群眾和社會關心的問題,聽取和審議國務院關于保障婦女權益、林業(yè)生態(tài)建設、安全生產、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等方面的專題工作報告。為了使常委會對專題工作報告的審議取得更好效果,有關專門委員會應在聽取報告前提前介人,做好調查研究工作,并可安排常委會組成人員和全國人大代表,對有關方面的工作進行視察。必要時,常委會可以把審議專題工作報告與對有關方面的工作進行評議結合起來,并對專題工作報告作出決議。
對計劃、預算的審查監(jiān)督,是常委會的一項重要職權。要進一步貫徹預算法、關于加強中央預算審查監(jiān)督的決定和關于加強經濟工作監(jiān)督的決定,完善對計劃和預算的審查監(jiān)督程序。加強對國債資金使用情況的監(jiān)督,強化對部門預算和決算的審查監(jiān)督,加強對預算外資金和預算超收資金使用的監(jiān)督,逐步建立和完善適合我國國情的計劃、預算審查監(jiān)督制度。
多年來,地方人大常委會根據(jù)憲法、法律的規(guī)定精神,結合本地實際,對地方人大監(jiān)督工作進行積極探索,拓寬了監(jiān)督渠道,加大了監(jiān)督力度。如對行政機關、審判機關、檢察機關依法行政、公正司法的情況進行工作評議;對決定重大事項作出具體規(guī)定;對本級國家工作人員開展述職評議;人大代表接受選民監(jiān)督等。常委會支持地方人大繼續(xù)進行監(jiān)督工作的有益探索和實踐,并將及時總結經驗,在條件成熟時作出法律規(guī)定。
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選舉的有關工作
人大代表是國家權力機關的組成人員。做好代表工作,是做好人大工作的基矗代表法頒布實施十年來,各級人大為貫徹這部法律,在改進代表視察工作、加強代表與選民的聯(lián)系、發(fā)揮代表的作用等方面,做了大量開拓性工作。各級人大代表首先要求自己模范地遵守憲2301法和法律,嚴于律己,同時努力聽取和反映人民群眾的意見和要求,依法行使國家權力,認真履行了代表職責。常委會將和地方人大一起,進一步探索、總結新形勢下做好代表工作的辦法和措施,使這項工作逐步規(guī)范化、制度化。
目前,鄉(xiāng)級人大的換屆選舉正在進行。今年下半年開始,縣級以上地方各級人大的換屆選舉即將展開。全國人大代表的換屆選舉,也將在明年一月底前完成。換屆選舉是我國人民政治生活中的一件大事,對于加強國家政權建設,保證我們國家繼續(xù)沿著建設有中國特色社會主義道路前進,具有重要意義。常委會將依照憲法、法律規(guī)定的職責,做好換屆選舉的有關工作。要在選舉工作中把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事結合起來,堅決糾正各種違法行為。通過換屆選舉,把大批忠于憲法、法律,努力實踐“三個代表”要求,有較高素質,朝氣蓬勃、開拓進取的同志,選進國家政權機關。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民,選舉全國人大代表參加全國人民代表大會的工作,是他們依法參與國家事務管理的重要權利。常委會將依法做好香港、澳門選舉第十屆全國人大代表的有關工作。
幾年來,地方人大要求全國人大常委會加強對地方人大工作的指導,并對進一步堅持和完善人民代表大會制度,改進和加強人大工作,提出了許多好的建議。全國人大常委會將在今年適當?shù)臅r候召開一次會議,聽取和研究大家的意見。
(四)進一步做好外事工作
當前,國際形勢錯綜復雜,但和平與發(fā)展仍然是時代的主題,世界多極化與經濟全球化趨勢繼續(xù)發(fā)展,我國面臨的國際環(huán)境,依然是機遇大于挑戰(zhàn)。常委會將按照國家對外工作的總方針,結合人大特點,進一步加強與外國議會和國際議會組織的交流與合作,繼續(xù)保持與外國議會領導人及各國議會聯(lián)盟理事會的交往,積極開展與周邊國家議會的交流合作,加強與歐美國家議會和議員的實質性對話,鞏固與其他發(fā)展中國家議會的合作。今年,亞洲議會和平協(xié)會第三屆年會和亞洲議員人口與發(fā)展論壇第七次會議,都將在我國召開,要精心做好會議的籌備和組織工作,保證會議圓滿成功。
?。ㄎ澹┐罅訌姺ㄖ菩麄鹘逃ぷ?br> 貫徹依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略,必須加強法制宣傳教育,在人民群眾中,特別是在各級領導干部中,樹立法制觀念。常委會要督促第四個五年普法教育決議的執(zhí)行,進一步提高全體公民的法律素質和全社會依法管理的水平。要進一步辦好《中國人大》半月刊和中國人大網站,支持人民日報辦好《民主和法制》周刊和《中國人大新聞》網站,支持各新聞單位宣傳我國的民主法制建設,宣傳人民代表大會制度和人大的工作。
要配合國家的中心任務,結合常委會立法、監(jiān)督等工作的需要,繼續(xù)舉辦法制講座。
今年是現(xiàn)行憲法頒布實施二十周年。憲法以法律形式確認了我國各族人民的奮斗成果,規(guī)定了國家的根本制度和根本任務,是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一,是國家的根本法。依法治國首先要依憲治國。常委會將組織一系列紀念活動,廣泛深入地宣傳憲法,增強全社會的憲法意識。全國各族人民、一切國家機關和國家機關工作人員都要以憲法為根本的活動準則,自覺地維護憲法尊嚴,保證憲法的實施。
各位代表!
今年是進人新世紀后重要的一年,我們的任務是光榮而艱巨的。常委會全體組成人員,要認真學習、努力實踐“三個代表”的要求,按照黨的十五屆六中全會決定的精神,解放思想,實事求是,與時俱進,密切聯(lián)系人民群眾,認真貫徹民主集中制,艱苦奮斗,清正廉潔,把切實維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,作為工作的出發(fā)點和歸宿點,全心全意地為人民服務。
讓我們緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,再接再厲,以改革創(chuàng)新的精神,做好立法、監(jiān)督等各項工作,為推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè),作出更大貢獻!
責任編輯:孟慶闖校對:總編室最后修改:
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