中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議二月五日至七日在北京舉行。
　　中共中央總書(shū)記江澤民，中共中央政治局常委李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清出席了會(huì)議。
　　這次全國(guó)金融工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)金融監(jiān)管、深化金融改革、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、整頓金融秩序、改善金融服務(wù)為主題，全面總結(jié)一九九七年全國(guó)金融工作會(huì)議以來(lái)的金融工作，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工作作出部署。
　　江澤民總書(shū)記在會(huì)上作了重要講話，深刻分析了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，全面闡述了金融工作的重要性，指出了今后一個(gè)時(shí)期金融工作的指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。朱鎔基總理對(duì)下一階段的金融工作作了全面部署，對(duì)加強(qiáng)金融監(jiān)管、推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行改革等重點(diǎn)任務(wù)提出了具體要求。
　　會(huì)議充分肯定了一九九七年全國(guó)金融工作會(huì)議以來(lái)金融工作所取得的成績(jī)。會(huì)議認(rèn)為，四年來(lái)，我國(guó)金融改革、整頓和發(fā)展取得了積極成果，保持了國(guó)內(nèi)金融的穩(wěn)定，有力地支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全國(guó)金融秩序明顯好轉(zhuǎn)，金融改革取得重要進(jìn)展，金融發(fā)展和開(kāi)放水平不斷提高，全社會(huì)金融法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)。國(guó)家外匯儲(chǔ)備穩(wěn)步增加，人民幣匯率保持穩(wěn)定。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作的一系列重大決策是正確的。各地方、各部門(mén)特別是金融系統(tǒng)廣大干部職工努力工作，取得了很大成績(jī)。
　　會(huì)議指出，鞏固和發(fā)展當(dāng)前好的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，必須清醒地看到，金融領(lǐng)域還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要是金融監(jiān)管薄弱；金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全，管理松懈；社會(huì)信用觀念淡薄，金融企業(yè)的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；金融專業(yè)人才不足，金融服務(wù)水平和創(chuàng)新能力較低；金融市場(chǎng)秩序混亂的情況在一些方面仍然存在。對(duì)這些問(wèn)題，決不可掉以輕心，必須采取有效措施抓緊解決。
　　會(huì)議指出，進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)全面實(shí)施“十五”計(jì)劃，加入了世界貿(mào)易組織，金融業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
　　必須統(tǒng)一思想，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局看待金融問(wèn)題、進(jìn)一步深化對(duì)“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”的認(rèn)識(shí)，把金融工作放在更加突出的重要位置上，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，確保金融安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行，把我國(guó)的金融工作提高到一個(gè)新水平。
　　會(huì)議指出，在新的發(fā)展時(shí)期，做好金融工作的指導(dǎo)方針是，堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，深化金融企業(yè)改革，改進(jìn)金融服務(wù)，整頓金融秩序，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　“十五”期間金融工作的主要任務(wù)是，進(jìn)一步完善現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、監(jiān)管體系和調(diào)控體系，努力實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管和調(diào)控高效有力，金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制健全、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益顯著改善，金融市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)，金融服務(wù)水平和金融隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，全面增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管是金融工作的重中之重。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定，是順利推進(jìn)金融改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策的必要條件，是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要保證。金融監(jiān)管的目標(biāo)是依法維護(hù)金融市場(chǎng)公開(kāi)、公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)存款人、投資者和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。銀行、證券、保險(xiǎn)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法履行監(jiān)管職責(zé)，充實(shí)監(jiān)管力量，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，切實(shí)把工作重心從審批事務(wù)轉(zhuǎn)移到對(duì)金融企業(yè)和金融市場(chǎng)的監(jiān)管上來(lái)。必須從健全監(jiān)管法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管制度、改進(jìn)監(jiān)管方式、強(qiáng)化監(jiān)管手段、完善監(jiān)管體制等方面，全面提高金融監(jiān)管水平。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把銀行辦成現(xiàn)代金融企業(yè)，推進(jìn)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的綜合改革是整個(gè)金融改革的重點(diǎn)。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中居于舉足輕重的2254地位，維系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和經(jīng)濟(jì)安全。無(wú)論是充分發(fā)揮銀行的重要作用，還是從根本上防范金融風(fēng)險(xiǎn)，都必須下大決心推進(jìn)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改革。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行是經(jīng)營(yíng)貨幣的企業(yè)。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改造成治理結(jié)構(gòu)完善、運(yùn)行機(jī)制健全、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明確、財(cái)務(wù)狀況良好、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代金融企業(yè)。當(dāng)前，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行要大力推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制改革，強(qiáng)化內(nèi)部管理。在保證資產(chǎn)安全的前提下，努力增加盈利，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)信貸管理，按照國(guó)際慣例，全面推行商業(yè)銀行貸款質(zhì)量“五級(jí)分類”制度，實(shí)行審慎的會(huì)計(jì)原則和嚴(yán)格的信息披露制度，切實(shí)降低不良資產(chǎn)比例。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全成本約束機(jī)制，提高盈利水平。要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程。加快信息化建設(shè)，為銀行加強(qiáng)管理、改善服務(wù)提供充分的信息技術(shù)支持。具備條件的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行可改組為國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟的可以上市。金融資產(chǎn)管理公司要提高處置不良資產(chǎn)的效率。進(jìn)一步辦好政策性銀行、其他商業(yè)銀行和非銀行金融企業(yè)。
　　會(huì)議指出，農(nóng)村信用社改革的重點(diǎn)是明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的功能、充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。農(nóng)村信用社改革要因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”。要強(qiáng)化農(nóng)村信用社內(nèi)部管理，完善貸款審批、風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部財(cái)務(wù)等內(nèi)控制度。要加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)村信用社的監(jiān)管。
　　會(huì)議指出，證券市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益重要，規(guī)范和發(fā)展證券市場(chǎng)的方針不會(huì)改變。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，要繼續(xù)貫徹“法治、監(jiān)管、自律、規(guī)范”的方針，強(qiáng)化監(jiān)管、綜合治理、正確引導(dǎo)、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展，逐步使證券市場(chǎng)規(guī)范化，不斷提高直接融資比重。要加快培育合格的市場(chǎng)主體，提高上市公司質(zhì)量，完善證券公司、基金管理公司法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度。要加強(qiáng)和改進(jìn)證券監(jiān)管，提高市場(chǎng)信息的真實(shí)性和透明度，依法嚴(yán)厲打擊造假賬、發(fā)布虛假信息、操縱市場(chǎng)和內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。穩(wěn)步推進(jìn)證券市場(chǎng)體系建設(shè)。加快國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司股份制改革步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力和競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，積極培育再保險(xiǎn)市場(chǎng)，進(jìn)一步拓寬資金運(yùn)用渠道。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須大力加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，良好的社會(huì)信用是建立規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的保證，是有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要條件，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)金融正常運(yùn)行的根基。全黨全社會(huì)必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強(qiáng)信用觀念，建立和維護(hù)良好的社會(huì)信用。要通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)金融法治、加快信用制度建設(shè)、加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督等綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用秩序的根本好轉(zhuǎn)。要建立全國(guó)2256企業(yè)和個(gè)人征信體系，使具有良好信譽(yù)的企業(yè)和個(gè)人充分享有守信的益處和便利，使有不良記錄的企業(yè)和個(gè)人聲譽(yù)掃地、付出代價(jià)。
　　會(huì)議提出，要充分發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用，進(jìn)一步加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。要調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)國(guó)債項(xiàng)目配套貸款和重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持，增加農(nóng)業(yè)信貸投入，積極為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供信貸服務(wù)，特別是支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展個(gè)人消費(fèi)信貸，積極開(kāi)展助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，努力支持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　會(huì)議指出，建設(shè)一支高素質(zhì)的金融人才隊(duì)伍，是提高我國(guó)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，健全金融企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)和約束機(jī)制，積極創(chuàng)造條件吸引和留住人才，建立知人善用、人盡其才的用人制度，全面提高金融隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
　　會(huì)議要求，做好“十五”期間的金融工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。金融系統(tǒng)要加強(qiáng)黨的建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠(chéng)信、創(chuàng)新的行業(yè)風(fēng)氣，堅(jiān)決反對(duì)和糾正講究排場(chǎng)揮霍浪費(fèi)的不良風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)勤儉辦事、厲行節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上治理腐敗。
　　會(huì)議要求，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策2257和部署上來(lái)，努力完成金融工作的各項(xiàng)任務(wù)，使金融在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步中發(fā)揮更大的作用，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大召開(kāi)。
    ＊這是新華社二○○二年二月七日所發(fā)的關(guān)于中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)金融工作會(huì)議的電訊稿。