今天是新組建的國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的第一次會(huì)議。我講幾點(diǎn)意見。
　　一、加快信息化建設(shè)勢(shì)在必行。
　　黨中央、國務(wù)院一貫重視信息化工作。一九九九年就成立了國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吳邦國同志任組長(zhǎng)，兩年來做了大量工作，發(fā)揮了非常重要的作用。今年八月份，中央政治局常委會(huì)決定，成立更高層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重新組建國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各個(gè)領(lǐng)域的信息化和信息安全工作。這是適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展需要、推進(jìn)我國信息化建設(shè)的重大決策。
　　信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出：“四個(gè)現(xiàn)代化，哪一化也離不開信息化。”黨的十五屆五中全會(huì)提出：“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。”當(dāng)前，我國改革和發(fā)展處于重要?dú)v史時(shí)期，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，都對(duì)信息化建設(shè)提出了新的更高的要求。
　　第一，加快信息化建設(shè)是提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的迫切需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如果不下大力氣抓好這項(xiàng)工作，就難以提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。信息化不但是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，而且也是帶動(dòng)和改造其他產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
　　我們要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理的發(fā)展，從根本上改變國民經(jīng)濟(jì)的面貌。
　　第二，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也必須加快信息化建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入的形勢(shì)下，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率和市場(chǎng)監(jiān)管水平。為此，需要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段。近幾年來，我們通過加強(qiáng)國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在許多領(lǐng)域采用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，明顯地提高了管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的效能。但在這方面，我們?nèi)蕴幱谄鸩诫A段。為了適應(yīng)改革和發(fā)展的新形勢(shì)，必須通過推進(jìn)信息化建設(shè)，大力提高企業(yè)和其他基層單位的管理水平，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控與管理。
　　第三，加快信息化建設(shè)，還是加入世貿(mào)組織以后、全面提高對(duì)外開放水平的必然要求。信息化正在成為國際經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來的重要手段。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)廣泛開展電子商務(wù)，運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行國際貿(mào)易和各種交流。
　　我國已經(jīng)成為世貿(mào)組織正式成員，必須加快信息化建設(shè)，為我國進(jìn)一步開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，提供現(xiàn)代技術(shù)保障。
　　二、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化應(yīng)當(dāng)注意把握的幾個(gè)問題。
　　第一，堅(jiān)持面向市場(chǎng)，需求主導(dǎo)。我們不能為了信息化而搞信息化，不能搞“花架子”，而要按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要推進(jìn)信息化；也不能光靠財(cái)政拿錢和用行政命令去搞信息化，而要用市場(chǎng)的辦法發(fā)展信息化，要重視市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。
　　第二，政府信息化先行，帶動(dòng)整個(gè)信息化發(fā)展。政府信息化建設(shè)要與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，提高辦事效率和管理水平，促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)，特別要針對(duì)群眾最關(guān)心的問題應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)為民辦事的透明度和公正性。政府的信息化建設(shè)要從中央政府抓起。九十年代初，國務(wù)院提出了在海關(guān)、稅收、金融等領(lǐng)域建設(shè)信息化工程。海關(guān)的“金關(guān)”工程最先取得效益，對(duì)于打擊走私起到了重大作用，功不可沒。一九九四年實(shí)施“金稅”工程，主要是解決增值稅的交叉稽核，打擊搞假發(fā)票等偷稅、漏稅的犯罪行為。經(jīng)過七年努力，終于基本實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)和交叉稽核。這個(gè)方向是完全正確的，而且在實(shí)際工作中發(fā)揮了重要作用。這兩年稅收大幅度增長(zhǎng)，與“金稅”工程的實(shí)施是分不開的。銀行系統(tǒng)的“金卡”工程建設(shè)，已經(jīng)做了不少工作，但還存在各銀行發(fā)卡標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、各自為政的問題，客戶使用很不方便。現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了電子銀行、電子金融的概念，而我們一個(gè)“金卡”都還沒有做好，一定要加緊工作。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該增補(bǔ)一位金融管理部門的成員，建議由戴相龍同志參加。
　　“金盾”工程也要加快進(jìn)度，賓館、旅館都要實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，以便有效查證身份，打擊犯罪分子。總之，先要從政府信息化開始，更好帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大中城市和沿海地區(qū)可以從縣級(jí)開始搞起。廣東省南海市的經(jīng)驗(yàn)，有條件的地方可以借鑒，但要量力而行，決不能一哄而起。
　　第三，信息化建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。運(yùn)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代化。加快企業(yè)信息化建設(shè)，可以提高企業(yè)的裝備和工藝水平，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，從而大幅度提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力；同時(shí)，又能為信息產(chǎn)業(yè)本身創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)，也是電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，信息產(chǎn)業(yè)只有和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造結(jié)合起來，才會(huì)有強(qiáng)大的生命力。
　　第四，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止重復(fù)建設(shè)。成立國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的重要目的，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域、各方面的信息化建設(shè)，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。因此，加快信息化發(fā)展，既要鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又要防止一哄而起、一窩蜂地上項(xiàng)目。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立之后應(yīng)抓好的第一項(xiàng)2144工作就是防止搞重復(fù)建設(shè)。各單位都搞一套視頻庫就太浪費(fèi)，目前光纜的重復(fù)建設(shè)也很嚴(yán)重。今后，要按照互聯(lián)互通、資源共享的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免各種網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)。
　　第五，既要重視對(duì)外開放與合作，又要加強(qiáng)自主科研開發(fā)。在對(duì)外開放與合作中逐步增強(qiáng)我國信息產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。要按照“有所為、有所不為”的方針，集中力量抓住關(guān)系國家安全和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術(shù)，加大研究開發(fā)力度，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。我們組裝生產(chǎn)能力強(qiáng)，但有很多核心技術(shù)還沒有掌握，大量靠進(jìn)口，不加強(qiáng)對(duì)外合作不行。要努力開發(fā)出自己的核心技術(shù)，這才是真正可靠的。
　　三、高度重視信息安全問題。
　　信息安全非常重要，不僅關(guān)系我國信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，更關(guān)系國家的經(jīng)濟(jì)安全和國防安全。因此，各方面務(wù)必要予以高度重視，采取有效的措施，切實(shí)做好這方面工作。要盡快研究完善國家信息化安全保障體系，保證信息網(wǎng)絡(luò)安全，保證信息內(nèi)容的安全，保證信息化發(fā)展的安全。
　　四、加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　　信息化建設(shè)和信息安全工作，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)，是涉及多種業(yè)務(wù)和技術(shù)的綜合性系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這次會(huì)議通過的領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則大家一定要認(rèn)真執(zhí)行。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由吳邦國同志負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的一般性意見，經(jīng)過吳邦國同志同意就可以定下來，或者給我們打個(gè)招呼。
　　重大的問題，需要召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論決定。領(lǐng)導(dǎo)小組各位成員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，多研究、多思考問題，多提意見和建議，以做到集思廣益，科學(xué)決策，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，務(wù)必防止我國信息化走彎路。
　　要進(jìn)一步明確國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，不要同有關(guān)部委的職責(zé)相沖突，更不能代替國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部的工作。辦公室是執(zhí)行信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的決定并為他服務(wù)的，主要是當(dāng)好參謀，出全局性、戰(zhàn)略性主意，出關(guān)系國家命運(yùn)的大主意。因?yàn)橛行┕ぷ饕坏┢鸩酵砹?，就?huì)喪失機(jī)遇。辦公室只協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組決定和交辦的事項(xiàng)，注意處理好同各有關(guān)方面的關(guān)系。要抓緊制定辦公室的工作規(guī)則。
　?。@是朱镕基同志在國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上的講話。