國務院召開的這次全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議，是貫徹黨的十五屆五中全會和九屆全國人大四次會議精神的重要會議。前天，同志們列席了中央召開的全國社會治安工作會議，聽取了江澤民同志的重要講話。這次會議開始時，李嵐清同志代表國務院作了工作報告。大家討論了《國務院關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定（征求意見稿）》、《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定（征求意見稿）》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（征求意見稿）》，提出了不少修改意見。剛才幾位同志的發(fā)言也很好。下面，我根據會議討論的情況，講幾點意見。
　　一、提高認識，統(tǒng)一思想，下大決心整頓和規(guī)范市場經濟秩序經濟秩序的狀況是國民經濟運行質量、社會經濟管理水平和法制建設程度的重要標志，是影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。我們黨在確立社會主義市場經濟體制改革目標的同時，就明確把建立規(guī)范的市場經濟秩序作為一項重要內容。江澤民同志在一九九五年十二月中央經濟工作會議上就已指出：“建立與發(fā)展社會主義市場經濟相適應的經濟運行規(guī)范和秩序，是國家管理經濟的一項重要任務?！彼谝痪啪帕晔辉掠种赋觯骸耙?guī)范和整頓經濟秩序是建立社會主義市場經濟體制的內在要求，是各級政府管理經濟的一項重要任務，必須堅決地和堅持不懈地抓下去，大力推進社會主義市場經濟新秩序的建設?！?br>　　近幾年，黨中央、國務院為整頓和規(guī)范市場經濟秩序做了大量工作。先后在全國開展了打擊走私、騙匯、騙取出口退稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動的專項斗爭，取得明顯成效。但總的看來，市場經濟秩序混亂的狀況還沒有改變。當前，經濟領域違法犯罪活動之嚴重，性質之惡劣，氣焰之囂張，觸目驚心。其主要特點是：量大面廣，無所不在；造假猖獗，形式多樣；團伙作案，分工嚴密；官商勾結，狼狽為奸；智能化犯罪增多，作案方式隱蔽狡詐。
　　市場經濟秩序混亂，不僅給國家和人民利益造成重大損失，敗壞國家信譽和改革開放形象，而且嚴重影響經濟健康運行，到了非下大決心整治不可的地步?？梢哉f，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，已經成為一項重大而緊迫的任務。
　　關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要性，我前天在全國社會治安工作會議上講了六點，這里再強調一下：第一，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，是加強社會治安工作的重要方面。經濟秩序和社會治安秩序是密切關聯(lián)、互為因果的。經濟秩序混亂，是引起社會治安問題的重要原因。有些經濟犯罪直接危害人民群眾生命財產和國家財產安全。社會治安混亂，惡性事故不斷發(fā)生，人們缺少安全感，必然會妨礙正常經濟生活。加強社會治安工作很重要的一點，就是嚴厲打擊各種擾亂經濟秩序的犯罪活動。必須把大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，放到同加強社會治安一樣重要的地位。整治市場經濟秩序，打擊經濟犯罪活動，也必須動用公檢法力量。政法機關要主動介入，密切配合。否則，整頓和規(guī)范市場經濟秩序就不可能進行下去，更不可能取得預期成效。
　　第二，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，是鞏固和發(fā)展國民經濟良好勢頭的迫切需要?，F(xiàn)在國際經濟形勢相當嚴峻，我國擴大出口將會遇到極大的困難。今年一季度，一些重要地區(qū)的出口已經出現(xiàn)增長乏力的現(xiàn)象，估計以后的困難還會更大。在這種情況下，我國經濟發(fā)展更加需要依靠擴大內需來拉動。當然，這不是要盲目搞加工工業(yè)和房地產，而是要保證那些有市場需求、產品質量好、效益高的產業(yè)和企業(yè)開足馬力生產。擴大內需的一個重要方面，是必須使人民群眾對發(fā)展經濟有信心，對市場商品質量信得過，只有這樣消費者才會有消費意愿。如果讓假冒偽劣商品充斥市場，任其泛濫，國內商品喪失信譽，消費者就不會有消費意愿，擴大內需也就沒有基礎，同時，假冒偽劣商品橫行，擠占市場，也會嚴重影響守法經營企業(yè)的生產和合格、優(yōu)質產品的銷售。因此，不大力整頓市場經濟秩序，國民經濟來之不易的重要轉機就難以鞏固和發(fā)展，經濟形勢還有可能惡化。
　　第三，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，是提高國民經濟整體素質和競爭力的必然選擇?，F(xiàn)在由于地方保護嚴重，到處搞地區(qū)經濟封鎖，一方面割裂全國統(tǒng)一市場，不可能實現(xiàn)公平競爭；另一方面，浪費資源、污染環(huán)境、產品質量低劣的“五斜企業(yè)”關閉不了，極大地妨礙著產業(yè)結構的調整，不能形成規(guī)模經營，難以取得規(guī)模效益，現(xiàn)代化的大企業(yè)和企業(yè)集團也無法成長起來。這種狀況不改變，國民經濟整體素質和競爭力就提高不了，中國經濟將會長期處于落后地位，不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化。
　　第四，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，是進一步擴大對外開放的必要條件。經濟秩序混亂，嚴重損害我國改革開放形象和國際信譽，破壞投資環(huán)境?，F(xiàn)在，一些外商投資企業(yè)因侵權、盜版、假冒、違約、“卡”、“要”，頗有怨言，投訴案件不斷增多。這些問題不解決，就必然會影響外商來我國投資。假冒偽劣商品出口，敗壞我國商品在國際市場的聲譽，導致一些國家不愿進口我國商品，甚至采取了歧視措施，影響出口的擴大。所以，不大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，對外開放就不可能邁出大的步伐。
　　第五，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，是完善社會主義市場經濟體制的重大舉措。從根本上說，社會主義市場經濟是一種公平競爭經濟，也是一種法治經濟，還是一種信用經濟?，F(xiàn)在，行業(yè)壟斷和地方保護盛行，坑蒙拐騙肆虐，商業(yè)欺詐、賄賂嚴重，有法不依、違法不究現(xiàn)象相當普遍，惡意逃廢債務、欠債不還屢見不鮮。所有這些，與社會主義市場經濟運行規(guī)則格格不入、南轅北轍，如不切實加以解決，我國就不可能最終建成社會主義市場經濟體制。只有按照社會主義市場經濟運行規(guī)則，規(guī)范經濟秩序，大家都按“游戲規(guī)則”辦事，才能真正實現(xiàn)國民經濟長期穩(wěn)定和健康發(fā)展。不健全公平競爭規(guī)則，不強化法治，不注重社會信用建設，整個經濟大廈隨時有可能垮下來。
　　第六，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，也是全面推進社會文明進步的內在要求。建立和完善社會主義市場經濟體制，必須建立相應的社會主義精神文明、道德規(guī)范和行為準則。經濟秩序混亂，不僅破壞生產力發(fā)展，而且毒化社會風氣，敗壞社會公德，滋生消極腐敗，動搖社會主義理想信念。如果讓經濟秩序混亂的狀況繼續(xù)發(fā)展下去，經濟就會變質，社會就會變質，振興中華民族就沒有希望。
　　這絕不是危言聳聽！我們必須通過整頓和規(guī)范市場經濟秩序，打擊各種社會丑惡現(xiàn)象，推動社會主義精神文明和民主法制建設。
　　總之，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，關系我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關系現(xiàn)代化事業(yè)成敗、民族興衰、國家安危。這項工作不僅有著重大的經濟意義，而且有著重大的政治意義；不僅具有重要的現(xiàn)實意義，而且具有深遠的歷史意義。
　　要搞好整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，還必須掃清一些思想障礙，下定決心，堅定信心。
　　有的人擔心，整頓和規(guī)范市場經濟秩序會把經濟搞壞、搞死。這種擔心是毫無根據的。整頓市場經濟秩序是要治亂，不治亂經濟就不能發(fā)展，更無法改革。絕不能把走私、騙稅、造假、賄賂等等視為搞好、搞活經濟。大量生產假冒偽劣商品算什么呢？我看可以叫“垃圾經濟”，或者說是“造假經濟”，這樣做純粹是禍國殃民，絕不可能長久。嚴厲查處造假行為，打擊經濟犯罪活動，正是為了清除經濟中的垃圾，戳破經濟中的泡沫，提高經濟增長質量。這樣，國民經濟才會更加扎實、更加有效、活而有序地健康發(fā)展。
　　有的人擔心，整頓和規(guī)范市場經濟秩序會把社會秩序搞亂，影響社會穩(wěn)定。這種擔心更是顛倒因果，恰恰說反了。應當說，只有把經濟秩序整頓好，才有利于社會穩(wěn)定。現(xiàn)在一些人投訴、告狀、集體上訪甚至阻斷交通，許多都是由于經濟秩序混亂使群眾很不滿意引起的。解決好經濟秩序混亂問題，就不會有那么多人鬧事。同時，只有把經濟秩序整頓好了，那些守法的企業(yè)才能正常經營，效益也才能提高。當然，在整治過程中肯定要關閉和取締一批不合法的、制售假冒偽劣產品的企業(yè)。這樣做，無非是少了一些就業(yè)崗位，這個問題也是有辦法解決的。
　　還有的人擔心，現(xiàn)在經濟秩序混亂已積重難返，整頓工作會勞而無功。應該承認，現(xiàn)在經濟秩序確實很亂，問題很嚴重，但并非不可收拾。如果再不大力整治，也許真的會出現(xiàn)國將不國的局面。黨中央、國務院下了背水一戰(zhàn)的決心，不達目的，誓不罷休。還應充分看到，整頓和規(guī)范經濟秩序是深得人心之舉，我們要相信群眾，相信廣大干部。有億萬人民群眾的擁護、支持，有以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領導，有強大政法力量的參與，任何阻力都可以排除，任何難關都可以攻克。只要各方面心往一處想，勁往一處使，就一定能所向披靡。當然，整頓和規(guī)范市場經濟秩序不可能一下子把所有問題都解決，這需要一個相當長的過程。但只要下大決心、用大氣力，就一定會收到顯著成效。
　　各地區(qū)、各部門一定要按照中央的要求和這次會議的精神，提高認識，統(tǒng)一思想，迅速行動起來。要周密部署，精心組織，集中時間，集中力量，抓住當前經濟秩序混亂的突出問題，采取切實有力的措施，爭取用一年左右的時間，取得階段性成果，一定要開好這個頭。在此基礎上，堅持不懈地抓下去，逐步從根本上把市場經濟秩序納入法治化的軌道。
　　二、整頓和規(guī)范市場經濟秩序
　　需要著力抓好的幾個問題
　　如何深入開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，《國務院關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定（征求意見稿）》已作出明確規(guī)定，李嵐清同志已作了全面部署。我再強調以下幾個問題：
　?。ㄒ唬┤嬲归_，突出重點。抓住重點，大力突破。市場經濟秩序混亂的問題，涉及各個領域，各個地方都不同程度地存在。因此，必須全面鋪開，嚴肅整傷。但只有突出重點，才能帶動全局，迅速取得突破。這是近幾年開展打擊走私、騙匯、騙稅、制假售假等專項斗爭的重要經驗。
　　在《國務院關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定（征求意見稿）》中，明確了“十五”期間的主要任務，李嵐清同志在報告中指出了當前的工作重點。這些還不是整頓和規(guī)范市場經濟秩序的全部內容。各地區(qū)、各部門都要有重點地全面展開這項工作。
　　這項工作開始時從哪里入手呢？我認為，首先要重點抓住關系廣大群眾切身利益、社會危害嚴重、各方面反映強烈的幾個問題。第一，直接影響人民群眾身體健康和生命安全的假冒偽劣商品，如食品、藥品等。絕不能讓摻礦物油的大米和餅干以及病豬肉等進入市場，對生產和銷售這類商品的犯罪行為，要毫不留情地予以嚴厲打擊。嚴禁進口可能引發(fā)瘋牛病的肉骨粉，誰進口就視同進口毒品，要判重刑。堅決制止收購、銷售和使用那些已經用過的、極易傳染愛滋病和血液病的一次性輸液（輸血、注射）器。各地要堅決關掉假冒偽劣藥品充斥的醫(yī)藥集貿市常第二，容易發(fā)生重大安全生產事故的工業(yè)、建筑業(yè)等領域。例如，許多小煤礦不僅亂挖濫采，破壞資源，而且沒有任何安全措施，不斷發(fā)生傷亡事故，死的人大都是外地農民工。同時，小煤礦生產成本低，擠占市場，致使國家花了大量投資建設起來的現(xiàn)代化大煤礦連開工都很困難。這樣的小煤礦不整頓、不關閉行嗎？再如，近幾年來建筑領域的安全生產事故不斷，接連出現(xiàn)塌橋倒樓事件。其重要原因，是工程建設中招投標弄虛作假，轉包、非法分包、無證和越級承包工程。這些問題都必須加以重點整頓。第三，財稅、金融領域中的違法犯罪活動。這些領域關系國家經濟安全。造假賬、開假發(fā)票、偷稅騙稅活動猖獗，金融欺詐、證券市場內幕交易等違法活動頻頻發(fā)生，危害極大，一定要嚴厲打擊。以上問題在各地的情況不同，但都要首先著重抓好。選好重點，初戰(zhàn)必勝，就能夠振奮人心。
　　集中力量查處大案要案，狠狠打擊經濟犯罪分子。
　　要從查處大案要案入手，對犯罪集團和首惡分子進行嚴厲打擊。這樣，既可以震懾各種違法犯罪勢力，大滅犯罪分子氣焰，又可以教育和動員干部群眾，伸張正氣。為此，一要迅速大張旗鼓地處理一批業(yè)已查清的典型案件，依法從快從重懲處那些罪大惡極的犯罪分子。二要進一步發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)，提供違法犯罪活動的新線索，盡快查出新的大案要案。三要加大辦案力度。對情節(jié)嚴重、性質惡劣的大案要案，有關地方主要領導要親自過問。
　　對發(fā)案率高、重大案件久拖不結案的地區(qū)和單位，上級政府和部門要組織專門力量直接查辦。四要堅決排除一切阻力和干擾，不論涉及什么人、什么單位、什么“特殊背景”，都要查個水落石出，絕不手軟。
　　在整頓市場經濟秩序中，要十分注意嚴厲查處干部隊伍中與社會上犯罪分子相勾結的腐敗分子。大量案例表明，經濟秩序混亂的地方，往往也是腐敗現(xiàn)象嚴重的地方?；靵y滋生腐敗，腐敗加劇混亂。如果不嚴懲干部隊伍尤其是領導干部中的腐敗分子，經濟秩序混亂的問題就不可能得到徹底解決。
　　（二）打破地方保護，嚴禁地區(qū)封鎖。地方保護、地區(qū)封鎖，是導致市場經濟秩序混亂的一個重要原因。現(xiàn)在地方保護盛行，其主要表現(xiàn)：一是強令或變相強令單位和個人，只能經營、購買、使用本地生產的產品或只能接受本地企業(yè)和單位提供的服務；二是在交通要道或本行政區(qū)邊界設置關卡，阻礙外地產品進入或本地產品運出；三是對外地產品或服務在價格、收費、稅收、技術標準、許可證發(fā)放、資質認定等方面設定歧視性政策與規(guī)定，限制外地產品和服務（尤其是工程建設類）進入本地市場地區(qū)封鎖行為還有其他種種表現(xiàn)，名目繁多，確實非常嚴重。
　　搞地方保護、地區(qū)封鎖危害極大。一是保護落后，使該關的企業(yè)關閉不了，該淘汰的生產能力和產品淘汰不掉，妨礙規(guī)模經營和規(guī)模效益的發(fā)揮，影響經濟結構調整和經濟素質的提高。二是割裂全國統(tǒng)一市場，破壞公平競爭。三是助長走私、騙稅、造假等不法行為?，F(xiàn)在有些地方經濟犯罪分子之所以明目張膽，有恃無恐，就是因為有地方“保護傘”。四是干擾公正執(zhí)法，致使大量違法案件難以查處，甚至暴力抗法現(xiàn)象屢有發(fā)生。五是破壞政令暢通，妨礙中央政策落實，影響國家宏觀調控效果。因此，各?。▍^(qū)、市）領導干部一定要深刻認識地方保護的危害性，并向所屬地、縣領導干部反復宣講，要讓他們認識到，靠地方保護來發(fā)展經濟，無異于飲鴆止渴。有的同志認為，本地企業(yè)競爭力低，開放地方市場后，外地商品會大舉進入，影響本地經濟發(fā)展。實際上，搞地區(qū)經濟封鎖，保護的是落后，最終會損害地方經濟發(fā)展。同時，在市場經濟日益發(fā)展的情況下，落后的東西終究是保護不了的。從整體上看，如果不采取有力措施打破地方保護，我國經濟是不可能走向現(xiàn)代化的。
　　因此，各地區(qū)必須堅決貫徹落實國務院即將公布施行的《關于禁止在市場經濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》。所有地方都要立即停止與這個規(guī)定相違背的做法，徹底清理、撤銷與國家法律法規(guī)相違背的地方性法規(guī)。
　　凡是與國家法律和國務院行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)都是無效的，必須全部撤銷。今后，任何地方不得制定實行地區(qū)封鎖或者含有地區(qū)封鎖內容的規(guī)定。如果再發(fā)現(xiàn)哪里有地區(qū)封鎖行為，不僅要追究當事人責任，而且要嚴肅追究有關地方政府主要領導者和有關部門主要負責人的責任。
　?。ㄈ┥罨母铮訌妶?zhí)法隊伍，健全監(jiān)督機制。當前市場經濟秩序混亂的原因是多方面的。既有新舊體制轉變過程中難以完全避免的因素，也有法制不健全、管理不嚴、監(jiān)督機制不完善的問題。因此，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，必須標本兼治。
　　第一，進一步轉變政府職能，從根本上改變政企錯位現(xiàn)象。一定要明確政府的職責和角色，不能錯位。在發(fā)展社會主義市場經濟條件下，政府的主要職責是厲行法制、加強監(jiān)管和提供服務，為社會經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，決不能政企不分，越俎代庖，直接干預企業(yè)的生產經營活動，不能既當裁判員又當運動員。各地區(qū)、各部門要按照中央的要求和這次會議的精神，進一步減少行政性審批事項，該取消的要堅決取消，能備案的一定要改為備案，需要保留的也要簡化程序，做到規(guī)范化。審批者要承擔責任，實行權責掛鉤。要嚴格執(zhí)行行政性收費和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定，堅決糾正各種形式的收支掛鉤行為，從體制、制度、機制上杜絕“老鼠養(yǎng)貓、貓護老鼠”的現(xiàn)象。嚴禁公務員在市場中介組織中兼職?，F(xiàn)在不少地方政府、部門的一些領導干部還在兼任招標公司、會計師事務所等中介機構的負責人，必須限期脫鉤，對“明脫暗不脫”的，要堅決追究有關人員的責任。
　　第二，強化監(jiān)管部門的監(jiān)管職能，加強市場執(zhí)法工作。本屆政府按照發(fā)展市場經濟的要求，在機構改革方面邁出了很大步伐。去年，我們又撤銷了九個國家專業(yè)管理局。為了加強市場監(jiān)管部門的權威和地位，中央最近決定將幾個執(zhí)法部門，包括國家工商行政管理局、重組后的國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、新聞出版署，由副部級升為正部級機構。這樣做，使政府機構更加符合社會主義市場經濟體制的要求，有利于加強和改進市場管理，是十分必要的。將新聞出版署升為正部級機構，目的是要加強文化市場管理。現(xiàn)在文化市場混亂，盜版侵權、制販淫穢出版物等違法犯罪活動猖獗，各種電子游戲、歌舞娛樂經營場所和各類“網吧”的非法經營活動相當嚴重，非下大力氣整治不可。當然，這些部門規(guī)格提高了并不意味著行政管理水平自然提高了，希望這些部門的同志要充分認清肩負的職責，增強責任感，努力提高素質，不辱使命。
　　第三，加大執(zhí)法力度。改革開放以來，我們已經制定了一系列經濟法律法規(guī)，其中直接規(guī)范市場經濟秩序的法律法規(guī)達一百多件，涉及規(guī)范市場經濟秩序問題的法律條款就更多。當然，與成熟的市場經濟體制要求相比，還要加強立法工作。但當前的突出問題是有法不依、執(zhí)法不嚴。在前階段打假專項斗爭中，普遍存在著“三多三少”現(xiàn)象，即搗毀制假售假商品窩點，查封假冒偽劣商品及制假設備的多，移送司法機關立案的少；查出的案件多，結案的少；對制假售假案件行政處罰的多，追究刑事責任的少。因此，必須強化執(zhí)法，從根本上改變這種現(xiàn)象。
　　第四，充分運用現(xiàn)代信息技術手段加強市場監(jiān)管。
　　要加快“金關”、“金稅”、“金卡”、“金盾”工程等信息網絡監(jiān)管系統(tǒng)的建設。已經建成的電子監(jiān)管系統(tǒng)要盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網，并加快相關部門之間的網絡互聯(lián)。近兩年打擊走私專項斗爭證明，沒有口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，就不能有效地打擊走私犯罪活動。如果“金稅”工程實現(xiàn)不了全國聯(lián)網，增值稅發(fā)票造假就難以禁止。因此，要努力提高行政執(zhí)法部門的交通、通信、檢測等方面的裝備水平，完善執(zhí)法的技術手段，以更有力地加強市場管理。
　　三、貫徹落實這次會議精神的幾點要求：
　　（一）統(tǒng)一認識，加強領導。大家回去以后，要迅速傳達全國社會治安工作會議和這次會議精神。各地區(qū)、各部門都要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策和部署上來，真正把加強社會治安、整頓和規(guī)范市場經濟秩序，以及建立特大安全事故追究責任制，當作今年的中心工作，放在重要位置，真抓實干，務求取得成效。
　　最近，國際經濟環(huán)境在惡化，美國的股票指數一直在下跌，對消費者的信心打擊很大。白本和東南亞經濟狀況也不好。這些對我國經濟發(fā)展必將產生負面影響。雖然我們已預計到這種情況，但沒想到來得這么快。大家要居安思危，要有憂患意識，要未雨綢繆。中央的措施還是立足國內，擴大內需。要繼續(xù)實施積極的財政政策。
　　今年發(fā)行的一千五百億元國債還有三百億元沒有安排，要加快投資力度，進一步拉動經濟發(fā)展；還要通過適當增加機關事業(yè)單位人員工資，增強居民的消費信心，擴大消費需求。經濟體制改革不要搞得太快。農村稅費改革還有很多問題沒有解決，特別是教育經費如何保障等，非常復雜，還是先在安徽試點，不要急于全面推開。燃油稅改革牽涉面很廣，要十分慎重。社會保障制度改革也不能搞得太快，這個問題涉及健全個人賬戶、再就業(yè)中心與失業(yè)保險并軌、如何進行經濟補償、清償債務等許多問題，還是先在遼寧搞好試點，各?。▍^(qū)、市）不要全面推開。金融改革也要慎重，利率、匯率都要穩(wěn)定。今年，銀行、證券、保險的工作重點是要加強監(jiān)管。農村信用社改革就在江蘇試點，別的地方先不要動?？傊衲旮黜椫卮蟾母锒家€(wěn)扎穩(wěn)打，一定不要引起社會波動。這些改革工作都是要做的，但要做得穩(wěn)妥，不能操之過急。從各方面說，今年都應該是加強監(jiān)管年，努力鞏固和發(fā)展經濟良性循環(huán)的好勢頭。
　?。ǘ┘訌娕浜希瑓f(xié)同作戰(zhàn)。中央和地方要加強配合，中央有關部門要協(xié)同地方一起抓整治。各經濟執(zhí)法部門之間，經濟執(zhí)法部門與政法部門之間，要相互協(xié)調、統(tǒng)一行動。維護市場經濟秩序和維護社會治安秩序一樣都是政法部門的重要任務。政法部門一定要積極參與和配合。在辦案過程中，決不能抓而不辦，辦而不判，判而不行。中央和地方政府都要保證政法部門的辦案經費，并要努力提高政法系統(tǒng)的裝備水平。
　?。ㄈ┮新晞?，講求實效。我們治亂不搞群眾運動，但要有一定的聲勢。造聲勢又要講求實效。沒有一定聲勢，就不能震懾犯罪分子，也不能動員廣大群眾積極參與。特別要充分發(fā)揮各種輿論媒體的作用。治亂的成績要公開報道，查處的大案要案要及時曝光。揭露問題不要怕痛，不要擔心查出的問題比較嚴重會影響當地領導的形象。各級領導干部一定要轉變工作作風，深入調查研究，及時解決整治中發(fā)現(xiàn)的問題。一方面要反對形式主義，防止走過場；另一方面，又要十分注意政策和策略，確保社會穩(wěn)定和經濟活動的正常進行。
　?。ㄋ模┞鋵嵷熑危訌姍z查。各地方政府要切實負起責任，各部門也要按職責分工落實責任。國務院將組織聯(lián)合檢查組，對重點商品、重點地區(qū)、重點領域的整治情況進行督促檢查。各?。▍^(qū)、市）也要加強督促檢查，確保整治工作落到實處。
　　大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，是實現(xiàn)新世紀現(xiàn)代化建設目標的一項重大戰(zhàn)略任務，是完善社會主義市場經濟體制和建設社會主義法治國家的重要步驟。我們要在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，振奮精神，堅定信心，齊心協(xié)力，切實做好整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，努力開創(chuàng)我國改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。
　　＊這是朱鎔基同志在全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議上的講話。