再過(guò)幾天，就要進(jìn)入二十一世紀(jì)了。我們是在這樣一個(gè)重要時(shí)刻召開(kāi)這次中紀(jì)委全會(huì)的。進(jìn)入新世紀(jì)，如何按照“三個(gè)代表”的要求把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，仍是全黨同志需要進(jìn)一步思考和解決的重大課題。下面，結(jié)合我對(duì)這個(gè)問(wèn)題的思考，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、關(guān)于認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)
    我到中央工作已經(jīng)十一年多了，對(duì)反腐倡廉工作，中央始終是高度重視的。一九八九年六月，鄧小平同志當(dāng)面對(duì)我們講，在抓經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，要首先抓反腐敗的問(wèn)題。根據(jù)鄧小平同志的指示，我們堅(jiān)持以黨的基本路線(xiàn)為指導(dǎo)，加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力度。這些年來(lái)，每年我都要在中紀(jì)委全體會(huì)議上講話(huà)。一九九三年，在學(xué)習(xí)鄧小平同志有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作論述的基礎(chǔ)上，對(duì)反腐敗的幾項(xiàng)突出工作進(jìn)行了部署。一九九四年，提出反腐敗不可能畢其功于一役，要樹(shù)立持久作戰(zhàn)的思想，提出深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的九點(diǎn)意見(jiàn)。一九九五年，強(qiáng)調(diào)為了防止腐敗，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高黨員、干部隊(duì)伍的素質(zhì)。一九九六年，著重研究新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任、反腐敗工作格局、黨內(nèi)監(jiān)督和加強(qiáng)黨委對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題。一九九七年，重申要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)。一九九八年，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須拒腐防變，在反腐倡廉中起表率作用。一九九九年，提出全黨必須維護(hù)和加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。今年年初，強(qiáng)調(diào)全黨要進(jìn)一步貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針。這些，都是我們對(duì)反腐倡廉工作提出的重要思想和作出的重大部署，說(shuō)明我們的認(rèn)識(shí)在不斷深化，措施在不斷加強(qiáng)，斗爭(zhēng)在不斷深入。
　　如何正確看待當(dāng)前反腐倡廉工作的形勢(shì)，是一個(gè)很重要的政治問(wèn)題。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的問(wèn)題上，黨中央的決心是堅(jiān)定的、旗幟是鮮明的，全黨同志和廣大人民群眾是堅(jiān)決擁護(hù)和全力支持的，我們采取的方針政策也是切合實(shí)際和有成效的。我們堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，明確了反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、工作格局。我們從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的重大案件，并努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象。在全黨的共同努力和人民群眾的大力支持下，反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造了有利條件。這就是我們的基本估計(jì)。全黨同志要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉工作深入進(jìn)行下去。
　　這些年來(lái)，我們?cè)诜锤膶?shí)踐中形成的重要認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，可以歸納為以下幾個(gè)方面。
　　第一，黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。我們黨和政府的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就決定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須清正廉潔，始終同人民群眾同甘共苦，息息相通。不解決好反腐倡廉的問(wèn)題，改革、發(fā)展、穩(wěn)定就沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，黨和政府就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，就有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。全黨同志一定要從黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象的極端危害性和危險(xiǎn)性，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重大意義，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，鍥而不舍地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。
　　第二，反腐倡廉工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。腐敗作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，古今中外許多社會(huì)都有。從本質(zhì)上說(shuō)，腐敗現(xiàn)象是剝削階級(jí)和剝削制度的產(chǎn)物。社會(huì)主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新的社會(huì)制度，為從根本上消除腐敗創(chuàng)造了條件。由于我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，又處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的時(shí)期，生產(chǎn)力發(fā)展水平、科技文化水平還不高，法制和各方面的具體制度還不完善，再加上我國(guó)歷史上幾千年封建社會(huì)的殘余思想仍然存在，對(duì)外開(kāi)放也容易使國(guó)外資本主義的腐朽思想和生活方式乘隙而入，而西方敵對(duì)勢(shì)力又一直在加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”、“分化”的政治戰(zhàn)略，千方百計(jì)拉攏腐蝕我們內(nèi)部一些意志薄弱的干部。這些因素的存在，使腐敗現(xiàn)象還有滋生蔓延的土壤和條件，而且加大了我們反腐敗斗爭(zhēng)的難度。這些土壤和條件不是短時(shí)期就可以鏟除的，因此消除腐敗現(xiàn)象必然要經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過(guò)程。我們必須堅(jiān)持不懈地與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)，努力把它減少到最小的程度。既要有持久作戰(zhàn)的思想，又要有緊迫感，抓緊工作，堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
　　第三，反腐倡廉工作要貫穿改革開(kāi)放的全過(guò)程。實(shí)行改革開(kāi)放，是社會(huì)主義中國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路。反腐倡廉，是順利進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要政治保證。越是改革開(kāi)放，越要加強(qiáng)反腐倡廉工作。必須始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，以保證改革開(kāi)放政策的正確執(zhí)行，保證建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)沿著正確的航向前進(jìn)。
　　第四，反腐倡廉是全黨全社會(huì)的大事。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)為主要內(nèi)容的反腐敗三項(xiàng)工作一起抓的工作格局，戰(zhàn)略上總體規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上分階段部署，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)的階段性成果。
　　第五，實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理。反腐倡廉，既要治標(biāo)，更要治本。標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法律是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。堅(jiān)持教育、法制、監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防與懲治相結(jié)合。對(duì)絕大多數(shù)黨員和干部主要立足于教育，著眼于防范，對(duì)極少數(shù)腐敗分子必須嚴(yán)厲懲處。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想長(zhǎng)城。領(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵(lì)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想文化的影響。堅(jiān)持把發(fā)展民主與健全法制結(jié)合起來(lái)，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，并發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，建立健全依法行使權(quán)力制約機(jī)制。大力推進(jìn)以加強(qiáng)民主集中制為主要內(nèi)容的制度建設(shè)，不斷完善人、財(cái)、物等方面的管理和監(jiān)督機(jī)制，完善反腐倡廉的工作機(jī)制，以利及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范和嚴(yán)厲懲處腐敗行為。
　　第六，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨，必須全面貫穿于黨的思想、政治、作風(fēng)、紀(jì)律和組織、制度建設(shè)，切實(shí)體現(xiàn)到對(duì)各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)中去。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用一定要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的違紀(jì)違法行為一定要嚴(yán)肅查處。建立一套比較完善的便利、管用、有約束力的機(jī)制，以保證黨的各級(jí)組織能夠?qū)h員干部真正實(shí)行有效的教育、管理和監(jiān)督。
　　正確把握以上認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中加以貫徹，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)具有重要的意義。這些認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在今后的實(shí)踐中還要不斷加以豐富和發(fā)展。
　　二、關(guān)于正確認(rèn)識(shí)黨的執(zhí)政地位及其帶來(lái)的影響
    我們黨是馬克思主義政黨，我們國(guó)家實(shí)行的是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度。我們黨和國(guó)家的性質(zhì)與腐敗現(xiàn)象是格格不入的。那末，為什么在我們黨內(nèi)和社會(huì)上還會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象呢？而且會(huì)那么頑固地存在呢？這個(gè)問(wèn)題，一直在我的腦海中盤(pán)旋，也一直是我深深思考的問(wèn)題。
　　前面已經(jīng)講了關(guān)于腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的一些原因，我覺(jué)得還可以也需要從我們黨執(zhí)政以后地位的變化及其帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題作進(jìn)一步的思考。歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，人的行為也不是憑空產(chǎn)生的。社會(huì)政治地位和社會(huì)生活環(huán)境必然要對(duì)人們的思想和行動(dòng)發(fā)生作用。對(duì)一個(gè)政黨也是如此。
　　我們黨已經(jīng)歷了近八十年的歷史，為中國(guó)人民、為中華民族建立了不朽的功績(jī)。這八十年歷程，包括兩個(gè)大的歷史時(shí)期。前二十八年是為奪取全國(guó)政權(quán)、建立新中國(guó)而奮斗的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各民族人民，與國(guó)內(nèi)外敵人進(jìn)行了殊死斗爭(zhēng)，付出了巨大犧牲。后五十多年，是我們黨掌握全國(guó)政權(quán)、履行執(zhí)政職能的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各民族人民進(jìn)行社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革，開(kāi)辟了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的新道路，取得了各項(xiàng)事業(yè)的巨大成就。在這兩個(gè)不同的歷史時(shí)期里，我們黨的地位發(fā)生了重大變化，從一個(gè)為奪取政權(quán)而奮斗的黨成為一個(gè)掌握著全國(guó)政權(quán)的執(zhí)政黨，成為一個(gè)連續(xù)執(zhí)政五十多年的黨。黨的地位的這種歷史性變化，不能不對(duì)黨員和干部隊(duì)伍帶來(lái)深刻的影響。
　　在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，參加黨、參加革命隊(duì)伍，就要準(zhǔn)備奉獻(xiàn)個(gè)人的一切乃至犧牲生命，大家都為崇高的革命理想和人民利益而奮斗。在反動(dòng)派殘酷統(tǒng)治的政治環(huán)境和極其艱苦的生活環(huán)境中，為了取得革命的勝利，廣大黨員和干部只有緊緊依靠人民群眾，從人民群眾中獲得支持和力量，才能生存，才能發(fā)展，否則就會(huì)失敗。黨領(lǐng)導(dǎo)人民打土豪、分田地，抗擊日本軍國(guó)主義侵略，反對(duì)國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，都是代表人民群眾利益的，人民群眾發(fā)自?xún)?nèi)心地?fù)碜o(hù)我們，我們黨與群眾形成了血肉聯(lián)系。那時(shí)，我們黨可以調(diào)動(dòng)的資源十分有限，從高級(jí)干部到普通黨員，都過(guò)著十分艱苦的生活。新中國(guó)成立之后，黨成為執(zhí)政黨，掌握了政權(quán)，有了調(diào)動(dòng)全國(guó)人、財(cái)、物等資源的權(quán)力，而且權(quán)力之大，可調(diào)動(dòng)的資源之多，都是未執(zhí)政前無(wú)法比擬的。大批黨員、干部擔(dān)任了從中央到地方各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，手中都掌握了這樣那樣的權(quán)力。黨的地位的變化，黨員和干部的地位的變化，對(duì)各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員、干部都是一個(gè)新的極大的考驗(yàn)，也給我們黨的自身建設(shè)提出了新的課題。最主要的問(wèn)題是：黨的各級(jí)干部是否真正懂得我們的權(quán)力是人民賦予的，能不能正確地運(yùn)用手中的權(quán)力？能不能始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，永遠(yuǎn)不脫離群眾？對(duì)于這個(gè)重大問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)，我們黨從一開(kāi)始就是十分清醒的。
　　新中國(guó)成立前后，毛澤東同志多次鄭重地告誡全黨，要永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的工作作風(fēng)，防止因勝利而驕傲、以功臣自居、停頓起來(lái)不求進(jìn)步、貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活等情緒的滋長(zhǎng)，要警惕別人用糖衣裹著的炮彈的攻擊。毛澤東同志曾經(jīng)把掌握全國(guó)政權(quán)比作進(jìn)京“趕考”，并且語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，我們都希望考個(gè)好成績(jī)，我們決不當(dāng)李自成，不能從北京退回去，退回去就失敗了。黨的八大，曾經(jīng)對(duì)黨執(zhí)政后地位的變化和可能帶來(lái)的問(wèn)題從理論上政治上作過(guò)深刻的分析，要求全黨同志必須謙虛謹(jǐn)慎，正確運(yùn)用手中權(quán)力，防止脫離人民群眾，經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)。為了防止發(fā)生腐敗行為，我們黨作出了很大的努力?？偟恼f(shuō)來(lái)，那時(shí)廣大黨員、干部是清廉和比較清廉的。十一屆三中全會(huì)以后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)。新時(shí)期、新任務(wù)、新環(huán)境，使我們黨執(zhí)政面臨著新的考驗(yàn)。針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的新變化和黨內(nèi)、社會(huì)上出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的建設(shè)，要把黨管好。一九八二年四月十日，在中央政治局討論打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)時(shí)，鄧小平同志語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“這股風(fēng)來(lái)得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那末，我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問(wèn)題。這不是危言聳聽(tīng)?！币痪虐司拍炅率眨囆∑酵居忠淮渭怃J地指出：“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)?！秉h中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的重大問(wèn)題。毛澤東、鄧小平同志和黨中央之所以在這個(gè)問(wèn)題上一而再、再而三地提醒全黨同志，就是要全黨同志始終十分警惕黨執(zhí)政后地位的變化可能帶來(lái)的影響，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，始終不脫離群眾，始終保持蓬勃的生機(jī)和旺盛的生命力。我們說(shuō)要經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)，就是這個(gè)意思。五十多年來(lái)，總體上說(shuō)，我們黨經(jīng)受住了執(zhí)政的考驗(yàn)。
　　但是，許多事實(shí)也一再說(shuō)明，我們黨成為執(zhí)政黨以后，黨內(nèi)一些人逐漸不思進(jìn)取、好逸惡勞，不愿意艱苦奮斗、貪圖享樂(lè)的思想滋長(zhǎng)起來(lái)了，利用手中掌握的權(quán)力謀取私利的現(xiàn)象不斷發(fā)生了，形式主義、官僚主義的不良作風(fēng)也泛濫起來(lái)了。并不是只有我們黨會(huì)遇到這樣的問(wèn)題，其他社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨執(zhí)政以后特別是長(zhǎng)期執(zhí)政后都遇到這樣的問(wèn)題。現(xiàn)在有些原社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨已經(jīng)垮掉了，喪失了政權(quán)，教訓(xùn)十分深刻。如果我們不警惕，不警覺(jué)，讓那些與我們黨的性質(zhì)、宗旨相違背的錯(cuò)誤思想和腐敗行為蔓延開(kāi)來(lái)，那將帶來(lái)災(zāi)難性的后果。黨內(nèi)一些人所以能搞各種各樣的腐敗活動(dòng)，就是因?yàn)樗麄兝昧宋覀凕h是執(zhí)政黨這一條件，利用了黨和人民賦予他們的權(quán)力。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，執(zhí)政黨的建設(shè)和管理，比沒(méi)有執(zhí)政的政黨要艱難得多。我們黨是馬克思主義的執(zhí)政黨，但要做到永遠(yuǎn)不脫離群眾，永遠(yuǎn)立于不敗之地，也是很不容易的。因此，我們必須自覺(jué)地堅(jiān)持不懈地從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，舍此沒(méi)有別的辦法。越是執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)了，越要抓緊黨的自身建設(shè)，越要加強(qiáng)對(duì)黨員和干部的管理，不能有一絲一毫的放松。
　　成為執(zhí)政黨特別是長(zhǎng)期執(zhí)政以后，我們遇到的一個(gè)突出問(wèn)題，就是如何使廣大黨員和干部始終樹(shù)立正確的利益觀。我們黨是立黨為公的，在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，絕不能脫離群眾和凌駕于社會(huì)之上。當(dāng)然，共產(chǎn)黨人不是清教徒，也有正常的家庭生活，也有正常的社會(huì)交往，黨員和干部要開(kāi)展工作，也需要賦予一定的職權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨員和干部的物質(zhì)待遇和工作、生活條件也應(yīng)該逐步得到改善。這些在法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)是正當(dāng)?shù)摹?br>　　我們黨一直要求，所有的共產(chǎn)黨員和黨的各級(jí)干部，都必須堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，決不允許以權(quán)謀私。這從我們黨執(zhí)政的那一天起，就是十分明確的。應(yīng)該說(shuō)，在這個(gè)問(wèn)題上，絕大多數(shù)的黨員、干部做得是好的。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，確實(shí)也有些黨員和干部違背黨的要求，他們?cè)谌嗣窭?、?guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益之間，更多地偏向于自己的個(gè)人利益，甚至熱衷于追逐不應(yīng)該屬于自己的不合理的、非法的個(gè)人私利，并不惜利用自己的地位、職權(quán)、影響去竭力維護(hù)和擴(kuò)大這種私利。這是十分錯(cuò)誤的。實(shí)際上，許多消極腐敗現(xiàn)象，都是因這種私利而起。為了追逐這種私利，一些黨員和干部，一事當(dāng)前，先為自己和子女、親屬著想，先為自己所屬的小團(tuán)體著想，而把人民群眾的利益、黨和國(guó)家的利益拋在了腦后，結(jié)果形形色色的以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、驕奢淫逸、貪贓枉法的行為都發(fā)生了。
　　我們發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行改革開(kāi)放政策，根本目的是要提高最廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶頭把執(zhí)行黨的現(xiàn)行政策同堅(jiān)持黨的理想和黨章對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求統(tǒng)一起來(lái)，處理好“先富”與共同富裕的關(guān)系。但是，有些黨員和干部并沒(méi)有正確理解黨和國(guó)家的這項(xiàng)政策，總想著自己怎樣先富起來(lái)，甚至喪失原則采取各種不合法的手段謀取私利。如果一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)廣大群眾的利益，特別是對(duì)下崗職工、貧困人口的生活困難不聞不問(wèn)，整天為自己的利益盤(pán)算；如果一個(gè)地方面貌長(zhǎng)期沒(méi)有改變，群眾的生活還比較清苦，而干部都住上了小樓，坐上了豪華轎車(chē)，整天花天酒地；如果領(lǐng)導(dǎo)干部不帶領(lǐng)和組織群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，一心只想著替自己安排什么“后路”，為子女、親屬、朋友等安排“出路”，群眾怎么會(huì)擁護(hù)你呢？群眾不怨恨你才怪哩！領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能利用手中的權(quán)力去撈取和維護(hù)這種私利，否則就會(huì)給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)極大的危害，自己到頭來(lái)也會(huì)弄得身敗名裂。當(dāng)然，對(duì)黨員、干部應(yīng)該得到的合理利益，也應(yīng)當(dāng)予以保障。現(xiàn)在不少地方基層黨政干部工資沒(méi)有按時(shí)足額發(fā)放，給他們的生活帶來(lái)了很大困難。這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步引起各地和有關(guān)部門(mén)的高度重視，切實(shí)加以解決，使他們能夠安心工作。不能干那種“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”的事。
　　我們還要特別警惕人們所說(shuō)的“既得利益”問(wèn)題。我們黨公開(kāi)聲明，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。正是由于我們黨始終堅(jiān)持了這一條，所以我們?cè)诟锩?、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，都得到了人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。但是，我們也要清醒地看到，由于我們黨處在執(zhí)政地位并長(zhǎng)期執(zhí)政，黨內(nèi)有一些人逐漸產(chǎn)生了一種錯(cuò)誤的思想傾向，他們把黨和人民賦予的職權(quán)，把自己的地位、影響和工作條件，看成是自己的所謂既得利益，不是用這些職權(quán)和條件來(lái)為黨、為人民更好地工作，而是用來(lái)為自己撈取不合理的、非法的私利。他們甚至把這些東西看成是誰(shuí)也碰不得、動(dòng)不得的私有財(cái)產(chǎn)，想方設(shè)法地要去維護(hù)和擴(kuò)大這種所謂既得利益。這是十分危險(xiǎn)的。歷史事實(shí)說(shuō)明，不少剝削階級(jí)的政黨或政治集團(tuán)，在執(zhí)政以后，利用手中掌握的權(quán)力攫取本階級(jí)、本集團(tuán)和執(zhí)政官員個(gè)人的私利，并極力維護(hù)和不斷擴(kuò)大這種私利，結(jié)果形成了一個(gè)欺壓人民，侵害人民利益的既得利益集團(tuán)。正因?yàn)檫@樣，他們終究要受到人民群眾的反對(duì)。我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是全心全意為人民服務(wù)的，絕不允許搞剝削階級(jí)政黨及其統(tǒng)治集團(tuán)所追求的那種既得利益，也絕不能成為那樣的既得利益集團(tuán)。如果走到了那一步，我們黨就必然要失敗。我提出這個(gè)問(wèn)題是要說(shuō)明，對(duì)我們這樣一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)一些干部是容易產(chǎn)生所謂既得利益的思想傾向的，希望全黨同志都始終保持高度的警覺(jué)，自覺(jué)地同這種錯(cuò)誤的思想傾向進(jìn)行斗爭(zhēng)。
　　我已多次提出，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)好好想一想，參加革命是為什么？現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么？將來(lái)身后應(yīng)該留點(diǎn)什么？這個(gè)問(wèn)題我看還要繼續(xù)提、不斷提，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常想、反復(fù)想、深入想。各級(jí)干部特別是高級(jí)干部只有把這些問(wèn)題想清楚、想正確，方能在行動(dòng)上力求做到一身正氣，堂堂正正。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹(shù)立正確的利益觀，要“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，時(shí)刻把人民的利益、黨和國(guó)家的利益放在首位。不論社會(huì)怎么發(fā)展，對(duì)共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，全心全意為人民服務(wù)這個(gè)宗旨不能變，吃苦在前、享受在后這個(gè)原則不能變。每一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要廉潔奉公，艱苦奮斗，做到無(wú)論在何種情況下都忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)，不改變革命的初衷。
　　共產(chǎn)黨員和黨的干部，要代表黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)，必須努力提高自己的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，這也是做好執(zhí)政工作、防止發(fā)生腐敗現(xiàn)象的重要條件。消極腐敗現(xiàn)象之所以在一些黨員和干部身上發(fā)生，同他們的思想、道德、科學(xué)文化水平不高也有密切的關(guān)系。黨員、干部不是生活在真空中。他們?cè)谏鐣?huì)上生活、工作，不可避免地會(huì)受到社會(huì)上存在的一些腐朽思想文化和生活方式、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極因素的沖擊。如果黨組織不加強(qiáng)教育和管理，如果自己不警惕、不防范，其中必然會(huì)有一些人受到這些東西的侵蝕。因此，不斷提高干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有基礎(chǔ)性的作用。
　　我一直認(rèn)為，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)提高人的精神境界很有益處，對(duì)自覺(jué)抵制消極腐敗現(xiàn)象也很有益處。學(xué)習(xí)搞好了，掌握的理論知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)多了，政治認(rèn)識(shí)和精神境界提高了，講政治、講正氣才講得起來(lái)。勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，不僅有利于我們更好地改造客觀世界，也有利于我們更好地改造主觀世界。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。
　　我所以強(qiáng)調(diào)大家要正確認(rèn)識(shí)黨的執(zhí)政地位及其帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題，主要是想說(shuō)明，我們黨作為執(zhí)政黨，必須高度關(guān)注黨與群眾的關(guān)系問(wèn)題、人心向背問(wèn)題。人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本性因素。政風(fēng)廉潔，從來(lái)是贏得民心，實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)安定繁榮的重要一環(huán)。這是對(duì)興亡規(guī)律的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。中國(guó)歷史上一個(gè)個(gè)王朝的覆滅，世界歷史上一個(gè)個(gè)不可一世的大帝國(guó)的崩潰，當(dāng)今世界一些長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨的下臺(tái)，都與人心向背的變化有很大的關(guān)系。秦始皇作為我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一了中國(guó)的封建帝王，開(kāi)始是代表了歷史發(fā)展要求的，但他好大喜功，橫征暴斂，弄得民怨沸騰，不過(guò)傳之二世秦王朝就滅亡了。杜牧在《阿房宮賦》中說(shuō)：“嗚呼！滅六國(guó)者，六國(guó)也，非秦也。族秦者，秦也，非天下也。嗟呼！使六國(guó)各愛(ài)其人，則足以拒秦；秦復(fù)愛(ài)六國(guó)之人，則遞三世，可至萬(wàn)世而為君，誰(shuí)得而族滅也？秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也。”這里說(shuō)的就是人心向背。隋煬帝從他父親隋文帝手里接過(guò)皇位時(shí)，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是比較強(qiáng)的，他開(kāi)始也想有所作為，重建西域交通，修馳道，筑長(zhǎng)城，開(kāi)通大運(yùn)河，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和改善交通運(yùn)輸條件是有積極作用的。但他役使民力過(guò)度，再加上他窮奢極欲，縱情聲色，造成百姓苦不堪言，只能揭竿而起，最后他被迫自縊于江都。晚唐詩(shī)人羅隱曾作詩(shī)嘲諷說(shuō)：“君王忍把平陳業(yè)，只博雷塘數(shù)畝田?！碧瞥⒑?，唐太宗頭腦比較清醒，勵(lì)精圖治，納諫任賢，輕徭薄賦，改革吏治，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，成就了空前繁榮的“貞觀之治”。但后來(lái)的統(tǒng)治者漸漸忘乎所以，沉醉于聲色犬馬。唐玄宗迷戀楊玉環(huán)，不僅“春宵苦短日高起，從此君王不早朝”，而且讓楊玉環(huán)的堂兄楊國(guó)忠集大權(quán)于一身，為非作歹，各級(jí)官吏貪污賄賂成風(fēng)，搜刮、欺壓百姓，安祿山以“奉命討伐楊國(guó)忠”為名反唐，引發(fā)“安史之亂”，唐王朝也就從興盛走向衰落，最后王仙芝、黃巢起義攻下長(zhǎng)安，不久唐王朝就壽終正寢了。這方面的例子還多得很。中國(guó)歷史上的封建王朝，很多都走了從得到民心興起到失去民心衰亡的這樣一條道路。東歐劇變、蘇聯(lián)解體，國(guó)民黨在大陸的失敗和在臺(tái)灣失去政權(quán)，以及印度尼西亞前總統(tǒng)蘇哈托的下臺(tái)、墨西哥革命制度黨在選舉中失敗、秘魯形勢(shì)的突變和前總統(tǒng)藤森逗留日本不歸、菲律賓當(dāng)前政局的動(dòng)蕩等等，盡管各自的原因很復(fù)雜，但人心向背的變化都是其中很重要的一個(gè)原因。對(duì)這些歷史和現(xiàn)實(shí)的實(shí)例，我們應(yīng)該明鑒?。?br>　　我們開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決揭露和懲處腐敗分子，包括嚴(yán)懲了少數(shù)違法犯罪的很高級(jí)別的干部，是因?yàn)椴贿@樣做，我們就要脫離群眾，就有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。我們這樣做，正是我們黨有信心、有力量的表現(xiàn)。群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象是痛恨的，我們反腐敗，代表了最廣大人民的意志，提高了黨在人民群眾中的威望。反腐敗斗爭(zhēng)也教育了廣大黨員干部，使大家從中受到警示，得到了政治考驗(yàn)和黨性鍛煉。我們提出“三個(gè)代表”的要求，并強(qiáng)調(diào)按照“三個(gè)代表”要求全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，根本的目的就在于保證我們黨能夠始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從這樣的政治高度看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作推向前進(jìn)。
　　三、關(guān)于加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的力度
    治標(biāo)和治本，是反腐敗斗爭(zhēng)相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，把腐敗分子的猖獗活動(dòng)抑制下去，才能為反腐敗治本創(chuàng)造前提條件。治本，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，才能鞏固和發(fā)展反腐敗已經(jīng)取得的成果，從根本上解決腐敗問(wèn)題。前些年，由于腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)發(fā)展蔓延的趨勢(shì)，我們?cè)谧ブ伪镜耐瑫r(shí)，采取治標(biāo)方面的措施更多一些。這是完全必要的。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)應(yīng)該逐步加大治本的工作力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。
　　第一，要將預(yù)防腐敗現(xiàn)象寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中。反腐倡廉是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)調(diào)配合和共同努力，需要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作緊密結(jié)合。制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的政策，出臺(tái)重大的改革措施，制定法律、法規(guī)和規(guī)章，都要把反腐倡廉作為有機(jī)組成部分考慮進(jìn)去，都要對(duì)是否有利于反腐倡廉進(jìn)行論證，做到存利去弊，完善決策，未雨綢繆，預(yù)防在先。各級(jí)黨委和政府，各個(gè)職能部門(mén)和行業(yè)主管單位，都必須把反腐倡廉寓于自己的日常工作之中。反腐倡廉與日常管理，不能搞成“兩張皮”，而應(yīng)該統(tǒng)一起來(lái)?？傊獔?jiān)持服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，把反腐倡廉同改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大措施的實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái)，針對(duì)妨礙改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問(wèn)題，及時(shí)研究、制定有效對(duì)策。
　　第二，要依靠發(fā)展民主、健全法制來(lái)預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。這是我們的一貫要求，也是最可靠的措施。反腐倡廉工作要逐步實(shí)現(xiàn)制度化、法制化。要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法制建設(shè)，繼續(xù)完善村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、質(zhì)詢(xún)聽(tīng)證等民主形式，使人民群眾在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮更加積極的作用，保證權(quán)力的正確行使。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子必須嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)班子成員依紀(jì)依法辦事，防止發(fā)生各種違紀(jì)違法行為，防止任何個(gè)人凌駕于黨組織之上。黨內(nèi)生活一定要有民主空氣，要?dú)g迎講意見(jiàn)。不能搞“一言堂”，在討論工作時(shí)大家要敢于發(fā)表意見(jiàn)。不能當(dāng)面不講，背后亂講。更不能搞那種不負(fù)責(zé)任的逢迎拍馬。這兩種態(tài)度對(duì)黨的事業(yè)都是有害的。對(duì)于什么應(yīng)該民主討論決定，以及通過(guò)什么程序決定，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子都應(yīng)做出具體、明確的規(guī)定，并認(rèn)真加以執(zhí)行。同時(shí)，要進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下廉潔從政的行為規(guī)范，明確哪些行為是允許的，哪些是禁止的。加強(qiáng)反腐敗方面的立法，完善預(yù)防和懲治腐敗現(xiàn)象的法律法規(guī)，并保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。各級(jí)黨政部門(mén)都要堅(jiān)決落實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的要求，根據(jù)自己工作的特點(diǎn)，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，制定和落實(shí)防治的規(guī)章制度與措施。
　　第三，要通過(guò)體制創(chuàng)新逐步鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。依靠體制創(chuàng)新抑制腐敗現(xiàn)象，是我們?cè)趯?shí)踐中取得的一條重要經(jīng)驗(yàn)。好的體制，可以有效地預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，反之，不好的體制，則會(huì)導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。要著重抓住那些容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)來(lái)推進(jìn)體制創(chuàng)新工作，特別要搞好人事、財(cái)政、分配等方面的制度改革。從揭發(fā)出來(lái)的一些案件看，很多錢(qián)權(quán)交易的腐敗行為，都發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手微觀經(jīng)濟(jì)行為的過(guò)程中。改革行政審批制度勢(shì)在必行，對(duì)那些應(yīng)該用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作代替行政審批的項(xiàng)目，就要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)處理。需要進(jìn)行行政審批的項(xiàng)目，要建立科學(xué)的機(jī)制，以堵塞漏洞，減少錢(qián)權(quán)交易的機(jī)會(huì)。各級(jí)政府部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，凡是能通過(guò)法律、法規(guī)、政策、經(jīng)濟(jì)方法解決的問(wèn)題，應(yīng)盡量避免或減少用行政手段來(lái)解決；就是需要采用行政手段來(lái)解決的問(wèn)題，也必須有公開(kāi)公正的程序。要按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)的原則，推進(jìn)干部人事制度改革，以利優(yōu)秀人才脫穎而出，從制度上杜絕跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官現(xiàn)象的發(fā)生。加快財(cái)政制度改革，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的福利待遇要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。黨政機(jī)關(guān)工作人員的工資制度要進(jìn)一步改革和完善，總的要求是各級(jí)各類(lèi)黨政干部都應(yīng)按中央確定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。事實(shí)說(shuō)明，黨政機(jī)關(guān)自行“創(chuàng)收”，設(shè)“小金庫(kù)”，弊端甚多。比如，政令不暢通，搞“上有政策、下有對(duì)策”，搞地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義，以及其他的不正之風(fēng)都與此有關(guān)?？傊槍?duì)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的具體體制、制度和薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)深化改革和體制創(chuàng)新，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。改革也要實(shí)事求是。有些環(huán)節(jié)權(quán)力過(guò)于集中，有些環(huán)節(jié)權(quán)力過(guò)于分散，都容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象，要根據(jù)從源頭上預(yù)防治理腐敗現(xiàn)象的需要，該分散的要分散，該集中的要集中，一切措施都要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)決定，最終以社會(huì)效果來(lái)檢驗(yàn)。
　　第四，要從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的一項(xiàng)極端重要的工作，必須貫穿改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。在長(zhǎng)期和平建設(shè)年代，要保持廣大黨員、干部的革命意志、革命精神和革命氣節(jié)，很不容易，必須加強(qiáng)教育、加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)管理。所有的黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，著力于在解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題上下功夫，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。加大反腐倡廉工作的宣傳教育力度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和遵紀(jì)守法教育。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)地在改革和建設(shè)的實(shí)踐中進(jìn)行黨性鍛煉，加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，鍛煉意志品質(zhì)，提高精神境界，保持高尚的道德情操，追求積極向上的生活情趣，真正養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。
　　第五，要促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)黨委和政府，各地區(qū)和各部門(mén)必須協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。大家都要從各自的職責(zé)范圍、工作特點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用各種手段和方式，提高教育和懲治、管理和監(jiān)督的效能，努力形成各部門(mén)一起動(dòng)手，各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動(dòng)，各種手段配合運(yùn)用，全方位、多方面從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的局面。
　　各級(jí)黨委要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹黨中央關(guān)于反腐倡廉的方針政策和各項(xiàng)工作部署。各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)摸清存在的腐敗問(wèn)題，抓住重點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方力量，堅(jiān)決加以解決，把中央的要求落到實(shí)處。要抓緊對(duì)反腐敗工作落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，保證“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)出現(xiàn)的重大腐敗問(wèn)題，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究不盡職盡責(zé)或領(lǐng)導(dǎo)不力的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。要深入研究在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的條件下腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的特點(diǎn)與規(guī)律，以利提出有效的新辦法、新措施，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開(kāi)展。
　　有一個(gè)現(xiàn)象很值得我們注意。現(xiàn)在揭露的有些觸目驚心的大案要案，實(shí)際上已經(jīng)存在好多年了，卻遲遲未能發(fā)現(xiàn)，結(jié)果愈演愈烈，造成了嚴(yán)重的危害。有的地方和部門(mén)長(zhǎng)期存在團(tuán)伙性的腐敗活動(dòng)，涉案人數(shù)很多，活動(dòng)范圍很大，也遲遲未能發(fā)現(xiàn)。還有，有的干部剛剛提拔上來(lái)，或者剛剛經(jīng)過(guò)考核考察和“三講”教育，就發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題。出現(xiàn)這些情況的原因是復(fù)雜的，但工作不扎實(shí)、不落實(shí)、不深入是其中一個(gè)重要原因。我在五中全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上都講了改進(jìn)工作作風(fēng)的問(wèn)題。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，也要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。關(guān)鍵要堅(jiān)決反對(duì)和克服形式主義、官僚主義，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，為反腐倡廉工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。搞腐敗的人不可能不露出蛛絲馬跡。群眾的眼睛是雪亮的。如果我們工作不深入、不扎實(shí)，拖拖拉拉，敷衍了事，甚至粉飾太平，掩蓋問(wèn)題，那就很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。怎樣深入群眾、依靠群眾，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)、揭露和解決腐敗現(xiàn)象的有力機(jī)制，要作為深入開(kāi)展反腐倡廉工作的一個(gè)重大課題來(lái)研究。
　　一九九九年，我來(lái)講話(huà)時(shí)曾經(jīng)提出，要把整頓和加強(qiáng)黨的紀(jì)律，作為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重大問(wèn)題抓緊抓好。今天，我要再次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題。如果沒(méi)有嚴(yán)密的紀(jì)律，就不能維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證黨的綱領(lǐng)、路線(xiàn)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，這幾個(gè)方面都要全面加以落實(shí)。特別是要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，要不厭其煩地講。作為共產(chǎn)黨員，必須與黨中央保持一致，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和工作部署，不得公開(kāi)發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)，不得任意散布不信任情緒，不得采取陽(yáng)奉陰違的態(tài)度。每個(gè)黨員都要加強(qiáng)組織觀念，顧全黨和國(guó)家的大局，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。我們是一個(gè)有六千三百萬(wàn)黨員的大黨，沒(méi)有嚴(yán)密的政治紀(jì)律，就會(huì)成為一盤(pán)散沙，最后是要垮掉的。有了嚴(yán)密的政治紀(jì)律，不僅有利于我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且也有利于我們更有力地應(yīng)對(duì)各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)，各級(jí)干部特別是高級(jí)干部一定要牢記在心。
    ＊這是江澤民同志在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話(huà)。