這次全國(guó)依法行政工作會(huì)議，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，總結(jié)了政府法制建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法行政的任務(wù)和要求。這對(duì)于認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略，提高政府依法行政水平，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府，將起到重要的作用。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、必須全面推進(jìn)依法行政
　　我們要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性。無(wú)論是從建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要看，還是從當(dāng)前政府機(jī)關(guān)依法行政狀況和面臨的新形勢(shì)看，都要求我們必須堅(jiān)決地、全面地推進(jìn)依法行政。
　　第一，全面推進(jìn)依法行政，是貫徹依法治國(guó)基本方略的重要組成部分。
　　江澤民同志在一九九七年九月黨的十五大報(bào)告中明確提出：“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”。他還強(qiáng)調(diào)，“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政”。一九九九年三月，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案也鄭重規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”實(shí)行依法治國(guó)，是我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，憲法和其他法律、法規(guī)的許多規(guī)定主要是要靠行政機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行的，各級(jí)政府和各部門(mén)在貫徹依法治國(guó)基本方略中負(fù)有重大責(zé)任。依法治國(guó)，對(duì)政府機(jī)關(guān)和政府工作人員來(lái)說(shuō)，最基本的要求就是要依法行政、依法辦事。
　　依法行政是貫徹黨的路線、方針、政策，維護(hù)人民利益的根本保證。我們的政府是人民政府，全心全意為人民服務(wù)是黨和政府的根本宗旨。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民掌握政權(quán)，通過(guò)立法把黨的正確主張和人民的共同意志結(jié)合起來(lái)，變?yōu)閲?guó)家的法律。憲法等法律是黨的路線、方針、政策和人民根本利益的高度統(tǒng)一與集中體現(xiàn)。一切政府機(jī)關(guān)、政府工作人員都要以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，把行政行為納入法制化的軌道。
　　第二，全面推進(jìn)依法行政，是從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求。
　　一九九八年初，在本屆政府組成后的第一次全體會(huì)議上，我就提出了從嚴(yán)治政的要求。一九九九年初，我在九屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中，又明確提出了要從嚴(yán)治政，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府。這八個(gè)字，廉潔是第一位的，所有公務(wù)人員都必須廉潔自持；勤政，就是要盡職盡責(zé)、勤勤懇懇，不能失職；務(wù)實(shí)，就是要講實(shí)話、辦實(shí)事，使下情能夠如實(shí)上達(dá)，中央的政令能夠暢通，不能弄虛作假；高效，就是辦事要講求質(zhì)量和效率，不能相互推諉，拖拖拉拉。而要做到這八個(gè)字，歸根到底，必須依法行政、依法辦事、從嚴(yán)治政。一年多來(lái)，國(guó)務(wù)院系統(tǒng)的工作力圖體現(xiàn)這八個(gè)字的精神，各部門(mén)、各單位和廣大干部都在努力去做，今后還要持之以恒，做得更好。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的政府法制建設(shè)取得了顯著成績(jī)，依法行政有了很大進(jìn)步。但是，必須看到還存在不少問(wèn)題。一是，政府立法工作還跟不上改革和發(fā)展的要求。有些行政法規(guī)和規(guī)章質(zhì)量不高，作出的規(guī)定只是一些大的原則，缺乏可操作性，特別是對(duì)違法行為的處罰規(guī)定得不具體、不明確，不能切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。有些地方和部門(mén)從本地方、本部門(mén)的局部利益出發(fā)，互相扯皮，影響政府立法質(zhì)量。二是，執(zhí)法水平不高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。三是，有些地方政府和部門(mén)少數(shù)工作人員濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法，嚴(yán)重?fù)p害了法制尊嚴(yán)，敗壞了黨和政府在人民群眾中的形象?，F(xiàn)在，人民群眾的法制觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)違法的行政行為敢于依法抵制，甚至訴諸法律，上告法庭，用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。這幾年國(guó)家公布了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》等法律，還有一些配套的行政法規(guī)和規(guī)章。在這種情況下，政府機(jī)關(guān)、行政工作人員如果不依法行政，甚至執(zhí)法犯法，就會(huì)成為被告，受到法律的追究?！懊窀婀佟?，對(duì)各級(jí)政府依法行政是一個(gè)有力的鞭策，也暴露出依法行政的問(wèn)題。例如，在近一兩年的行政訴訟中，有的地方縣一級(jí)行政機(jī)關(guān)的敗訴率達(dá)百分之四十，有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的敗訴率達(dá)百分之七十。這就說(shuō)明，一些政府機(jī)關(guān)執(zhí)法存在的問(wèn)題不少，依法行政水平不高。我們要從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府，必須大力提高依法行政水平。要從每個(gè)政府工作人員做起，尤其要從各級(jí)政府、各部門(mén)的每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部做起。任何一級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須嚴(yán)格遵守憲法和其他法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央的政令和紀(jì)律，帶頭依法辦事。
　　第三，全面推進(jìn)依法行政，是改革和發(fā)展新形勢(shì)的迫切需要。
　　二十多年來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)方面發(fā)生了一系列深刻的變化。比如：經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)主體越來(lái)越多樣化，社會(huì)生活方式越來(lái)越多樣化，社會(huì)組織形式越來(lái)越多樣化，就業(yè)崗位和就業(yè)形式越來(lái)越多樣化。這些變化引起的社會(huì)利益格局變動(dòng)，比以往更加需要用法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范和調(diào)整。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，在前進(jìn)中出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，比如：經(jīng)濟(jì)秩序比較混亂，走私、騙匯、偷稅、騙稅現(xiàn)象嚴(yán)重，制售假冒偽劣商品泛濫；亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農(nóng)民和企業(yè)不堪重負(fù)；一些地方社會(huì)治安狀況不好，人民群眾缺乏安全感；等等。解決前進(jìn)中出現(xiàn)的許多問(wèn)題，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，而最重要、最根本的還是要靠法制?？傊碌男蝿?shì)和任務(wù)對(duì)政府依法行政提出了很高的要求。
　　二、堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保政令暢通
    貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，需要做很多方面的工作。包括：加強(qiáng)政府立法工作，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。這些方面都需要進(jìn)一步抓好。當(dāng)前，重要的是加大執(zhí)法力度。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家在立法方面做了大量的工作。一九七九年到一九九九年六月底，除現(xiàn)行憲法外，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律二百五十個(gè)，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題的決定一百零六個(gè)；國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)八百三十個(gè)；有關(guān)地方人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)七千多個(gè)；國(guó)務(wù)院各部門(mén)和有關(guān)地方人民政府制定行政規(guī)章三萬(wàn)多個(gè)。雖然法律、法規(guī)還不能說(shuō)已經(jīng)完備了，但從總體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的主要方面已經(jīng)基本做到了有法可依。
　　古人云：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！薄胺畈恍艅t吏民惑?！爆F(xiàn)在，最突出問(wèn)題是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，有令不行、有禁不止。有些地方和部門(mén)對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)采取實(shí)用主義態(tài)度，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，對(duì)自己不利的就不執(zhí)行。不少基層干部和行政執(zhí)法人員貪贓枉法、橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，甚至逼死人命。這些行為國(guó)法不容，人民群眾深惡痛絕。如果有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，實(shí)際上就等于無(wú)法，甚至比無(wú)法更壞，因?yàn)檫@嚴(yán)重地?fù)p害了政府的權(quán)威。
　　有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的原因何在？概括起來(lái)，主要有幾條：首先是腐敗問(wèn)題。以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易，弄權(quán)枉法，人情、關(guān)系、金錢(qián)大于國(guó)法。對(duì)違法亂紀(jì)的人和事不是依法查處而是說(shuō)情成風(fēng)，甚至包庇開(kāi)脫，以至大事化小、小事化了或者以罰代刑，結(jié)果總是處罰過(guò)輕。這實(shí)際上是助長(zhǎng)和縱容違法犯罪。二是本位主義、地方主義作祟。有些地方和部門(mén)從局部利益出發(fā)，不顧國(guó)家全局利益和人民的根本利益，甚至不惜損害國(guó)家和人民的整體利益，置國(guó)家法制于不顧。對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)和中央政令或者陽(yáng)奉陰違，或者各取所需。一些人無(wú)法無(wú)天，一些人則充當(dāng)保護(hù)傘。三是法律意識(shí)淡薄。一些行政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，不學(xué)法，不懂法，缺乏法制觀念，習(xí)慣于以言代法、以權(quán)代法，把法律、法規(guī)看成只是管別人的，實(shí)際上是把自己置于法律、法規(guī)之上。所有這些問(wèn)題，都要切實(shí)加以解決。
　　全面推進(jìn)依法行政，必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)和所有行政工作人員的一切行政行為都必須符合法律、法規(guī)規(guī)范，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。這里最重要的，是要做到清正廉潔、不貪不奢?！肮?，廉生威?！睆膰?yán)治政，依法行政，必須鐵面無(wú)私，執(zhí)法如山，決不允許搞人情執(zhí)法，徇私枉法。要堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正不顧國(guó)家全局利益和人民根本利益的本位主義和地方主義。對(duì)違法者一定要嚴(yán)肅查處，不論涉及到什么單位、什么人，都要嚴(yán)肅追究，依法予以懲處。只有這樣，才能以儆效尤。
　　三、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
　　全面推進(jìn)依法行政，必須加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)和政府工作人員執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。憲法和法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定了許多對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度。
　　第一，各級(jí)政府都要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作是政府接受人大監(jiān)督的重要形式，各級(jí)政府必須高度重視。除了每個(gè)年度的政府工作報(bào)告外，根據(jù)人大常委會(huì)的安排，一些重要問(wèn)題還要作專題報(bào)告，接受監(jiān)督。最近，國(guó)家審計(jì)署對(duì)國(guó)務(wù)院一些部門(mén)的專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，查出大量違法違紀(jì)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議決定，這些問(wèn)題都要如實(shí)地向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。我們不姑息某些政府部門(mén)的違法行為，毫無(wú)隱瞞地把問(wèn)題揭露出來(lái)，而且要嚴(yán)肅進(jìn)行處理，各方面反映很好。這對(duì)改進(jìn)政府部門(mén)工作是一個(gè)很大的推動(dòng)。此外，我們還要接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督。
　　第二，切實(shí)加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。這類監(jiān)督在我們政府機(jī)關(guān)的工作中應(yīng)該占很大的分量。上級(jí)政府和部門(mén)不僅要監(jiān)督下級(jí)政府和部門(mén)執(zhí)行法律、法規(guī)，而且要對(duì)執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須及時(shí)糾正。比如，財(cái)政部要監(jiān)督檢查地方財(cái)政部門(mén)，中國(guó)人民銀行要監(jiān)督各商業(yè)銀行。層層監(jiān)督，才能保證有法必依。要把上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查同政紀(jì)、審計(jì)、財(cái)政等專項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)都應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行自己的職責(zé)，恪盡職守，敢于碰硬。把違反法律、法規(guī)的做法和不符合黨中央、國(guó)務(wù)院的政策規(guī)定的做法揭露出來(lái)、糾正過(guò)來(lái)，有利于改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的工作。
　　第三，所有政府機(jī)關(guān)和政府工作人員都要自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。我們的政府是人民的政府，行政權(quán)力的運(yùn)用充分體現(xiàn)著國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，密切聯(lián)系著社會(huì)公共利益和公民的個(gè)人利益。各級(jí)政府機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終注意擺正自己與人民的關(guān)系，正確地看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，自覺(jué)地把行政執(zhí)法活動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之下。要十分重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作。通過(guò)人民來(lái)信來(lái)訪，可以了解干部依法行政的狀況，可以發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，可以體察民情民意和群眾疾苦，還可以向群眾宣傳解釋國(guó)家的法律、法規(guī)和黨的方針政策，取得群眾對(duì)政府工作的理解和支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，要經(jīng)常親自處理群眾來(lái)信來(lái)訪。對(duì)群眾反映的重要情況、冤假錯(cuò)案，要及時(shí)、公正地進(jìn)行處理。屬于哪個(gè)地方、哪個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，那個(gè)地方、那個(gè)部門(mén)就要負(fù)責(zé)到底，不準(zhǔn)上推下卸，互相推諉。
　　第四，進(jìn)一步發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。違法亂紀(jì)的單位和人員，就怕公開(kāi)曝光。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目和各地類似的節(jié)目，披露了許多違法亂紀(jì)的人和事，扶正祛邪，很受群眾歡迎。一些問(wèn)題長(zhǎng)期解決不了，層層包庇，欺上瞞下，處理起來(lái)也是輕描淡寫(xiě)，起不了很大的教育作用，群眾的意見(jiàn)也很大。為什么？就是因?yàn)閷?duì)問(wèn)題及其處理結(jié)果不公開(kāi)、不透明。不少國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，也是財(cái)務(wù)不透明，做假賬以掩蓋腐敗行為。國(guó)有企業(yè)上市公司，要公開(kāi)披露財(cái)務(wù)信息，接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)、透明非常重要。據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局反映，一些企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量之差、合格率之低，令人震驚。對(duì)這些企業(yè)怎么辦？最好的辦法是在《人民日?qǐng)?bào)》公開(kāi)點(diǎn)名曝光，讓群眾都知道，都來(lái)抵制它們的假冒偽劣產(chǎn)品。對(duì)違法亂紀(jì)的人和事，特別是大案要案，要公開(kāi)曝光，這樣才能震懾違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)效果才會(huì)更好。這樣做不會(huì)損害黨和政府的威信，只會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)，使人民群眾感到我們的黨和政府是有希望的，值得信賴。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)高度重視和正確對(duì)待輿論監(jiān)督。多一點(diǎn)輿論監(jiān)督，沒(méi)有壞處，有利于我們把工作做得更好。
　　第五，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。這是行政系統(tǒng)自我糾正錯(cuò)誤的一項(xiàng)重要監(jiān)督制度?！吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法》將在一九九九年十月一日實(shí)施，這是我國(guó)民主與法制建設(shè)的一件大事，對(duì)促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，從嚴(yán)治政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，具有重要意義。國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)出通知，各部門(mén)和各級(jí)政府都必須高度重視，認(rèn)真做好有關(guān)工作。
　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　第一，各級(jí)政府都必須高度重視依法行政。首先，認(rèn)識(shí)要到位。要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，從建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府，忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，密切政府同人民群眾關(guān)系的高度，從建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保障改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)貫徹依法治國(guó)基本方略、全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性。要把依法行政作為關(guān)系全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事，放在政府工作重要位置，真正落實(shí)到行政活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。要根據(jù)依法治國(guó)、依法行政的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式。
　　第二，所有政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要學(xué)法、知法、懂法。不學(xué)法，不懂法，就談不上依法行政。要下功夫?qū)W習(xí)法律、法規(guī)，熟悉法律、法規(guī)，善于運(yùn)用法律、法規(guī)解決問(wèn)題。要著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。黨中央非常重視學(xué)習(xí)法律、法規(guī)。近幾年，江澤民同志多次主持法律講座，請(qǐng)專家給中央政治局常委和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志講課，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，為我們做出了表率。各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)開(kāi)辦這樣的法律講座。這樣，不僅可以學(xué)習(xí)法律知識(shí)，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)干部以這種形式帶個(gè)頭，可以在全社會(huì)提倡一種學(xué)法、懂法、守法的風(fēng)氣。年輕干部特別是進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕干部，首先要學(xué)習(xí)、熟悉法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)、熟悉黨中央和國(guó)務(wù)院的政策規(guī)定。這是行政行為的依據(jù)，是行使權(quán)力的規(guī)范，誰(shuí)都不能超越。
　　第三，下大力氣建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。依法行政，是對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)和所有政府工作人員提出的共同要求，不僅僅是對(duì)專門(mén)執(zhí)法機(jī)關(guān)說(shuō)的。各級(jí)政府和所有政府工作人員，都必須無(wú)例外地依法行政，依法辦事。而要提高依法行政水平，必須全面提高各級(jí)政府工作人員的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法能力?，F(xiàn)在，各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)是好的，但還不能很好地適應(yīng)依法行政的需要?，F(xiàn)在，有些干部特別是一些基層干部和執(zhí)法人員素質(zhì)還比較差。要結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力提高干部素質(zhì)。對(duì)聘用從事行政執(zhí)法的合同工、臨時(shí)工，要盡快清退。錄用行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用，切實(shí)把住進(jìn)人關(guān)。對(duì)胡作非為的人，必須堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍，決不能讓少數(shù)“害群之馬”敗壞整個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。要不斷加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　第四，加強(qiáng)政府法制工作隊(duì)伍自身建設(shè)。要充分發(fā)揮法制工作隊(duì)伍在政府法制建設(shè)中的參謀、助手作用。各地區(qū)、各部門(mén)在機(jī)構(gòu)改革中要重視政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊(duì)伍。政府法制機(jī)構(gòu)的工作人員要大力提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。
    ＊這是朱镕基同志在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)依法行政工作會(huì)議上的講話。