這次會(huì)議，是黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的一個(gè)十分重要的會(huì)議。目的是進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)的形勢(shì)，動(dòng)員全黨全社會(huì)的力量，切實(shí)做好國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段的工作，確保實(shí)現(xiàn)二○○○年基本解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的戰(zhàn)略目標(biāo)。溫家寶同志在會(huì)議開(kāi)始時(shí)的講話，我完全同意。希望大家按照中央的要求，堅(jiān)定不移、扎扎實(shí)實(shí)地把工作做好。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
　　一、我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的巨大成就和偉大意義
    新中國(guó)成立后，黨和政府始終把解決貧困人口的溫飽問(wèn)題作為重要任務(wù)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，取得了巨大成就。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展之快，成效之大，為世界矚目。這二十年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、貧困人口減少最多的歷史時(shí)期。一九七八年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口有二億五千萬(wàn)人，一九九三年底減少到八千萬(wàn)人，一九九八年減少到四千二百萬(wàn)人。農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重，由百分之三十點(diǎn)七下降到百分之四點(diǎn)六。貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件明顯改善，人民生活水平顯著提高，各項(xiàng)事業(yè)都取得了明顯進(jìn)步?，F(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)村絕大多數(shù)人口的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決，十二億中國(guó)人民進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)具備了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這不僅是中國(guó)歷史上的奇跡，也是世界歷史上的奇跡！這不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義，而且具有重大的政治意義。這件事在中國(guó)的發(fā)展史上是值得大書(shū)特書(shū)的。
　　第一，在我們黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，按照統(tǒng)一的部署，籌集巨額資金，有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地長(zhǎng)期開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作，這在世界上是獨(dú)一無(wú)二的。這只有在社會(huì)主義制度下才能辦得到。在舊中國(guó)，由于幾千年封建制度的桎梏，由于近代一百多年三座大山的壓迫，廣大勞動(dòng)人民長(zhǎng)期過(guò)著食不果腹、衣不蔽體的貧苦生活，遇到大的自然災(zāi)害，更是生靈涂炭、餓殍遍野。吃飽穿暖，成為他們千百年來(lái)夢(mèng)寐以求的愿望。歷朝歷代，多少仁人志士提出的美好理想，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。廣大勞動(dòng)人民始終處于極度貧困之中，沒(méi)有掌握自己的命運(yùn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)終于誕生了，人民當(dāng)家做了主人，這就為他們擺脫貧困、逐步過(guò)上富裕生活提供了根本條件。我國(guó)絕大多數(shù)貧困地區(qū)解決了幾千年沒(méi)有解決的溫飽問(wèn)題這個(gè)事實(shí)，無(wú)可辯駁地說(shuō)明，我國(guó)的社會(huì)主義制度具有巨大的優(yōu)越性，是徹底消除貧困的根本制度保障。堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是我國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)共同富裕和國(guó)家富強(qiáng)的必由之路。近二十年來(lái)，我國(guó)貧困人口每年平均減少一千萬(wàn)人，這同世界許多國(guó)家和地區(qū)的貧困狀況日趨嚴(yán)重，還有大量人口處于赤貧狀態(tài)形成了鮮明的對(duì)照。我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)取得的偉大成就，更加堅(jiān)定了全國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，為推進(jìn)跨世紀(jì)偉大事業(yè)增強(qiáng)了思想政治基礎(chǔ)，凝聚了巨大的物質(zhì)力量和精神力量。
　　第二，組織扶貧開(kāi)發(fā)，解決幾億人的溫飽問(wèn)題，是一項(xiàng)偉大的社會(huì)工程。這一壯舉向世界表明，我們黨和政府高度重視推進(jìn)和發(fā)展中國(guó)人民的人權(quán)事業(yè)，為保障中國(guó)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)這一最基本、最重要的人權(quán)，進(jìn)行了鍥而不舍、艱苦卓絕的努力。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府，是中國(guó)人民基本權(quán)利最堅(jiān)決、最忠誠(chéng)的維護(hù)者。我們根據(jù)自己國(guó)情確定的發(fā)展人權(quán)事業(yè)的方針，是完全正確的。我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家。這就決定了，實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，是我們維護(hù)人權(quán)最基礎(chǔ)、最首要的工作。不首先解決溫飽問(wèn)題，其他一切權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。人權(quán)是歷史的產(chǎn)物，它的充分實(shí)現(xiàn)，是同每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化水平相聯(lián)系的逐漸發(fā)展的過(guò)程；集體人權(quán)與個(gè)人人權(quán)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利與公民、政治權(quán)利，是不可分割的。我們依靠自己的力量，解決了幾億貧困人口的溫飽問(wèn)題，使他們的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到保障，為他們享受其他各項(xiàng)權(quán)利創(chuàng)造了有利條件。這是我們黨和政府在發(fā)展人權(quán)事業(yè)方面取得的最重要、最偉大的成果，也是對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。這一事實(shí)，有力地回?fù)袅宋鞣綌硨?duì)勢(shì)力在人權(quán)問(wèn)題上對(duì)我國(guó)制造的種種謬論和謠言。
　　第三，我們進(jìn)行的規(guī)?？涨暗姆鲐氶_(kāi)發(fā)，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，貧困往往成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)政治動(dòng)蕩和社會(huì)不穩(wěn)定的重要根源。如果不能逐步消除貧困，一個(gè)國(guó)家就難以長(zhǎng)期保持社會(huì)穩(wěn)定；沒(méi)有穩(wěn)定，根本談不上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。我國(guó)的貧困縣，多數(shù)分布在少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)。少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固邊防、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一十分緊要。如果這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化長(zhǎng)期落后，部分群眾生活困難的局面長(zhǎng)期不能得到改變，就會(huì)積累起不穩(wěn)定因素。這里還要考慮國(guó)際環(huán)境的影響。我國(guó)不少邊疆地區(qū)，存在著跨國(guó)界的民族成分。這就有個(gè)比較。如果我們這邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，生活水平高，就會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的向心力、凝聚力，邊疆就可以更加穩(wěn)定，邊防也可以更加鞏固。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的扶貧開(kāi)發(fā)，少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，人民生活有了明顯改善，社會(huì)面貌發(fā)生了重大變化，這是我們加強(qiáng)全國(guó)各民族的大團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆安定的重要基礎(chǔ)。
　　扶貧開(kāi)發(fā)取得的偉大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以及在這個(gè)過(guò)程中廣大干部群眾表現(xiàn)出來(lái)的自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，為我們進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和基本國(guó)情教育增添了極為豐富生動(dòng)的教材。各地區(qū)、各部門(mén)都應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，廣泛宣傳，以激勵(lì)全國(guó)各族人民更加堅(jiān)定地堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，繼續(xù)為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)而奮斗。
　　二、確保實(shí)現(xiàn)八七扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略目標(biāo)
　　到二○○○年基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，這是我們黨和政府向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾，并向世界作了宣告。這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，也完全有條件實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，標(biāo)志著中國(guó)人民將在新的發(fā)展起點(diǎn)上進(jìn)入新世紀(jì)。
　　我們也應(yīng)清醒地看到，目前尚未解決溫飽問(wèn)題的農(nóng)村貧困人口還有四千二百萬(wàn)，除去不適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)的殘疾人和社會(huì)保障對(duì)象，以及一部分缺乏基本生存條件的極度貧困人口，還有二千多萬(wàn)人?，F(xiàn)有的貧困人口大多數(shù)分布在地域偏遠(yuǎn)、交通閉塞、資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡劣的地方。解決這部分貧困人口的溫飽問(wèn)題，是扶貧工作中最難啃的硬骨頭。今后兩年，每年要力爭(zhēng)解決一千萬(wàn)左右貧困人口的溫飽問(wèn)題，難度是很大的。扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入最艱難的攻堅(jiān)階段。不論今后兩年的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)有多么艱巨，全黨全國(guó)都要同心協(xié)力啃下這塊硬骨頭。
　　我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終想人民之所想，急人民之所急。當(dāng)前，農(nóng)村貧困群眾最盼望、最著急的就是吃飽穿暖，進(jìn)而過(guò)上比較富裕的日子。幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，是黨的為人民服務(wù)宗旨的最實(shí)際的體現(xiàn)。關(guān)心群眾生活，切實(shí)幫助他們克服困難，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨和人民的事業(yè)不斷取得勝利的重要保證。一九九六年，我沿京九鐵路考察貧困地區(qū)時(shí)，曾引用過(guò)毛主席一九三四年在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》一文中的話，這段話很有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。毛主席說(shuō)：“解決群眾的穿衣問(wèn)題，吃飯問(wèn)題，住房問(wèn)題，柴米油鹽問(wèn)題，疾病衛(wèi)生問(wèn)題，婚姻問(wèn)題。總之，一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。假如我們對(duì)這些問(wèn)題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們?！泵飨殃P(guān)心群眾生活，提到了團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾，保障革命勝利的政治高度。這個(gè)重要指導(dǎo)思想，不僅戰(zhàn)爭(zhēng)年代要執(zhí)行，今天仍要執(zhí)行。就是將來(lái)我們發(fā)展得更好了，也還要堅(jiān)持執(zhí)行。目前，我國(guó)農(nóng)村貧困人口還有幾千萬(wàn)人，這是一個(gè)不小的數(shù)字。其中不少是老區(qū)人民，他們?cè)诟锩鼞?zhàn)爭(zhēng)年代，為黨和人民的事業(yè)作出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。時(shí)至今日，老區(qū)人民中還有不少人過(guò)著缺吃少穿的日子，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)為此而寢食不安。新中國(guó)成立五十年了，如果不能盡快讓那里的群眾吃飽穿暖，我們就無(wú)法向?yàn)榻⑿轮袊?guó)英勇?tīng)奚那О偃f(wàn)烈士交代，無(wú)法向人民、向歷史交代。全黨同志都要從堅(jiān)持黨的宗旨的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，都要把解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，義不容辭地完成好。
　　我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，任何時(shí)候都不能依靠別人搞建設(shè)，必須始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必須作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞。必須堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，這是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。要大膽吸收和利用國(guó)外的資金、先進(jìn)技術(shù)和一切進(jìn)步的東西，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，否則我們就難以面向世界、面向未來(lái)，取得更大的發(fā)展。但必須深刻認(rèn)識(shí)到，我們具有需求潛力十分巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這是在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。我們必須十分珍惜并充分發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，必將有力地促進(jìn)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把潛在的市場(chǎng)需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求，大大增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間和活力。我國(guó)過(guò)去那種商品供應(yīng)短缺的狀況已經(jīng)有了根本的改變，目前出現(xiàn)了一定程度的生產(chǎn)能力過(guò)剩、供大于求的情況。但這決不是說(shuō)我們的產(chǎn)品已真正多余、絕對(duì)過(guò)剩了。拿農(nóng)村市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在還遠(yuǎn)未開(kāi)拓，關(guān)鍵是大多數(shù)農(nóng)民的收入不高，他們潛在的消費(fèi)需求還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力。有兩億多人口的西部地區(qū)，農(nóng)民剛剛實(shí)現(xiàn)低水平的溫飽。如果他們的收入和消費(fèi)水平進(jìn)一步提高，就會(huì)成為擴(kuò)大內(nèi)需很大的拉動(dòng)力量。廣大西部地區(qū)交通、通訊、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有很大的需求。加大中西部地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的力度，不僅可以解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，而且對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是至關(guān)重要的。
　　維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也要求我們必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。國(guó)以民為本，民以食為天。毛主席講，手里有糧，心里不慌，腳踏實(shí)地，喜氣洋洋。鄧小平同志講，不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了。越是貧困的地方，越容易積累矛盾。因?yàn)槿罕娚钸^(guò)得不好，心中有怨氣，心情不舒暢。如果干部作風(fēng)再有問(wèn)題，一些矛盾處理不妥當(dāng)，干群關(guān)系緊張，就可能引發(fā)事端。在具有重要戰(zhàn)略地位的少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)還有那么多貧困人口，如果溫飽問(wèn)題遲遲不能解決，勢(shì)必影響民族團(tuán)結(jié)和邊防鞏固，以至影響全國(guó)的安定。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，加快貧困地區(qū)的發(fā)展，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，就是因?yàn)樗苯雨P(guān)系國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)和長(zhǎng)治久安。全黨同志必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度，深刻認(rèn)識(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的重大意義。
　　關(guān)于今后兩年如何開(kāi)展工作，這次會(huì)議已經(jīng)作了部署。我這里概括地再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。（一）貧困地區(qū)要把打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為中心任務(wù)，各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)中心，服務(wù)這個(gè)中心。（二）解決貧困群眾的溫飽問(wèn)題，是扶貧攻堅(jiān)階段最重要、最急迫的任務(wù)，必須擺在第一位來(lái)完成。（三）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，首先幫助貧困農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善基本生產(chǎn)和生活條件，推廣適用科技，發(fā)展教育，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，落實(shí)科教扶貧的各項(xiàng)措施。（四）中央和地方都要加大扶貧投入的力度，提高資金使用效益。對(duì)擠占、挪用扶貧資金的行為，要從嚴(yán)懲處。（五）各項(xiàng)扶貧工作都要狠抓落實(shí)，逐一落實(shí)到貧困村、貧困戶，幫助每個(gè)貧困戶制定切合實(shí)際的解決溫飽的措施。（六）發(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助、幫困濟(jì)貧的美德，動(dòng)員全社會(huì)力量繼續(xù)支持貧困地區(qū)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要帶頭搞好定點(diǎn)扶貧，發(fā)達(dá)地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的對(duì)口幫扶，社會(huì)各界要積極開(kāi)展各種形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng)。（七）堅(jiān)持實(shí)行以省為主的扶貧工作責(zé)任制，做到任務(wù)到省、責(zé)任到省、權(quán)力到省、資金到省。各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)貧困地區(qū)、貧困縣也要層層實(shí)行責(zé)任制。各級(jí)黨政一把手要親自部署、親自督促、親自檢查，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、措施、資金三到位。（八）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，選好帶頭人，真正形成能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
　　三、牢固樹(shù)立扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想
　　基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題這項(xiàng)任務(wù)完成以后，扶貧開(kāi)發(fā)仍然不能放松，要繼續(xù)抓下去。當(dāng)然，這是在更進(jìn)一個(gè)層次上的扶貧開(kāi)發(fā)。下個(gè)世紀(jì)繼續(xù)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)，要首先解決剩余貧困人口的溫飽問(wèn)題，鞏固扶貧成果，使已經(jīng)解決溫飽的人口向小康邁進(jìn)，同時(shí)在穩(wěn)定解決溫飽的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這項(xiàng)工作，必須同我們對(duì)下個(gè)世紀(jì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的考慮結(jié)合起來(lái)，同加快中西部地區(qū)建設(shè)、縮小東西部地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。這是一個(gè)大戰(zhàn)略，要早作籌劃。
　　我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這個(gè)基本國(guó)情，決定了我們必須牢固樹(shù)立扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想?，F(xiàn)在，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平比過(guò)去有了很大提高，但生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況還沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，國(guó)內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展也很不平衡。我們的社會(huì)主義社會(huì)脫胎于舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)，而不是像馬克思、恩格斯所設(shè)想的那樣，產(chǎn)生于生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)。我們進(jìn)入社會(huì)主義的時(shí)候，全國(guó)生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)人口多，底子薄，資源相對(duì)不足。現(xiàn)在人口已接近十二億五千萬(wàn)，到二○三○年可能達(dá)到十六億；人均耕地不到世界平均水平的三分之一；人均水資源不到世界平均水平的四分之一。我們要以不到世界百分之十的耕地和不到百分之七的水資源，養(yǎng)活占世界五分之一多的人口。在這樣一種歷史的和現(xiàn)實(shí)的、社會(huì)的和自然的條件基礎(chǔ)上，要擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)國(guó)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國(guó)家，由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必然要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程。就是到建國(guó)一百年、下世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我們建設(shè)社會(huì)主義的任務(wù)也還遠(yuǎn)未完成。鄧小平同志說(shuō)，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，需要幾代人、十幾代人、幾十代人堅(jiān)持不懈地努力。我們要胸懷遠(yuǎn)大的目標(biāo)，腳踏實(shí)地做好當(dāng)前的工作。
　　我們定計(jì)劃，做工作，時(shí)刻都不能脫離我國(guó)生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)、農(nóng)村尤其不發(fā)達(dá)這個(gè)客觀實(shí)際。目前，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村主要靠手工勞動(dòng)，自給半自給經(jīng)濟(jì)占相當(dāng)比重，科技教育文化水平也比較低。到本世紀(jì)末，農(nóng)村雖然可以基本解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，但標(biāo)準(zhǔn)還很低，而且很不穩(wěn)定。許多地方還沒(méi)有從根本上改變落后的生產(chǎn)條件，一遇自然災(zāi)害，一部分人仍可能飽而復(fù)饑，溫而復(fù)寒。改變這些地方長(zhǎng)期形成的生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)狀況，還要進(jìn)行長(zhǎng)期努力，不可能一蹴而就。從這個(gè)意義上講，扶貧開(kāi)發(fā)是貫穿整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)重要任務(wù)。下個(gè)世紀(jì)，扶貧開(kāi)發(fā)還要繼續(xù)深化，并不斷向更高的水平推進(jìn)。
　　逐步縮小全國(guó)各地區(qū)之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和最終達(dá)到全體人民的共同富裕，是社會(huì)主義本質(zhì)特征的要求。我國(guó)地域遼闊、人口眾多，不能設(shè)想采用平均主義的辦法可以實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是我們過(guò)去實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)證明了的。要求同步富裕、同等富裕也是不現(xiàn)實(shí)的。為了達(dá)到共同富裕的目的，鄧小平同志提出了“兩個(gè)大局”的重要戰(zhàn)略構(gòu)想。他指出：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！编囆∑酵具€指出：“可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題。”改革開(kāi)放以來(lái)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)用自身較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、優(yōu)越的地理位置和一些特殊措施，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，積累了相當(dāng)?shù)膶?shí)力?，F(xiàn)在，加快中西部地區(qū)發(fā)展步伐的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。如果我們看不到這些條件，不抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，不把該做的事情努力做好，就會(huì)犯歷史性的錯(cuò)誤。在繼續(xù)加快東部沿海地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，必須不失時(shí)機(jī)地加快中西部地區(qū)的發(fā)展。從現(xiàn)在起，這要作為黨和國(guó)家一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，擺到更加突出的位置。
　　中西部地區(qū)幅員遼闊，資源豐富，戰(zhàn)略地位非常重要。我國(guó)的能源和礦產(chǎn)資源主要分布在中西部地區(qū)，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地也多在中西部地區(qū)。加快中西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)，對(duì)于合理配置資源，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，有著重大的戰(zhàn)略意義。中央將繼續(xù)加大對(duì)中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)扶持的力度，優(yōu)先安排水利、電力、交通、環(huán)境保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。近幾年來(lái)，我們已開(kāi)始這樣做了。去年增加的財(cái)政投資用于中西部地區(qū)的占百分之六十二，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度已經(jīng)超過(guò)東部地區(qū)，這是多年來(lái)從未有過(guò)的。今后還要進(jìn)一步加大力度。東部發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)幫扶西部貧困地區(qū)，以改變貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展的原則，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，把東西扶貧協(xié)作推向一個(gè)新的階段。
　　實(shí)現(xiàn)八七扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并持之以恒地把扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行下去，逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展、共同富裕，是歷史賦予我們黨的莊嚴(yán)使命。全黨同志和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的緊迫感和使命感。我們黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是為人民謀利益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗。黨的根本工作路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能不能堅(jiān)持黨的宗旨，實(shí)踐黨的根本工作路線的重大考驗(yàn)，也是對(duì)全體黨員和干部進(jìn)行黨的宗旨和群眾路線教育的大課堂。黨員、干部要勇于到貧困地區(qū)去接受考驗(yàn)，在帶領(lǐng)群眾克服困難、發(fā)展生產(chǎn)的艱苦實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉。貧困地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則，帶頭深入貧困村、貧困戶，了解群眾的疾苦，傾聽(tīng)群眾的呼聲，千方百計(jì)地同群眾一道開(kāi)創(chuàng)脫貧的路子。這樣，我們就能繼續(xù)贏得廣大群眾的真心擁護(hù)。派干部參加和組織扶貧攻堅(jiān)，是考察和識(shí)別干部的一個(gè)重要途徑。在艱苦的環(huán)境中，在艱巨的任務(wù)面前，更能識(shí)別一個(gè)干部是否真正堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是否真正堅(jiān)持走群眾路線，是否真正對(duì)人民群眾懷有深厚的感情，是否真正具有不怕困難、開(kāi)拓進(jìn)取的勇氣，是否真正具有苦干實(shí)干、百折不撓地貫徹黨的方針政策的毅力。能夠經(jīng)受住艱苦環(huán)境的考驗(yàn)，并作出了成績(jī)、得到群眾擁護(hù)的干部，就是好干部，應(yīng)該提拔重用。經(jīng)不住艱苦環(huán)境的考驗(yàn)，打不開(kāi)工作局面，群眾不擁護(hù)的干部，就是一個(gè)不勝任的干部。很多地方的經(jīng)驗(yàn)證明，只要干部下決心，全力以赴，做艱苦細(xì)致的工作，把群眾充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，就可以改變貧困地區(qū)的面貌。貧困地區(qū)縣以上黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，要密切聯(lián)系扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)際來(lái)進(jìn)行，以利把工作做得更好。
　　中央號(hào)召，全黨全社會(huì)進(jìn)一步動(dòng)員起來(lái)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照黨的十五大確定的跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心，再接再厲，堅(jiān)決奪取八七扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段的勝利！
   ＊這是江澤民同志在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話。