黨的十五大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)今年和“九五”后三年的經(jīng)濟(jì)工作已作了全面部署。今天，我想著重講一下在亞洲一些國家發(fā)生金融危機(jī)的情況下，如何保證我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的問題。
　　去年七月以來，東南亞一些國家和韓國相繼發(fā)生金融危機(jī)，日本也出現(xiàn)金融動(dòng)蕩，而且來勢(shì)迅猛，波及面廣，后果嚴(yán)重。面對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，中央冷靜分析形勢(shì)，有針對(duì)性地采取了一些重要措施。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面繼續(xù)保持穩(wěn)定，沒有受到大的影響，這是很不容易的，也是一個(gè)很大的勝利。
　　這場(chǎng)金融危機(jī)，由于是發(fā)生在同我國有著密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一些周邊國家里，難免會(huì)對(duì)我們產(chǎn)生一些影響。我國的出口、利用外資等等，都會(huì)不同程度地受到影響。我們宣布保持人民幣匯率穩(wěn)定，國際社會(huì)都很歡迎，但這是要付出艱苦的努力和一定代價(jià)的。如何更好地發(fā)揮我們的各種優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真解決好我們面臨的各種新問題，減少和抵消亞洲一些國家金融危機(jī)給我們帶來的影響，繼續(xù)推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，是擺在全黨同志面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是一次大的考驗(yàn)。
　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，在分析和認(rèn)識(shí)這場(chǎng)金融危機(jī)及其影響時(shí)，要堅(jiān)持兩點(diǎn)論。既要看到它對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響，同時(shí)也要看到它可能給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的某種機(jī)遇。不利與有利兩個(gè)方面都看到了，才能采取正確的對(duì)策。中央認(rèn)為，我們總的方針應(yīng)該是：堅(jiān)定信心，心中有數(shù)，未雨綢繆，沉著應(yīng)付，埋頭苦干，趨利避害。只要按照中央確定的這個(gè)方針去做，我們就可以從容地渡過這次國際金融危機(jī)的沖擊。
　　黨的十五大指出，在新世紀(jì)即將到來的時(shí)刻，我們面對(duì)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面對(duì)著前所未有的有利條件和大好機(jī)遇。這個(gè)判斷是完全正確的。盡管這場(chǎng)金融危機(jī)給我們帶來了一些不利因素，但我們擁有繼續(xù)勝利前進(jìn)的堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)和各方面良好的條件。這一點(diǎn)大家要十分明確，要有堅(jiān)定的信心。
　　經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放二十年的艱苦努力，我們已經(jīng)具有了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，國民經(jīng)濟(jì)長期保持快速增長。我們已經(jīng)形成了適合我國新時(shí)期實(shí)際的正確的理論、路線、方針和政策，走出了一條建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的正確道路。黨的十五大對(duì)我國跨世紀(jì)發(fā)展作出了全面的戰(zhàn)略部署，產(chǎn)生了能夠駕馭各種復(fù)雜局勢(shì)的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。只要全黨同志堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論和基本路線，緊緊依靠人民群眾，善于根據(jù)情況的變化及時(shí)調(diào)整和完善具體的政策措施，我們就一定能夠不斷奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。
　　亞洲一些國家的金融危機(jī)究竟如何發(fā)展，在本地區(qū)和世界范圍內(nèi)還會(huì)產(chǎn)生什么后果，需要繼續(xù)密切觀察。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上和工作上應(yīng)該做好事態(tài)進(jìn)一步嚴(yán)峻化的準(zhǔn)備。有備才能無患。要充分估計(jì)各種可能遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各種可能性都應(yīng)預(yù)作考慮、預(yù)為準(zhǔn)備。不要以為風(fēng)波起于國外，我們可以高枕無憂。當(dāng)然，也不要因?yàn)槭艿竭@場(chǎng)風(fēng)波的影響而驚慌失措。
　　亞洲一些國家的金融危機(jī)，向人們提供了深刻的啟示和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我看至少有三條很值得深思。一是一個(gè)國家特別是一個(gè)大國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建立在堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之上，必須有自己強(qiáng)大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，否則經(jīng)不起困難和風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。二是現(xiàn)在國與國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，相互影響越來越大，誰也不可能關(guān)起門來搞現(xiàn)代化建設(shè)，不可能回避經(jīng)濟(jì)“全球化”的趨勢(shì)和激烈復(fù)雜的國際競(jìng)爭(zhēng)。問題的關(guān)鍵在于既要敢于又要善于參與這種經(jīng)濟(jì)“全球化”條件下的國際合作與競(jìng)爭(zhēng)，既要充分利用其中可以利用的各種有利條件和機(jī)遇來發(fā)展自己，又要清醒認(rèn)識(shí)和及時(shí)防范其中可能帶來的各種不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外開放。這一點(diǎn)，對(duì)于像我們這樣經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力遠(yuǎn)不如西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展中國家來說尤為重要。如何趨利避害，掌握主動(dòng)權(quán)，始終是擺在我們面前的大問題。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)，但它不是孤立進(jìn)行的。在集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，要高度重視民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉的工作。這些方面的工作非常重要，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系，如果做得不好，如果法制不健全，政治腐敗，社會(huì)風(fēng)氣不良，就會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。這三個(gè)問題，亞洲一些國家發(fā)生的這場(chǎng)金融危機(jī)，應(yīng)該說進(jìn)一步向世人敲起了警鐘。對(duì)這些問題我們應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際深入加以研究，并進(jìn)一步作出工作部署。
　　應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)，最根本的是要做好我們國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作，以增強(qiáng)我們承受和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。今年的經(jīng)濟(jì)工作，最重要的是要抓緊落實(shí)三件事情。第一，在不斷提高效益和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，保持全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。這樣就可以保持財(cái)政收支平衡，緩解就業(yè)壓力，并進(jìn)一步改善人民生活。為了保持這個(gè)增長速度，要努力擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮國內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛力，同時(shí)要加快經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第二，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，適當(dāng)增加進(jìn)口。國家已采取扶持政策鼓勵(lì)進(jìn)出口貿(mào)易和吸引外資。各地區(qū)、各部門應(yīng)積極挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，加強(qiáng)管理，加快實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，努力保持和擴(kuò)大已有的國外市場(chǎng)，并努力開拓新的國外市場(chǎng)。同時(shí)要注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。第三，保持人民幣匯率穩(wěn)定。這不僅關(guān)系人民群眾的信心和我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，也是對(duì)香港金融穩(wěn)定的有力支持。對(duì)亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定也是一個(gè)重要貢獻(xiàn)。我們的外匯儲(chǔ)備充足，國內(nèi)市場(chǎng)廣闊，有相當(dāng)?shù)墓I(yè)基礎(chǔ)，有科技和人才優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力成本比較低，特別是社會(huì)政治穩(wěn)定，這些都是我們保持人民幣匯率穩(wěn)定的可靠條件。
　　為了實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)目標(biāo)，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)作了部署，要求各地區(qū)、各部門全面做好以下各項(xiàng)工作：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取今年農(nóng)業(yè)再取得好收成；增加投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利和鐵路、公路、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快城鎮(zhèn)住房制度改革，加大普通居民住宅建設(shè)力度；促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，重視發(fā)揮中小企業(yè)的作用；穩(wěn)定吸收外資規(guī)模，合理引導(dǎo)外資投向；保持國際收支平衡，加強(qiáng)外匯管理；搞好增收節(jié)支，控制財(cái)政赤字；加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)；抓緊實(shí)施再就業(yè)工程，努力保持社會(huì)穩(wěn)定。
　　這里，我想著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。第一，解決十二億人的吃飯問題，始終是中國的首要問題。穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)的好收成，對(duì)于保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有特別重要的意義。如果農(nóng)業(yè)出問題，不僅會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。在當(dāng)前的形勢(shì)下，全黨要比任何時(shí)候都要更加自覺地重視農(nóng)業(yè)。要穩(wěn)定黨在農(nóng)村的政策，增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用推廣，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的好形勢(shì)。第二，能否解決好下崗職工的生活和再就業(yè)問題，直接關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗。各級(jí)黨委和政府必須高度重視，滿腔熱情地關(guān)心和安排好下崗職工的生活，依靠各方面力量，辦好再就業(yè)工程，確保中央確定的國有企業(yè)改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。我國人口眾多，安排好勞動(dòng)力就業(yè)是一個(gè)長期的繁重任務(wù)。尤其在當(dāng)前國有企業(yè)正在深化改革，下崗職工暫時(shí)增多的情況下，各級(jí)黨委和政府更要把擴(kuò)大就業(yè)門路，搞好再就業(yè)工作作為頭等大事抓緊抓好，不可有絲毫的疏忽大意。第三，要努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成我們自己的科技創(chuàng)新體系的步伐。這對(duì)于我國二十一世紀(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)今世界上的競(jìng)爭(zhēng)，核心是知識(shí)創(chuàng)新和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。這項(xiàng)工作如果不抓緊，就會(huì)直接影響我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須高度重視科技和教育，重視人才培養(yǎng)。第四，要加快農(nóng)村市場(chǎng)的開發(fā)步伐。我們有九億人口在農(nóng)村，農(nóng)村是個(gè)廣闊的市場(chǎng)，拓展的潛力大得很。眼睛不能老盯在大中城市的市場(chǎng)上，有些產(chǎn)品城市市場(chǎng)飽和了，而農(nóng)村市場(chǎng)還有很大的需求。關(guān)鍵是要鼓勵(lì)一批企業(yè)，加緊生產(chǎn)那些農(nóng)民群眾所需要而又買得起的適銷對(duì)路的產(chǎn)品。這要成為當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)開拓國內(nèi)市場(chǎng)的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。第五，要加快中西部地區(qū)的開發(fā)步伐。此事方針早已明確，問題是要加快實(shí)施進(jìn)度。要利用當(dāng)前國有工業(yè)企業(yè)正在調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，在進(jìn)一步提高東部地區(qū)發(fā)展水平的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)，并加大引導(dǎo)外資投向中西部的力度。這樣做有利于擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步啟動(dòng)生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料市場(chǎng)。第六，在積極擴(kuò)大出口的同時(shí)，要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地組織和支持一批有實(shí)力有優(yōu)勢(shì)的國有企業(yè)走出去，到國外主要是到非洲、中亞、中東、東歐、南美等地投資辦廠。既要“引進(jìn)來”，又要“走出去”，這是我們對(duì)外開放相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，缺一不可。第七，全黨同志首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉建國的方針。各行各業(yè)都要精打細(xì)算，節(jié)約一切可以節(jié)省的開支，以集中更多的資金投入國家建設(shè)，支持國有企業(yè)的改革和發(fā)展。
　　同志們要清醒地認(rèn)識(shí)到，國際上不可測(cè)的因素很多，發(fā)生可以預(yù)料和難以預(yù)料的種種風(fēng)險(xiǎn)不足為怪。關(guān)鍵的問題還在于我們自身是否具有足夠的承受和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。這次金融風(fēng)波的沖擊，我們頂住了，證明改革開放二十年形成的基礎(chǔ)，使我們具有相當(dāng)?shù)某惺芎偷钟L(fēng)險(xiǎn)的能力。但是也必須看到，我們還有許多弱點(diǎn)，這種能力還不夠強(qiáng)。我們高舉鄧小平理論偉大旗幟越是堅(jiān)定，經(jīng)濟(jì)越是持續(xù)發(fā)展，改革開放越是不斷深化，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和反腐倡廉越是得力，這種能力就會(huì)越強(qiáng)?？傊瑘?jiān)持改革開放，繼續(xù)開拓前進(jìn)，不斷增強(qiáng)承受和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，我們就一定能夠立于不敗之地。
    ＊這是江澤民同志在黨的十五屆二中全會(huì)上講話的一部分。