這次來(lái)河南，主要是考察農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一路上看到河南農(nóng)村發(fā)生了許多新的變化，夏糧一派豐收景象，感到十分高興。奪取今年農(nóng)業(yè)豐收，是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的中心任務(wù)。去年農(nóng)業(yè)全面增產(chǎn)，今年再有一個(gè)好收成，農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民收入就會(huì)有更多的增加，實(shí)現(xiàn)抑制通貨膨脹的目標(biāo)就有了更有利的條件。糧食生產(chǎn)事關(guān)全局，同志們務(wù)必始終高度重視。當(dāng)前，要認(rèn)真做好夏收工作，把豐收的糧食拿到手。同時(shí)，抓緊夏播工作，盡可能增加秋糧的播種面積，抓好秋季作物的田間管理，爭(zhēng)取全年農(nóng)業(yè)有一個(gè)更大的豐收。
　　下面，我想就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、對(duì)農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)要始終抓得很緊，
　　近幾年來(lái)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的首位。我這幾年也一再講這個(gè)問(wèn)題。中央所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的特殊重要性，是從我國(guó)人多地少這個(gè)基本國(guó)情，從保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的全局性要求出發(fā)的，也是從保持和加強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)立自主地位的戰(zhàn)略性要求考慮的。
　　這些年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直比較快，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重迅速提高。我國(guó)正處在工業(yè)化快速發(fā)展的階段。國(guó)外情況表明，在這個(gè)階段農(nóng)業(yè)往往容易被忽視。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷這個(gè)發(fā)展階段時(shí)，大致有兩種情況：一種是在工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)，農(nóng)業(yè)衰退，農(nóng)產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口，等初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化后，再回過(guò)頭來(lái)支持和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)；一種是在工業(yè)化的過(guò)程中始終重視農(nóng)業(yè)，不僅防止了農(nóng)業(yè)的衰退，而且使農(nóng)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支柱。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，有十幾億人口，這樣的基本國(guó)情決定了我國(guó)的農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，都絕不能削弱，而只能加強(qiáng)。要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，始終保持糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)這么多人口的吃飯問(wèn)題只能靠自己來(lái)解決，在這個(gè)問(wèn)題上不能有任何不切實(shí)際的幻想。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，由于比較利益等原因，如果不加以重視和保護(hù)，農(nóng)業(yè)很容易在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。對(duì)這一點(diǎn)也必須有清醒的認(rèn)識(shí)。鄧小平同志曾深刻地指出：“九○年代經(jīng)濟(jì)如果出問(wèn)題，很可能出在農(nóng)業(yè)上；如果農(nóng)業(yè)出了問(wèn)題，多少年緩不過(guò)來(lái)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局就要受到嚴(yán)重影響?！笨傊?，在整個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們都必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，重視對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和扶持，確保農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這樣的基本道理，在干部和群眾中要經(jīng)常講、反復(fù)講。
　　這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題，就是農(nóng)業(yè)大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走符合自身實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。改革開放以來(lái)，農(nóng)業(yè)大省所作的貢獻(xiàn)是很大的。近年來(lái)我國(guó)糧食增長(zhǎng)，內(nèi)地的農(nóng)業(yè)大省起了關(guān)鍵的支撐作用。我這樣講，決不是說(shuō)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以放松糧食生產(chǎn)，而把保持糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的責(zé)任推給內(nèi)地的農(nóng)業(yè)大省。如果經(jīng)濟(jì)上去了，糧食減少了，這絕不是中國(guó)可以走的發(fā)展路子。但在某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，確實(shí)不同程度地出現(xiàn)了這樣的情況。因此，中央有針對(duì)性地提出了“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，無(wú)論是沿海還是內(nèi)地，都應(yīng)當(dāng)挖掘潛力，增加糧食生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)大省要努力提高糧食商品率，沿海地區(qū)要努力提高糧食自給率。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)的糧食增產(chǎn)還有很大的潛力。只要指導(dǎo)思想對(duì)頭，各項(xiàng)措施有力，我們完全有能力解決好全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題。農(nóng)業(yè)大省耕地資源相對(duì)多一些，增產(chǎn)的潛力更大一些，應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)多做一些貢獻(xiàn)。
　　這里有一個(gè)問(wèn)題必須從思想上和實(shí)踐上進(jìn)一步解決好，就是經(jīng)濟(jì)要上去，是不是不能靠農(nóng)業(yè)？搞農(nóng)業(yè)是不是注定就要吃虧？弄清這個(gè)問(wèn)題關(guān)鍵是要對(duì)農(nóng)業(yè)的效益有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。人們常說(shuō)的農(nóng)業(yè)比較效益低，是單純從種植業(yè)尤其是糧棉油的種植來(lái)看的。過(guò)去由于體制不合理，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)割裂開來(lái)了，農(nóng)產(chǎn)品增值的收益回不到農(nóng)業(yè)中去，因此農(nóng)業(yè)的收益才低。如果把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品的加工、運(yùn)銷、綜合利用等環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)行貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)的綜合效益并不低，河南修武縣小營(yíng)村，就是一個(gè)很有說(shuō)服力的典型。這個(gè)村主要是圍繞“農(nóng)”字做文章，實(shí)行種、養(yǎng)、加一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民生活大大提高，成為小康村。說(shuō)“無(wú)工不富”是對(duì)的，但并不等于說(shuō)務(wù)農(nóng)必窮。立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村市場(chǎng)打開了，發(fā)展其他的行業(yè)也就有了廣闊的空間。我這樣講不是說(shuō)不能搞其他工業(yè)項(xiàng)目，而是希望農(nóng)業(yè)大省認(rèn)真把握和發(fā)揮好自己的優(yōu)勢(shì)，在增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量方面不斷做出新貢獻(xiàn)，并努力探索在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的成功路子。
　　二、農(nóng)業(yè)發(fā)展也要靠?jī)蓚€(gè)轉(zhuǎn)變
　　十四屆五中全會(huì)提出，為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變。一是經(jīng)濟(jì)體制要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這是黨中央、國(guó)務(wù)院在全面分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大決策。農(nóng)業(yè)也不例外，也要狠抓這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。
　　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，是從農(nóng)村開始的。農(nóng)村改革取得了舉世公認(rèn)的成績(jī)，但不能說(shuō)農(nóng)村改革已經(jīng)大功告成了。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求深化農(nóng)村改革，還是一個(gè)艱巨復(fù)雜的任務(wù)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的各種矛盾中，哪些是屬于體制上的問(wèn)題，需要很好地研究。在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)村市場(chǎng)體系、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持及保護(hù)體系這幾個(gè)層次上，都需要進(jìn)一步深化改革。
　　關(guān)于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制。穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是黨在農(nóng)村的基本政策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。從農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)結(jié)合的狀況來(lái)看，各地農(nóng)村很不平衡，因?yàn)槲覀儑?guó)家大，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同。有些地方，農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)以后，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次很薄弱，除了土地以外，集體基本上沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，有些單靠一家一戶辦不了、辦不好的事，集體也無(wú)力去辦。對(duì)這類地區(qū)，上級(jí)黨委和政府要積極指導(dǎo)和幫助那里的干部和群眾，采取因地制宜的辦法，在鞏固農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，逐步建立好集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的層次，從而為不斷提高農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的水平提供有力的服務(wù)和支持。這是當(dāng)前農(nóng)村深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。在有條件的地方，農(nóng)民群眾又自愿的，應(yīng)積極引導(dǎo)他們發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但一定要從本地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，采取多種形式，而絕不能刮風(fēng)，強(qiáng)求一律?？傊谵r(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制上，我們要全面，深刻地領(lǐng)會(huì)鄧小平同志關(guān)于農(nóng)村“兩個(gè)飛躍”的思想，對(duì)于以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，既要堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定，又要在實(shí)踐中不斷加以完善和提高。
　　關(guān)于農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。目前農(nóng)村的市場(chǎng)體系還很不健全，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)銷之間的聯(lián)系不夠通暢，流通環(huán)節(jié)多，中間流失大，生產(chǎn)者和消費(fèi)者得到的好處少，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力差，時(shí)常出現(xiàn)某些農(nóng)產(chǎn)品積壓和短缺并存的現(xiàn)象。有的地方，為了局部利益，隨意封鎖市場(chǎng)，引起某些農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷大戰(zhàn)，造成市場(chǎng)很不穩(wěn)定，使農(nóng)民無(wú)所適從。解決這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步改革農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的流通體制，加快市場(chǎng)體系的建設(shè)，加快供銷社體制改革。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展貿(mào)、工、農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各種新的聯(lián)合與合作，逐步建立和發(fā)展連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的各種必要的中介組織。在引導(dǎo)農(nóng)民群眾走向市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系和服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)黨委和政府擔(dān)負(fù)著重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是縣委和縣政府直接面向廣大農(nóng)村，必須負(fù)責(zé)地發(fā)揮好指導(dǎo)和組織作用。
　　關(guān)于建立國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系，我們已經(jīng)初步建立了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)、糧食專項(xiàng)儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，這些制度在近年來(lái)對(duì)穩(wěn)定糧食供求、保護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者利益等方面都發(fā)揮了一定的作用，但由于財(cái)力有限，體制還沒(méi)有完全理順，從總體上看，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系還不健全，也缺乏支持保護(hù)的力度。要通過(guò)不斷探索，逐步建立起有中國(guó)特色的對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)有力的支持和保護(hù)體系，井使之制度化、法律化。
　　總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制還有許多地方不適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，因此，必須在加強(qiáng)調(diào)查研究、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好深化農(nóng)村改革的工作。
　　為什么要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變呢？這也是我國(guó)的國(guó)情決定的。我國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源相對(duì)稀缺，人均耕地只有世界平均水平的三分之一，人均水資源占有量只有世界平均水平的四分之一。人口還在增加，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)，靠什么來(lái)滿足需求的增長(zhǎng)呢？農(nóng)業(yè)要增加投入，但靠大規(guī)模增加新的資源尤其是自然資源的投入顯然是不現(xiàn)實(shí)的，根本的出路是提高資源的利用效率，提高農(nóng)業(yè)投入中的科技含量，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。也就是說(shuō)，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式。
　　我這里想特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都要有一種強(qiáng)烈的意識(shí)，就是十分注意節(jié)約用地，節(jié)約用水。這兩件事涉及農(nóng)業(yè)的根本，人類生存的根本，在我國(guó)尤其意義重大。我們已經(jīng)確立了可持續(xù)性發(fā)展的重要戰(zhàn)略，應(yīng)該把節(jié)約耕地、節(jié)約用水提到貫徹實(shí)施這一戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。辦工廠，蓋房子，都要注意節(jié)約用地。要為子孫著想，珍惜每一寸土地，“存得方寸地，留與子孫耕”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再發(fā)達(dá)也要把耕地保住，把地種好。對(duì)水資源也要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)管理，節(jié)約使用。
　　從總體上看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)仍處于粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。一方面人均資源相當(dāng)緊缺，另一方面資源浪費(fèi)又相當(dāng)嚴(yán)重。如灌溉用水、施用化肥，都存在這個(gè)問(wèn)題。我們灌溉用水的有效利用率不到百分之四十，化肥的有效利用率只有百分之三十，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，如果不改變這種高耗低效的生產(chǎn)方式，在資源投入方面我們將難以為繼。在這個(gè)問(wèn)題上，我們一定要有戰(zhàn)略眼光和緊迫感。
　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，最重要的一環(huán)，就是要狠抓科教興農(nóng)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來(lái)，努力提高科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額。首先要抓好科技成果的推廣。我國(guó)每年取得大批農(nóng)業(yè)科研成果，但真正能在生產(chǎn)中起作用的還不多，大部分都滯留在實(shí)驗(yàn)室或試驗(yàn)田里，發(fā)生這樣的情況，主要是兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還不健全，二是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)還比較低。解決好這兩個(gè)問(wèn)題，要采取多種形式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技工作者去農(nóng)村開展技術(shù)研究和技術(shù)推廣工作。同時(shí)，從改革和調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)入手，多辦一些初等、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，為農(nóng)村培養(yǎng)大量急需的初中級(jí)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式，不僅是提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比的問(wèn)題，而且是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大問(wèn)題。希望大家要從這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要協(xié)調(diào)發(fā)展
　　保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)、文明的社會(huì)環(huán)境，是順利進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。我國(guó)百分之八十的人口在農(nóng)村，農(nóng)村的社會(huì)狀況如何，對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展有舉足輕重的影響?？偟膩?lái)看，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，農(nóng)村社會(huì)是穩(wěn)定的，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一些地方在實(shí)際工作中仍然存在著“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，重物質(zhì)文明建設(shè)，輕精神文明建設(shè)；重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕社會(huì)發(fā)展，有的地方社會(huì)風(fēng)氣不好，治安狀況下降，群眾缺乏安全感。這些問(wèn)題不解決，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的安定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也很難發(fā)展上去。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康，不僅是經(jīng)濟(jì)收入上要達(dá)到小康水平，還包括精神文明建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求。因此，農(nóng)村工作一定要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和基層組織建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好以下幾件事：
　　第一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治教育，用愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。這是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項(xiàng)帶根本性的任務(wù)。要通過(guò)生動(dòng)的、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義，集體主義、社會(huì)主義教育和艱苦奮斗的教育，努力在農(nóng)民中傳播社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)，堅(jiān)定廣大農(nóng)民走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。只有做好這些工作，才能使農(nóng)民群眾自覺(jué)、有效地抵御各種不良社會(huì)風(fēng)氣。應(yīng)當(dāng)看到，在有些農(nóng)村地區(qū)，落后的、愚昧的東西，包括封建迷信、封建宗法活動(dòng)死灰復(fù)燃。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，各級(jí)黨委和政府，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要頭腦清醒，一定要旗幟鮮明，要理直氣壯地對(duì)農(nóng)民群眾做好宣傳教育工作，幫助他們提高分清善與惡，美與丑、進(jìn)步與落后、文明與愚昧界限的能力，并運(yùn)用行政、法制手段，堅(jiān)決制止各種歪風(fēng)邪氣，使農(nóng)村形成一個(gè)文明、健康、向上的良好社會(huì)風(fēng)氣。
　　第二，要結(jié)合當(dāng)前的“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，大力整治農(nóng)村的社會(huì)治安。開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大部署，是人民群眾的強(qiáng)烈愿望。不大力整治社會(huì)治安，不嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪，就不能保持社會(huì)穩(wěn)定，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。人民群眾對(duì)“嚴(yán)打”拍手稱快，這場(chǎng)斗爭(zhēng)必須堅(jiān)決進(jìn)行到底。要狠狠打擊那些在農(nóng)村為非作歹、橫行鄉(xiāng)里的車匪路霸，流氓、搶劫、盜竊等犯罪團(tuán)伙，以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定，保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)?！皣?yán)打”要城鄉(xiāng)結(jié)合，并同加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口的管理、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)公安、司法隊(duì)伍建設(shè)以及農(nóng)村基層治保組織建設(shè)，保持這些隊(duì)伍的純潔性，提高戰(zhàn)斗力。
　　第三，要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，處理好與農(nóng)民的關(guān)系。當(dāng)前，一些地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，已經(jīng)成為影響黨同農(nóng)民的關(guān)系，影響農(nóng)村穩(wěn)定的一大因素，隨意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是與中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性的精神背道而馳的。減輕還是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，絕不是少拿多拿幾個(gè)錢的問(wèn)題，而是保護(hù)還是挫傷農(nóng)民積極性的問(wèn)題，是促進(jìn)還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的問(wèn)題，是增強(qiáng)還是喪失農(nóng)民群眾信任和擁護(hù)的問(wèn)題。必須把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，提到這樣的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)，提到我們黨的宗旨和農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，原因是多方面的，有基層干部作風(fēng)上的問(wèn)題，有集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問(wèn)題，但主要是上面不切實(shí)際的過(guò)高過(guò)急的要求造成的。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要抓好農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，更要解決政府部門隨意向下壓任務(wù)、搞攤派等問(wèn)題。要下決心取消各種名目的達(dá)標(biāo)、升級(jí)活動(dòng)，切實(shí)把農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)控制在國(guó)家規(guī)定的限額之內(nèi)。
　　第四，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的一大基礎(chǔ)工程。基層組織軟弱渙散，不僅經(jīng)濟(jì)搞不上去，而且將削弱和動(dòng)搖黨在農(nóng)民群眾中的根基，影響黨和國(guó)家的大局。農(nóng)村基層組織建設(shè)，要按照黨中央的部署和要求，全面地抓、持久地抓。重點(diǎn)是按照“五個(gè)好”的要求，抓好村級(jí)組織的建設(shè)。從各地的實(shí)踐看，關(guān)鍵要做到兩條：一條是“有人辦事”，一條是“有錢辦事”?！坝腥宿k事”，就是要把村黨支部和村委會(huì)班子建設(shè)好，特別要選配好村黨支部書記。要把政治上強(qiáng)、清正廉潔、公道能干、黨員和群眾真正擁護(hù)的人選到領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村黨員、干部的培養(yǎng)教育，組織他們學(xué)理論、學(xué)黨章，提高思想政治素質(zhì)。要做好在優(yōu)秀青年積極分子中培養(yǎng)和發(fā)展黨員的工作，這是關(guān)系到我們的事業(yè)在農(nóng)村是否后繼有人的大問(wèn)題?！坝绣X辦事”，就是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要有一定的實(shí)力。集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有一點(diǎn)實(shí)力，村級(jí)組織就很難從物質(zhì)條件上為群眾的生產(chǎn)和生活提供服務(wù)，基層組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力就很難發(fā)揮出來(lái)。我看辦法就是在抓好農(nóng)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是集體企業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)農(nóng)村的建設(shè)是一項(xiàng)帶有革命性的改革，具有深遠(yuǎn)的意義。只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞起來(lái)，才能安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力，解決農(nóng)村富裕的問(wèn)題；才能以工補(bǔ)農(nóng)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也才能更好地壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鞏固農(nóng)村基層的黨政組織，拓寬農(nóng)村共同致富的道路。
   *這是江澤民同志在河南考察農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作時(shí)的講話。