四月二十七日以來，我考察了一些企業(yè)，召開了座談會。這兩天，四川、河北、遼寧、山東和上海幾家企業(yè)負責同志介紹了企業(yè)改革的情況，上海、江蘇、浙江、山東四省市領導同志就國有企業(yè)改革和發(fā)展的情況作了匯報?？偟膩砜矗瑖衅髽I(yè)改革和發(fā)展有了新的進展，形勢是好的。同時，國有企業(yè)也存在不少問題和困難，企業(yè)改革不適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制要求的矛盾仍很突出。必須正確分析形勢，堅定搞好國有企業(yè)的信心，進一步加強領導，狠抓落實，加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的步伐。
　　下面，我講幾點意見。
　　一、國有企業(yè)為我國改革和發(fā)展做出了重大貢獻
　　建國以來，國有經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中一直居于主導地位，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，對鞏固社會主義制度，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，搞好社會主義精神文明建設，發(fā)揮了舉足輕重的作用。黨的十一屆三中全會以來，國有企業(yè)為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設做出了重大的貢獻，保證了國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。國有經(jīng)濟不斷壯大，國有資產(chǎn)大幅度增加，整體水平和綜合效益有很大提高，總體實力進一步增強。國有企業(yè)控制國民經(jīng)濟命脈，對整個經(jīng)濟發(fā)展起著主導作用，始終是國家財政收入的主要來源。
　　國有企業(yè)的改革不斷深化。特別是近幾年來，各地區(qū)、各部門積極推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點工作已經(jīng)全面展開，試點的內(nèi)容和范圍逐步擴大，并取得了初步成效。改革中的一些重點、難點問題已基本理清，并采取了一些相應的措施，在調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負債結構，實行兼并、破產(chǎn)，減輕企業(yè)辦社會負擔和分流富余人員等方面都進行了有益的探索。國有經(jīng)濟結構調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組有所進展。按照從整體上搞活國有經(jīng)濟的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育新的經(jīng)濟增長點，形成了國有經(jīng)濟的新優(yōu)勢，出現(xiàn)了一批有活力有實力的大型企業(yè)和企業(yè)集團，并在國內(nèi)外兩個市場競爭中發(fā)展壯大。
　　在充分肯定國有企業(yè)成就和貢獻的同時，我們也必須看到存在的問題和困難。相當數(shù)量的國有企業(yè)機制不活，效益不高，負擔過重，經(jīng)營困難，虧損狀況繼續(xù)加劇。國有企業(yè)存在的這些困難和問題，對社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，對國民經(jīng)濟的發(fā)展，對社會穩(wěn)定和人民生活都有著直接的影響，應當引起我們各級領導的高度重視。從根本上說，解決這些問題，必須加快國有企業(yè)改革的步伐。同時，要進一步采取促進企業(yè)發(fā)展的相應措施，包括推進科技進步，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，避免重復建設等等，以提高國有企業(yè)參與市場競爭的能力。
　　當前，國有企業(yè)改革正處在一個非常關鍵的時刻。各地區(qū)、各部門要明確任務，扎實工作，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為目標，加快企業(yè)改革步伐，轉換企業(yè)經(jīng)營機制；把經(jīng)濟增長的著眼點轉移到國有存量資產(chǎn)的調(diào)整、改組和優(yōu)化配置上來，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的作用；把科學技術作為推進經(jīng)濟增長的主要因素，增強企業(yè)科技創(chuàng)新的能力；把生產(chǎn)經(jīng)營的投資主體轉到企業(yè)，提高企業(yè)追求效益、承擔責任的能力。必須清醒地看到，搞好國有企業(yè)是實現(xiàn)兩個根本性轉變的基礎。經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟增長方式的轉變都涉及到企業(yè)。只有認真解決好國有企業(yè)改革和發(fā)展的問題，才能使兩個根本性轉變落到實處，才能實現(xiàn)“九五”計劃和二○一○年的奮斗目標。
　　各級黨政領導和國有企業(yè)的負責同志一定要堅定搞好企業(yè)改革的信心。盡管面臨的困難很多，任務艱巨，但是，我們有十幾年國有企業(yè)改革的實踐經(jīng)驗，有廣大職工參與改革的積極性，這是我們搞好國有企業(yè)改革的有利條件。只要我們堅持鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，堅持中央確定的企業(yè)改革的正確方向和一系列重要方針，加強領導，扎實工作，調(diào)動各方面的積極性，就一定能走出一條具有中國特色的國有企業(yè)改革和發(fā)展的路子。
　　二、堅定不移地貫徹落實中央關于國有企業(yè)改革的基本方針
　　黨的十一屆三中全會以來，中央十分重視國有企業(yè)的改革和發(fā)展，堅持解放思想、實事求是，提出了一系列國有企業(yè)改革和發(fā)展的正確指導思想和方針政策。黨的十四大以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，黨的十四屆三中、五中全會在總結經(jīng)驗的基礎上，進一步明確了國有企業(yè)改革的各項基本方針。實踐表明，中央確立的這些方針是完全正確的。國有企業(yè)改革的基本方針是：
　　1．以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎，國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，國有企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。
　　2．建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。其基本特征是產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。到本世紀末要使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。
　　3．把國有企業(yè)的改革同改組、改造和加強管理結合起來，以構造產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和經(jīng)濟高效運行的微觀基礎。
　　4．要著眼于搞好整個國有經(jīng)濟，通過存量資產(chǎn)的流動和重組，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組，以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導向，集中力量抓好一批國有大型企業(yè)和企業(yè)集團，放開搞活一般國有小型企業(yè)，以利于更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用。
　　5．加快國有企業(yè)的技術進步，形成企業(yè)的技術創(chuàng)新機制，增強企業(yè)的市場競爭能力。
　　6．搞好國有企業(yè)，要全心全意依靠工人階級，切實加強企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的建設，嚴格企業(yè)內(nèi)部管理，形成適應市場經(jīng)濟要求的機制，做好企業(yè)的各項基礎性工作，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。
　　7．協(xié)調(diào)推進各項配套改革，重點是建立權責明確的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系，促進政企職責分開，加快建立健全社會保障制度，為國有企業(yè)改革提供必要的外部條件。
　　8．堅持公有制經(jīng)濟為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，國家為各種所有制經(jīng)濟平等參與市場競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
　　中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展的一系列方針是在實踐中產(chǎn)生、發(fā)展和完善起來的，是符合中國國情，符合社會主義本質(zhì)特征和市場經(jīng)濟規(guī)律，符合現(xiàn)代化生產(chǎn)要求的。我們要按照這些方針，進一步統(tǒng)一思想認識，堅定不移地貫徹落實，結合實際，勇于實踐，不斷探索和創(chuàng)造新的經(jīng)驗。
　　三、搞好國有企業(yè)需要掌握的主要原則
　　鄧小平同志提出用“三個有利于”作為判斷改革開放和各項工作是非得失的標準，是運用馬克思主義的認識論，分析改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐得出的重要原則和歷史結論，明確回答了長期以來在判斷標準方面經(jīng)常困擾和束縛我們思想的重大認識問題，對全黨同志在思想上是一大解放。深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也必須以“三個有利于”作為判斷其是非得失的標準，只有在這個基礎上才能真正統(tǒng)一認識。在改革的實踐中，大家都深刻地感到，只有堅持“三個有利于”的標準，企業(yè)改革才有正確的方向，機能不斷深化。根據(jù)這個標準，判斷國有企業(yè)改革的成效，應當具體體現(xiàn)在：一看是否按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，真正把企業(yè)建成了自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體；二看是否提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭能力，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值；三看是否調(diào)動了企業(yè)職工和管理者的積極性，有利于企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮，有利于黨和國家各項方針政策的貫徹落實；四看是否增強了國有經(jīng)濟的活力，促進了國有經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)改革要體現(xiàn)這些原則。
　　四、尊重實踐，鼓勵探索，總結經(jīng)驗，積極推進國有企業(yè)改革
　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好國有企業(yè)的基本方針已經(jīng)明確，關鍵在于實踐。改革的經(jīng)驗從哪里來？只能從實踐中來。要鼓勵探索，允許試驗。堅持解放思想，實事求是，大膽去試，大膽去闖。等是等不來的?；乇軉栴}，退縮不前，只能是無所作為。在改革過程中，對某些做法有不同意見，這是正常的，有利于集思廣益。重要的是，要尊重實踐，在實踐中認真總結經(jīng)驗。實踐證明是正確的，有成效的，就要堅持下去，逐步推廣。發(fā)現(xiàn)問題，就要及時糾正，避免造成人的損失。要根據(jù)中央的部署，積極推進試點工作，切實解決改革和發(fā)展中的重點和難點問題，使改革不斷深化和完善。在抓試點的同時，不能放松面上的改革，既要認真總結試點企業(yè)的經(jīng)驗，也要及時總結面上企業(yè)改革的經(jīng)驗。既要有典型示范，又要實行點面結合。許多地方和許多企業(yè)在改革中都創(chuàng)造了好的經(jīng)驗，這次會上四省市和一些企業(yè)都介紹了各自的經(jīng)驗。對于這些經(jīng)驗，我們的態(tài)度是：第一，要高度重視；第二，要給予支持和幫助，使其不斷完善；第三，要結合實際學習和借鑒。
　　十幾年來，我國的改革走了一條符合中國國情的循序漸進的道路，獲得了舉世矚目的巨大成就，經(jīng)濟體制和運行機制發(fā)生了深刻的變化。同時，原有體制遺留下來的一些難點問題，比如，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，政企分開，建立社會保障體系，企業(yè)過度負債以及企業(yè)辦社會的負擔等問題，還沒有得到根本解決。我們必須下決心采取有效措施，從各方面創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥地解決好這些問題。
　　五、各級黨委和政府都必須十分重視企業(yè)改革的工作
　　1．注重學習。各級領導干部要認真學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論，深刻理解關于改革開放、發(fā)展經(jīng)濟和企業(yè)改革方面的重要思想，堅定信心，提高工作的自覺性。要認真學習和準確掌握中央關于深化國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一系列方針，明確改革方向，提高政策水平。同時，還要認真學習社會主義市場經(jīng)濟的知識，掌握市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，提高領導經(jīng)濟工作的能力。
　　2．加強領導。搞好國有企業(yè)，必須由各級黨委和政府的主要領導親自抓。國有企業(yè)的改革，涉及到經(jīng)濟、政治和黨政工作的各個方面，只有主要負責同志親自動手，親自協(xié)調(diào)，才能有領導、有步驟地推進改革的各項工作。這幾年，一些省市企業(yè)的改革取得較大進展，其中最主要的一條經(jīng)驗是，省市黨委和政府主要領導親自掛帥，組成有權威的領導機構，及時協(xié)調(diào)和解決改革和發(fā)展中的重大問題。加強領導的另一個重要方面是幫助企業(yè)選配好領導班子。改革的各項方針政策的貫徹落實，最終要靠企業(yè)的經(jīng)營管理者。因此，要選配政治強、會管理、懂經(jīng)營的優(yōu)秀人才擔任企業(yè)領導工作，保證他們能夠自覺地貫徹黨的方針政策，全心全意依靠工人階級，帶領廣大職工，積極推進企業(yè)的改革和發(fā)展。實踐證明，凡是搞得好的企業(yè)，都有一個好的領導班子，一支素質(zhì)高、過得硬的職工隊伍。只有這樣，才能真正把中央的改革方針變?yōu)槿罕姷膶嵺`，才能堅持改革的正確方向，把國有企業(yè)的改革不斷引向深入。
　　3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。企業(yè)改革是一項社會系統(tǒng)工程，許多矛盾和問題往往是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展深層次問題的綜合反映。企業(yè)改革關系到社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，要與建立社會主義市場經(jīng)濟體制的其他各項改革同步推進。因此，企業(yè)改革絕不是一兩個部門的具體業(yè)務，它涉及到各個部門，大家都應當從全局出發(fā)，維護整體利益，自覺地把它作為自身的重要工作，主動配合，通力協(xié)作，形成合力，加快與企業(yè)改革配套的各項改革的步伐。只有這樣，才能使國有企業(yè)改革的試點工作有所突破，使面上改革得到推進，使其他各項改革落到實處，收到實效。
　　4．注意工作方法。各級領導要認真學習和正確領會中央關于企業(yè)改革的方針和政策，并結合實際貫徹和落實，防止不顧實際情況，搞“一陣風”、“一刀切”和形式主義。學習和借鑒任何成功的經(jīng)驗和做法，都要從實際出發(fā)，因地制宜。企業(yè)的情況千差萬別，決不能生搬硬套，要防止不重實效，流于形式，搞“花架子”。
　　5．關心群眾生活。近年來，由于改革深化和其他各種原因，有些國有企業(yè)不能適應市場經(jīng)濟的要求，生產(chǎn)經(jīng)營困難，影響到部分職工的工作和生活。對此，各級領導要及時研究，認真解決。必須認識到，我們的改革，是要從根本上改變束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的舊的經(jīng)濟體制，建立充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟新體制。從本質(zhì)上講，改革是代表工人階級的根本、長遠利益的，是讓人民群眾特別是廣大工人、農(nóng)民、知識分子得到最大的利益。十幾年的改革實踐表明，廣大人民的生活水平有了很大提高。但是，我們也要十分重視部分企業(yè)和職工面臨的困難。各級領導要采取積極有效措施，妥善解決好群眾生活特別是困難企業(yè)職工的生活問題，同時，做好深入細致的思想政治工作，及時化解矛盾，保持社會的穩(wěn)定，保證改革和發(fā)展的順利進行。
　　國有企業(yè)的改革和發(fā)展，是關系到整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重大經(jīng)濟問題，也是關系到社會主義制度命運的重大政治問題。各級黨委和政府要把這項工作放到更加突出的位置，加強領導，狠抓落實，采取有力措施，加快國有企業(yè)改革的步伐。讓我們在鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線指導下，以更大的決心、更大的魄力，創(chuàng)造性地開展工作，使國有企業(yè)的改革和發(fā)展取得新的更大的勝利。
    *這是江澤民同志在上海、江蘇、浙江、山東四省市企業(yè)改革和發(fā)展座談會上的講話，原題為《堅定信心，加強領導，狠抓落實，加快國有企業(yè)改革和發(fā)展步伐》。