政法工作的任務(wù)，就是要為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。中央提出要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，發(fā)展是目的，改革是發(fā)展的動(dòng)力，穩(wěn)定則是兩者的前提條件。做政法工作的同志主要是做穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)?，F(xiàn)在和前幾年比較，群眾、干部、黨員、黨委對(duì)政法工作在認(rèn)識(shí)上上了一個(gè)臺(tái)階，政法工作本身也上了一個(gè)臺(tái)階。
　　剛剛開過十四屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，經(jīng)過分析，大家認(rèn)為總的來講，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是比較好的。五中全會(huì)通過的《建議》，有很多東西都是過去的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，比較突出的是講兩個(gè)轉(zhuǎn)變。第一個(gè)轉(zhuǎn)變，是從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在轉(zhuǎn)變過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的人民內(nèi)部矛盾。比如現(xiàn)在我們要堅(jiān)持社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體，按勞分配為主體，同時(shí)也允許私有經(jīng)濟(jì)、多種分配方式存在。國(guó)有經(jīng)濟(jì)按企業(yè)個(gè)數(shù)說，有四分之一或者三分之一處于很不景氣的狀態(tài)，有一部分生活比較困難的職工，尤其是特困的職工，他們同那些經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)職工相比，個(gè)人收入差距拉大了。分配不平衡會(huì)帶來許多矛盾，這些矛盾大量是人民內(nèi)部矛盾，要善于做化解工作，不使這些矛盾轉(zhuǎn)化成為對(duì)抗性質(zhì)的矛盾。第二個(gè)轉(zhuǎn)變就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從過去粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約型增長(zhǎng)。這個(gè)方面我就不多講了。今后十五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持一種較好的發(fā)展勢(shì)頭，主要有四個(gè)有利條件：第一，我們已經(jīng)找到了一條正確的發(fā)展道路，就是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。第二，我們有以江澤民同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，有一個(gè)好的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。第三，我們有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。第四，我們有潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。綜合各方面條件來看，我們正處在一個(gè)比較良好的發(fā)展時(shí)期。
　　政法戰(zhàn)線要為深化改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供有力的法制保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有它的優(yōu)越性，可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。我們搞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是以公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，著眼點(diǎn)是解放生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，最終達(dá)到全社會(huì)成員共同富裕。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，法制不健全，公民的法制意識(shí)沒有完全建立起來，還有執(zhí)法不嚴(yán)的問題，需要充分發(fā)揮政法部門的職能作用。比如，騙稅逃稅、套匯走私、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、以權(quán)謀私等等，還有地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義，這些都妨礙改革的深化，妨礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨礙建立統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)。既然我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，政法部門就要下很大的力量甚至下主要的力量，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序，包括執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，保障人民的健康。
　　實(shí)行社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這是一項(xiàng)有中國(guó)特色的創(chuàng)造，應(yīng)該給予很高的評(píng)價(jià)。在資本主義社會(huì)，過分強(qiáng)調(diào)三權(quán)鼎立、互相制約，當(dāng)然這個(gè)互相制約能防止一些非法活動(dòng)。我們是社會(huì)主義國(guó)家，更強(qiáng)調(diào)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各方面的密切協(xié)作。治安工作公安部門有責(zé)，司法行政部門有責(zé)，人民法院、檢察院也有責(zé)，政府的各部門都有責(zé)。黨委、政府要共同抓好治安，大家同心協(xié)力，就能產(chǎn)生比較大的力量。綜合治理有群眾基礎(chǔ)，我們有依靠群眾維護(hù)治安的傳統(tǒng)，比如農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)和街道的群眾治保組織等。綜合治理要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)展提高，逐步走向制度化。
　　必須把黑社會(huì)團(tuán)伙消滅在萌芽狀態(tài)。黑社會(huì)對(duì)社會(huì)的危害不可低估。第一，黑社會(huì)有它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。西方黑社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就是高利貸、販毒、走私等。中國(guó)歷史上的幫會(huì)組織，如鹽幫、青紅幫，就是運(yùn)鹽的，運(yùn)糧食的，它們也有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二，還有點(diǎn)本國(guó)特色。例如邪教，在中國(guó)往往以迷信的方式作為黑社會(huì)的基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識(shí)這個(gè)問題的危害性，出現(xiàn)了黑社會(huì)，就要把它消滅在萌芽狀態(tài)，決不能讓它形成氣候。一旦形成氣候，再想把它消滅，困難就大了。
　　加強(qiáng)開展“掃黃打非”工作，這是人民的愿望，是人民越來越強(qiáng)烈的要求。前兩天報(bào)上發(fā)表了一位母親的信，催人淚下。中宣部抓得很緊，把這個(gè)問題處理后馬上公布，引起社會(huì)的共鳴?，F(xiàn)在許多家庭都是獨(dú)生子女，做父母的心愿就是使他們的孩子成才，為國(guó)家作出貢獻(xiàn)。這個(gè)母親家里那么困難，用的還是黑白電視機(jī)，卻給孩子買了電腦。誰(shuí)知電腦的黃色軟件給這個(gè)家庭帶來禍害，險(xiǎn)些把孩子給毀了。所以現(xiàn)在搞反毒、反黃是有深厚群眾基礎(chǔ)的，一定要深入抓下去，維護(hù)人民的利益。
　　與敵對(duì)勢(shì)力作斗爭(zhēng)，是政法戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們還有外部的矛盾，美國(guó)對(duì)我們搞“西化”、“分化”。從根本上講，它不愿意看到中國(guó)強(qiáng)大。但是它作為資本主義世界最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，我們搞改革開放，也還要和美國(guó)以及其他西方國(guó)家打交道，從它們那里得到先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理方法，我們不能同它們把關(guān)系搞壞了。我們和美國(guó)的關(guān)系總結(jié)出兩點(diǎn)：一個(gè)叫做不好不壞；一個(gè)叫做斗而不破。我們首先要丟掉幻想。要清醒地認(rèn)識(shí)到，美國(guó)想遏制我們的發(fā)展，這個(gè)政策不會(huì)變；美國(guó)利用臺(tái)灣作為它的一艘不沉的航空母艦，這個(gè)政策也不會(huì)變。其次要善于斗爭(zhēng)。我們?cè)谝越瓭擅裢緸楹诵牡狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，斗爭(zhēng)取得了相當(dāng)大的成績(jī)。對(duì)臺(tái)灣的形勢(shì)，我們也有清醒的分析，采取的一些措施，已經(jīng)初見成效。我們就是要堅(jiān)決打擊“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力。
　　對(duì)敵斗爭(zhēng)中有一個(gè)新的特點(diǎn)，就是境內(nèi)外敵對(duì)分子現(xiàn)在往往用經(jīng)商辦公司的辦法，搞基金會(huì)、搞社會(huì)團(tuán)體的辦法，搞資助的辦法，以及用宗教滲透的辦法，在種種旗號(hào)的掩護(hù)之下，企圖破壞我們的社會(huì)主義事業(yè)，達(dá)到“西化”、“分化”我們的目的。這個(gè)事情要引起重視。外商到中國(guó)來投資，依法正當(dāng)?shù)刭嶅X，我們支持。但是，到中國(guó)來不遵守中國(guó)的法律，表面上搞經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上搞政治，那是不能允許的。政府部門要把好幾個(gè)關(guān)。一是所有要成立經(jīng)濟(jì)組織的，都要到工商管理部門履行手續(xù)。在履行手續(xù)的過程中，我們要有政治頭腦，不能讓犯罪分子、敵對(duì)分子作企業(yè)的法人代表。二是民政部門對(duì)社團(tuán)的審批要嚴(yán)格，不能讓敵對(duì)分子鉆空子。三是主管部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)。因?yàn)樯鐖F(tuán)登記和企業(yè)登記，要有主管部門開介紹信，主管部門要真正掌握情況，負(fù)起責(zé)任，出了問題就要追究責(zé)任。國(guó)家政權(quán)在我們手里，我們一定要把好這三關(guān)。
　　江澤民同志多次講，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治，關(guān)心政治，應(yīng)該成為政治家。這個(gè)話講得非常深刻。港澳出了很多報(bào)刊，其中相當(dāng)大一部分是給大陸人看的，而且它主要是企圖干擾影響我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。有些港澳報(bào)刊無中生有，散布謠言，破壞我們的團(tuán)結(jié)，攻擊我們老一輩領(lǐng)導(dǎo)人，給共產(chǎn)黨抹黑。他們別有用心地尋找我們社會(huì)的一些陰暗面，攻擊一點(diǎn)，不及其余，任意夸大。我們政法戰(zhàn)線的同志，必須增強(qiáng)政治識(shí)別能力。
　　關(guān)于政法戰(zhàn)線的物資保障問題。現(xiàn)在犯罪分子作案用大哥大、汽車，有各種各樣的現(xiàn)代化手段，如果政法機(jī)關(guān)裝備大大落后于這些犯罪分子，就會(huì)處于一種劣勢(shì)的地位，必須下決心解決這個(gè)問題。第一，政法部門的裝備要設(shè)法改善。我想各級(jí)公安機(jī)關(guān)至少要解決兩個(gè)問題，一是交通工具，一是通訊手段?，F(xiàn)在摩托車全國(guó)都可以生產(chǎn)，通訊工具這幾年發(fā)展也很快，政府要大力支持，郵電部門和各方面也要給予支持。第二，關(guān)于經(jīng)費(fèi)問題。一個(gè)是干警的待遇，一個(gè)是辦案經(jīng)費(fèi)，都應(yīng)千方百計(jì)解決。從中央到地方，都要重視這個(gè)問題。擠一擠，辦案的費(fèi)用，裝備的費(fèi)用，包括買交通工具、通訊工具的費(fèi)用，都是可以擠出來的。你看我們修了多少馬路，蓋了多少高樓。如果我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安工作重視，下一點(diǎn)決心，少買些小汽車，少搞些宴會(huì)，少建些高樓大廈，辦案經(jīng)費(fèi)就擠出來了。所以我要強(qiáng)調(diào)，維護(hù)社會(huì)治安，中央是有責(zé)任的，但是“為官一任，保一方平安”，我們的省委書記、省長(zhǎng)，對(duì)治安工作同樣負(fù)有不可推卸的責(zé)任。對(duì)一些涉及全國(guó)的大案要案，中央要拿一些錢。在裝備方面，對(duì)一些特殊困難的省份中央要給點(diǎn)補(bǔ)助。對(duì)特殊困難省份的辦案經(jīng)費(fèi)，中央也可以給一定補(bǔ)助。但責(zé)任主要在地方。從中央到地方，大家都要重視政法工作，上下一齊努力，為社會(huì)治安綜合治理，為政法工作創(chuàng)造必要的條件。
　　這次政法工作會(huì)議開得很好。希望明年在社會(huì)治安綜合治理方面，在精神文明建設(shè)方面，要好好抓一下，把這方面的工作搞上去，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步前進(jìn)。
    *這是李鵬同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)。