科學技術是第一生產力，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的首要推動力量，是國家強盛的決定性因素。為大幅度提高社會生產力，增強綜合國力，提高人民生活水平，確保我國現(xiàn)代化建設三步走戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，必須大力發(fā)展科學技術，加速全社會的科技進步。為此，中共中央、國務院特作如下決定。
　　一、全面落實科學技術是第一生產力的思想。
　　（1）鄧小平同志關于科技工作的一系列論述，是建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我國新時期科技工作的指導思想。十一屆三中全會以來，黨中央、國務院制定了一系列科技工作的方針政策。我國積極、全面地推進科技體制改革，全方位、多渠道開展國際科技合作與交流，在改革開放中形成了新時期科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署，科技工作發(fā)生了歷史性的變化?？萍俭w制正在向適應社會主義市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新體制轉變，科技與經(jīng)濟結合的新機制正在形成?？萍脊ぷ鞯膽?zhàn)略重點已轉向國民經(jīng)濟建設，為促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、增強綜合國力、提高人民生活水平做出了突出貢獻。取得了大批高水平的科技成果，科技隊伍不斷壯大，科技實力顯著增強。全黨、全國人民對經(jīng)濟建設必須依靠科學技術的認識不斷提高。很多地方和部門實施了依靠科技振興經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略。國民經(jīng)濟建設正逐步轉向依靠科技進步的軌道。實踐證明，黨中央、國務院關于科技工作的方針、政策和戰(zhàn)略部署是正確的，科技體制改革的實踐是成功的，科技工作的成效是顯著的。從總體上看，我國已初步具備了支撐經(jīng)濟和社會發(fā)展、參與國際經(jīng)濟競爭的科技實力，為加速全社會科技進步奠定了堅實的基礎。
　　同時應該看到，科學技術是第一生產力的思想尚未得到全面落實；在體制、機制以及思想觀念等方面還存在許多阻礙科技與經(jīng)濟結合的不利因素；多數(shù)企業(yè)還缺乏依靠科技進步的內在動力；科技成果轉化率和科技進步貢獻率較低；舊體制下形成的科技系統(tǒng)結構不合理、機構重復設置、力量分散的狀況依然存在；全社會多元化的科技投入體系還未形成，投入過低的狀況尚未改觀。這些前進中的困難和問題，嚴重地制約著科技與經(jīng)濟的發(fā)展，必須予以高度重視，認真加以解決。
　?。?）從現(xiàn)在起到二十一世紀中葉，是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設三步走戰(zhàn)略目標的關鍵歷史時期。這一時期，科學技術的迅猛發(fā)展，必將對經(jīng)濟、社會產生巨大推動作用，也將給人類的生產、生活方式帶來革命性的變化。科學技術實力已經(jīng)成為決定國家綜合國力強弱和國際地位高低的重要因素。
　　社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，將為科技進步創(chuàng)造更為有利的環(huán)境和條件，也將對科技進步提出新的、更高的要求。實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須依靠科技進步解決好產業(yè)結構不合理、技術水平落后、勞動生產率低、經(jīng)濟增長質量不高等問題。面對國際經(jīng)濟、科技競爭的嚴峻挑戰(zhàn)和人口多、底子薄、人均資源相對短缺的國情，加速國民經(jīng)濟增長從外延型向效益型的戰(zhàn)略轉變已迫在眉睫。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略轉變必須依靠科技進步，大力解放和發(fā)展第一生產力，加速科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，切實把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。為此，中共中央、國務院決定，堅定不移地實施科教興國的戰(zhàn)略。
　?。?）科教興國，是指全面落實科學技術是第一生產力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加速實現(xiàn)國家的繁榮強盛。
　　實施科教興國戰(zhàn)略，是全面落實科學技術是第一生產力思想的戰(zhàn)略決策，是保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本措施，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標的必然抉擇，也是中華民族振興的必由之路。十一屆三中全會以后，黨的工作重點轉移到以經(jīng)濟建設為中心，實施科教興國戰(zhàn)略，是這一轉移的進一步深化和向更高階段的發(fā)展，必將使生產力產生新的飛躍。
　　（4）實現(xiàn)科技生產力的新解放和大發(fā)展，必須深化科技體制改革，充分發(fā)揮廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性，動員全社會的力量，全面推進科技進步。到二○○○年的目標是：初步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技體制。在工農業(yè)科學研究與技術開發(fā)、基礎性研究、高技術研究等方面取得重大進展。科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率有顯著提高。經(jīng)濟建設、社會發(fā)展基本轉向依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道。到二○一○年達到以下戰(zhàn)略目標：使基本建立的新型科技體制更加鞏固和完善，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的有機結合。繁榮科技事業(yè)，培養(yǎng)、造就一支高水平的科學技術隊伍。全民族科技文化素質有顯著提高。重大學科和高技術的一些領域的科技實力接近或達到國際先進水平。大幅度提高自主創(chuàng)新能力，掌握重要產業(yè)的關鍵技術和系統(tǒng)設計技術。主要領域的生產技術接近或達到發(fā)達國家下世紀初的水平，一些新興產業(yè)的生產技術達到國際先進水平。為建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的基礎。
　?。?）我國科技工作的基本方針是：堅持科學技術是第一生產力的思想，經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設，努力攀登科學技術高峰。
　　在實際工作中，要把握好以下原則：
　　――經(jīng)濟和社會發(fā)展要以科技進步為主要推動力，科技工作要把解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題作為首要任務。從戰(zhàn)略目標、政策、體制、規(guī)劃、計劃等方面體現(xiàn)科技與經(jīng)濟的有機結合。
　　――以改革作為科技發(fā)展的動力，在發(fā)展中深化科技體制改革。在政府宏觀調控下，充分發(fā)揮市場機制對科技進步的推動作用。
　　――堅持自主研究開發(fā)與引進國外先進技術相結合，大力推動科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化。
　　――堅持長遠目標和近期目標相結合，合理部署技術開發(fā)及推廣、應用研究和基礎研究工作。
　　――根據(jù)世界科技發(fā)展趨勢和我國國情，科技發(fā)展要堅持有限目標，突出重點，集中力量，攻克關鍵，勇于創(chuàng)新。
　　――尊重知識、尊重人才，創(chuàng)造人盡其才、人才輩出的社會環(huán)境。在科研工作中，切實發(fā)揚學術民主，實現(xiàn)重大決策的民主化、科學化。
　　――堅持研究開發(fā)與群眾性科技活動相結合，研究開發(fā)與科技普及、推廣相結合，科技與教育相結合。
　　二、大力推進農業(yè)和農村科技進步。
　?。?）在人口不斷增加的情況下，保障全國人民豐衣足食，使農業(yè)和農村經(jīng)濟不斷躍上新臺階，根本出路在于依靠科技進步。必須始終把科技進步擺在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先地位，把農業(yè)科技擺在科技工作的突出位置，推動傳統(tǒng)農業(yè)向高產、優(yōu)質、高效的現(xiàn)代農業(yè)轉變，使我國農業(yè)科技率先躍居世界先進水平。
　　要著重抓好我國現(xiàn)有農業(yè)先進技術的組裝配套，并有選擇地引進一批國外、境外的優(yōu)良品種、先進技術和管理經(jīng)驗，加速推廣應用。大力提高農業(yè)技術成果的轉化率和規(guī)模效益。到本世紀末，科技進步對農業(yè)的貢獻率提高到百分之五十，為實現(xiàn)糧食、棉花、油料等主要農產品的生產目標，并滿足肉、蛋、奶、菜等副食供應提供技術保障。
　　要繼續(xù)推進農科教結合，全面普及農業(yè)科技知識，采用多種方式培養(yǎng)農業(yè)技術人才，進一步加強農業(yè)技術推廣工作，穩(wěn)定農業(yè)技術推廣隊伍，發(fā)展技工貿一體化的農村社會化服務體系。各級政府要切實改善農業(yè)技術推廣人員的工作和生活條件。
　?。?）切實加強農業(yè)科學研究與技術開發(fā)。集中優(yōu)勢力量，在動、植物新品種選育、病蟲害與自然災害的綜合防治、區(qū)域綜合發(fā)展、農產品加工及綜合利用、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等對農業(yè)發(fā)展有重大影響的關鍵技術領域，力求取得重大突破。加速畜牧、水產養(yǎng)殖綜合技術，特別是開辟新飼料資源技術的開發(fā)。開發(fā)并推廣節(jié)水灌溉和科學施肥等技術。重視林業(yè)、水利、氣象等領域的科學研究和技術開發(fā)。要十分重視生物技術等現(xiàn)代高技術的研究開發(fā)及在農業(yè)上的應用，加強農業(yè)基礎性研究，為建設現(xiàn)代農業(yè)奠定堅實的理論基礎和技術基礎。
　　（8）依靠科技進步，促進農村經(jīng)濟全面發(fā)展。努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術水平和科學管理水平，引導其向技術密集、集約經(jīng)營的方向發(fā)展。運用各類先進技術開創(chuàng)新的產業(yè)領域，為轉移農村剩余勞動力廣開渠道，推動農村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設。
　　要進一步加強科技扶貧工作。大力支持貧困地區(qū)發(fā)展科技和教育。幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)技術人才，推廣先進適用技術。引導貧困地區(qū)人民依靠科技開發(fā)當?shù)刭Y源，加快脫貧致富的步伐。發(fā)達地區(qū)也要在技術、信息、人才、資金等方面加大對貧困地區(qū)的支援。
　　三、依靠科技進步提高工業(yè)增長的質量和效益。
　　（9）我國工業(yè)發(fā)展正在進入提高增長質量和效益的關鍵時期。提高工業(yè)增長質量和效益，實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，根本途徑在于推進科技進步。搞好國有大中型企業(yè)，調整產業(yè)結構，提高勞動生產率和經(jīng)濟效益，加快產品的更新?lián)Q代，提高產品質量和市場競爭力，必須把科技進步作為關鍵措施。
　　技術創(chuàng)新是企業(yè)科技進步的源泉，是現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的動力。要推動科研院所、高等學校和企業(yè)合作開發(fā)先進技術。技術引進要與國內研究開發(fā)統(tǒng)籌安排、有機結合，在注重引進關鍵技術的基礎上，加強技術創(chuàng)新，增強自主研究開發(fā)能力。產業(yè)關鍵技術及工藝開發(fā)、裝備研制，要逐步實現(xiàn)以國內為主，真正使民族工業(yè)的發(fā)展建立在以自主創(chuàng)新為主的基礎上。
　　（10）大力推進企業(yè)科技進步，促進企業(yè)逐步成為技術開發(fā)的主體。要把增強企業(yè)應用先進技術的活力，提高技術創(chuàng)新能力作為現(xiàn)代企業(yè)制度建設的重要內容。激勵企業(yè)廣泛吸納國內外先進技術及新思想、新知識，面向市場需求，不斷開發(fā)新產品、新技術和新工藝，采用先進的管理方法、組織形式，科學地組織生產、銷售和服務。要加強企業(yè)職工在職技術培訓，廣泛開展群眾性技術革新活動。
　　繼續(xù)推動產、學、研三結合，鼓勵科研院所、高等學校的科技力量以多種形式進入企業(yè)或企業(yè)集團，參與企業(yè)的技術改造和技術開發(fā)，以及合作建立中試基地、工程技術開發(fā)中心等，加快先進技術在企業(yè)中的推廣應用。
　　（11）提高工業(yè)增長的質量和效益，必須重點圍繞基礎產業(yè)、支柱產業(yè)和重大工程建設組織開展科技攻關，解決共性、關鍵性、基礎性技術難題。重點開發(fā)推廣電子信息技術、先進制造技術、節(jié)能降耗技術、清潔生產和環(huán)保技術等共性技術。
　　要使科研機構、高等學校的科技力量有效地參與引進技術的論證、評估，消化吸收和創(chuàng)新，參與重大工程的論證、前期研究和關鍵技術的研究開發(fā)。
　?。?2）逐步建立現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡，加快國民經(jīng)濟信息化的進程。擴大先進的電子信息技術在生產、管理、服務等領域的應用，努力解決交通、通信、商貿、財稅、金融、保險、社會服務等領域的信息化、現(xiàn)代化的關鍵技術問題。大力推動與科技進步密切相關的信息、咨詢等第三產業(yè)的發(fā)展。
　　四、發(fā)展高技術及其產業(yè)。
　　（13）高技術產業(yè)是國際經(jīng)濟和科技競爭的重要陣地。發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化，是帶動產業(yè)結構升級、大幅度提高勞動生產率和經(jīng)濟效益的根本途徑。國家產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要把發(fā)展高技術產業(yè)擺到優(yōu)先位置，在財稅、信貸和采購等政策上給予重點扶持。要努力提高國產高技術產品的性能、質量和市場競爭力，提高高技術產業(yè)的規(guī)模效益和在國民經(jīng)濟中的比重，使一些高技術產業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)。
　　大中型企業(yè)要與科研院所、高等學校密切結合，共同開發(fā)市場前景廣闊的高技術產品。鼓勵科研院所、高等學校創(chuàng)辦各種形式的高技術企業(yè)。民營科技企業(yè)是發(fā)展我國高技術產業(yè)的一支有生力量，要繼續(xù)鼓勵和引導其健康發(fā)展。
　　國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)是培育和發(fā)展高技術產業(yè)的重要基地，國家視其項目適當給予優(yōu)惠政策。要建立良好的管理和運行機制，區(qū)內企業(yè)要率先建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重點塑造一批自主開發(fā)能力和市場競爭力較強、具有較大經(jīng)濟規(guī)模、掌握知識產權、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型高技術企業(yè)或企業(yè)集團。
　?。?4）高技術研究與開發(fā)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的先導，是高技術產業(yè)發(fā)展的源泉。發(fā)展高技術要緊密結合國民經(jīng)濟和國防建設的需要，把握世界高技術發(fā)展的趨勢，堅持有限目標，突出重點，把提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟競爭力、掌握知識產權、實現(xiàn)產業(yè)化作為主要目標。國家繼續(xù)組織實施高技術研究發(fā)展計劃，遴選一批重點課題，組織以中青年人才為骨干的精銳隊伍，加強集成，協(xié)同攻關，力求取得重大突破和創(chuàng)新。要在電子信息、生物、新材料、新能源、航天、海洋等重要領域接近或達到世界先進水平，在世界高技術的若干重要領域占一席之地。
　　（15）要充分發(fā)揮高技術對發(fā)展國防事業(yè)，特別是對發(fā)展武器裝備的先導作用。加強國防科技的預先研究，集中力量，協(xié)同攻關，保證重點武器裝備研制。繼續(xù)全面貫徹軍民結合的方針，注重發(fā)展軍民兩用技術，促進軍工技術向民用領域轉移。
　　五、推動社會發(fā)展領域的科技進步。
　?。?6）全面實施《中國二十一世紀議程》。依靠科學技術，控制人口增長，提高人口素質，合理開發(fā)利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。要切實加強社會發(fā)展領域的科學研究與技術開發(fā)。抓好一批環(huán)境、生態(tài)、資源的保護、治理與綜合利用等示范性工程，建立一批以科技引導社會發(fā)展的綜合實驗區(qū)。
　?。?7）在人口、資源、環(huán)境、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會發(fā)展的重點領域，抓好一批綜合性、關鍵性的重大科技項目和研究開發(fā)基地。加強計劃生育、重大疾病診斷和防治的新技術、新方法的研究。加速建立新醫(yī)藥、中醫(yī)藥和醫(yī)療器械自主研究開發(fā)體系。到下世紀初，使嚴重危害人民健康的主要疾病的發(fā)病率明顯降低。
　　加強國土資源、海洋資源開發(fā)和綜合利用等科技問題的研究。堅持經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)環(huán)境保護和資源的永續(xù)利用。加強防災減災、社會安全、城市建設、勞動保護、文化和體育等領域的科技工作。建立食物和營養(yǎng)安全與質量檢查、監(jiān)督體系。不斷提高全國人民的身體素質。
　　大力開發(fā)、推廣清潔能源技術、清潔生產技術、污染治理技術及其裝備。依靠科技進步，推動醫(yī)藥、環(huán)保、資源綜合利用、住宅、流通與社會服務等產業(yè)的發(fā)展。
　　六、切實加強基礎性研究。
　　（18）基礎性研究是人類文明進步的動力，是科技與經(jīng)濟發(fā)展的源泉和后盾，是新技術、新發(fā)明的先導，也是培養(yǎng)和造就科技人才的搖籃?；A性研究的使命是探索自然界的規(guī)律、追求新的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明、積累科學知識、創(chuàng)立新的學說，為認識世界、改造世界提供理論和方法?；A性研究的重大突破，將帶動新興產業(yè)群的崛起，引起經(jīng)濟和社會的重大變革。
　　在當前一個時期，基礎性研究要把國家目標放在重要位置，把為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供動力作為中心任務，重點解決未來經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎理論和技術問題，創(chuàng)立新的技術和方法。要注重發(fā)展新興帶頭學科、邊緣交叉學科和應用基礎學科。支持自然科學與社會科學的合理結合，重視軟科學研究及應用。
　　（19）基礎性研究要按照“有所趕、有所不趕”的原則，瞄準國家目標和世界科學前沿，大膽探索、勇于創(chuàng)新，努力攀登科學高峰。根據(jù)國力、財力的可能，突出重點，選擇具有一定優(yōu)勢、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大帶動作用的課題，集中力量，重點攻克。國家繼續(xù)通過自然科學基金、國家重點基礎性研究計劃以及各種專項基金，加強對基礎性研究的支持。不斷增加投入，逐步提高基礎性研究經(jīng)費占研究和開發(fā)經(jīng)費的比例?；A性研究要同人才培養(yǎng)有機結合。注重發(fā)揮高等學校在基礎性研究中的作用。鼓勵科研院所與高等學校的研究工作相互結合，研究人員和教學人員可相互兼職。有應用前景的基礎性研究要與高技術研究、技術開發(fā)工作相銜接。重視支持科學家特別是優(yōu)秀青年學科帶頭人自選課題的研究。創(chuàng)造學術民主的良好氛圍，鼓勵科學家探索新的科學規(guī)律，創(chuàng)立新穎的學術觀點。
　　（20）加強科研基礎設施的建設。在現(xiàn)有國家重點科研機構、重點實驗室的基礎上，建設一批開放的科研基地。努力提高科研儀器、裝備的現(xiàn)代化水平和自主研制開發(fā)能力。重視科技信息的有效利用和傳播，加強科技圖書、資料和數(shù)據(jù)庫的建設。要有計劃地建立全國科技信息資源傳輸?shù)脑O施，建設連接全國科研機構、高等學校的科教信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)科技信息共享和交流的現(xiàn)代化。
　　七、深化科技體制改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制。
　?。?1）科技體制改革是一場解放科技生產力的廣泛而深刻的革命。今后，深化科技體制改革的重點是，調整科技系統(tǒng)的結構，分流人才。要真正從體制上解決科研機構重復設置、力量分散、科技與經(jīng)濟脫節(jié)的狀況，加強企業(yè)技術開發(fā)力量，促進科技與經(jīng)濟的有機結合。
　　到本世紀末，要初步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制。形成布局合理的科技系統(tǒng)結構、富有活力的運行機制、全社會多元化的科技投入體系和科學的研究院所管理制度。建立起包括企業(yè)技術開發(fā)機構、精干的獨立科研機構、重點高等學校、農村技術服務體系、民營科技企業(yè)在內的全社會科技進步體系。各類科技力量合理配置，科學分工，優(yōu)勢互補，有機結合。
　?。?2）按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，優(yōu)化科技系統(tǒng)結構，分流人才。
　　要在深化經(jīng)濟體制改革中，增強企業(yè)依靠科技進步的活力和動力。大中型企業(yè)要普遍建立、健全技術開發(fā)機構，與科研院所、高等學校開展多種形式的合作，大力增強技術開發(fā)能力，逐步成為技術開發(fā)的主體。同時，要建立、健全為中小型企業(yè)提供技術、信息服務的生產力促進中心等技術服務機構。
　　放開、搞活與經(jīng)濟建設密切相關的技術開發(fā)和技術服務機構，使其以多種形式、多種渠道與經(jīng)濟結合。這些機構運行要以市場機制為主，除按照競爭機制承擔政府研究開發(fā)任務外，主要按照市場需求進行研究開發(fā)、技術服務、技術承包和科技成果商品化、產業(yè)化活動。要使絕大多數(shù)技術開發(fā)和技術服務機構逐步由事業(yè)法人轉變成企業(yè)法人。
　　要鼓勵和引導這些機構直接進入大中型企業(yè)或企業(yè)集團，成為企業(yè)的技術開發(fā)機構。有的可以整建制轉型為科技企業(yè)，或通過聯(lián)營、參股、控股等形式組建科技企業(yè)集團，或通過兼并、承包企業(yè)以及股份制、與企業(yè)合建等方式轉變?yōu)槠髽I(yè)集團。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，鼓勵部門、行業(yè)和地方科技力量的結合，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。有的可吸收國外投資，組建中外合作、合資企業(yè)。有的也可以其他形式走自負盈虧、自主發(fā)展的道路。
　　以政府投入為主，穩(wěn)住少數(shù)重點科研院所和高等學校的科研機構，從事基礎性研究、有關國家整體利益和長遠利益的應用研究、高技術研究、社會公益性研究和重大科技攻關活動?！胺€(wěn)住一頭”的工作，要在深化改革中有重點、分層次地進行。在開放和競爭的動態(tài)過程中，保持一支精干的、高水平的科研隊伍。要從科研任務、經(jīng)費、設備、基地、科研人員的工作和生活條件等多方面，切實加強對“穩(wěn)住一頭”工作的支持。
　　按照上述原則，由政府財政支持的科研院所要進一步精減，合理分流人員，保持一支精干的高水平的科研隊伍。要推動科研院所與高等學校多種形式的結合。通過優(yōu)化組合，逐步在基礎性研究、應用研究、高技術研究、社會公益性研究的重點領域中，形成若干個對國內外開放的科研基地，聚集優(yōu)秀人才，成為高水平的國家研究中心。行業(yè)和地方也要根據(jù)各自的需要，通過科技機構的優(yōu)化組合、人才分流，保持精干的科技力量從事具有共性、長遠性的研究開發(fā)工作。
　　調整結構、分流人才是深化科技體制改革的關鍵步驟。各部門、各地方要在國家宏觀政策指導下，根據(jù)各自的實際情況，確定結構調整、人才分流的方案和實施步驟。要充分調動廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性，審時度勢、因勢利導，試點先行，積極穩(wěn)妥地推進。要與經(jīng)濟體制改革相配套，加快建立健全社會保障制度，完善國家和集體的知識形態(tài)的無形資產管理制度，為人才分流創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。在改革的過渡時期內，國家將繼續(xù)對“放開”的科研機構給予政策性扶持，以利于發(fā)揮科技整體力量的作用。
　　（23）進一步改革科技撥款機制，促進科學技術工作新型運行機制的建立。與經(jīng)濟建設直接相關的科技活動要按市場機制運行。進一步加快技術市場和信息市場建設，并逐步與國際市場接軌。發(fā)展各種技術中介機構和交易場所，培養(yǎng)職業(yè)技術經(jīng)紀人隊伍，建立技術供需的雙向信息渠道和網(wǎng)絡。
　　要在科技工作的運行和管理中引入競爭機制。國家以及行業(yè)、地方的科研任務實行公平競爭，通過公開招標，擇優(yōu)選擇承擔單位?？蒲腥藛T的招聘、職務晉升也要通過公開競爭來進行，形成公平競爭、協(xié)同合作、合理流動、人盡其才的科技人才管理制度。要建立、完善重點科研機構、國家重點實驗室的定期評估制度，適時調整專業(yè)、學科和機構的設置，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制。
　?。?4）建立科學的科研院所管理制度，使科研院所成為享有充分自主權、實行科學管理的法人。建立政事分離、責權明確的組織管理制度；優(yōu)化組織結構和專業(yè)結構；建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的新型科研機制；建立固定與流動崗位相結合，專職與兼職相結合的人事制度；建立科技人員的收入與經(jīng)濟效益或工作業(yè)績掛鉤的分配制度；有條件的科研院所，可試行理事會領導、由科技人員代表組成的監(jiān)事會監(jiān)督、院所長負責的新型管理制度。
　?。?5）建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的宏觀科技管理體系。在深化改革中要理順關系，改變科技工作多頭管理、力量分散的狀況。各級科技管理部門要轉變職能，加強宏觀調控，強化間接管理和協(xié)調、服務職能，與經(jīng)濟綜合部門加強協(xié)調、密切合作，對科技工作進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署。
　?。?6）加強科技立法和執(zhí)法工作。制定和完善與《中華人民共和國科學技術進步法》相配套的各種法律、法規(guī)。強化科技法律、法規(guī)的實施。依法保護知識產權，保護科研機構、科技人員、發(fā)明創(chuàng)造者的合法權益不受侵犯。依法懲處各種形式的侵犯知識產權的違法行為，打擊各種假冒科技之名、危害人民利益的違法活動，反對各種偽科學活動，使科技工作沿著法制的軌道有序地進行。
　　八、建設高水平的科技隊伍，提高全民族科技文化素質。
　　（27）科技人才是第一生產力的開拓者，是社會主義現(xiàn)代化建設的骨干力量。為適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，提高經(jīng)濟、科技在國際上的競爭力，必須充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的作用，培養(yǎng)、造就千百萬年輕一代科學技術人才，建設一支跨世紀的宏大科技隊伍。
　　加速培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才是一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務。要選拔、培養(yǎng)一批跨世紀的青年學術帶頭人和工程技術帶頭人，放手讓他們擔負重任。要培養(yǎng)具有現(xiàn)代科技知識和經(jīng)營管理才干、能率領企業(yè)參與國內外市場競爭的新一代企業(yè)家。培養(yǎng)科技人才，教育是基礎。要認真貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮高等教育及其他各類教育在培養(yǎng)科技人才方面的主渠道作用，造就大批德才兼?zhèn)涞目萍己髠淞α?。要注重從工人、農民中選拔、培養(yǎng)科技人才及各類專業(yè)技術能手。重視婦女和少數(shù)民族科技人才的培養(yǎng)、使用。
　　大力弘揚優(yōu)秀科技人員的拚搏奉獻精神和成就，樹立科學家、技術專家崇高的社會形象，使科技工作成為受人尊敬、令人羨慕的職業(yè)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，要不斷改善科技人員的工作和生活條件，使其收入和住房水平逐步提高。改進和完善科技獎勵制度，加大對作出突出貢獻的科技人員獎勵的力度。
　　要鼓勵留居海外的科技人才回國工作。國家對他們實行來去自由、往返方便的政策。歡迎他們以多種形式為祖國現(xiàn)代化建設貢獻力量。
　?。?8）科技界在社會主義精神文明建設中要率先垂范，為全國的精神文明建設做出貢獻。要堅持黨的基本路線，大力弘揚愛國主義精神，求實創(chuàng)新精神，拚搏奉獻精神，團結協(xié)作精神。要樹立良好的科學道德風范。堅決反對科研工作中的弄虛作假行為，糾正研究課題評審、成果鑒定、科技獎勵中的不正之風。鼓勵科技工作者崇尚科學、追求真理，用知識報效祖國、服務人民。
　?。?9）加強科學技術的宣傳和普及工作。提高全民族的科技文化素質是推進科技進步、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必要前提，是民族強盛的基礎。宣傳和普及科技知識是社會主義精神文明建設的重要任務?？萍?、宣傳、教育等部門都要認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加強科學技術普及工作的若干意見》，通過各種宣傳媒介和輿論工具、設施場所，以群眾喜聞樂見的形式，在廣大人民群眾中大力普及科技知識、科學思想和科學方法，進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育。用科學戰(zhàn)勝迷信、愚昧和貧窮，把人民的生產、生活導入文明、科學的軌道。
　　九、多渠道、多層次地增加科技投入。
　?。?0）科技投入是科技進步的必要條件，是實施科教興國戰(zhàn)略的基本保證。必須采取有力措施，調整投資結構，鼓勵、引導全社會多渠道、多層次地增加科技投入，盡快扭轉我國科技投入過低的局面，提高各項科技經(jīng)費的使用效益。到二○○○年全社會研究開發(fā)經(jīng)費占國內生產總值的比例達到百分之一點五。
　?。?1）增大財政科技投入。中央和地方每年財政科技投入的增長速度要高于財政收入的年增長速度，一些經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，科技投入的增長幅度要更大一些。同時，中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設。要加大對農業(yè)科學研究、基礎性研究、高技術研究的投入力度，并有計劃、有重點地改善科研單位的工作條件。
　?。?2）運用經(jīng)濟杠桿和政策手段，引導、鼓勵各類企業(yè)增加科技投入，使其逐步成為科技投入的主體。在各項投入中增加用于科技的投入比重。各級政府、各部門在用于農業(yè)綜合開發(fā)、重點建設項目經(jīng)費中，要劃出一定數(shù)量的資金，用于解決相應的科技問題。與技術引進、技術改造經(jīng)費相配套，要拿出一定數(shù)量的資金用于技術創(chuàng)新工作。
　?。?3）繼續(xù)拓寬科技金融資金渠道，大幅度增加科技貸款規(guī)模。在國家信貸計劃中增加科技貸款比例，進一步擴大商業(yè)科技貸款規(guī)模。國家政策性銀行要增加科技信貸規(guī)模，對綜合性的高技術重大工程項目給予重點支持。金融機構要支持科技事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展科技風險投資事業(yè)，建立科技風險投資機制。積極吸收海內外資金支持科技事業(yè)。
　?。?4）對科技活動、科技成果轉化和高技術產業(yè)發(fā)展繼續(xù)給予必要的政策扶持。經(jīng)過批準，在一定范圍內，對技術轉讓、技術開發(fā)等活動，由國家給予扶持。不斷完善并認真執(zhí)行國務院有關推動科技進步的各項優(yōu)惠政策。
　　十、進一步擴大對外開放，廣泛開展國際科技合作與交流。
　?。?5）國際科技合作與交流是我國對外開放政策的重要組成部分。在國家外交政策的指導下，根據(jù)我國科技和經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照平等互利、成果共享、保護知識產權、尊重國際慣例的原則，以雙邊、多邊、官方、民間等多種形式，積極開展多渠道、多層次、全方位的國際合作與交流。
　　國際科技合作與交流要把推動經(jīng)濟、社會各領域的科技進步，為經(jīng)濟建設服務作為首要目標。針對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，重點加強在先進生產技術、高技術領域中的科技合作，積極吸收國外先進技術成果。繼續(xù)推動技貿結合，擴大科研機構和科技企業(yè)外貿自主權。鼓勵科研機構、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、高技術企業(yè)與外貿企業(yè)合作，大力推動我國高技術及其產品出口。國家對高技術及產品的出口給予信貸、出口退稅等政策性支持。
　　積極引進國外先進技術和智力，歡迎國外專家來華工作或開展科技交流。鼓勵高技術企業(yè)和有實力的科研單位在國外、境外創(chuàng)辦分支機構，開展技術貿易。
　?。?6）在基礎性研究領域廣泛開展國際學術交流，拓寬與世界各國及國際學術組織交流的渠道，擴大交流的范圍。在一些重要領域可與國外科研機構或企業(yè)共建科研基地。要為科技人員，特別是中青年科技人員開展國際合作研究及出國進修、短期訪問和參加國際學術交流等科技活動創(chuàng)造條件，鼓勵他們在世界科學的前沿博采眾長，提高學術水平。
　　十一、切實加強黨和政府對科技工作的領導。
　　（37）領導廣大人民群眾實施科教興國戰(zhàn)略，是新時期各級黨委和政府的神圣職責。各級領導干部，特別是黨、政主要領導干部，要帶頭學習現(xiàn)代科學技術知識，增強科技意識，善于用科學的態(tài)度、科學的思想和方法處理問題，提高駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟建設和科技發(fā)展的能力。各級黨委和政府要切實加強對科技工作的領導，把科技工作擺在重要的議事日程。國務院和省級政府每年要至少召開兩次會議專門研究科技工作，切實解決科技工作中的實際問題。各級黨、政主要領導干部要在戰(zhàn)略上把握好科技與經(jīng)濟的有機結合，真正把推動科技進步作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵。黨委和政府對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要決策，要廣泛聽取科學家和有關專家們的意見，實現(xiàn)決策的科學化、民主化，這要成為堅持民主集中制的一項重要制度。各級黨政領導要對落實各項科技政策、措施的情況經(jīng)常進行督促檢查。
　?。?8）加強科技機構的基層黨組織建設?？蒲袡C構、高技術企業(yè)都要建立健全黨的基層組織，發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用。努力做好廣大科技人員的思想政治工作，從政治上關心中青年科技人員的成長，注意從他們中培養(yǎng)和發(fā)展黨員。要把德才兼?zhèn)洹⒕哂泄芾砗皖I導才能的中青年科技人員，選拔到各級領導崗位。
　?。?9）為了加強全國科技工作的宏觀決策與管理，設立國家科技領導小組。國家科學技術委員會作為主管全國科技工作的綜合職能部門，要進一步加強對全國科技工作的宏觀管理和綜合協(xié)調。
　?。?0）推進科學技術進步是全黨全國人民的一項歷史性任務，各地區(qū)、各部門及社會各界要團結協(xié)作，共同努力，為實施科教興國的戰(zhàn)略做出貢獻。要充分發(fā)揮各民主黨派和各級科協(xié)、學術組織、工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體以及新聞媒介在推動科技進步中的重要作用，在全社會形成尊重知識、尊重人才的社會風尚，在全國上下形成推動科技進步的熱潮。廣大科技工作者要走在科教興國的前列，擔當起解放和發(fā)展科技第一生產力的重任，為祖國的繁榮昌盛貢獻智慧和力量。
　　各地區(qū)、各部門要根據(jù)本決定的精神，結合各自的具體情況，制訂和完善推進科技進步的具體措施和考核辦法，努力推進全社會的科技進步。