一九九五年是“八五”計(jì)劃的最后一年，是深入貫徹黨的十四屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)改革開放，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要一年。黨的建設(shè)以及改革、發(fā)展都面臨好的形勢(shì)和機(jī)遇，也給反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求。
　　一九九五年反腐敗工作總的要求是：以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十四大和十四屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則和三項(xiàng)工作的大格局，落實(shí)中央提出的新的要求以及中央紀(jì)委第二次全會(huì)以來(lái)部署的各項(xiàng)任務(wù)，著重在深入上下功夫，逐步建立、健全黨內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制，使斗爭(zhēng)取得新的成效，為維護(hù)“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”的全黨全國(guó)工作大局服務(wù)。
　　按照中央要求，一九九五年反腐敗的任務(wù)是：
　　（一）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
　　兩年來(lái)，中央先后作出了縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的兩個(gè)“五條規(guī)定”，體現(xiàn)了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)立足于教育、著眼于防范的方針，收到了較好的效果。但由于種種原因，有一些規(guī)定還沒(méi)有落實(shí)。因此，今年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，要著重在深入上下功夫。要扎實(shí)工作，繼續(xù)落實(shí)兩個(gè)“五條規(guī)定”，同時(shí)就其中幾個(gè)方面作出補(bǔ)充規(guī)定。要繼續(xù)堅(jiān)持以黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)縣（處）級(jí)以下基層領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律提出具體要求，使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得新的進(jìn)展。要逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔方面的監(jiān)督約束機(jī)制，做到標(biāo)本兼治。要加強(qiáng)對(duì)廉潔自律的監(jiān)督，做到嚴(yán)格要求，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。
　　1．就兩個(gè)“五條規(guī)定”中的幾個(gè)方面，作出以下補(bǔ)充規(guī)定：
　　在住房方面補(bǔ)充：不準(zhǔn)違反規(guī)定參加集資建房，不準(zhǔn)違反規(guī)定建私房。
　　在使用小汽車方面補(bǔ)充：不準(zhǔn)違反規(guī)定使用軍警車號(hào)牌、外籍車號(hào)牌；未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)用公款和單位的車輛學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)。
　　在不準(zhǔn)用公款參加高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)方面補(bǔ)充：不準(zhǔn)參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等的娛樂(lè)活動(dòng)。
　　在參加宴請(qǐng)方面補(bǔ)充：在同國(guó)內(nèi)的單位和個(gè)人的交往中，不準(zhǔn)接受可能對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際分別作出易于操作的明確的具體規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行。
　　各地區(qū)各部門還可從實(shí)際出發(fā)，對(duì)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律適當(dāng)補(bǔ)充內(nèi)容。
　　2，縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律專題民主生活會(huì)上，要對(duì)照兩個(gè)“五條規(guī)定”及相關(guān)的補(bǔ)充規(guī)定，逐條檢查是否已經(jīng)做到，自查出來(lái)的問(wèn)題，是否已經(jīng)糾正和處理，有無(wú)新的違反規(guī)定的行為；還要檢查自己所管轄的地區(qū)和單位是否堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，是否認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐敗各項(xiàng)工作部署，對(duì)存在的問(wèn)題是否提出了解決辦法。
　　縣（市）直屬機(jī)關(guān)的科級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層站所負(fù)責(zé)人處于改革和建設(shè)的第一線，直接同群眾打交道，他們廉政勤政狀況如何，對(duì)黨群、干群關(guān)系，對(duì)基層組織建設(shè)有著很重要的影響。為此，今年要求他們參照縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以及當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實(shí)際作出的補(bǔ)充規(guī)定，認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)，進(jìn)行自律檢查。
　　3．江澤民同志在十四屆四中全會(huì)上指出：“對(duì)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，也需要提出自律的要求?！眹?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是受國(guó)家委托負(fù)責(zé)所在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理，擔(dān)負(fù)著堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義方向，保證和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重大責(zé)任。他們的廉潔自律，至關(guān)重要。因此，本著促進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效益和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的原則，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律作出以下規(guī)定，并要求他們?cè)趯ｎ}民主生活會(huì)上進(jìn)行對(duì)照檢查。
　?。?）不準(zhǔn)把經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中收取的折扣、中介費(fèi)、禮金據(jù)為己有；不準(zhǔn)違反規(guī)定領(lǐng)取兼職職務(wù)的工資、獎(jiǎng)金。
　?。?）不準(zhǔn)個(gè)人私自經(jīng)商辦企業(yè)；不準(zhǔn)利用職權(quán)為家屬及親友經(jīng)商辦企業(yè)提供各種便利條件。
　　（3）不準(zhǔn)違反規(guī)定多占住房；不準(zhǔn)用公款購(gòu)買、建造超標(biāo)準(zhǔn)住宅。
　　（4）不準(zhǔn)在企業(yè)非政策性虧損、拖欠職工工資期間購(gòu)買小汽車；不準(zhǔn)購(gòu)買進(jìn)口豪華小汽車。
　　事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，參照黨政機(jī)關(guān)或國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定執(zhí)行。
　　4．逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政的監(jiān)督約束機(jī)制。今年建立以下制度：（1）黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的制度；（2）黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中收受的禮品實(shí)行登記的制度。上述兩項(xiàng)制度適用于國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。（3）國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況向職代會(huì)報(bào)告的制度。以上三項(xiàng)制度，將由中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門起草具體的實(shí)施辦法。不少地方和部門制定和實(shí)行了一些廉政制度，要支持他們積極試點(diǎn)，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。
　?。ǘ┎檗k案件。
　　查辦案件，打擊腐敗分子，是反腐敗斗爭(zhēng)的重要方面，也是群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)。要繼續(xù)重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門中的違法、違紀(jì)案件，重點(diǎn)查辦縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的案件。同時(shí)要對(duì)發(fā)案率較高、大案要案比較多的金融、證券、基建、房地產(chǎn)、土地批租等領(lǐng)域，加大案件查處的力度，使辦案工作有新的突破。
　　繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府都要重視查辦大案要案工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽(tīng)取匯報(bào)，幫助排除阻力，保證辦案工作正常進(jìn)行；要加強(qiáng)辦案力量，充實(shí)辦案第一線的人員；要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、組織人事部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)案件審理工作，提高辦案效率和質(zhì)量；下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)于阻力大、難以突破的案件，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，由上級(jí)機(jī)關(guān)直接查辦或協(xié)助查辦；對(duì)發(fā)生重大案件而查處不力的地區(qū)和部門，上級(jí)機(jī)關(guān)要派人參加辦案；要堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，嚴(yán)肅執(zhí)法執(zhí)紀(jì)；要適時(shí)召開宣判大會(huì)，震懾違法犯罪分子，教育和鼓舞人民群眾。
　　積極主動(dòng)查辦案件。要在發(fā)案率高的部門、行業(yè)、重點(diǎn)崗位以及非政策性虧損的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、專項(xiàng)清理、專項(xiàng)審計(jì)等辦法，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)重大案件線索。在查辦案件中，要注意發(fā)現(xiàn)串案。要加強(qiáng)紀(jì)檢、司法、監(jiān)察、審計(jì)、工商、稅務(wù)、海關(guān)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門之間的聯(lián)系與協(xié)作，形成辦案合力。要繼續(xù)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，并采取切實(shí)有效的措施，保護(hù)舉報(bào)人，獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。
　　總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)。要分析新形勢(shì)下違法違紀(jì)的特點(diǎn)，不斷總結(jié)辦案中好的做法，制定有效的對(duì)策；要加快查案、結(jié)案進(jìn)度。在一些多發(fā)案、發(fā)大案的地方和部門，要通過(guò)對(duì)典型案例的剖析，研究案犯的作案手段，找出在業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、思想政治工作等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性的防范和監(jiān)督措施，減少和抑制大案要案的發(fā)生。
　?。ㄈ┘m正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。
　　一九九五年，各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，條塊緊密結(jié)合，各行業(yè)主管部門切實(shí)負(fù)責(zé)，確定重點(diǎn)目標(biāo)，提出治理辦法，繼續(xù)剎風(fēng)整紀(jì)。對(duì)于已經(jīng)部署的清理亂收費(fèi)、公款出國(guó)（境）旅游、無(wú)償占用企業(yè)錢物，以及黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤和行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”等工作，要采取有力措施，狠抓落實(shí)；要從建立和健全制度、加強(qiáng)管理等方面加以鞏固，力求取得新的成績(jī)。
　　今年要在全國(guó)范圍內(nèi)，集中狠剎在公路上亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款，中小學(xué)亂收費(fèi)，向農(nóng)民亂攤派、亂收費(fèi)三股不正之風(fēng)。一些部門和行業(yè)要繼續(xù)抓好自身存在的突出的不正之風(fēng)，如稅務(wù)部門的以稅謀私，工商部門的以辦證辦照謀私，鐵路系統(tǒng)的以票謀私，衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”，郵電系統(tǒng)的以裝機(jī)謀私，等等。其他部門和行業(yè)也要切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的一兩個(gè)突出問(wèn)題。
　　各地區(qū)各部門在抓好以上工作的同時(shí)，還可從實(shí)際出發(fā)，把清理“小金庫(kù)”，即清理侵占、截留國(guó)家和單位的收入，未在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門列收列支、私存私放的各項(xiàng)資金；清理黨政機(jī)關(guān)干部違反規(guī)定用公款安裝住宅電話或群眾反映強(qiáng)烈的其他突出問(wèn)題作為專項(xiàng)治理的任務(wù)。
    *這是尉健行同志在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的報(bào)告《深入工作，狠抓落實(shí)，努力取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效》的一部分。