中央召開這次全國組織工作會議，著重研究和部署培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部、加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)工作。這是繼上月召開全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議之后，貫徹落實十四屆四中全會精神的又一個重大步驟。
　　黨的十四屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，是新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的一個綱領(lǐng)性文件。這個文件，以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導，根據(jù)十四大精神，總結(jié)了歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗，把改革開放條件下執(zhí)政黨的建設(shè)作為一個新的偉大工程提出來，形成了全面推進這個偉大工程的整體部署?；疽笫牵好芮新?lián)系貫徹執(zhí)行黨的基本路線的實踐，繼續(xù)把思想建設(shè)放在首要地位，推動全黨對鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的學習不斷向廣度和深度發(fā)展；繼續(xù)抓好黨的作風建設(shè)，把反腐敗斗爭深入持久更有成效地進行下去；以堅持和健全民主集中制、加強黨的基層組織建設(shè)和培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部為重點，切實抓好組織建設(shè)這個突出環(huán)節(jié)；并且把思想建設(shè)、作風建設(shè)、組織建設(shè)有機結(jié)合起來，使之相互配合、相互促進。四中全會的決定在部署加強黨的組織建設(shè)時明確提出，當前和今后一個時期干部隊伍建設(shè)要著重完成兩項任務(wù)：一是全面提高現(xiàn)有領(lǐng)導干部的素質(zhì)，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)能力的堅強領(lǐng)導集體；二是抓緊培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，努力造就大批能夠跨世紀擔當重任的領(lǐng)導人才。這兩項任務(wù)相輔相成，密不可分，是加強黨的建設(shè)這個新的偉大工程的關(guān)鍵性工程。我們要通過這次全國組織工作會議，深入學習領(lǐng)會四中全會精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確要求，制定措施，以保證領(lǐng)導干部的培養(yǎng)選拔和領(lǐng)導班子的建設(shè)工作，在今后幾年中邁出新的步伐，取得重大進展。
　　下面，我就以下六個問題講些意見。
　　第一個問題，深刻認識培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部、搞好領(lǐng)導班子建設(shè)的重要性，增強做好工作的責任感和緊迫感。
　　十一屆三中全會以后，我們黨制定了分三步走、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，確立和執(zhí)行了以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線。圍繞黨的基本路線的貫徹執(zhí)行和改革、發(fā)展目標的實現(xiàn)，大力培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部，建設(shè)好各級領(lǐng)導班子，是我們黨和鄧小平同志十多年來始終十分關(guān)注并不斷推動解決的全局問題、戰(zhàn)略問題。鄧小平同志在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期剛剛開始時就提出：“政治路線確立了，要由人來具體地貫徹執(zhí)行。由什么樣的人來執(zhí)行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行，結(jié)果不一樣。這就提出了一個要什么人來接班的問題?！彼麖娬{(diào)，“我們搞四個現(xiàn)代化，急需培養(yǎng)、選拔一大批合格的人才?！痹诟母镉赊r(nóng)村推進到城市的時候，鄧小平同志又一次提出“尊重知識，尊重人才”問題，嚴肅指出：“事情成敗的關(guān)鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能用人才”。他強調(diào)要大膽起用優(yōu)秀中青年干部，指出：“這個問題不解決好，將來要出大問題，要犯大錯誤”。當我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入關(guān)鍵時期之際，鄧小平同志在視察南方的重要談話中，進一步鮮明而深刻地指出：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人?！薄耙⒁馀囵B(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化’的標準，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M班子。我們說黨的基本路線要管一百年，要長治久安，就要靠這一條。真正關(guān)系到大局的是這個事?！甭?lián)系改革開放的歷史進程，可以清楚地看到，鄧小平同志總是以無產(chǎn)階級革命家的遠見卓識和博大胸懷，站在黨和人民事業(yè)的全局和戰(zhàn)略高度提出干部隊伍和領(lǐng)導班子建設(shè)問題，反復強調(diào)要高度重視領(lǐng)導層的新老交替，造就朝氣蓬勃的領(lǐng)導干部隊伍；反復強調(diào)要選拔我們自己培養(yǎng)起來的、政治上好的、能夠結(jié)合新的實際掌握馬克思主義理論的接班人，使老一輩無產(chǎn)階級革命家開創(chuàng)的社會主義偉業(yè)代代相傳；反復強調(diào)要關(guān)心愛護干部，培養(yǎng)造就干部，大膽起用人才，選拔大批人民公認是堅持改革開放路線并有政績的人，充分發(fā)揮他們的作用。我們學習鄧小平同志關(guān)于干部隊伍建設(shè)的論述，不僅要學習領(lǐng)會其中的重要觀點，還要像他那樣高屋建瓴，立足全局，用戰(zhàn)略眼光看待培養(yǎng)選拔領(lǐng)導干部和建設(shè)領(lǐng)導班子這件大事。
　　當前，我們黨領(lǐng)導的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)正處在繼往開來的關(guān)鍵時期，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀領(lǐng)導干部，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)好，具有特殊的重要性和緊迫性。經(jīng)過全黨和全國各族人民十幾年共同奮斗，我們已經(jīng)實現(xiàn)了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一步戰(zhàn)略目標，各項事業(yè)取得了舉世公認的巨大成就。抓緊今后五六年時間，把各項工作做好，確保到本世紀末初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)人民生活達到小康的第二步戰(zhàn)略目標，對于中國未來的發(fā)展具有深遠的影響。能不能走好這關(guān)鍵的一步，很大程度上取決于我們的干部隊伍特別是縣以上黨政領(lǐng)導干部的狀況。還要看到，我國的改革和建設(shè)是在世界發(fā)生歷史性大變動的國際環(huán)境中進行的，各種機遇和挑戰(zhàn)同時并存。當今世界局勢一個突出特征是，以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭日趨激烈，這種競爭說到底是民族素質(zhì)的競爭和較量，首先是領(lǐng)導人才的素質(zhì)、能力的競爭和較量。中國能否在風云變幻的國際環(huán)境中抓住機遇，發(fā)展自己，在未來世界的新格局中處于更加主動、更加有利的位置，關(guān)鍵在于我們黨能否帶領(lǐng)全國人民解決前進道路上的各種問題，把中國的事情辦好，這在很大程度上同樣取決于縣以上黨政領(lǐng)導干部的狀況。
　　在新的歷史條件下，我們的干部工作和干部隊伍狀況究竟怎么樣呢？實事求是地看，還是要講兩句話：一句是，成績不小，進步很大；另一句是，問題不少，任務(wù)艱巨。十一屆三中全會以來，特別是一九八二年機構(gòu)改革以來，各級黨委認真執(zhí)行干部隊伍“四化”方針，積極培養(yǎng)和大膽選拔優(yōu)秀年輕干部，順利推進新老干部的合作與交替，全國有三十六萬多名中青年干部走上了縣以上領(lǐng)導崗位。同八十年代初相比，干部隊伍、特別是領(lǐng)導班子的年齡構(gòu)成和文化知識狀況已經(jīng)有了明顯改善，干部工作也創(chuàng)造和積累了新鮮經(jīng)驗。同時必須清醒地看到，用我們黨肩負的任務(wù)和形勢發(fā)展的要求來衡量，培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部特別是年輕干部的工作差距不小，還存在許多問題。主要是：相當一部分領(lǐng)導同志對這項戰(zhàn)略任務(wù)認識不足，培養(yǎng)選拔領(lǐng)導干部的工作跟不上需要，干部制度改革同新的形勢不適應(yīng)，特別是干部領(lǐng)導職務(wù)“能上不能下”的問題沒有真正解決。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和建設(shè)有中國特色社會主義的全新事業(yè)，不少領(lǐng)導干部的政治理論素養(yǎng)、知識水平、領(lǐng)導水平特別是駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的問題日益突出；不少領(lǐng)導班子的專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺少懂得現(xiàn)代經(jīng)濟管理、法律、金融、外經(jīng)外貿(mào)的干部；許多黨政領(lǐng)導班子中年輕干部偏少，領(lǐng)導成員的年齡沒有形成合理的梯次配備，到本世紀末省部以下領(lǐng)導干部又將面臨一次較大的新老交替。
　　總之，為了堅持黨的基本路線一百年不動搖和國家的長治久安，為了中華民族的振興和在跨世紀的激烈國際競爭中贏得未來，為了把有中國特色社會主義的偉大事業(yè)不斷堅持和發(fā)展下去，全黨必須充分認識加快干部隊伍“四化”建設(shè)的極端重要性和緊迫性。各級黨委必須把培養(yǎng)和選拔大批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，形成堅定地走有中國特色社會主義道路、善于研究新情況、解決新問題、干練而充滿活力的領(lǐng)導層這個戰(zhàn)略任務(wù)，擺上重要工作日程，切實抓緊抓好，務(wù)必抓出成效。
　　第二個問題，堅持理論學習和實踐鍛煉相結(jié)合、組織培養(yǎng)和個人努力相結(jié)合，全面提高縣以上黨政領(lǐng)導干部的素質(zhì)。
　　按照四中全會精神，要把全面提高縣以上黨政領(lǐng)導干部的素質(zhì)，作為今后干部工作的一個重點。
　　四中全會的決定突出強調(diào)，高級干部特別是省部以上黨政主要領(lǐng)導干部，“不僅要努力成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走有中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家。”這是關(guān)系黨和國家前途命運的大問題。在當代世界風云變幻的條件下，在當代中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大變革中，我們黨要始終站在時代前列，經(jīng)受住各種困難和風險的考驗，全面貫徹黨的基本路線，牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅定不移地發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)展社會主義民主政治，發(fā)展社會主義精神文明，需要有眾多高素質(zhì)的領(lǐng)導人才，需要有一批自覺堅持黨的基本理論和基本路線、善于治黨治國的政治家。這樣的領(lǐng)導人才和政治家越多，我們黨的力量就越強，黨領(lǐng)導的事業(yè)就越有希望，越有成功的保證。每個省部級以上領(lǐng)導干部都應(yīng)當按照中央關(guān)于政治家素質(zhì)的五條要求，逐條對照，揚長棄短，努力提高自己。地縣級黨政領(lǐng)導干部也應(yīng)當以此作為自己的努力方向。尤其要注意提高政治敏銳性和洞察力，善于從政治上觀察和處理問題，在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則的問題上，在錯綜復雜的矛盾和各種干擾、風浪面前，始終保持清醒和堅定，堅持黨的基本理論和基本路線不動搖。如果整天陷于日常事務(wù)，不關(guān)心政治，不注意社會思想政治動態(tài)，不可能是清醒的合格的領(lǐng)導干部，發(fā)展下去就會有在工作中喪失原則和迷失方向的危險。
　　全面提高縣以上黨政領(lǐng)導干部的素質(zhì)，當前要著重解決好以下問題。
　　（一）提高理論素養(yǎng)，堅定走有中國特色社會主義道路的信念。黨的領(lǐng)導的正確，不僅有賴于黨的理論和政治路線的正確，而且有賴于各級領(lǐng)導干部用正確理論武裝頭腦，提高執(zhí)行正確路線的自覺性和堅定性。從擔負主要領(lǐng)導責任的意義上說，我們黨要有一大批同志系統(tǒng)地而不是零碎地、實際地而不是空洞地掌握了馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是掌握了鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論，并且能夠熟練地運用理論去研究和解決重大問題，卓有成效地貫徹黨的基本路線，我們黨的領(lǐng)導水平、執(zhí)政水平才會大大提高。黨的十四大提出用鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝全黨，去年中央又作出學習《鄧小平文選》第三卷的決定，并組織省部級主要領(lǐng)導干部分期分批集中學習，全黨的理論學習出現(xiàn)了新的氣象。但是，對成績不可估計過高。有相當數(shù)量的領(lǐng)導干部仍然存在著放松或忽視理論學習的傾向。有些同志在學習中仍然存在淺嘗輒止、不刻苦掌握理論的科學體系和精神實質(zhì)的現(xiàn)象。必須繼續(xù)強調(diào)領(lǐng)導干部帶頭，中高級干部以身作則，推動全黨理論學習不斷向廣度和深度發(fā)展。
　　現(xiàn)在，《鄧小平文選》第一二卷新版已經(jīng)出版發(fā)行。各級黨委要按照中央的要求精心安排，認真組織縣以上黨政領(lǐng)導干部，把學習《鄧小平文選》第三卷與第一二卷聯(lián)系起來系統(tǒng)研讀，圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個基本問題，聯(lián)系實際，在全面、系統(tǒng)地掌握建設(shè)有中國特色社會主義理論的科學體系上下功夫，在堅持解放思想、實事求是的科學態(tài)度和創(chuàng)造精神上下功夫，在運用理論研究和解決實際問題上下功夫。要把學習理論同改造世界觀，增強黨性結(jié)合起來；同學習社會主義市場經(jīng)濟基本知識、現(xiàn)代科學技術(shù)知識、法律知識、中外歷史知識結(jié)合起來；同整頓領(lǐng)導班子的思想作風，增強戰(zhàn)斗力結(jié)合起來；同加強調(diào)查研究、認真總結(jié)經(jīng)驗、提高領(lǐng)導水平結(jié)合起來。通過學習，牢固樹立正確的世界觀、人生觀，更加自覺地全面堅持黨的基本路線，增強工作中的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。對理論學習要加強督促檢查，一級抓一級，突出抓好領(lǐng)導干部研討班和各級黨委中心組的學習。這是加強黨的建設(shè)的根本性工作，也是培養(yǎng)和提高領(lǐng)導干部政治素質(zhì)的根本性工作，必須腳踏實地、持之以恒地抓下去，決不能有絲毫的松懈。
　　（二）注重實踐鍛煉，不斷提高領(lǐng)導能力。實踐的觀點，是馬克思主義認識論的第一的和基本的觀點。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，是黨政領(lǐng)導干部熟悉當代中國社會、了解現(xiàn)階段國情、磨煉意志品質(zhì)、陶冶道德情操、提高領(lǐng)導水平的最好課堂，也是施展才干的最廣闊舞臺。十多年來，凡是在各種領(lǐng)導崗位上有所作為、成績突出的干部，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的。這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。今后，要有計劃地組織中央部委和省級黨政機關(guān)中沒有做過基層工作的處級以上干部到基層去鍛煉，努力改變目前一部分高中級干部經(jīng)歷比較單一，缺乏全面領(lǐng)導經(jīng)驗的狀況。對于年輕干部，還要有意識地選派他們到環(huán)境比較復雜、條件比較艱苦的地方去工作，或安排到“急、難、險、苦”的崗位上經(jīng)受鍛煉和考驗。尤其要舍得把那些年紀比較輕，發(fā)展?jié)摿Υ?，但缺乏基層工作?jīng)驗的干部放下去。同時，要有計劃地挑選一批年輕優(yōu)秀的地縣級領(lǐng)導干部，到省級機關(guān)和中央機關(guān)鍛煉，使那些長期在基層和地方工作的同志熟悉上級機關(guān)的工作，提高從全局觀察形勢、處理問題的能力。這件事，中央要做，省級黨委也要做。要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進領(lǐng)導干部下派掛職鍛煉的方法，提高實際效果。
　?。ㄈ┘訌婞h性鍛煉，樹立公仆意識，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。黨的各級領(lǐng)導干部是人民的公仆，是為人民服務(wù)的。為了實現(xiàn)人民群眾的根本利益，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾奮斗不息，永遠是我們共產(chǎn)黨人的崇高職責，也是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別之一。值得注意的是，我們有些同志頭腦中的群眾觀點明顯淡薄了，同群眾的感情明顯疏遠了，同群眾的聯(lián)系明顯減弱了。不重視群眾意見，不關(guān)心群眾疾苦的官僚主義、命令主義、形式主義等現(xiàn)象，損害和侵犯群眾利益的行為，在一些地方和部門時有發(fā)生，有的甚至到了非常嚴重的程度。這種狀況，妨礙了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，損害了黨的形象和聲譽，必須上下一心，堅決予以糾正。學習建設(shè)有中國特色社會主義理論，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，推進黨政機關(guān)的機構(gòu)改革，都為我們克服脫離群眾的不良作風創(chuàng)造了有利條件。各級領(lǐng)導干部要抓住時機，帶頭切實轉(zhuǎn)變作風，深入實際，深入基層，多到條件差、問題多、群眾意見大的地方去，傾聽群眾的呼聲，幫助群眾解決實際問題。在領(lǐng)導工作中要堅持黨的群眾路線，做深入細致的工作，把黨的路線、方針、政策變?yōu)閺V大群眾的自覺行動，依靠人民群眾的智慧和力量去解決面臨的問題，推動我們的事業(yè)不斷向前發(fā)展。
　　實行改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，給黨的建設(shè)注入新的活力。但不可忽視的是一些錯誤思想傾向和消極腐敗現(xiàn)象，也程度不同地沖擊著我們黨的隊伍。這就要求我們的領(lǐng)導干部，既善于在改革開放不斷深入、國際國內(nèi)兩個市場的聯(lián)系越來越廣泛越緊密的環(huán)境中，不斷學習新知識、掌握新技能、增長新本領(lǐng)、開創(chuàng)新局面，又自覺提高鑒別能力，有效地抵制錯誤思想和腐朽生活方式的侵蝕。能不能做到這一點，對每個領(lǐng)導干部都是十分嚴峻的考驗。十多年來，在這個考驗面前敗下陣來的領(lǐng)導干部已經(jīng)不少了！他們有的把個人利益放在黨和人民群眾利益之上，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，徇私枉法，執(zhí)法犯法，有的意志消沉，精神萎靡，或者貪圖安逸，追求享受，忘記了黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風；有的為了個人和局部的利益弄虛作假、欺上瞞下；有的一味追逐名譽、地位和個人權(quán)力，不擇手段地跑官要官，搞團團伙伙。這些情況，目前在一些干部中仍然不同程度地存在，我們決不能任其蔓延和發(fā)展。解決的辦法，總的說還是要靠教育，靠監(jiān)督，靠法制，靠嚴肅紀律，靠加強黨性鍛煉。關(guān)鍵在于認真抓，認真做。黨員領(lǐng)導干部無論在什么時候、什么情況下，都要用黨章約束自己，用黨性規(guī)范自己，時刻不忘自己是共產(chǎn)黨員，是黨的干部。在當前法制還不完備，制度還不健全的情況下，更要自覺堅持黨性鍛煉，不為私利所惑，始終廉潔奉公，勤政為民，保持共產(chǎn)黨人的本色。實踐證明，對干部嚴格要求、嚴格管理，有利于干部健康成長，是對干部最好的關(guān)心和愛護；相反，在干部管理中搞好人主義，對不良現(xiàn)象姑息遷就，講情面不講原則，最終會毀掉干部，這是對黨、對干部本人都不負責任的表現(xiàn)。各級黨委不僅要管好干部的選拔任用，而且要管好干部的思想作風，抓好教育和管理。要經(jīng)常對干部進行世界觀、人生觀、價值觀的教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。發(fā)現(xiàn)干部有了缺點、毛病，就及時指出，進行幫助，把可能出現(xiàn)的問題消除在萌芽狀態(tài)，使干部少犯或不犯錯誤。發(fā)現(xiàn)干部有違法違紀行為，不管是誰，都要敢于堅持原則，堅決制止，嚴肅查處。
　　第三個問題，抓緊做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作，努力造就一大批能夠跨世紀擔當重任的領(lǐng)導人才。
　　堅持黨的基本路線一百年不動搖，實現(xiàn)建設(shè)有中國特色社會主義的宏偉目標，需要黨的一代又一代干部帶領(lǐng)群眾努力奮斗，需要經(jīng)常不斷地把德才兼?zhèn)涞哪贻p干部選拔到適當?shù)念I(lǐng)導崗位上來。抓緊培養(yǎng)選拔能夠跨世紀擔當領(lǐng)導重任的優(yōu)秀年輕干部不僅很重要，而且很緊迫。從現(xiàn)在到黨的十五大，只有三年時間，到本世紀末也只有五六年時間，時不我待。如果我們不立即抓緊選拔一大批年輕干部，及早放到領(lǐng)導崗位上培養(yǎng)鍛煉，到時就會出現(xiàn)青黃不接，造成領(lǐng)導班子成員大上大下的被動局面，嚴重影響我們的事業(yè)。
　　當前要著重在以下幾方面做出努力：
　　（一）要有明確的工作目標。鄧小平同志指出：“最重要的問題是，提出選拔中青年干部的任務(wù)以后，要著手去做。做，要有個目標?！卑凑账闹腥珪Q定提出的任務(wù)，從現(xiàn)在起經(jīng)過三五年的努力，要使中央、國家機關(guān)部委和省、地、縣三級黨政領(lǐng)導班子中年輕干部所占比例有較大的提高，保證有一批三十多歲、四十多歲的優(yōu)秀年輕干部能及時選拔進縣以上黨政領(lǐng)導班子。
　　實現(xiàn)這個目標是可能的?，F(xiàn)在選拔年輕干部的客觀條件，比一九八二年機構(gòu)改革時好得多。目前，全國三萬多名縣級黨政領(lǐng)導班子成員中，四十五歲以下的已占百分之五十九；全國三千五百萬各類干部中，三十五歲以下的占百分之四十。省、地、縣黨政領(lǐng)導班子成員，百分之八十具有大專以上文化程度，大多數(shù)具有下一級主要領(lǐng)導崗位的工作經(jīng)驗。他們在各自崗位上的表現(xiàn)，群眾是清楚的。這些年輕干部中，已經(jīng)有了一批經(jīng)實踐證明在執(zhí)行黨的基本路線中實績突出、德才兼?zhèn)?、得到群眾公認的同志?？梢钥隙ǖ卣f，人才是有的，只要我們努力工作，善于總結(jié)和運用多年來選人用人的成功經(jīng)驗，并且在實踐中不斷探索和創(chuàng)造新的經(jīng)驗，就能夠把選拔優(yōu)秀年輕干部這件大事辦好。各級黨委要結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，制定規(guī)劃，確定目標，提出措施，明確責任，抓緊工作。今后，在換屆和屆中調(diào)整領(lǐng)導班子成員時，一定要注意保持合理的年齡結(jié)構(gòu)，年輕干部所占比例沒有達到要求的，必須補充；一時沒有合適人選的，可暫時空出名額；本地區(qū)、本部門難以產(chǎn)生合適人選的，要通過交流選配。有些職數(shù)已滿、又缺乏年輕干部的領(lǐng)導班子，可以采取“先進后出”的辦法，充實年輕干部。
　　強調(diào)各級領(lǐng)導班子中都要有一些比較年輕的干部，目的是使不同層次的領(lǐng)導班子保持合理的梯次年齡結(jié)構(gòu)，以利于新老干部在合作中交替，在交替中合作。這決不是規(guī)定只在某個年齡段內(nèi)取人，也不是在任職年齡上搞“一刀切”。五十多歲的干部中，優(yōu)秀的、符合任職年齡要求的，該提拔的還應(yīng)提拔，有些可以進黨政領(lǐng)導班子，有些也可以提拔到人大、政協(xié)或社會團體工作。
　?。ǘ┮M一步解放思想，更新觀念。黨的干部隊伍“四化”方針的制定和執(zhí)行，都是解放思想、實事求是的成果。鄧小平同志講，選賢任能也是革命。這句話講得非常深刻，我們要認真領(lǐng)會。有些地方和部門優(yōu)秀年輕干部難以選上來，很重要的一條，就是一些領(lǐng)導同志缺乏戰(zhàn)略眼光，沒有把這項工作提高到堅持黨的基本路線不動搖、保持國家長治久安的高度來認識。有的在選人用人時，只考慮是否能同自己配合默契，不重視改革和建設(shè)的發(fā)展對領(lǐng)導班子建設(shè)的要求。有些年紀較輕的同志，認為自己還能干些年，對培養(yǎng)選拔比自己年輕的干部不熱心。有的領(lǐng)導同志憑自己的印象、好惡和個人恩怨得失取人。還有不少地方和部門，選拔干部時考慮較多的是干部任職時間的長短，原來排列順序的先后；在識別干部時習慣于拿年輕干部同老同志比經(jīng)驗、比成熟程度，比來比去，對年輕干部不放心，不敢用，耽誤了人才，也耽誤了事業(yè)。以上這些選人用人的思想障礙，過去有，現(xiàn)在也還有，必須長期努力，反復做工作，才能完全克服。選賢任能的過程，也是解放思想、克服陳舊落后思想障礙的過程。各級黨委尤其是主要負責同志，要學習老一代革命家的遠見卓識和廣闊胸懷，以對黨和國家前途命運高度負責的精神，解放思想，更新觀念，樹立不拘一格選人才的思想，努力把培養(yǎng)選拔可以跨世紀擔負重任的合格領(lǐng)導人才這個歷史重任完成好。對那些品德好、能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，要大膽提拔，給他們壓擔子。要樹立用人看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展的思想。對年輕干部的長處、短處，優(yōu)點、缺點，要全面、客觀地分析，用其所長。對本質(zhì)好、主流好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，雖有某些缺點，也要敢于合理使用，同時幫助他們克服缺點。還要樹立起選人用人失誤是過錯，埋沒、耽誤人才也是過錯的觀念。各級黨委和領(lǐng)導同志要在選人用人嚴格把關(guān)的前提下，為尊重和愛惜人才，廣泛發(fā)掘和使用人才，勇于負責，大膽工作。
　?。ㄈ┮星袑嵖尚械倪^硬措施和科學的方法。選拔起用大批優(yōu)秀人才，不僅要有正確的思想觀念，還要有正確的方法，尤其要研究、探索和推廣適應(yīng)新情況的新方法。干部制度改革的實踐告訴我們，從實際出發(fā)，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采用多種方式充分走群眾路線，拓寬知人渠道，開闊選人視野，是廣開進賢之路、選好用好人才的成功經(jīng)驗。幾年來，一些地方根據(jù)黨政機關(guān)和黨政干部任免管理的特點，在有關(guān)法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對一定領(lǐng)導職務(wù)的人選，采取組織推薦與群眾推薦、個人自薦相結(jié)合，考試與考察相結(jié)合的方式，面向社會公開選拔；有的地方根據(jù)需要，公開一定領(lǐng)導職務(wù)的要求和選用干部的條件，動員社會各方面推薦適合的人選；有些地方換屆調(diào)整班子時，在一定范圍內(nèi)民主推薦領(lǐng)導干部，等等，都收到了較好的效果，得到廣大干部、群眾的支持和擁護。要認真總結(jié)這方面的經(jīng)驗，逐步加以推廣。
　　從重要臺階和關(guān)鍵崗位上發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，是一個好辦法。選拔干部堅持一個臺階一個臺階地上，這有利于干部扎扎實實積累經(jīng)驗、增長才干，也有利于黨組織對干部德才水平的考察了解。應(yīng)注意完善這種辦法，并創(chuàng)造一些適合新情況、有利于干部更快更好成長的新臺階。要抓緊研究，把那些發(fā)展?jié)摿γ黠@的年輕干部，包括其中優(yōu)秀的女干部、少數(shù)民族干部，放到重要臺階和關(guān)鍵崗位上去挑擔子，比如任地方黨委或政府的常務(wù)副職，大、中城市的黨政主要領(lǐng)導職務(wù)，部委綜合部門和大型直屬企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導職務(wù)等。一般地說，在這些臺階上經(jīng)過鍛煉、取得明顯實績和進步的干部，素質(zhì)比較全面，基礎(chǔ)比較扎實，駕馭全局的能力也比較強。與此同時，要重視對黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。加強培養(yǎng)選拔年輕干部的工作，要同堅持和完善后備干部制度，加快后備干部培養(yǎng)結(jié)合起來。后備干部名單的產(chǎn)生，要充分發(fā)揚民主，走群眾路線。后備干部隊伍應(yīng)形成合理的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)，能適應(yīng)領(lǐng)導班子合理分工的需要，特別要有懂宏觀經(jīng)濟、科技管理和意識形態(tài)的干部?？疾旌髠涓刹?，要結(jié)合考察班子一道進行，根據(jù)情況變化，選優(yōu)汰劣，有進有出，實行動態(tài)管理。
　　各級黨政領(lǐng)導班子主要負責人的素質(zhì)，尤其是凝聚一班人的能力和駕馭全局的水平如何，對于加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)，提高整體領(lǐng)導水平關(guān)系極大。要把黨政領(lǐng)導班子主要負責人的培養(yǎng)選拔作為重點，及早做好工作。
　　選拔年輕干部，要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持以革命化為前提，注意選用黨性強、作風好、有實際工作經(jīng)驗、同群眾聯(lián)系密切的干部。這幾年，有些干部出問題，主要還是革命化方面不合格。黨內(nèi)外干部和群眾擔心較多的也是這個問題。在選拔年輕干部工作中，必須辯證地理解干部隊伍“四化”要求的內(nèi)在聯(lián)系，全面把握德才兼?zhèn)涞臈l件，使選上來的同志像鄧小平同志講的那樣，不僅年輕，有專業(yè)知識，還要堅持正確的政治方向，有好的思想作風，真正是德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀分子。對那些政治立場不堅定、黨性觀念差、思想意識不健康、經(jīng)不起風浪考驗的年輕干部，在沒有改正好以前，不能提拔重用；已經(jīng)進班子的，要堅決調(diào)整下來。
　　第四個問題，堅持和健全民主集中制，保證決策正確和執(zhí)行有效，發(fā)揮好領(lǐng)導班子的整體功能。
　　堅持和健全民主集中制，是四中全會決定的重要內(nèi)容，也是加強組織建設(shè)的一項十分重要的任務(wù)。全會的決定在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對在新的形勢和任務(wù)面前、特別是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，為什么必須繼續(xù)堅持和健全民主集中制，從理論與實際的結(jié)合上作了深刻的闡述，對當前貫徹民主集中制的幾個突出問題作了明確規(guī)定，提出了新要求。各級黨組織要細心領(lǐng)會，堅決執(zhí)行。這里，我想強調(diào)一下加強領(lǐng)導班子內(nèi)部的民主集中制建設(shè)問題。這不僅是領(lǐng)導班子提高決策水平，搞好內(nèi)部團結(jié)，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮整體功能的需要，而且是帶動和促進全黨和國家機構(gòu)中民主集中制建設(shè)的需要。
　?。ㄒ唬┦紫纫陬I(lǐng)導干部中加強民主集中制的教育。大多數(shù)縣以上黨政領(lǐng)導干部，對堅持和健全民主集中制的必要性和重要性的認識是明確的，執(zhí)行也是比較好的。但是不能不指出，確有一些領(lǐng)導干部對新的歷史條件下要不要堅持這一制度存在著模糊認識。還有一些新進領(lǐng)導班子的年輕干部，缺乏嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉，不了解或不熟悉民主集中制的有關(guān)規(guī)章制度。也有些擔任領(lǐng)導工作時間較長的同志，由于在工作中取得一些成績，過高估計個人的作用，自覺不自覺地滋長了某些“家長制”作風，對民主集中制原則淡忘了。鑒于這種狀況，四中全會的決定明確提出，要在全黨特別是領(lǐng)導干部中切實加強民主，集中制的教育。對于領(lǐng)導干部來說，不僅要掌握民主集中制的基本規(guī)章制度，做到身體力行，還應(yīng)該懂得為什么必須這樣做。要堅持和健全民主集中制的道理，可以講出許多條。最根本的道理，從理論上說，是因為這種制度運用并體現(xiàn)了實踐、認識、再實踐、再認識這一馬克思主義認識論的規(guī)律，運用并體現(xiàn)了黨的從群眾中來、到群眾中去，集中起來、堅持下去的群眾路線，運用并體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理；從實踐上說，是因為這種制度正確規(guī)范了個人與組織、下級與上級、全黨與中央、領(lǐng)導與群眾、紀律與自由、權(quán)力與監(jiān)督等關(guān)系，是科學的、合理的、有效率的制度，具有決策迅速、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的特點，有利于黨的路線、方針、政策的正確制定和執(zhí)行，發(fā)生失誤也能得到有效的糾正。所以，堅持和健全民主集中制，必須解決好思想認識問題，解決好用理論武裝干部頭腦的問題，把進行民主集中制教育，同進行馬克思主義認識論和黨的群眾路線的學習和教育結(jié)合起來。一個干部，只有真正懂得了馬克思主義認識論，懂得了黨的群眾路線，懂得了辯證難物主義和歷史唯物主義的基本原理，并且懂得了我們黨創(chuàng)造性運用民主集中制原則的實踐和優(yōu)良傳統(tǒng)，才能真正懂得民主集中制，也才能自覺地貫徹執(zhí)行民主集中制的各項具體制度和黨內(nèi)政治生活的各項準則。領(lǐng)導班子成員都這樣做，領(lǐng)導集體的整體功能就會提高，內(nèi)部團結(jié)就會增強，有了問題也能夠依靠自己的力量及時解決。
　?。ǘ┮⒔∪I(lǐng)導班子內(nèi)部貫徹執(zhí)行民主集中制的具體制度。關(guān)于民主集中制，四中全會的決定突出強調(diào)了鄧小平同志的一個重要思想，就是必須注重制度建設(shè)，健全和完善一系列制度，使之不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變，并且據(jù)此提出了一系列明確的要求。如要求完善黨代表大會制度，健全黨員領(lǐng)導干部民主生活會制度，制定黨員權(quán)利保障條例、中央和地方黨委工作條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等。這其中有的屬于中央統(tǒng)一制定的，中央有關(guān)部門已在抓緊工作。對于需要各級黨委自己制定或修改完善的，都要抓緊制定或完善，并且同其他已有的各項制度結(jié)合起來認真加以執(zhí)行，使每一項制度都能實實在在地解決一些相關(guān)的問題。就健全各級領(lǐng)導班子內(nèi)部貫徹執(zhí)行民主集中制的具體制度而言，關(guān)鍵是完善集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，解決好民主科學決策和決策的有效執(zhí)行問題。
　　這里，要特別注意確立和嚴格執(zhí)行以下幾個最基本的規(guī)則。一是，在領(lǐng)導班子內(nèi)部必須堅持一切重大問題由集體討論決定。集體領(lǐng)導是黨的領(lǐng)導的最高原則之一。作出重要決策前，要廣泛發(fā)揚民主，走群眾路線，進行充分醞釀和協(xié)商，聽取方方面面的意見。有不同意見要擺到桌面上，不要背后議論。凡屬重大問題，一定要在充分討論的基礎(chǔ)上，嚴格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。一經(jīng)集體作出決定，每個成員都必須無條件服從，并在行動上積極執(zhí)行。二是，要嚴格實行集體領(lǐng)導下的個人分工負責制，明確領(lǐng)導班子中每個成員所承擔的具體責任，做到事事有人管，人人有專責。凡屬已有明確規(guī)定的職權(quán)范圍的事情，分管的同志要獨立負責地去處理，以充分發(fā)揮每個成員的積極性和創(chuàng)造性。領(lǐng)導班子每個成員既要根據(jù)集體的決定和分工各司其職、各負其責，又要擺正個人在集體中的位置，牢固樹立全局觀念，做到分工不分家。書記在集體領(lǐng)導中負有主要責任，應(yīng)當成為執(zhí)行民主集中制的模范。三是，國家機關(guān)、人民團體中的黨組和黨員負責干部應(yīng)自覺接受同級黨委的領(lǐng)導。重大問題事先提請黨委討論決定，然后在國家機關(guān)和人民團體中同多方商量，按照法定的程序或章程辦理。這是四中全會決定作出的一個重要規(guī)定。在執(zhí)行中，各級黨委要加強對國家機關(guān)、人民團體的領(lǐng)導，定期聽取黨組的匯報，研究這些機關(guān)和團體的工作，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，提出加強和改進工作的意見。國家機關(guān)和人民團體中的黨員負責干部和黨組，要增強黨的觀念，用黨性來保證堅持黨的基本路線，貫徹黨委意圖，實現(xiàn)黨的主張。四是，要通過加強監(jiān)督和嚴肅紀律來保證領(lǐng)導班子內(nèi)部民主集中制的貫徹執(zhí)行。實踐表明，一些領(lǐng)導班子中貫徹民主集中制存在的問題，有的確實是無章可循造成的，但也有相當一些問題是有章不循、缺少監(jiān)督或執(zhí)紀不嚴造成的。因此，已有的行之有效的制度要堅持執(zhí)行，不完善的要加以完善，并且要根據(jù)新情況制定新的制度，同時建立健全保證這些制度得以貫徹執(zhí)行的監(jiān)督約束機制和嚴格的紀律，防止制度和規(guī)定流于形式。
　　（三）要處理好中央和地方的關(guān)系問題，保證中央政令暢通。中央的決議、決定，是在民主基礎(chǔ)上實行正確集中產(chǎn)生的，各級黨組織、全體黨員必須堅決執(zhí)行。如果不執(zhí)行中央在民主集中制基礎(chǔ)上作出的重大決策，這就既違反民主，也違反集中。維護中央的權(quán)威，保證中央的政令暢通，實質(zhì)是維護改革和建設(shè)的全局，維護黨和全體人民的最高利益。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，無論考慮問題、制定政策還是作出決定，都要從全局利益出發(fā)，正確處理中央與地方、整體利益與局部利益的關(guān)系，當二者發(fā)生矛盾時要主動服從全局利益。如果不顧全大局，大局受損害，小局也保不住。當然，貫徹中央的精神必須和當?shù)氐膶嶋H相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮主觀能動性。中央在從全局出發(fā)作出決策時，也要充分考慮地方的利益?？傊_處理中央和地方、全局和局部的關(guān)系，維護中央的權(quán)威，是加強各級領(lǐng)導班子內(nèi)部民主集中制建設(shè)的一個重大問題，要以高度的自覺認真解決好。
　　第五個問題，加快干部制度改革步伐，逐步形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、富有生機與活力的用人機制。
　　改革是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的動力，新時期加強領(lǐng)導班子建設(shè)和整個干部隊伍建設(shè)也要靠改革來推動和改進。十一屆三中全會以來，在實行改革開放、開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的過程中，根據(jù)中央的部署，各地各部門認真貫徹執(zhí)行干部隊伍“四化”方針，在探索中積極推進干部制度改革，逐步形成了一些好制度，起到了積極的作用。這方面的成績要充分肯定。但是應(yīng)當看到，干部制度改革的進展，同新形勢、新任務(wù)對領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的要求之間還存在著差距，改革力度不夠大，有些制度不完善、不配套，富有生機與活力的用人機制尚未形成。這是一些優(yōu)秀人才難以脫穎而出、相形見絀的干部難以更換、用人上的不正之風難以有效克服的重要原因。當前，以經(jīng)濟體制改革為重點的各項改革正在深化，特別是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的步伐正在加快，這對干部人事制度改革既提出了加快步伐的要求，又提供了良好的機遇。要按照中央的總體部署，抓住機遇，堅定不移，腳踏實地，把干部制度改革推向前進。我們必須下定決心，加強工作，力爭今后幾年內(nèi)使這方面的改革取得較大進展，實現(xiàn)新的突破。
　　四中全會的決定不僅以改革的精神對培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部提出了指導思想、工作方針和工作重點，而且對推進干部制度改革，特別是加快黨政領(lǐng)導干部選拔制度的改革，提出了明確的任務(wù)和要求。這些都要認真貫徹執(zhí)行。我們這次會議印發(fā)的中央組織部起草的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》（討論稿），是在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗，經(jīng)過集思廣益形成的，目的是大力推進領(lǐng)導干部選拔任用制度的改革，使黨政領(lǐng)導干部選拔任用的工作規(guī)范化、制度化，以保證把各級黨政領(lǐng)導班子進一步建設(shè)好。要真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部特別是年輕干部選拔出來、合理使用，并且使領(lǐng)導班子形成合理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮整體功能；要把不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導干部及時調(diào)整到適當?shù)膷徫簧先?，真正形成能上能下的環(huán)境和條件；要有力地防止和克服選拔任用領(lǐng)導干部不按原則辦事，憑個人好惡用人，靠走后門、拉關(guān)系伸手要官等不正之風，從根本上說，都要靠深化改革，建立和實行一套嚴格而科學的制度來解決。選拔任用領(lǐng)導干部工作的改進與加強，重點在這里，要克服的難點也在這里。各級黨委要下最大的決心、用足夠的精力來做好這件事情。
　　順利推進黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度的改革，需要做多方面的工作。有三個重要環(huán)節(jié)尤其要把握好。
　　一要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。擴大干部工作中的民主同堅持走群眾路線是密切聯(lián)系在一起的。廣開知人渠道，起用“群眾公認”的優(yōu)秀干部，堅持集體討論決定干部任用，加強對選拔使用干部的監(jiān)督，都要通過擴大民主、貫徹群眾路線來保證工作的順利進行。在這方面，前些年進行了一些探索，積累了一些經(jīng)驗，現(xiàn)在需要認真總結(jié)，使之提煉上升為制度。要進一步增加干部人事工作的透明度，擴大群眾對干部人事工作的參與程度，并且把發(fā)揚民主、走群眾路線加以制度化。今后，無論是選任干部還是委任、聘任干部，都要按規(guī)定的程序辦事，堅持民主推薦、民意測驗、民主評議，傾聽群眾意見。選拔的干部必須是得到群眾信任的優(yōu)秀分子，得不到群眾信任的不能提拔重用。
　　二要堅持按規(guī)定的制度和工作程序、工作規(guī)則辦事。選拔任用干部的各個環(huán)節(jié)，都要嚴格按制度辦事。當前最急需的是，根據(jù)不同領(lǐng)導職務(wù)的不同特點，制定科學的考核體系、考核標準、考核方法。這是選賢任能的一項基礎(chǔ)工作?？疾旄刹恳婧饬扛刹康牡潞筒?，主要應(yīng)看貫徹執(zhí)行黨的基本路線、履行崗位職責的實績。如何搞好領(lǐng)導干部實績考核，包括如何科學地確立和把握實績標準，是一個復雜的課題，需要在實踐中不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗。中央組織部已經(jīng)擬定了一個方案，準備先在縣（市）一級黨委、政府領(lǐng)導班子中試行，取得經(jīng)驗后再逐步推開?？己祟I(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的實績，一定要體現(xiàn)以經(jīng)濟建設(shè)為中心和兩手抓、兩手都要硬的方針；處理好客觀條件與主觀努力、現(xiàn)實效益與發(fā)展后勁、局部利益與全局利益、集體作用與個人貢獻等關(guān)系，防止片面性。各級黨委要按管理權(quán)限，盡職盡責地對干部實施考核，堅持未經(jīng)考核的不予任命。對領(lǐng)導干部履行崗位職責的工作實績和德才表現(xiàn)作出的結(jié)論，必須正確反映到對干部的使用上來，作為決定他們升降去留的依據(jù)。經(jīng)考核確屬德才都好、實績突出、群眾公認的，要委以重任；確屬德才平庸、力不勝任、相形見絀的，要堅決調(diào)整，真正體現(xiàn)能上能下。這一條落實了，考核才有意義，黨的干部政策和干部制度的積極導向作用也才能顯示出來。
　　三要加強對執(zhí)行選拔任用領(lǐng)導干部制度的監(jiān)督。這也必須建立和完善制度，認真執(zhí)行制度。監(jiān)督的主要對象是領(lǐng)導干部和組織人事部門。既監(jiān)督任用干部是否按規(guī)定的制度和工作程序辦事，又監(jiān)督是否按黨的任人唯賢政策辦事。各級黨委、紀檢監(jiān)察機構(gòu)和組織人事部門都要按照各自的職權(quán)，定期對選拔任命干部的情況進行檢查，一級查一級，發(fā)現(xiàn)問題就堅決糾正。同時，要把黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)督、自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來。
　　干部交流是培養(yǎng)鍛煉干部、提高干部素質(zhì)、改善領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)、增強領(lǐng)導班子戰(zhàn)斗力的一項重要措施。目前，黨政領(lǐng)導班子成員交流任職的，縣一級約占三分之一，地（市）一級約占四分之一，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）一級約占五分之一，其中黨政主要領(lǐng)導干部交流任職的比例更大一些。實踐證明，這種交流任職的效果是好的。要在保持領(lǐng)導班子相對穩(wěn)定的前提下，加大干部交流的力度。把干部交流同干部的任期任屆制度結(jié)合起來，同干部任職回避結(jié)合起來。今后，地（市）黨政領(lǐng)導干部，要適當在全國范圍內(nèi)交流，縣（市）黨政領(lǐng)導干部，要適當在全省范圍內(nèi)交流。要加強沿海和內(nèi)地、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、中央和地方干部的交流。要把執(zhí)行干部交流制度作為領(lǐng)導干部必須遵守的一條紀律，堅決防止和克服干部調(diào)不出、派不進的不良傾向。
　　推進干部制度改革，必然觸及人們的一些陳舊觀念和習慣，只有加強改革中的思想教育，使廣大干部投身改革、支持改革、推進改革，才能取得成功。要教育干部充分認識通過改革建立富有生機與活力的干部制度的極端重要性和加快改革步伐的緊迫性，了解改革的目標和要求。每個干部都應(yīng)當成為推進干部制度改革的動力，提高參與改革的積極性，增強對改革的承受能力。各級領(lǐng)導干部更要以身作則，要求別人做到的，自己首先做到，尤其要正確看待個人職務(wù)的上下進退，在涉及自己的時候要經(jīng)得起改革的考驗。
　　第六個問題，各級黨委要加強領(lǐng)導，狠抓落實，把培養(yǎng)選拔領(lǐng)導干部和加強領(lǐng)導班子建設(shè)的工作進一步做好。
　　四中全會結(jié)束以來，各地積極傳達、學習、宣傳和貫徹全會精神，進一步推動全黨重視黨的建設(shè)，聚精會神抓黨的建設(shè)，發(fā)展的勢頭是好的。一些地方和部門還對干部工作做出了初步安排。這次全國組織工作會議，根據(jù)四中全會精神深入研究和部署培養(yǎng)選拔領(lǐng)導干部、加強領(lǐng)導班子建設(shè)工作以后，各級黨委要全面負起責任，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，抓好貫徹落實。
　　黨要管黨，首先黨委要管黨，關(guān)鍵是管好干部隊伍特別是領(lǐng)導班子的建設(shè)。管干部，不僅要管好干部的任免和領(lǐng)導班子的配備，還要把干部的培養(yǎng)、教育、選拔、使用、考核、監(jiān)督等工作全面管起來，真正管好。為落實中央的決定，貫徹中央的精神，召開會議，下發(fā)文件，組織傳達學習，用各種形式宣傳，都是必要的。但最重要的是在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照中央的精神仔細分析本地區(qū)、本部門的現(xiàn)狀，找出存在的問題，制定切實可行的措施，一個一個地去解決。用一句話來說，實實在在地解決存在的問題就是最好的落實。如果不認真觸及矛盾，不切實解決問題，無論開多少會，發(fā)多少文件，都不過是形式主義。
　　組織部門是黨委抓黨的建設(shè)、抓組織建設(shè)的重要職能部門，對貫徹落實四中全會精神承擔著重要責任。組織部門的同志首先是領(lǐng)導同志，要充分認識自己的責任，努力加強學習，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)在迅速發(fā)展，黨的建設(shè)、干部工作中的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，我們的工作對象的狀況也在發(fā)生變化，這就要求我們經(jīng)常研究新情況，注意解決新問題，勇于進行新探索，及時總結(jié)新經(jīng)驗，使自己的思想水平、認識水平、政策水平、工作水平逐步得到提高。組織部門作為黨委管干部的工作部門，理應(yīng)在職責范圍內(nèi)把一個個領(lǐng)導班子配備好，把一個個領(lǐng)導干部考察、使用好。同時，還必須大力加強黨的干部政策的研究，加強干部制度改革的探索，加強干部隊伍建設(shè)的宏觀管理，注意從全局上考慮和分析問題，切實為各級黨委當好助手和參謀。
　　培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部、加強領(lǐng)導班子建設(shè)，與黨的建設(shè)其他方面的任務(wù)是相互聯(lián)系、相輔相成的。各地各部門要按照中央關(guān)于加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)的整體部署和要求，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，抓住重點，精心實施，把貫徹落實四中全會決定的過程，作為切實解決本地區(qū)本部門黨的建設(shè)存在的主要問題的過程。在工作中，注意把貫徹落實四中全會的決定同深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定等工作結(jié)合起來，做到相互促進，共同發(fā)展。我們要在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，奮發(fā)努力，使黨的各項建設(shè)工作邁上一個新臺階，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供更加堅強的組織保證。
    *  這是胡錦濤同志在全國組織工作會議上的講話。