全面、正確認識和理解現(xiàn)代企業(yè)制度，把握好國有企業(yè)改革的方向
　　黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度推動國有企業(yè)的改革，其目的是進一步調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展生產(chǎn)力?，F(xiàn)代企業(yè)制度是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。在過去計劃經(jīng)濟體制下，國家是唯一的經(jīng)濟主體，計劃由國家定，資金由國家撥，材料由國家供，產(chǎn)品由國家包，全國就像一個大工廠，各個企業(yè)像分廠、車間一樣，在國家調(diào)度指揮下進行生產(chǎn)和流通，企業(yè)缺乏獨立性，因而積極性和創(chuàng)造性受到很大束縛。建立市場經(jīng)濟體制，必須有千萬個相對獨立的法人實體和市場競爭主體，這是構(gòu)造市場經(jīng)濟體制的必要條件。我們在公有制的條件下，如何構(gòu)造眾多活躍的適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的經(jīng)濟實體，是擺在我們面前的一個新課題。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有效地實現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分開，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，推動政企職責分開，由此探索公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑。國有企業(yè)由計劃經(jīng)濟體制下的政府機構(gòu)附屬物，真正變成市場經(jīng)濟體制下的競爭主體，是一個艱苦的過程，這方面我們還缺乏成熟、系統(tǒng)的經(jīng)驗。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度需要通過試點來積累經(jīng)驗?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立將使我國國有企業(yè)面臨著最為深刻的變革，從政企關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系，到企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理體制等方面，都將發(fā)生重大變化。
　　到本世紀末，使國有大中型企業(yè)基本建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的經(jīng)營機制和現(xiàn)代企業(yè)制度，在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮主導作用，這是我國企業(yè)改革的戰(zhàn)略目標。當然，從長遠來說，現(xiàn)代企業(yè)制度的形式也不是一成不變的。因為隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，必然會提出進一步改變生產(chǎn)關(guān)系，使之適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，從而企業(yè)制度也會有新的變化。從這個意義上說，企業(yè)改革是一個永久的命題。
　　為了在本世紀末實現(xiàn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一目標，必須全面、正確地認識和理解現(xiàn)代企業(yè)制度，把思想統(tǒng)一到黨的十四屆三中全會《決定》上來。這是搞好試點的前提?！稕Q定》發(fā)表一年來，我國經(jīng)濟界和理論界學習、研究、探索現(xiàn)代企業(yè)制度的空氣十分活躍，對現(xiàn)代企業(yè)制度的認識和理解不斷深化，這是非常好的現(xiàn)象。黨的十四屆三中全會《決定》是全黨智慧的產(chǎn)物，是多年來改革實踐的總結(jié)。當前，要反復學習《決定》，正確認識和理解《決定》精神，以此為指導，把握國有企業(yè)改革的方向，搞好建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點工作，在實踐中不斷地總結(jié)和完善。
　　黨的十四屆三中全會《決定》指出，我們所要建立的是“適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度”。還指出，它的基本特征是：第一，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利、承擔民事責任的法入實體；第二，企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營，自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔資產(chǎn)保值增值的責任；第三，出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。企業(yè)破產(chǎn)時，出資者只以投入企業(yè)的資本額對企業(yè)債務(wù)負有限責任。第四，企業(yè)則根據(jù)出資者的總體部署和要求，以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益為目的，按照市場需求組織適銷商品的生產(chǎn)經(jīng)營，政府不直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，長期虧損、資不抵債的應(yīng)依法破產(chǎn)。第五，建立科學的企業(yè)領(lǐng)導體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制。這五個方面的特征是我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，其中，最主要的是完善企業(yè)法人制度，實行有限責任制度和建立科學的企業(yè)領(lǐng)導體制與組織制度。我們的任務(wù)，就是結(jié)合不同企業(yè)的實際情況，通過試點，逐條具體落實。特別要明確指出的是，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的最終目的要表現(xiàn)在不斷提高企業(yè)的效益。
　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項十分艱巨復雜的任務(wù)，要在實踐中不斷探索。當前，我認為要注意把握好以下幾點：
　　第一，要堅持以公有制為主體。深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是為了尋求公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑，使國有企業(yè)有更強的活力，更高的效益，絕不是搞私有化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須保持公有制在國民經(jīng)濟中的主體地位，也就是說，要保持公有制的資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占據(jù)優(yōu)勢；有關(guān)國計民生的產(chǎn)業(yè)為國家所控制；國有大中型企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用。我們提出的產(chǎn)權(quán)明晰，主要是處理好市場經(jīng)濟條件下出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的正確關(guān)系，兩者既有聯(lián)系，又相互獨立。這種關(guān)系的確立，絕不意味著削弱和動搖國家作為出資者的地位和作用，法人財產(chǎn)權(quán)也絕不是把國家財產(chǎn)劃給個人。我國所要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度中的企業(yè)法人，是具有民事權(quán)利義務(wù)主體資格的經(jīng)濟組織。企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，是指企業(yè)法人代表在向出資者負責、保證資產(chǎn)保值增值的前提下，對資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這些并不改變企業(yè)的所有制性質(zhì)。
　　第二，現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、依法規(guī)范的企業(yè)制度。我國企業(yè)按財產(chǎn)構(gòu)成可以有多種組織形式。國有企業(yè)實行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。規(guī)范的公司，能夠有效地實現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分開，有利于政企職責分開、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，企業(yè)擺脫對行政機關(guān)的依賴，國家解除對企業(yè)承擔的無限責任。除公司制企業(yè)外，還有非公司制企業(yè)，如個體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)和國家獨資的國有企業(yè)等，形成我國的企業(yè)制度體系。其中，就企業(yè)總的戶數(shù)而言，大多數(shù)可能為非公司制企業(yè)；就大型骨干企業(yè)而言，公司制可能是主要的企業(yè)組織形式。每個企業(yè)采取哪種組織形式好，不強求一律，要因企業(yè)實際情況而異，以有利于發(fā)展生產(chǎn)力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益為標準?，F(xiàn)代企業(yè)制度講的是企業(yè)制度，是指“現(xiàn)代的企業(yè)制度”，所有企業(yè)都應(yīng)朝這個方向努力，逐步改變原有的不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的企業(yè)制度。現(xiàn)在有一種誤解，以為建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是將所有企業(yè)都“公司化”，“公司化”就是股票上市。這是一種錯誤的理解。我國國有企業(yè)要依據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點選擇不同的企業(yè)組織形式，可以是公司制，也可以是非公司制。就改制為公司的企業(yè)而言，可以是股份公司，也可以是國有獨資公司，也就是說，除了搞多個股東的公司外，根據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件，國有企業(yè)還可以改制為國有獨資公司。建成股份有限公司也不等于都能股票上市。需要指出的是，企業(yè)不是改稱為公司就實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度，而是要以《公司法》為規(guī)范的依據(jù)，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，建立一套完善的公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。
　　第三，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要全面實行“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”四句話，當前要特別注意實現(xiàn)政企職責分開，轉(zhuǎn)變政府職能。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須改變國有企業(yè)是政府機構(gòu)的附屬物，國家實際上對企業(yè)債務(wù)承擔無限連帶責任的狀況。國家作為出資者，享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，要搞好監(jiān)督，不干預企業(yè)的具體經(jīng)營活動。企業(yè)獨立經(jīng)營，享有民事權(quán)利，承擔民事責任，成為擁有法人財產(chǎn)權(quán)的獨立法人實體，企業(yè)法人要依法正確運用企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，對所有者承擔資產(chǎn)保值增值的責任。政企分開，主要是政府與企業(yè)職能的分開，各司其職。通過試點，也要把政府和企業(yè)的不同職能具體化。
　　第四，現(xiàn)代企業(yè)制度是一個完整的制度體系。它的建立涉及到企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與市場、企業(yè)與社會之間多方面生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行同步配套改革尤為重要。當前迫切需要做好兩件事，一是轉(zhuǎn)變政府職能，進而實行機構(gòu)改革，完善國有資產(chǎn)管理體系，二是建立健全社會保障制度。
　　第五，要提高企業(yè)的管理水平。不論是公司制企業(yè)還是非公司制企業(yè)，都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的精神實質(zhì)，建立健全科學的組織管理體系、領(lǐng)導體制和經(jīng)營管理制度，要根據(jù)各自行業(yè)特點，千方百計地提高經(jīng)營管理水平。
　　第六，現(xiàn)代企業(yè)制度是依法規(guī)范的制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是一個系統(tǒng)工程，它的組織制度有多種形式，包括股份公司、國有獨資公司、個體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)和我國群眾創(chuàng)造的股份合作制企業(yè)等，都要通過法律確定其獨立地位和債務(wù)責任。這樣才能保持這一制度的公平和有效。這次國務(wù)院確定的現(xiàn)代企業(yè)制度試點，是根據(jù)李鵬總理在今年的《政府工作報告》中關(guān)于“國家將組織一批國有大中型企業(yè)，按照《公司法》進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點”精神進行的。這次試點工作就是要按照《公司法》來進行。企業(yè)改革還會遇到大量的法律問題，要進一步加強企業(yè)法制工作，建立和完善企業(yè)法律顧問制度。
　　我們是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的原則下進行國有企業(yè)改革的，因此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時，一定要在企業(yè)中堅持發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級，加強精神文明建設(shè)。
　　總之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一個復雜的系統(tǒng)工程，在試點和將來推廣的過程中，對一些基本問題要統(tǒng)一認識，這樣才能在行動中統(tǒng)一步調(diào)，取得實效。試點的結(jié)果，應(yīng)該使原來好的、比較好的企業(yè)變成更好、更有效益的企業(yè)，原來比較差的企業(yè)改變狀況，變成效益好的企業(yè)。
　　加強對企業(yè)改革的領(lǐng)導，精心組織好現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作
　　黨中央、國務(wù)院決定，明年將國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的重點，各級政府、各有關(guān)部門都要把注意力轉(zhuǎn)移到這一重點工作上來，加強對企業(yè)改革的領(lǐng)導，采取切實有力的措施，推動企業(yè)改革的深入。國務(wù)院召開全國建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作會議，主要是研究深化企業(yè)改革，部署建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作。通過試點，積累經(jīng)驗，創(chuàng)造條件，逐步推進。
　?。ㄒ唬┥罨髽I(yè)改革，搞好試點工作，必須統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識。
　　各地方、各部門和各試點企業(yè)要認真學習、深刻領(lǐng)會黨的十四屆三中全會的《決定》精神，用《決定》統(tǒng)一我們的思想和認識。今年以來，各地區(qū)、各部門學習貫徹《決定》，就建立現(xiàn)代企業(yè)制度問題做了大量的調(diào)查研究和準備工作。由國務(wù)院統(tǒng)一組織的，國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委等十四個部門參加的現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作協(xié)調(diào)會議，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定了《關(guān)于選擇一批國有大中型企業(yè)進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點的方案》，提出了試點的原則、內(nèi)容、方法、步驟和配套措施。最近，國家經(jīng)貿(mào)委又制定了《深化企業(yè)改革，搞好國有大中型企業(yè)的規(guī)劃和意見》，在分折國有大中型企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了明年深化企業(yè)改革的十項主要措施。國務(wù)院已原則同意這兩個文件，希望大家認真討論好，按照這兩個文件的要求，一方面組織好試點工作，另一方面繼續(xù)推進面上的企業(yè)改革。
　?。ǘ┰圏c工作在國務(wù)院的領(lǐng)導下進行，各部門、各地區(qū)都要圍繞企業(yè)改革這一重點，緊密配合，為推動試點工作履行好各自的職責。
　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度是關(guān)系到改革全局的大事，試點工作關(guān)系到建立現(xiàn)代企業(yè)制度進程的快慢。國務(wù)院決定，試點工作由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭負責，會同國家體改委等有關(guān)部門和單位具體組織實施。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室參與研究有關(guān)工作。重大問題由國務(wù)院研究確定。由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭負責這件事，主要是考慮經(jīng)貿(mào)委是負責企業(yè)工作的，建立現(xiàn)代企業(yè)制度要與企業(yè)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和經(jīng)濟運行結(jié)合起來抓。希望國家經(jīng)貿(mào)委按照國務(wù)院的要求，切實負起責任來，會同有關(guān)部門對試點中遇到的問題，及時研究和協(xié)調(diào)，提出解決的措施和辦法，對試點中的經(jīng)驗，適時總結(jié)和交流。這次確定的一百戶國有大中型試點企業(yè)，三戶控股公司試點企業(yè)，除國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)系外，國家體改委也聯(lián)系二十到三十戶。國家體改委之所以也要聯(lián)系一部分企業(yè)，主要是為了掌握宏觀改革配套情況，為制定和完善經(jīng)濟體制改革方案摸索一些經(jīng)驗。國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委和各有關(guān)部門都要結(jié)合自己的工作職責，制定和實施能夠切實推動試點工作的政策措施。各?。▍^(qū)、市）如何分工負責，由各?。▍^(qū)、市）政府自己定。這次試點企業(yè)雖然只有一百戶，但試點工作涉及的政策范圍很寬，各部門都要認真研究，在自己管轄的工作上有所改革，有所突破，有所創(chuàng)新。在這個問題上，個別要服從整體，局部要服從全局。黨的十四屆四中全會再一次強調(diào)了民主集中制的原則，這對于加強試點工作的統(tǒng)一領(lǐng)導也同樣有著十分重要的意義。各地區(qū)、各部門要密切配合，上下合作，把試點工作搞好，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制，促進國民經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。
　　（三）試點企業(yè)要堅持發(fā)揮黨組織的政治核心作用，探索職工民主管理的有效途徑。
　　國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須堅持和發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅持全心全意依靠工人階級，要強調(diào)社會主義的精神文明，做好思想政治工作，不斷提高全體職工的思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。有的企業(yè)改建為公司后，領(lǐng)導體制發(fā)生很大變化，企業(yè)基層黨組織的政治核心作用如何體現(xiàn)，是大家普遍關(guān)注的問題。最近，江澤民同志在黨的十四屆四中全會上的講話中指出：不少同志希望，把企業(yè)領(lǐng)導體制和如何發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，規(guī)定得更具體些。這是需要的，但現(xiàn)在實踐經(jīng)驗還不夠。要在《決定》精神的指導下，繼續(xù)積極探索。可以根據(jù)不同情況，先搞一些試行辦法和暫行條例，在實踐中逐步加以完善。試點企業(yè)要勇于在實踐中探索、完善新的企業(yè)領(lǐng)導體制與發(fā)揮黨組織政治核心作用的形式和途徑，還要探索公司體制下職代會和工會實施民主管理的作用、方式和特點，逐步理順“新三會”與“老三會”的關(guān)系，為建立新型的企業(yè)領(lǐng)導體制開拓一條道路。有關(guān)部門要適時擬訂這方面的試行辦法和暫行條例，并根據(jù)試點企業(yè)的實踐經(jīng)驗，不斷地進行修改和完善。
　　（四）試點經(jīng)驗要有利于推廣，不能吃偏飯。
　　試點的目的不僅是為造就一批新型的充滿生機活力和具有更高效益的企業(yè)，更重要的是探索一條我國如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度的路子，沿著這條道路走，可以使更多的企業(yè)充滿活力，好的企業(yè)效益更好，差的企業(yè)也轉(zhuǎn)變成規(guī)益好的企業(yè)。試點的經(jīng)驗將為我國有關(guān)立法、經(jīng)濟政策的制定提供重要的依據(jù)。因此，試點企業(yè)的責任重大、光榮而艱巨。這次國務(wù)院確定的試點企業(yè)中，多數(shù)是經(jīng)營好、效益好的企業(yè)，也有一部分是問題比較多、虧損的企業(yè)，這樣安排，就是為了使試點工作更具有典型意義和代表性。試點要有突破和創(chuàng)新，不能再靠減稅讓利等優(yōu)惠政策。突破創(chuàng)新不是吃偏飯，“先行一步”也不是吃偏飯。試點經(jīng)驗要有推廣的價值。試點企業(yè)要在平等競爭的條件下，通過試點，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加強管理，努力提高市場競爭力和經(jīng)濟效益。
　?。ㄎ澹┰圏c主要靠企業(yè)自己來試，政府以創(chuàng)造外部環(huán)境和指導為主。
　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主體是企業(yè)，試點工作要依靠廣大職工和管理者的積極性、智慧和創(chuàng)造力。試點企業(yè)要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，要認真組織好廣大職工，尤其是各級管理者的學習和培訓，提高他們參加這項改革的自覺性。在產(chǎn)權(quán)界定、機構(gòu)重組等試點過程中，必然要涉及某些職工的切身利益，要妥善處理職工的思想和實際問題，加強思想政治工作。不僅要使職工對試點有一個正確的認識，而且要激發(fā)職工對改革試點的熱情，積極支持改革，參與改革，投身改革，創(chuàng)造新的企業(yè)生機和活力。試點企業(yè)要在認真學習弄懂改革目的的基礎(chǔ)上，制定細致的改革方案，商有關(guān)部門后，發(fā)動群眾組織實施，使試點工作有計劃、有步驟地進行。對管理機構(gòu)的改革，要采取慎重的態(tài)度，要減少層次，減少非生產(chǎn)人員。要慎重確定各個機構(gòu)的職能和職權(quán)范圍，搞好各機構(gòu)的銜接，使工作不脫節(jié)、不重復，提高工作效率。各級政府及有關(guān)部門要解放思想，創(chuàng)造條件，以鄧小平同志提出的“三個有利于”為標準，從實際出發(fā)，鼓勵和支持試點企業(yè)大膽探索。同時，各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導要深入實際、調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗，制訂政策、辦法和措施，加強指導，積極穩(wěn)步地推動試點工作健康發(fā)展，爭取在兩年內(nèi)試出成果，把企業(yè)改革再大大向前推進一步。
　?。┰谧ズ迷圏c工作的同時，要抓好面上的企業(yè)改革。
　　試點企業(yè)主要是實現(xiàn)重點突破，同時面上的企業(yè)改革也要深入進行，不能停頓。沒有改建為公司的國有企業(yè)要繼續(xù)認真貫徹《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》，落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，多渠道增加生產(chǎn)經(jīng)營資金，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加快企業(yè)改造步伐。要把改制、改造和改組結(jié)合起來，即把企業(yè)的改革、技術(shù)改造和戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來。國有大中型企業(yè)要繼續(xù)做好限產(chǎn)、壓庫、促銷和扭虧增盈工作，強化企業(yè)管理，提高對市場的適應(yīng)力。同時，要對一批不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、扭虧無望的國有企業(yè)實施破產(chǎn)試點。要抓緊實施國務(wù)院新近發(fā)布的《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，理順國有企業(yè)財產(chǎn)國家所有、分級管理、分工監(jiān)督和企業(yè)經(jīng)營的相互關(guān)系，切實加強國有資產(chǎn)的管理，通過委派監(jiān)事會的形式，堵塞導致國有資產(chǎn)流失的漏洞。企業(yè)搞得好不好，領(lǐng)導班子是關(guān)鍵。在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，企業(yè)領(lǐng)導者的素質(zhì)尤為重要，要加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批我國新型企業(yè)家隊伍。