同志們：
　　這次全國經濟工作會議，把計劃、經貿、體改、財政、銀行等綜合部門的同志集中到一起開，這樣便于國務院全面安排經濟工作，也便于中央和各省、自治區(qū)、直轄市經濟部門的同志在一起交換意見，協(xié)調工作部署。會后，國務院有關部門還可以召開本系統(tǒng)的專業(yè)工作會議，但國務院和各省、自治區(qū)、直轄市的領導同志就不再一一出席了。精減會議，提高工作效率，這也是改革。
　　下面，我就貫徹黨的十四屆三中全會精神，做好明年經濟工作的問題，講十點意見。
　　一、關于當前經濟形勢
　　去年以來，在鄧小平同志重要談話和黨的十四大精神指引下，我國改革開放、經濟建設和其他各方面的工作都出現了新的局面。國民經濟在去年快速發(fā)展的基礎上，今年繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭，總的形勢是好的。預計國民生產總值增長百分之十三。農業(yè)獲得了好的收成，農村經濟得到全面發(fā)展。工業(yè)總產值增長百分之二十二，企業(yè)效益有所提高?；A設施和基礎產業(yè)的建設繼續(xù)受到重視并有較大發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入增加，生活繼續(xù)改善。改革步伐明顯加快，價格進一步放開，整個經濟的市場化程度繼續(xù)提高。對外開放進一步擴大，利用外資數量大幅度增加。
　　對于經濟快速發(fā)展中出現的突出矛盾和問題，黨中央和國務院及時采取了加強和改善宏觀調控的措施，經過各級政府和各個部門的共同努力，已經取得了積極成效。金融秩序好轉，居民儲蓄存款增加，外匯調劑市場穩(wěn)定。固定資產投資增長幅度有所回落，重點建設項目進度加快。農產品收購資金得到保證。這次加強宏觀調控，通過深化改革，主要運用經濟手段、法律手段，并輔之以必要的行政手段，著重進行結構調整，引導國民經濟向著健康方向發(fā)展。事實證明，黨中央、國務院關于加強和改善宏觀調控的措施是必要和正確的。
　　綜觀經濟形勢全局，我國正處在經濟快速發(fā)展時期。國內市場潛力很大，為工業(yè)發(fā)展提供了廣闊天地，對外資也有很大吸引力。經過幾十年的發(fā)展，特別是最近十幾年的快速發(fā)展，我國現在進行現代化建設的物質基礎比過去雄厚得多了。改革開放給經濟發(fā)展注入了強大的活力。全世界對中國發(fā)展趨勢看好。國際形勢總的來說對我國是有利的。當然，我們也清醒地看到，在我國經濟發(fā)展中也存在不少矛盾和困難，基礎設施和基礎產業(yè)的“瓶頸”制約，經濟結構性矛盾比較突出，國有大中型企業(yè)面臨很多困難，勞動就業(yè)的壓力將長期存在，有些經濟關系還沒有理順，等等。這些問題都是前進過程中的問題，通過不斷總結經驗，通過深化改革和發(fā)展經濟是可以逐步得到解決的。從國內外形勢來看，在相當一個長時期內，我國面臨著一個不可多得的改革和發(fā)展的好機遇。
　　二、明年經濟工作的方針和任務
　　明年是我國經濟繼續(xù)保持好的發(fā)展勢頭的重要一年，也是推進建立社會主義市場經濟體制改革的關鍵一年。明年經濟工作的方針是：全面貫徹黨的十四大和十四屆三中全會精神，加快建立社會主義市場經濟體制的改革步伐，進一步擴大對外開放，加強和改善宏觀調控，大力調整經濟結構，提高經濟效益，保持國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
　　根據這個指導思想，國務院經過反復研究確定：明年國民生產總值增長率按百分之九左右安排，工業(yè)總產值增長百分之十五左右，農業(yè)總產值增長百分之三點五左右，全社會固定資產投資一萬三千億元，其中國有單位八千七百五十億元，貨幣發(fā)行一千八百億元，貸款規(guī)模四千七百億元，進出口貿易總額二千億美元，社會零售物價指數力爭控制在百分之十以內。這個經濟盤子是綜合各種因素確定的，是積極的，經過努力也是可以達到的。
　　確定明年經濟工作的方針和總的盤子，主要有以下幾點考慮：
　　保持經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。鄧小平同志強調：“發(fā)展才是硬道理”，“問題的最終解決還是靠經濟的發(fā)展”。我們有必要也有可能爭取在一個比較長的時期內保持較快的經濟增長速度。在連續(xù)兩年百分之十三快速增長的基礎上，明年安排百分之九左右的增長速度是比較高的。之所以沒有提出更高的指標，是因為在連續(xù)兩年快速增長之后，一些方面經濟增長的條件已經繃得很緊，“瓶頸”制約作用和通貨膨脹的壓力加大，而且還要為后幾年繼續(xù)保持快速增長準備條件。如果我們能夠連續(xù)苦干年保持黨的十四大提出的百分之八至百分之九的增長速度，將是了不起的成績。
　　加快建立社會主義市場經濟體制的改革步伐。我們要通過深化改革，解決國民經濟和社會發(fā)展中的深層次矛盾，用改革促發(fā)展。明年要在財稅、金融、計劃、投資、外貿和國有企業(yè)改革方面采取重大舉措，改革的任務很重，經濟工作的安排要為改革創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境，以保證改革能比較順利地進行。
　　要把調整結構、加強管理和提高效益放在經濟工作的重要位置。經濟結構不合理是當前我國經濟發(fā)展中的突出矛盾，管理不善是相當普遍的問題，這都是經濟效益差的重要原因?，F在我國投資規(guī)模已經不小，投資占國民生產總值的比重（投資率）也相當高。江澤民同志說：“發(fā)展也要有新思路，真正轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來，不能繼續(xù)走盲目追求產值和擴大投資規(guī)模的粗放經營的老路?！蔽覀円J真貫徹這個精神。在調整結構、加強管理和提高效益方面狠下功夫，這樣，不僅能夠節(jié)約大量原材料、能源和運輸力，緩解經濟發(fā)展中的許多矛盾，而且可以為國民經濟長期保持快速發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。
　　妥善處理改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的關系。發(fā)展是社會穩(wěn)定的基礎，改革為發(fā)展注入了強大的活力。只有在保持社會穩(wěn)定的條件下才能順利推進改革開放和經濟發(fā)展?，F在我國經濟發(fā)展，政治穩(wěn)定，民族團結，社會進步，總的形勢是好的。當然也存在一些不可忽視的問題。明年改革的步子很大，要把物價上漲幅度控制在社會各方面能夠承受的限度內，難度不小。經濟工作的安排，要兼顧改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定三個方面，不能繃得太緊。
　　關于明年經濟工作的方針和總的盤子，希望大家認真討論，提出意見，以便使我們的安排更符合實際。經過這次會議討論確定后，還要提請明年八屆全國人大二次會議審定。
　　三、大力發(fā)展農村經濟，增加農民收入
　　明年的農業(yè)和農村經濟工作，要認真貫徹黨的十四屆三中全會和中央農村工作會議確定的方針，穩(wěn)定黨在農村的基本政策，深化農村改革，促進農村經濟全面發(fā)展。明年農村經濟發(fā)展的主要目標是：力爭農業(yè)有一個好收成，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，繁榮農村市場，力爭農民人均收入有較多的增加。為了實現這個目標，要采取以下措施：
　　較大幅度增加對農業(yè)和農村經濟的投入。國家預算內基本建設投資、財政支農資金、銀行支農信貸資金都要有所增加。在計劃、財政和金融方面都要有具體的部署。各地區(qū)、各部門要認真落實。
　　提高糧棉收購價格。從明年新糧上市起，要較大幅度提高糧食保護價。國家定購的棉花，也要適時出臺提價措施。
　　健全糧食專項儲備制度。通過吞吐調節(jié)以及國內外市場的調劑來平抑國內市場糧價，促進糧食生產的穩(wěn)定增長。建立糧食風險基金，保護農民利益，調動農民積極性，保證糧食專項儲備制度的正常運作。
　　建立政策性農業(yè)發(fā)展銀行。這是保證農副產品收購資金及時到位的重要措施，其具體籌建工作要抓緊進行。
　　除以上措施外，農村其他方面的改革，例如發(fā)展農村社會化服務體系，建立合作制和股份制經濟組織，改革供銷社體制，為促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展而改革某些管理制度等，都要積極提出方案，逐步付諸實施。
　　我國人口絕大部分在農村，農業(yè)問題是關系全局的大問題。農林牧副漁能否全面發(fā)展，農業(yè)收成的好壞，直接關系物價的穩(wěn)定和城鄉(xiāng)人民生活。經濟快速增長有賴于農村市場的開拓，而只有發(fā)展農村經濟和提高農民收入才能開拓農村市場。近幾年來，農業(yè)連年豐收，農村經濟持續(xù)發(fā)展，但糧食生產比較效益下降，工農業(yè)產品價格剪刀差擴大，農民收入增長比較緩慢，這些問題必須積極采取措旋加以解決。要加強農村基礎教育和職業(yè)教育，提高農民文化技術素質，把農、科、教很好結合起來，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效農業(yè)，保證農村經濟健康發(fā)展。要在保證糧食穩(wěn)定增產的前提下調整農村產業(yè)結構，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和第三產業(yè)的同時，千萬不能放松農業(yè)，特別是不能放松糧棉生產。
　　四、積極推進企業(yè)改革，切實抓好工交生產
　　國有大中型企業(yè)是國民經濟的支柱，也是我們進行現代化建設的主要依托。目前企業(yè)面臨困難，既有機制方面的原因，也有社會負擔重、產品結構不合理、內部管理差等方面的原因，有不少是長期積累下來的，必須采取切實措施，從多方面努力，把國有大中型企業(yè)搞好。
　　國有大中型企業(yè)的改革是我國經濟體制改革的重點和難點所在。要按照十四屆三中全會《決定》關于轉換國有企業(yè)經營機制、建立現代企業(yè)制度的要求，積極推進企業(yè)改革。明年要認真組織一百家國有大中型企業(yè)建立現代企業(yè)制度的試點，以便積累經驗。當前，要繼續(xù)認真貫徹《企業(yè)法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》，把企業(yè)的各項自主權真正落到實處。要加快企業(yè)組織結構調整步伐，減輕企業(yè)不合理的負擔。《國有企業(yè)財產監(jiān)督管理條例》即將出臺，屆時要認真貫徹執(zhí)行，以加強國有資產的管理，防止國有資產的流失。要積極推進企業(yè)勞動、工資、社會保險制度改革，為經濟體制改革的順利進行和市場經濟的健康發(fā)展，提供社會保障。
　　明年各項改革措施的出臺，將使企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生很大變化，總的看，對搞好大中型企業(yè)會產生積極影響，同時也會給企業(yè)帶來一些新的問題。有關部門要搞好經濟運行的綜合協(xié)調工作，加強對經濟走勢的監(jiān)測和預報，對經濟運行中出現的矛盾要及時加以解決。必須十分重視市場問題，把企業(yè)的注意力引導到積極開拓國內和國際市場方面來。企業(yè)要調整產品結構，做好積壓產品的限產壓庫促銷工作，根據市場需求組織生產。進一步開拓農村市場，組織工業(yè)品下鄉(xiāng)。在明年匯率并軌的條件下，要積極擴大出口。
　　要大力推進企業(yè)的技術改造。提高技術改造投資在固定資產投資中的比重，選擇一批條件好的企業(yè)，抓一批技改項目，促進技術進步。解決基礎產業(yè)和基礎設施的“瓶頸”制約，當然要建設新的項目，同時要注意現有企業(yè)的技術改造。一般加工工業(yè)更不能多鋪新的攤子，要靠技術改造求發(fā)展。要把引進外資和對外經濟技術合作，同現有企業(yè)的改造結合起來。
　　現在企業(yè)管理問題不少。一些企業(yè)經濟效益不好，管理工作差是重要原因。要切實加強企業(yè)的經營管理，加強基礎工作，嚴格規(guī)章制度，加強勞動紀律，引導企業(yè)苦練內功，全面提高素質，增強市場適應能力和競爭能力。這里，我想特別強調，近來企業(yè)生產事故和交通事故時有發(fā)生，不少是重大事故，暴露了管理工作中存在的問題，各級政府和企業(yè)一定要高度重視，貫徹預防為主的方針，采取切實措施，迅速扭轉這種局面。
　　五、保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構
　　安排適當的固定資產投資規(guī)模，是保持經濟發(fā)展后勁的重要條件。這兩年經濟快速增長的一個重要原因，是投資增長的拉動。明年一萬三千億元的投資規(guī)模是不小的。投資增長過快會引發(fā)通貨膨脹，對此不能掉以輕心。目前，一方面在建項目總規(guī)模已經不小，另一方面不少新的項目還在等著上馬，明年投資擴張的壓力仍然很大。各地區(qū)、各部門對在建項目和準備上馬的項目，包括基礎工業(yè)和基礎設施項目，都要認真排排隊，分別輕重緩急，把財力、物力用到最有效益的項目上。首先保證在建基礎設施和基礎工業(yè)重點項目的需要，特別是保證那些有利于縮小東西部差距、開發(fā)中西部資源等方面國家迫切需要的項目，保證教育和科技的項目，確有余力再適當上一些其他項目。要加大投資結構的調整力度，做好投資計劃與財政、信貸計劃的協(xié)調，多集中一些資金用于重點建設。今后上項目必須堅持三條原則：一是不能搞無本投資，新建項目必須具有一定比例資本金后，才能申請銀行貸款；二是不能挪用流動資金貸款搞投資，銀行對此要加強監(jiān)管；三是新建項目必須打足鋪底流動資金。地方也要把更多的資金用于基礎性建設。在投資結構調整中，要結合住房制度改革，加大城鎮(zhèn)住房建設的投資比重。
　　深化投資體制改革是保持合理投資規(guī)模和優(yōu)化投資結構的根本保證。組建國家開發(fā)銀行是一項重要改革措施，要通過改革，建立法人投資和銀行信貸的風險責任，規(guī)范投資資金來源和籌資方式，健全對投資規(guī)模和投資結構的宏觀調控，規(guī)范投資主體、投資決策和投資行為。投資體制改革的主要目標，是努力使建設項目有足夠的資金保證，資金不留缺口，建立銀行用經濟手段對投資的約束機制。這項改革搞好了，將有利于國家對固定資產投資規(guī)模進行比較有成效的宏觀調控，使投資膨脹問題得到緩解。
　　六、認真落實財稅改革方案，做好明年財稅工作
　　明年在財稅體制改革方面要邁出重大步伐。這是建立社會主義市場經濟體制，理順經濟關系的迫切需要。十四屆三中全會的《決定》規(guī)定了改革的目標和原則，具體方案經中央同若干省、自治區(qū)、直轄市深入地協(xié)商討論，也定下來了。今后的任務，是要認真組織落實。
　　明年財稅方面的重大改革有三項：一是進行稅制改革，二是實行分稅制，三是改革國有企業(yè)利潤分配制度。幾個有關的文件，已經醞釀了很久，待這次會議討論后國務院再正式下發(fā)。
　　這三項改革，都是建立社會主義市場經濟體制的重要內容，是關系整個經濟體制改革的重大措施。改革方案的設計，既參照了發(fā)達市場經濟國家的普遍做法，也考慮了我國的國情；既注意到逐步增加中央財力的需要，也充分照顧了地方的需要和企業(yè)的經營狀況。各級黨政領導要充分認識改革的重要意義，認真做好各方面的思想工作，把財稅改革作為一件大事來抓，確保各項改革措施順利出臺并取得預期效果。
　　這次財稅改革主要是轉換機制，同時也涉及利益分配格局的調整。為了順利推進改革，在方案設計中，聽取了各方面的意見，力求積極穩(wěn)妥、切合實際。盡管如此，現在確實的方案也可能還有不夠完善的地方。因此，在改革方案出臺以后，要密切注意新情況，及時解決運行中的新問題，使改革措施不斷完善。
　　目前國家財政還比較困難?，F在離年底只有一個月時間，完成全年預算有很大難度。今年的財政赤字不能突破預算，這是個硬任務。各地要嚴格預算管理，挖掘增收節(jié)支的潛力，嚴格防止年終突擊花錢。
　　明年財政狀況的好壞，對于新體制的建立至關重要。由于經濟發(fā)展，明年中央和地方財政收入都會有所增長，但支出也會增長，甚至增長更多。明年是國家還內外債高峰年；同時國家將全部免除國有企業(yè)“兩金”，以及進行價格改革和增加工資，增支減收因素增多，國家財政收支矛盾仍將比較突出。預算安排要堅持從緊的原則，地方財政要自求平衡，一律不打赤字，中央財政收支差額也不再向銀行透支，準備全部通過發(fā)行國債來彌補。要改進國債發(fā)行辦法，以保證完成全部發(fā)行任務。通過理順分配關系，調動各方面積極性，使財政收入的增長與國民經濟發(fā)展相適應。要抓住財稅改革的有利時機，改進管理工作，硬化預算約束。在財政支出的安排上，要堅持保證重點、壓縮一般的原則。明年除繼續(xù)保持基礎設施和國防、農業(yè)、科技、教育等重點投入以及政法部門所需經費的必要增長外，各地要優(yōu)先保證工資發(fā)放和糧食收購的開支。這可能給有些地方財政帶來困難，但它關系到群眾的切身利益和社會的安定，寧可把其他可以緩辦的事情放一放，也要把這方面的工作做好。
　　七、關于銀行體制改革和匯率并軌
　　在社會主義市場經濟條件下，金融在國民經濟中所起的作用日益重要，金融體制的改革已是當務之急。改革的基本原則和方案也已經定了，現在是認真落實的問題。要通過改革，建立強有力的中央銀行宏觀調控體系，使中國人民銀行成為真正的中央銀行，能夠有效地制定和實施貨幣政策，具有調控貨幣供應量和保持幣值穩(wěn)定的能力。要組建若干政策性銀行，專業(yè)銀行轉為商業(yè)性銀行，以實現政策性金融和商業(yè)性金融的分離。除成立主要從事國家重點建設投資和貸款的國家開發(fā)銀行外，還要成立中國進出口信貸銀行，以支持機電產品特別是成套設備的進出口，提供買方信貸和賣方信貸；成立政策性的農業(yè)發(fā)展銀行，主要用來滿足國家糧油儲備、農副產品合同收購和農業(yè)開發(fā)等方面的資金需要。中央銀行要轉變職能，專業(yè)銀行在政策性業(yè)務分離出去以后，要轉變?yōu)閲猩虡I(yè)銀行。要注意保持金融隊伍穩(wěn)定，以利于金融秩序穩(wěn)定和改革的順利實施。各級政府要支持銀行工作，使銀行能夠履行自己的職責。銀行也要自覺地接受國家的宏觀調控，在改革和發(fā)展中更好地發(fā)揮作用。
　　在我國現代化建設進程中，資金短缺將是長期存在的矛盾。今年貨幣供應量增長很多，明年計劃增長也不少，但由于建設規(guī)模過大，資金仍很緊張。現在貨幣供應總量已經很大，關鍵是優(yōu)化信貸資金結構，提高資金使用效率，保證信貸資金用于支持國家重點建設，重點支持農業(yè)、能源、交通、原材料工業(yè)、信息基礎設施建設以及外貿出口，支持國有大中型企業(yè)的生產和經營。要在嚴格規(guī)范市場管理的前提下，發(fā)展和搞活金融市場，促進資金融通。要強化金融監(jiān)督管理，健全和完善金融法規(guī)制度，加強金融稽核檢查、風險管理，保證資金的安全性和流動性。
　　明年金融體制改革的一個重大步驟，是實現人民幣外匯牌價與外匯調劑市場價并軌。并軌后，外匯價格允許在一定范圍內浮動，收匯實行全額結匯制，經常項目下外匯可以實行有管理的兌換，保證外貿資金供應及時到位。中央銀行要干預外匯市場，通過吞吐，保持匯率大體穩(wěn)定，銀行之間組成外匯交易市場。逐步建立起以市場供求為基礎的有管理的單一的浮動匯率制度，這對鼓勵出口創(chuàng)匯，擴大利用外資，增加國家外匯儲備，都具有重要意義。實現匯率并軌也有一定風險，除采取一些過渡性措施外，關鍵是要抓好外貿出口，增加國家外匯儲備，增強國家對外匯市場的宏觀調控能力。要切實加強對外債和資本流出的監(jiān)督和管理。匯價并軌是件大事，必須謹慎對待，周密籌劃，穩(wěn)步出臺。
　　八、積極穩(wěn)妥地推進價格改革，安排好人民生活
　　今年以來物價上漲幅度比較大，對明年物價形勢絕不能掉以輕心。明年物價上漲的壓力主要來自以下幾個方面：成本推動，交通、能源、原材料等連續(xù)幾年調價，投資膨脹引發(fā)的價格上漲，工農業(yè)產品成本上升；今年物價上漲的滯后影響，明年物價指數起點高；明年匯率并軌，為進一步理順價格關系，還要出臺一些必要的調價項目；今年四季度為緩解企業(yè)資金緊張，投放了大量貨幣。這些都增加了控制明年物價的難度，搞得不好，會影響人民生活，影響社會穩(wěn)定，甚至妨礙改革措施的順利出臺。因此，明年要把控制物價上漲幅度、抑制通貨膨脹，放在經濟工作的重要位置。價格改革要推進，但步驟要穩(wěn)妥，要充分考慮各方面的承受能力。價格改革措施明年安排三項：全部放開統(tǒng)配煤炭和化肥價格，提高原油、成品油和適當提高電力價格，提高糧食和棉花的收購價格。這三項改革措施步子相當大，影響面很寬，要選擇適當的出臺時機。各級政府和物價主管部門要加強對物價工作的領導，精心安排、周密組織價格改革措施的實施，不要層層加碼，趁機搭車。要盡最大努力，把明年物價上漲幅度控制在百分之十以內。
　　在明年改革大步推進、物價上漲幅度比較大的情況下，我們必須十分重視廣大群眾的生活問題。從今年第四季度起，提高國家公務人員和事業(yè)單位人員的工資，國家公職人員收入過低的狀況會有所改善，當然也只能有所改善。隨著生產的增長，企業(yè)職工收入也將不斷有所增加。明年要特別注意的，是以下幾部分群眾的生活問題：沒有完全解決溫飽問題的群眾，中央和地方政府都要進一步采取切實的扶貧辦法，增加投入，加快這些地區(qū)的經濟發(fā)展；效益不好和停產、半停產企業(yè)的職工，以及部分離退休人員；一些地方公職人員，特別是中小學教師，由于地方財政緊張欠發(fā)了工資，各級政府要采取有力措施，加以解決?！督處煼ā芬呀浫舜髮徸h通過，明年一月一日起生效，各級政府要認真貫徹執(zhí)行，扎扎實實地為教師做些實事?？傊覀円P心群眾生活，使群眾切實感受到黨和政府的關懷和溫暖，感受到改革開放和經濟發(fā)展給他們帶來的福利，從而激發(fā)他們更大的積極性和主動性，同心協(xié)力，把改革和發(fā)展搞得更好。
　　九、進一步擴大對外開放
　　實行對外開放是我們奉行的一項基本國策。十多年來我國經濟迅速發(fā)展，得益于改革和對外開放。近兩年對外開放步子明顯加快，外商來華投資大量增加，對經濟快速增長起了積極的促進作用。要繼續(xù)辦好現有經濟特區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)，上海要辦好浦東新區(qū)。“三資”企業(yè)也要認真總結經驗，提高水平。當前國際環(huán)境總的說對我有利，要抓住這個有利時機，積極引導對外開放逐步向高層次、寬領域、縱深化方向發(fā)展。
　　對外貿易要做到當年外匯收支基本平衡。這是保持明年經濟持續(xù)增長的重要條件。今年國家收匯的出口貿易下降，導致貿易外匯出現較大逆差。這一方面是由于國內需求增長過快，國際上貿易保護主義加劇，一些西方國家限制我國傳統(tǒng)商品進口；另一方面也是由于國有外貿企業(yè)經營思想和機制轉變較慢，缺乏競爭力。我們要在激烈競爭的國際市場增加出口，就必須認真貫徹以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，在改進產品質量、提高加工深度、加強售后服務、鞏固和發(fā)展現有市場的同時，積極擴展新的國際市場。要采取切實措施提高結匯率，保證出口和收匯較快增長。
　　近幾年，我國利用外資形勢很好。進入我國的外資，從中小企業(yè)發(fā)展到大型公司和跨國集團，從產業(yè)資本發(fā)展到金融資本。我們要進一步完善投資環(huán)境，引進更多的外資。用國家產業(yè)政策引導外資投向，引進一些資金投入基礎性和高科技項目。注意提高外資的到位率。要提高利用外資工作的質量與效益。國務院準備召開一次利用外資工作座談會，總結對外開放以來利用外資的經驗，推動利用外資工作健康發(fā)展。
　　為了適應進一步擴大對外開放的要求，要繼續(xù)深化對外經濟體制改革。要加快轉換對外經貿企業(yè)的經營機制，改革進出口管理體制，從以行政控制和審批為主轉變?yōu)橐躁P稅、匯率等經濟杠桿調節(jié)為主。外貿體制改革要與財稅和金融體制改革、匯率并軌同步進行。
　　十、改進工作作風，提高領導水平
　　一九九四年經濟建設和改革開放的任務是繁重的，我們前進中面臨著許多新情況、新問題。為了順利完成各項任務，各級領導干部特別是高級領導干部，必須加強調查研究，改進工作方法，提高領導水平。要顧全大局，嚴肅紀律，保證中央各項方針政策的貫徹落實。要緊密結合改革開放和現代化建設的實際，認真學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論，當前要特別學習好《鄧小平文選》第三卷，領會其精神實質，把我們的思想和行動統(tǒng)一到堅持黨的基本路線和基本的方針政策上來，創(chuàng)造性地開展本部門、本地區(qū)的工作。
　　政府工作頭緒很多，我們要始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，統(tǒng)籌安排好各方面的工作。在大家忙于集中精力抓經濟建設和改革的時候，同樣要重視教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護、計劃生育和其他各方面的工作。絕不能放松社會主義精神文明建設，絕不能放松社會主義民主和法制建設。要堅持不懈地進行掃除各種社會丑惡現象的斗爭，加強社會治安的綜合治理。要認真糾正行業(yè)不正之風，繼續(xù)抓好反腐倡廉。這是加強政權建設，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，促進改革開放和經濟建設順利進行的保證。
　　同志們！當前改革和發(fā)展的時機都很好，做好明年的經濟工作，不論對當年還是對長遠發(fā)展都具有重要意義。我們肩上的擔子重，責任大。我們要堅定不移地沿著鄧小平同志建設有中國特色社會主義的道路，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，團結一致，同心同德，兢兢業(yè)業(yè)地做好各方面的工作，推進改革開放，實現國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
    *這是李鵬同志在全國經濟工作會議上的講話。