這次全國(guó)金融工作會(huì)議，是一次統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、端正思想作風(fēng)的會(huì)議，是一次推進(jìn)金融改革的會(huì)議，也是一次貫穿批評(píng)與自我批評(píng)精神的會(huì)議。會(huì)議的第一天，周正慶同志代表人民銀行總行黨組作了工作報(bào)告。會(huì)議期間，我參加了兩個(gè)半天的分行行長(zhǎng)座談會(huì)，還同人民銀行的一部分老行長(zhǎng)進(jìn)行了座談，老同志們提出了很多很好的意見。這次會(huì)議達(dá)到了肯定成績(jī)、檢討缺點(diǎn)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的目的，會(huì)議開得很好。
　　首先要肯定成績(jī)。最近幾年，人民銀行在李貴鮮同志和人民銀行黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量的工作，成績(jī)是主要的，應(yīng)該充分肯定。各專業(yè)銀行行長(zhǎng)、人民銀行各分行的行長(zhǎng)、全體金融戰(zhàn)線上的職工同志們，在黨中央、國(guó)務(wù)院和人民銀行黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量的工作，我代表國(guó)務(wù)院向同志們表示衷心的感謝。你們兩頭受壓，三方受氣，任勞任怨，你們的處境我完全理解，我對(duì)你們表示親切慰問。
　　其次，這次會(huì)議也檢討了缺點(diǎn)和失誤，在會(huì)議發(fā)言中，很多同志都表現(xiàn)了自我批評(píng)的精神，這很好。我們的問題主要是沒有嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院的指示和銀行的規(guī)章制度辦事，而是各行其是，發(fā)生了不少違章違紀(jì)的事情，甚至還有不少大案要案，也反映我們沒有很好地抓隊(duì)伍建設(shè)。正如江澤民同志所指出的，金融秩序混亂，紀(jì)律松弛，已經(jīng)達(dá)到影響改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。有些地方的銀行不能堅(jiān)持原則，把“金庫(kù)”的鑰匙都交給了人家！你頂不住就要報(bào)告，你不報(bào)告就是失職，不能怕得罪人。
　　第三，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了信心。同志們說(shuō)，如果不下決心扭轉(zhuǎn)當(dāng)前金融混亂局面，不制止住通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)就可能大起大落，我們就會(huì)失去大好的發(fā)展機(jī)遇?，F(xiàn)在中央下了這么大的決心解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，我們就更有信心了。這次會(huì)議統(tǒng)一了這個(gè)認(rèn)識(shí)，大家回去就要狠抓落實(shí)，要?jiǎng)诱娓竦摹?br>　　第四，會(huì)議提出了明確的要求，也有落實(shí)要求的許多具體措施，大家還提出了很多可行性很強(qiáng)的寶貴意見，這樣就更好貫徹落實(shí)了。
　　當(dāng)然，貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》（以下簡(jiǎn)稱中央六號(hào)文件），光靠金融系統(tǒng)一家是不夠的。只有全黨、全國(guó)人民，特別是各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志用中央六號(hào)文件統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，大家一起努力，才能把中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重大決策真正落到實(shí)處。但是，金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于重要的地位，我們承擔(dān)了非常艱巨，也很光榮的任務(wù)，對(duì)貫徹好中央六號(hào)文件負(fù)有不可推卸的責(zé)任。如果我們的工作做得好，對(duì)扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控會(huì)起到重要的促進(jìn)作用。因此，我們要把自己的問題看得重一些，對(duì)自己要求更嚴(yán)格一些，切實(shí)把中央六號(hào)文件貫徹好、落實(shí)好。
　　今天，我根據(jù)黨組同志的意見和會(huì)議討論的情況，講三個(gè)問題。
　　一、以中央六號(hào)文件來(lái)統(tǒng)一金融系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，是落實(shí)中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要決策，完成整頓金融秩序、改革金融體制的任務(wù)，扭轉(zhuǎn)資金全面緊張局面的關(guān)鍵。
　　關(guān)于中央六號(hào)文件的形成過(guò)程和背景，我在會(huì)議開幕那天的講話中已經(jīng)講了，由此大家不難看出，中央六號(hào)文件是在總結(jié)了一年多來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，研究了前進(jìn)過(guò)程中發(fā)生的矛盾和問題，集中了各部門、各地區(qū)和許多老同志以及各民主黨派、群眾團(tuán)體的智慧的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一個(gè)重要文件?？梢哉f(shuō)這是一個(gè)集思廣益的文件。同時(shí)，中央六號(hào)文件提出的十六條宏觀調(diào)控措施，十三條是采用經(jīng)濟(jì)手段，不是“走老路”。我們是把解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題，作為加速建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，力求通過(guò)加快形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的辦法，來(lái)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。因此，這個(gè)文件又是一個(gè)充滿改革精神的文件。
　　要貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要決策，必須用中央六號(hào)文件來(lái)統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)。根據(jù)我學(xué)習(xí)中央六號(hào)文件的體會(huì)，我認(rèn)為當(dāng)前需要統(tǒng)一以下三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。
　　第一，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，是當(dāng)前迫在眉睫的任務(wù)。
　　現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)從總體上講不過(guò)熱，但局部地區(qū)、局部領(lǐng)域已經(jīng)過(guò)熱，現(xiàn)在再不強(qiáng)化宏觀調(diào)控，有些問題就來(lái)不及糾正了。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志不同意這個(gè)看法，有的說(shuō)，你熱我不熱；有的認(rèn)為，市場(chǎng)商品供應(yīng)很豐富，物價(jià)漲了，補(bǔ)貼也多了，獎(jiǎng)金發(fā)得也不少，不會(huì)出什么問題；有的說(shuō)，只要你給我錢，我就可以抓住機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)搞上去；有的地方還說(shuō)，我這里生產(chǎn)速度并不高，不但不熱，而且還很冷，等等。我覺得，說(shuō)經(jīng)濟(jì)熱不熱，不能只看速度高不高。如果生產(chǎn)速度是依靠挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和質(zhì)量品種，抓改善經(jīng)營(yíng)管理，生產(chǎn)出來(lái)的東西運(yùn)得出去、賣得掉，效益好，這樣的速度越快越好。但是，如果是基本建設(shè)大量投入，攤子鋪得很大，又長(zhǎng)期建不成，資金十分緊張，已經(jīng)影響到企業(yè)的流動(dòng)資金和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的需要，票子又發(fā)得很多，這種狀況下的速度可能一時(shí)會(huì)很高，但不會(huì)持久?，F(xiàn)在商品供應(yīng)確實(shí)比一九八八年時(shí)好多了，但一九八八年也不是商品供不應(yīng)求。我當(dāng)時(shí)在上海工作，那時(shí)倉(cāng)庫(kù)里商品并不少，把商品拿出來(lái)，降價(jià)賣，搶購(gòu)風(fēng)馬上就平息了。問題是宏觀環(huán)境繃得太緊以后，人們對(duì)通貨膨脹的心理預(yù)期就會(huì)加大，發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩的可能性也會(huì)加大。江澤民同志講，由于所處的地位不一樣，對(duì)形勢(shì)的分析可能不同。但要對(duì)形勢(shì)有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，就要從整體和全局來(lái)看問題?，F(xiàn)在我們的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)繃得很緊，再不控制住總量，就可能發(fā)生嚴(yán)重的通貨膨脹。對(duì)這個(gè)問題不要再爭(zhēng)論下去了，希望大家將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在中央六號(hào)文件的精神上，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。
　　第二，整頓金融秩序是強(qiáng)化宏觀調(diào)控的重要方面。
　　江澤民同志對(duì)于金融秩序混亂、紀(jì)律松弛的問題有過(guò)兩次重要批示。大家要正視金融系統(tǒng)存在的問題，如果不正視、不解決這些問題，全國(guó)大好形勢(shì)不但不能發(fā)展，而且有可能逆轉(zhuǎn)。
　　一是違章拆借。這是導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大的一個(gè)重要原因。銀行起到了推波助瀾的作用。根據(jù)中國(guó)人民銀行總行調(diào)查，去年以來(lái)，拆出資金余額在一千億元以上，其中最多的主要是廣東、北京等幾個(gè)省市。
　　二是非法集資。這不都是銀行的事情。這種集資有很大的危害，造成很多社會(huì)問題：（一）直接影響銀行儲(chǔ)蓄，使儲(chǔ)蓄下降，重點(diǎn)貸款保證不了，“白條子”、“綠條子”難以避免。（二）投資者上當(dāng)受騙，有的甚至連本金也難以收回，北京長(zhǎng)城機(jī)電科技產(chǎn)業(yè)公司就是一個(gè)典型。對(duì)長(zhǎng)城公司的問題我們發(fā)現(xiàn)太晚，我們有責(zé)任，讓一些同志上了當(dāng)，讓老百姓吃了虧。但我們現(xiàn)在只能盡量把錢追回來(lái)，我們不能賠，也賠不起。群眾在投資時(shí)，必須考慮投資風(fēng)險(xiǎn)，只是埋頭想發(fā)財(cái)，結(jié)果可能會(huì)傾家蕩產(chǎn)。政治局常委決定，要利用這件事，對(duì)全民進(jìn)行一次法制和投資風(fēng)險(xiǎn)教育，要加強(qiáng)這方面的宣傳。有的省大辦錢莊、當(dāng)鋪，它們也搞儲(chǔ)蓄，搞存貸款，農(nóng)村里各種基金會(huì)、互助會(huì)都搞起來(lái)了，導(dǎo)致資金成本越來(lái)越高，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，這種現(xiàn)象一定要制止。國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)了五個(gè)地區(qū)亂售資的問題，剎了一點(diǎn)風(fēng)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從報(bào)紙上看，現(xiàn)在有的部門還在搞，有的未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)外幣債券。國(guó)務(wù)院已經(jīng)明文規(guī)定，在國(guó)內(nèi)外集資都必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，不經(jīng)批準(zhǔn)搞集資是不對(duì)的。亂集資制止不了，提高儲(chǔ)蓄存款利率也起不了多大作用。
　　三是金融管理混亂，惡性案件不斷發(fā)生。農(nóng)業(yè)銀行河北衡水支行擅自向國(guó)外開了一百億美元的備用信用證，盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)銀行總行已發(fā)表聲明作廢，但后果還難以預(yù)料。現(xiàn)在有的部門、企業(yè)，在國(guó)外用上億美元購(gòu)買企業(yè)，也不向國(guó)務(wù)院報(bào)告。衡水案件暴露后，又陸續(xù)暴露了許多詐騙案件。現(xiàn)在各種詐騙活動(dòng)很多，我們一定要提高警惕。
　　四是濫設(shè)金融機(jī)構(gòu)，擅自或變相提高利率，結(jié)算紀(jì)律松弛。企業(yè)反映，按法定利率很難借到貸款，資金幾經(jīng)倒手到企業(yè)后利率很高。這次提高利率后，必須堅(jiān)決剎住這些違法行為。要堅(jiān)決杜絕企業(yè)給銀行送干股和銀行參股拿回扣等不正當(dāng)做法。現(xiàn)在銀行之間相互占用匯差的問題很嚴(yán)重，企業(yè)對(duì)此很有意見。
　　當(dāng)然，上述問題并不都是銀行的責(zé)任，其他部門的問題也不少?，F(xiàn)在財(cái)政也在搞信貸，把國(guó)家預(yù)算資金（變成預(yù)算外）拿來(lái)搞有償使用，拿去放貸款，越搞越大。這種狀況必須通過(guò)加強(qiáng)金融管理來(lái)解決。其他部門也要檢查自身存在的問題，固定資產(chǎn)投資規(guī)模這樣大，決不僅僅是財(cái)政和銀行搞起來(lái)的。
　　第三，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，不是實(shí)行全面緊縮，而是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們不會(huì)像外界傳說(shuō)的那樣搞全面緊縮。
　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展從總體上講是健康的，前進(jìn)過(guò)程中發(fā)生的問題通過(guò)加快和深化改革就可以解決，沒有必要實(shí)行全面緊縮，今后也不會(huì)采取全面緊縮的政策。今年的貨幣發(fā)行增加很多，資金投入也很多，資金緊張的根源在于固定資產(chǎn)投資規(guī)模搞得太大，致使重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)的資金沒有保證。我們要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，把不該搞的停下來(lái)，集中資金保證重點(diǎn)。要根據(jù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則，按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整資金投向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)暴露不少矛盾和問題，難免要觸及某些方面的利益，引起一定的震動(dòng)。對(duì)此，要有足夠的思想準(zhǔn)備。在這次整頓金融秩序中，要貫徹“軟著陸、點(diǎn)剎車”的方針，不能剎車過(guò)急。現(xiàn)在主要是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)的資金需要。當(dāng)前農(nóng)副產(chǎn)品議價(jià)收購(gòu)部分的資金還沒有全額到位，重點(diǎn)企業(yè)的流動(dòng)資金還很困難，今年上半年重點(diǎn)建設(shè)的資金到位率不到計(jì)劃的一半。因此，當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整資金的投向，保證重點(diǎn)需要。
　　二、銀行系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“約法三章”。
　　人民銀行黨組要求銀行的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部識(shí)大體，顧大局，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，提出了“三要”和“十不準(zhǔn)”的要求，這些都是完全正確的，我都贊成，大家要認(rèn)真執(zhí)行。為了在最短的時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)局面，根據(jù)江澤民同志的意見，我在這里將“三要”和“十不準(zhǔn)”具體化為“約法三章”。
　　第一，立即停止和認(rèn)真清理一切違章拆借，已違章拆出的資金要限期收回。各銀行要在今年八月十五日前，將違章拆給非金融機(jī)構(gòu)的資金全部收回，拆給非銀行金融機(jī)構(gòu)的資金先收回百分之五十，其余違章拆借、違章參股、投資的資金要在八月十五日前提出收回計(jì)劃和處理意見，并上報(bào)總行。
　　第二，任何金融機(jī)構(gòu)不得擅自或變相提高存貸款利率。不準(zhǔn)用提高存貸款利率的辦法搞“儲(chǔ)蓄大戰(zhàn)”，不得向貸款對(duì)象收取回扣，或者將資金通過(guò)“關(guān)系戶”放高利貸。
　　第三，立即停止向銀行自己興辦的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體注入信貸資金，銀行要與自己興辦的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤。過(guò)去違反規(guī)定將信貸資金充當(dāng)資本金注入企業(yè)的，要限期收回。
　　各級(jí)銀行都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“約法三章”，否則，將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行“約法三章”，把金融秩序切實(shí)整頓好，必須加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持“兩手抓”，兩手都要硬，要始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，不懈地對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育。正人先正己，只要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，認(rèn)真執(zhí)行“約法三章”，就一定能夠帶出一支堅(jiān)強(qiáng)的金融隊(duì)伍。
　　在整頓金融秩序時(shí)，要注意穩(wěn)定隊(duì)伍，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定人心，保護(hù)大家的積極性。前一段時(shí)間金融系統(tǒng)出現(xiàn)的一些問題，是在特定的社會(huì)環(huán)境下發(fā)生的，有些是新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中難以避免的。問題的責(zé)任主要在上面。對(duì)工作中發(fā)生的不觸犯刑律的一般違章問題，只要明確責(zé)任，如實(shí)報(bào)告，認(rèn)真糾正，改了就好。
　　三、進(jìn)一步推進(jìn)金融改革。
　　金融改革，既要從我國(guó)目前實(shí)際情況出發(fā)，又要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，逐步向國(guó)際規(guī)則靠攏。
　　改革的重點(diǎn)是，強(qiáng)化中央銀行職能，加快形成統(tǒng)一、有效的宏觀調(diào)控機(jī)制，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
　　通過(guò)改革，必須建立一個(gè)在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行體系，調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的平衡，保證幣值的穩(wěn)定；必須建立一個(gè)中央銀行監(jiān)管下的以國(guó)家政策性銀行和國(guó)有商業(yè)銀行為主體的、多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系；必須建立一個(gè)統(tǒng)一、高效、有序的金融市場(chǎng)體系。為此，這次會(huì)議后，要在以下方面抓緊進(jìn)行改革。
　　第一，加強(qiáng)中央銀行職能和基礎(chǔ)建設(shè)。
　　1．強(qiáng)化中央銀行職能。中國(guó)人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，其主要職能是，通過(guò)制定和實(shí)施貨幣政策，嚴(yán)格控制全社會(huì)的貨幣供應(yīng)總量；加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；保證金融體系的安全。首要目標(biāo)是保持貨幣的穩(wěn)定以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的合理增長(zhǎng)。
　　2．運(yùn)用宏觀調(diào)控方法?，F(xiàn)階段要由控制銀行信貸規(guī)模和現(xiàn)金發(fā)行，逐步過(guò)渡到控制全社會(huì)貨幣供應(yīng)總量。綜合運(yùn)用再貸款、存款準(zhǔn)備金、利率、儲(chǔ)備限額、匯率等經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施貨幣政策。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育的條件，逐漸增加間接調(diào)控的比重，逐步向間接調(diào)控為主過(guò)渡。
　　3．控制基準(zhǔn)利率，實(shí)行靈活的利率政策，調(diào)節(jié)資金供求。在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，規(guī)定金融機(jī)構(gòu)利率浮動(dòng)范圍和幅度，并以此影響貨幣市場(chǎng)和證券市場(chǎng)，逐步形成以中央銀行基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)的利率體系。
　　第二，建立中央銀行監(jiān)管下的以國(guó)家政策性銀行和國(guó)有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系。
　　1．組建政策性銀行，實(shí)現(xiàn)銀行政策性和商業(yè)性業(yè)務(wù)的分離，改變目前專業(yè)銀行政企不分的體制。目前，要抓緊組建國(guó)家長(zhǎng)期開發(fā)信用銀行和進(jìn)出口銀行。政策性銀行在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的指導(dǎo)下，在國(guó)家財(cái)政的支持下，不以盈利為目的，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
　　2．分離后的商業(yè)銀行要依法經(jīng)營(yíng)，保持資金使用安全性、流動(dòng)性和盈利性統(tǒng)一的原則。
　?。?）有組織地做好金融資產(chǎn)清理工作，為其他改革打下基礎(chǔ)。
　?。?）逐步實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束。
　?。?）由信貸規(guī)模管理逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵭匈Y產(chǎn)負(fù)債比例管理。按《巴塞爾協(xié)議》的要求，逐步提高資本充足率。鑒于非銀行金融機(jī)構(gòu)的資金占全社會(huì)資金的百分之三十，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。
　　對(duì)各類、各級(jí)銀行實(shí)行監(jiān)督和稽核的機(jī)構(gòu)和機(jī)制問題應(yīng)該盡快研究解決?？梢越梃b市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家這方面的經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合我們自己的特點(diǎn)，創(chuàng)造有效的形式。
　　第三，建立統(tǒng)一、開放、高效、有序的金融市場(chǎng)體系。
　　1．建立全國(guó)統(tǒng)一有序的、規(guī)范化的同業(yè)拆借市場(chǎng)，使同業(yè)拆借市場(chǎng)變?yōu)檎嬲念^寸市場(chǎng)。
　　2．發(fā)展短期票據(jù)市場(chǎng)。規(guī)范債券的信用評(píng)級(jí)，促進(jìn)債券市場(chǎng)的健康發(fā)展。完善股票市場(chǎng)。在企業(yè)股份制改造的基礎(chǔ)上，規(guī)范股票的發(fā)行和上市，逐步擴(kuò)大規(guī)模。完善證券交易所的管理。
　　3．外匯市場(chǎng)要通過(guò)加快外匯管理體制改革，控制資本流出，有效利用外匯資金。逐步建立以市場(chǎng)匯率為基礎(chǔ)的人民幣匯率機(jī)制，最終達(dá)到匯率并軌。這項(xiàng)工作明年要起步。
　　推進(jìn)金融改革，首先要進(jìn)一步增強(qiáng)加快改革的自覺性和緊迫感。有些同志提出，過(guò)去金融系統(tǒng)的改革講長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的多，講近期如何改的少，這個(gè)問題提得好，請(qǐng)人民銀行總行黨組認(rèn)真研究這個(gè)意見，盡快拿出切實(shí)可行的近期改革方案。這里我講一下關(guān)于人民銀行省分行、縣支行機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革問題，我的意見是不能急，要慎重。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中央銀行應(yīng)按經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，但目前省分行、縣支行都不撤，要穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍。分行、支行的職能要轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督上多做工作?？偟膩?lái)講，我們金融系統(tǒng)的同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，要克服因循守舊的觀念和單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，要在深化改革中找到扭轉(zhuǎn)金融緊張局面的出路。同時(shí)，要通過(guò)改革，建立起適合中國(guó)國(guó)情的和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的金融體制。
　　全國(guó)金融工作會(huì)議今天就要結(jié)束了。大家回去后，要立即向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這次會(huì)議的精神，盡快制定具體貫徹落實(shí)意見，扎扎實(shí)實(shí)地把工作開展起來(lái)，切實(shí)完成黨中央、國(guó)務(wù)院文給我們的任務(wù)。