同志們：
　　國務院召開的這次全國科技工作會議，是新一屆政府組成后的第一個全國性會議。李鵬總理非常重視這次會議，今天這個講話就是在他親自主持下修改定稿的。我受李鵬總理委托，代表國務院到會講話。
　　這次會議將研究和部署九十年代科技體制改革和科技發(fā)展工作，討論《關于進一步加強科技工作的決定》。這是一個十分重要的會議。會議的目的是，進一步動員和組織我國的科技力量和社會各界，抓住機遇，加快改革開放，大力解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力，全面貫徹黨的十四大精神和努力完成八屆人大一次會議《政府工作報告》提出的基本任務。首先，我代表黨中央、國務院表示熱烈的祝賀，并向竭誠為祖國繁榮強盛而無私奉獻、忘我拚搏的廣大科技工作者，表示衷心的感謝和親切的問候！
　　十一屆三中全會以來，黨中央、國務院非常重視和關心科技工作，制定了一整套科技改革、開放和發(fā)展的方針、政策及措施，特別是鄧小平同志關于“科學技術是第一生產(chǎn)力”等一系列重要指示，明確了新時期科技工作的指導思想，使我國科技工作進入了有史以來最為活躍、繁榮的時期。十一屆三中全會以來的十四年，是科技體制改革不斷深入、科技事業(yè)發(fā)展最為迅速的十四年。一九九二年底，全國科技人員總數(shù)已達一千七百六十三萬人，比一九七八年增長一點五倍，大批中青年科技人員已成為研究、開發(fā)第一線的骨干力量?？萍碱I域建立了門類比較齊全和完整的體系，科技成果數(shù)量逐年增加，質量不斷提高。一九九二年相當于國際水平的科技成果占世界總量的比例，由“六五”期間的百分之五點三上升到百分之十以上。實踐證明，我國科技體制改革的方向是正確的，措施是積極穩(wěn)妥的，實踐是成功的。它為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立起到了積極的推動作用，走出了一條促進科技與經(jīng)濟結合的新路。
　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，科技工作當前還存在不少困難和問題。一些地方對科技進步的重要作用并未給予足夠的重視，不少企業(yè)仍缺乏科技進步的機制和動力；科技與經(jīng)濟“兩張皮”的問題尚未得到根本解決，科技研究與開發(fā)的經(jīng)費缺口較大；宏觀科技管理體制不順，科研機構重復設置、力量分散的狀況嚴重存在；科技隊伍結構不合理，相當一部分科技人員的作用沒有充分發(fā)揮出來?？萍俭w制改革的任務仍然十分艱巨。
　　九十年代，我國經(jīng)濟和科技的發(fā)展，既適逢難得的機遇，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。從當前的國際環(huán)境和國內條件看，靠大量投資和消耗自然資源帶動經(jīng)濟增長，盲目地追求數(shù)量和速度，不僅會使我們喪失機遇，而且會使我們付出沉重的代價。事實證明，科技的投入產(chǎn)出比、科技產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的幾倍甚至幾十倍。因此，只有揚長避短，在發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性和市場經(jīng)濟體制長處的同時，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的優(yōu)勢，并使三者有機結合起來，才能使國民經(jīng)濟再上一個新的臺階。這是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略目標的必然選擇。
　　當前，抓住機遇，深化改革，加快發(fā)展，已成為我國各項工作的當務之急。新形勢下，科技戰(zhàn)線的任務和責任十分重大，關鍵在于真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作，使科技工作率先躍上新臺階。下面，我就這個問題談幾點意見。
　　一、九十年代科技發(fā)展的基本任務
　　九十年代是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標的關鍵時期，科技工作的基本任務是：以經(jīng)濟建設為中心，加快科技體制改革步伐，逐步建立起適應和促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、符合科技發(fā)展規(guī)律的新型科技體制和運行機制，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，為國民經(jīng)濟登上一個新的臺階提供強有力的支撐，為下個世紀初把我國建設成科技和經(jīng)濟強國奠定堅實基礎。
　　為保證這項基本任務的完成，要繼續(xù)貫徹“科學技術是第一生產(chǎn)力”的指導思想，堅定不移地執(zhí)行“經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設”方針，促使經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，努力攀登科技發(fā)展的新高峰。這一重要方針的內涵在實踐中會不斷豐富，但其實質是促進科技與經(jīng)濟的一體化，在社會主義市場經(jīng)濟中建立起科技與經(jīng)濟有機結合的體制和機制。黨中央、國務院確定的科技工作的指導思想和工作方針，要長期堅持下去，不要輕易改變。
　　當前和今后一個時期的科技工作，要繼續(xù)面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，在應用技術研究、發(fā)展高新技術及其產(chǎn)業(yè)和加強基礎性研究這三個層次進行縱深部署，服務于國民經(jīng)濟近期和遠期發(fā)展的需要。對此《政府工作報告》已有明確的要求，我再強調一下。首先，科學技術的開發(fā)與應用，要優(yōu)先解決發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)的技術難題，充分發(fā)揮科技工作在建設農(nóng)村社會化綜合服務體系中的積極作用；要重點抓好工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術改造和產(chǎn)品質量提高，節(jié)能降耗和合理利用資源等經(jīng)濟建設中的迫切問題；要繼續(xù)采取各種措施，加速科技成果轉化，提高先進科技成果應用的覆蓋率和規(guī)模效益。第二，高新技術研究要在追蹤世界先進水平的同時，抓好引進技術的消化、吸收和創(chuàng)新，要切實把國務院批準的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦好，加快產(chǎn)業(yè)化步伐和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，使其盡快發(fā)展和發(fā)揮作用。第三，基礎性研究是科技和經(jīng)濟發(fā)展的先導、源泉與后盾，要始終不渝地給予特殊扶持，集中力量重點抓好一批國家級的研究機構和實驗室，為未來支柱性產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展提供科技儲備。
　　今后，各項科技政策的出臺，各類科技規(guī)劃、計劃的制訂或修訂，都要把適應和促進國民經(jīng)濟發(fā)展作為基本出發(fā)點，為經(jīng)濟建設服務。
　　二、進一步加快科技體制改革的步伐
　　鄧小平同志早在一九八五年就曾說過，新的經(jīng)濟體制應該是有利于科技進步的體制，新的科技體制應該是有利于經(jīng)濟發(fā)展的體制，雙管齊下，長期存在的科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題，就可能得到比較好的解決。在社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中，要把有利于科技進步作為一項重要內容，使科技體制改革和經(jīng)濟體制改革同步進行。
　　為了進一步加快科技體制改革的步伐，必須按照八屆人大一次會議關于機構改革的原則，使科技行政管理部門轉變職能，理順關系，精兵簡政，提高效率，建立起與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和科技自身發(fā)展相適應的宏觀科技管理體系。國家科委要切實承擔起對全國科技工作的統(tǒng)一宏觀管理和協(xié)調服務，盡快改變目前科技工作多頭管理、重復分散的狀況。各級科技主管部門同祥要加強對本地區(qū)科技工作的宏觀管理，下放權力，協(xié)調各行各業(yè)及社會各界的科技工作，并同推進科技進步。今后，先進技術的引進、重大技術改造、重要工程建設，科技管理部門要認真組織有關專家進行前期論證和評估；重大項目的審批，要會商科技管理部門，使科技資源配置納入國家宏觀調控之下。
　　科技體制的改革，要貫徹“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針。要加快科研院所結構調整和人才分流的步伐。國家要進一步加強對基礎性研究、高技術研究、社會公益研究、重點科技攻關項目和重點院所儀器設備、經(jīng)費等方面的特殊扶持，保持和穩(wěn)定一支能攀登科技高峰的精干的國家級科研隊伍。同時，大膽而堅決地鼓勵、引導、推動技術開發(fā)型和服務型科研機構進入市場，以多種形式和企業(yè)結合或創(chuàng)辦科技企業(yè)，發(fā)展與科技進步相關的第三產(chǎn)業(yè)，有條件的可整體向科技企業(yè)或企業(yè)集團轉化，實行企業(yè)化管理。要力爭在九十年代完成科技戰(zhàn)線的結構調整、人才分流的改革任務，使科研機構重復設置、人才積壓、資源浪費的現(xiàn)象得到根本改觀。
　　在科技體制改革中，要進一步發(fā)育技術市場、信息市場、人才市場，逐步建立、健全科技法規(guī)體系。
　　三、多渠道、多層次增加科技投入
　　科技投入是生產(chǎn)性投入，是科技進步的必要條件和基本保證。雖然這些年來我國的科技經(jīng)費逐年有所增加，但仍不能適應科技事業(yè)的發(fā)展。在目前財政緊張的情況下，解決這個問題的出路，在于進一步調整投資結構，建立健全多渠道、多層次的全社會科技投入體系，并切實增加科技經(jīng)費的財政投入。要力爭使我國科技研究與開發(fā)經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例，從目前的百分之零點七一提高到二○○○年的百分之一點五以上。今后，國家財政的投入將主要用于“穩(wěn)住一頭”的工作，加強對生物工程、微電子、新材料、新醫(yī)藥、新農(nóng)藥、專用化學品等領域的創(chuàng)新研究和前期開發(fā)工作，以及重大基礎性研究的財政支持。各級地方財政對科技的投入也應有較大幅度的增長，使省級財政對科技的投入比例逐步接近國家的水平。
　　要努力辦好科技風險投資公司、科技信用社等現(xiàn)有的科技金融機構，使其真正發(fā)揮作用。進一步擴大科技貸款額度，用好貸款資金，并在金融體制改革的過程中，逐步改革行政分配貸款方式，使銀行與科技機構直接見面，提高資金使用效益。要積極鼓勵大中型企業(yè)和企業(yè)集團拿出更多的資金進行技術開發(fā)和創(chuàng)新。中央已有明確規(guī)定，企業(yè)的科技投入打入成本，要采取具體措施盡快落實。
　　要進一步加強科學技術領域的國際合作與交流。在引進國外產(chǎn)品、設備和資金的同時，注意引進國外的先進科學技術和技術人才。
　　四、積極改善科技人員的工作、學習和生活條件
　　發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用的關鍵是人才。在現(xiàn)代化建設中，要十分尊重和愛護人才，創(chuàng)造有利于充分發(fā)揮科技人員聰明才智的社會環(huán)境，這是中央的一貫方針。對承擔基礎性研究、高技術研究、重大科技攻關等國家重點科技任務者應給予較高津貼，繼續(xù)擴大享受國家特殊津貼的范圍。對長期在艱苦條件下工作的科技人員，在收入等方面應給予特殊的照顧和優(yōu)惠。對有突出貢獻的科技人員應繼續(xù)給予重獎。在工資改革中，要考慮較大幅度地提高科技人員的工資水平，并優(yōu)先解決他們的住房問題。要積極鼓勵和支持科研院所、高等院?？萍既瞬诺暮侠砹鲃樱箖?yōu)秀青年人才脫穎而出，放手讓他們進入重要崗位，著手建設一支跨世紀的高水平科研隊伍。要重視培養(yǎng)一大批懂科技、善經(jīng)營的現(xiàn)代化管理人才，造就新一代科技企業(yè)家。同時，注意在工人、農(nóng)民中培養(yǎng)各類專門技術人才，提高全民族的科技素質。要積極鼓勵出國留學人員、身居海外的科技人員以各種形式為祖國建設服務。要在廣大科技人員中倡導敬業(yè)精神和奉獻精神，弘揚科學道德，使他們在社會主義精神文明建設中率先垂范，作出榜樣。
　　五、各級政府要把科技進步作為一件大事來抓
　　鄧小平同志早就告誡我們：“沒有現(xiàn)代科學技術，就不可能建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防。沒有科學技術的高速度發(fā)展，也就不可能有國民經(jīng)濟的高速度發(fā)展?！秉h中央、國務院曾多次強調振興經(jīng)濟首先要振興科技，要求各級領導不斷增強科技意識。我希望各級政府抓科技進步要有戰(zhàn)略眼光，要有行之有效的措施。今后，衡量各級領導是否重視和抓好科技工作，關鍵看他是否把科技工作列入政府的重要議事日程，是否在經(jīng)濟發(fā)展中采取了依靠科技進步的得力措施，是否在重大技術改造、引進和重要工程建設中發(fā)揮了科技部門的作用，是否有效地增加了科技投入，是否切實改善了科技人員的工作和生活條件。各級政府每年都應專門研究一下科技工作，至少要一次。要把抓科技進步的成效，作為考核各級領導干部業(yè)績的重要指標。
　　同志們！現(xiàn)在我們的國家政通人和，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的前景看好，一定要抓好這一機遇，加快改革步伐。我相信，在黨中央、國務院的領導下，科技戰(zhàn)線上的同志們會進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，為完成黨的十四大和八屆人大一次會議提出的各項任務，做出更大的貢獻。
    *  這是朱鎔基同志在全國科技工作會議開幕式上的講話。