鄧小平同志今年初視察南方的重要談話，對(duì)推進(jìn)我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，對(duì)在新的歷史條件下從政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，同樣具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，極大地鼓舞了全黨加快改革和建設(shè)步伐、進(jìn)一步做好黨建工作的積極性。鄧小平同志在談話中指出：“中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人”，“說(shuō)到底，關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好”。黨建工作要認(rèn)真貫徹鄧小平同志重要談話和中央政治局全體會(huì)議精神，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，從嚴(yán)治黨，搞好黨的自身建設(shè)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，使黨的各級(jí)組織和廣大共產(chǎn)黨員始終站在改革和建設(shè)的前列，充分發(fā)揮黨在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
　?。ㄒ唬┯媒ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論武裝全黨，提高執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性。
　　1．學(xué)習(xí)和掌握建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)。鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，是馬列主義、毛澤東思想同我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義的科學(xué)認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)新的飛躍，已經(jīng)成為團(tuán)結(jié)全黨為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期宏偉目標(biāo)努力奮斗的思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)鄧小平同志的重要談話和他在十一屆三中全會(huì)以來(lái)的一系列重要論述，要把握一個(gè)中心思想：必須堅(jiān)定不移地全面貫徹執(zhí)行黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，解放思想，實(shí)事求是，放開手腳，大膽試驗(yàn)，排除各種干擾，抓住有利時(shí)機(jī)，加快改革開放步伐，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，不斷地把有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)全面推向前進(jìn)。高中級(jí)干部要帶頭學(xué)好，不僅要努力學(xué)習(xí)和掌握鄧小平同志的戰(zhàn)略思想和理論觀點(diǎn)，而且要學(xué)習(xí)他運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法研究新情況解決新問(wèn)題的實(shí)事求是精神。
　　2．教育黨員，干部認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，樹立更好更快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雄心壯志。當(dāng)今國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在，我們既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更有難得的發(fā)展機(jī)遇。只有抓住有利時(shí)機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的步伐，不斷提高綜合國(guó)力，我們才能立于不敗之地。全黨同志都要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，做好本職工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)隔幾年上一個(gè)新臺(tái)階貢獻(xiàn)智慧和力量。
　　3．教育黨員、干部解放思想，增強(qiáng)改革開放意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是。在把握“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”問(wèn)題上，要警惕右，但主要是防止“左”。不要被姓“資”姓“社”的抽象爭(zhēng)論束縛自己的手腳。要認(rèn)清社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。對(duì)有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、有利于提高人民生活水平的事情，就大膽去干。要尊重實(shí)踐，尊重群眾的創(chuàng)造。不能固守那些過(guò)去起過(guò)作用、現(xiàn)在已經(jīng)不適用的東西，不能搞“本本主義”。不能把本來(lái)屬于社會(huì)主義的東西，誤認(rèn)為是資本主義的。不能把人類社會(huì)共同創(chuàng)造的文明成果和反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和管理方法，看成是資本主義獨(dú)有的。即使是資本主義的東西，也要加以區(qū)別。在我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)條件制約下，只要是有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，就要敢于利用；一時(shí)把握不準(zhǔn)的，要允許看，允許試驗(yàn)。對(duì)確屬資本主義腐朽的東西，要堅(jiān)決抵制和摒棄。
　　4．教育黨員、干部始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放提供政治保證。要自覺維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定，同資產(chǎn)階級(jí)自由化作長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，在這種錯(cuò)誤思潮苗頭出現(xiàn)的時(shí)候就注意解決，絕不能任其泛濫。西方敵對(duì)勢(shì)力搞和平演變，把希望寄托在我們以后的幾代人身上。和平演變與反和平演變的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部要保持清醒的頭腦。社會(huì)主義的鞏固和發(fā)展，最根本的是把我們自己的事情辦好，把經(jīng)濟(jì)搞上去。要把共產(chǎn)黨員教育好，把干部教育好，把人民和青年教育好。
　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部。
　　5．正確的政治路線必須有正確的組織路線來(lái)保證。要進(jìn)一步把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、勇于改革、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、聯(lián)系群眾、廉潔務(wù)實(shí)、精干高效、能夠更好地貫徹執(zhí)行黨的基本路線的領(lǐng)導(dǎo)集體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持原則，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高解決自身問(wèn)題的能力。
　　6．選拔干部、配備領(lǐng)導(dǎo)班子，要全面執(zhí)行干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。新時(shí)期衡量干部的德才，主要是看在執(zhí)行黨的基本路線中的表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有與履行職責(zé)相稱的馬列主義、毛澤東思想理論水平，能全面執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)定地走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路；有高度的革命事業(yè)心和勝任工作的領(lǐng)導(dǎo)能力；有強(qiáng)烈的改革開放意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神；為政清廉，密切聯(lián)系群眾，作風(fēng)民主，工作扎實(shí)。對(duì)于在改革和建設(shè)中政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，要大膽選拔重用。對(duì)于無(wú)所作為、不勝任現(xiàn)職的干部，要果斷地調(diào)整下來(lái)。
　　7．大膽選拔優(yōu)秀年輕干部是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫工作。現(xiàn)在，不少領(lǐng)導(dǎo)班子年輕干部偏少，沒有形成合理的年齡梯次配備，必須抓緊發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。一九九三年地方各級(jí)人大、政府、政協(xié)及部分黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，省級(jí)黨政導(dǎo)領(lǐng)班子成員的平均年齡要保持在五十五歲左右。五十歲以下的干部，在省級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中，一般要有三人，政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有二人；其中，四十五歲左右的，黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各有一人。地、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡構(gòu)成應(yīng)更年輕些。要重視婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部的培養(yǎng)和選拔。
　　8，堅(jiān)決沖破論資排輩、遷就照顧、求全責(zé)備等觀念的束縛，解放思想，拓寬渠道，不拘一格選拔人才。
　　對(duì)于經(jīng)過(guò)一定臺(tái)階鍛煉的優(yōu)秀年輕干部，要大膽及時(shí)起用。特別優(yōu)秀的可以破格提拔。
　　進(jìn)一步放開視野，挑選政治思想好、熟悉經(jīng)濟(jì)、熟悉業(yè)務(wù)的同志著力加以培養(yǎng)。注意從工作成績(jī)突出、很見有朝氣的地方發(fā)現(xiàn)人才。在干部管理上實(shí)行下管一級(jí)、考察兩級(jí)的制度，擴(kuò)大知人識(shí)人的范圍。
　　看干部要注重大節(jié)和主流。對(duì)于犯過(guò)錯(cuò)誤，但本質(zhì)好、確有才干的干部，只要認(rèn)識(shí)和改正了錯(cuò)誤，就要敢于量才使用。
　　縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子都要有后備人選，并訂出具體的培養(yǎng)措施。有潛力擔(dān)任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的優(yōu)秀年輕干部，要給他們壓擔(dān)子，或安排到下一級(jí)主持全面工作，使他們及時(shí)得到鍛煉。
　　黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才作為自己的重要任務(wù)，廣泛接觸和了解干部，支持新上來(lái)的年輕干部放手工作，幫助他們健康成長(zhǎng)。
　　9，選拔干部要充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線。要采用民主推薦、民主評(píng)議、個(gè)別談話等方式，廣泛聽取各方面的意見。任用干部，一定要公道正派，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦事，由集體討論決定。堅(jiān)持五湖四海，擇優(yōu)而任，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。
　?。ㄈ┻m應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的要求，進(jìn)一步搞好各級(jí)地方黨委的建設(shè)。
　　10，各級(jí)地方黨委要把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在自己工作的中心位置。主要抓好三件事：一是貫徹落實(shí)好黨中央和國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，研究決定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放的目標(biāo)、規(guī)劃，重大改革措施和建設(shè)項(xiàng)目，以及關(guān)系全局的政策性問(wèn)題；二是按照權(quán)限選好、用好、管好領(lǐng)導(dǎo)干部，包括重要企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部；三是協(xié)調(diào)各方面的工作，動(dòng)員、組織本地區(qū)黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)人民群眾，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)和改革的目標(biāo)而奮斗。黨委要支持政府充分行使管理經(jīng)濟(jì)的職權(quán)。政府及所屬部門黨組要堅(jiān)決貫徹黨委的決議。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，黨委要加強(qiáng)對(duì)這些群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照各自的特點(diǎn)開展活動(dòng)，在改革和建設(shè)中充分發(fā)揮作用。
　　11，地方黨委要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。黨委成員要經(jīng)常深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，了解、關(guān)心經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局，努力掌握經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀規(guī)律，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好分管的工作。黨委中熟悉經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志偏少的，應(yīng)充實(shí)適當(dāng)人選。黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，有些可以交流或交叉任職。
　　12．各級(jí)黨委都要堅(jiān)持“兩手抓”的方針，做到“兩只手都要硬”。在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，抓好精神文明建設(shè)，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，不斷提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的新人。要把掌握“兩手抓”的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，作為加強(qiáng)黨委自身建設(shè)的重要內(nèi)容。
　?。ㄋ模┌l(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持和健全民主集中制。
　　13．民主集中制是我們黨的一項(xiàng)根本制度。只有堅(jiān)持在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，才能充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，保證黨的決策的正確和行動(dòng)的統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，提高黨的戰(zhàn)斗力。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，黨的高級(jí)干部更要以身作則。中央和?。ú浚┘?jí)黨委（黨組）要在執(zhí)行民主集中制方面起模范帶頭作用。對(duì)違反民主集中制的行為，要及時(shí)糾正。
　　14．進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，活躍黨的生活。全局性的重要情況和重大問(wèn)題，要及時(shí)向黨內(nèi)通報(bào)，并形成制度。積極疏通和拓寬下級(jí)組織和黨員向上級(jí)反映情況和意見的渠道，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，努力造成“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”，“言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹?，“有則改之，無(wú)則加勉”的生動(dòng)局面。
　　15．每個(gè)黨組織和黨員都要自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，切實(shí)做到個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。堅(jiān)決反對(duì)破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為。
　　16．各級(jí)黨委要健全黨委制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮全委會(huì)的作用，提高決策的科學(xué)性和執(zhí)行決策的有效性。決定重大問(wèn)題，必須經(jīng)過(guò)集體充分討論；一經(jīng)決定，必須堅(jiān)決執(zhí)行，不準(zhǔn)各行其是。在黨委會(huì)上討論問(wèn)題，要敢講話、講真話，反對(duì)會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)等自由主義。主要領(lǐng)導(dǎo)同志作風(fēng)要民主，認(rèn)真傾聽不同意見，善于集中正確意見。
　　黨委領(lǐng)導(dǎo)集體的團(tuán)結(jié)至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)成員要互通情況，互相支持，互相諒解。工作中的意見分歧，要通過(guò)談心和民主討論來(lái)解決。每個(gè)成員都要堅(jiān)持原則，顧全大局，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的團(tuán)結(jié)。
　　17．加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自下而上、自上而下以及黨委內(nèi)部的監(jiān)督制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要過(guò)雙重組織生活，領(lǐng)導(dǎo)班子要按期召開民主生活會(huì)，提高生活會(huì)質(zhì)量，開展批評(píng)與自我批評(píng)。堅(jiān)持民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。對(duì)壓制批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)的，要嚴(yán)肅處理。
　　抓緊制定地方黨代表大會(huì)選舉工作條例，積極完善黨代表大會(huì)制度。
　　（五）強(qiáng)化干部培訓(xùn)，全面提高干部素質(zhì)。
　　18．各級(jí)各部門的黨校、管理干部學(xué)校、培訓(xùn)中心等，是開展干部教育的重要陣地，黨政領(lǐng)導(dǎo)同志要關(guān)心這些機(jī)構(gòu)的建設(shè)，指導(dǎo)他們改革教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，提高師資水平，充分發(fā)揮作用。
　　馬列主義，毛澤東思想基本理論的教學(xué)，要密切聯(lián)系建設(shè)和改革的實(shí)際，貫徹少而精的原則，幫助干部增強(qiáng)黨性，提高運(yùn)用馬克思主義研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題的能力。
　　培訓(xùn)中，要結(jié)合各類干部的工作需要，增加有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改革開放的政策、法規(guī)等內(nèi)容，加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和商品、市場(chǎng)、管理知識(shí)的培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)干部，要努力學(xué)會(huì)利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源、開拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、組織國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本領(lǐng)。
　　縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在每屆任期內(nèi)，都要脫產(chǎn)輪訓(xùn)一次。平時(shí)，可根據(jù)需要，圍繞建設(shè)和改革中的突出問(wèn)題，舉辦短期專題研討班，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)的就堅(jiān)持，不對(duì)的就改正，新問(wèn)題出來(lái)抓緊研究解決，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
　　充分發(fā)揮開放地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在培養(yǎng)人才方面的作用。近年來(lái)，部分沿海和內(nèi)地、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)之間有計(jì)劃地進(jìn)行干部交流，收到了好的效果，要繼續(xù)堅(jiān)持和推廣。交流的形式可以是調(diào)動(dòng)，也可以是定期輪換。
　　19．大力做好培養(yǎng)教育青年干部的工作，造就千百萬(wàn)社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人?，F(xiàn)在，全國(guó)三十五歲以下的干部占干部總數(shù)的百分之四十以上。要以高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，把這批干部培養(yǎng)教育好。幫助他們著重解決好三個(gè)問(wèn)題：一是堅(jiān)定地走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路；二是使黨的基本路線在頭腦中扎根；三是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立馬克思主義的世界觀。同時(shí)，要組織青年干部努力學(xué)習(xí)發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。各地區(qū)、各部門要根據(jù)上述要求，作出規(guī)劃，在今后幾年內(nèi)分期分批把青年干部輪訓(xùn)一遍。
　　組織青年干部到建設(shè)和改革第一線去經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干。在地（市）以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作的青年干部，凡是沒有經(jīng)過(guò)基層鍛煉的，要到基層去工作二三年。直接分配到地（市）一級(jí)以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，要先到基層進(jìn)行鍛煉。每年都要從中央和省級(jí)黨政機(jī)關(guān)挑選一批優(yōu)秀青年干部，放到開放地區(qū)或條件較艱苦的地區(qū)去工作，使他們盡快成長(zhǎng)。
　　（六）結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革，加快干部人事制度改革的步伐。
　　20．十多年來(lái)，干部人事制度改革進(jìn)行了廣泛有效的探索，如下放干部管理權(quán)限，實(shí)行干部退（離）休制度，企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行聘用制，部分國(guó)家機(jī)關(guān)公開考試錄用干部，開展國(guó)家公務(wù)員制度試點(diǎn)，民主推薦、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行干部交流和人才流動(dòng)等。所有這些改革，都要繼續(xù)堅(jiān)持，并加以完善和推廣。
　　21．干部人事制度改革，要通盤規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步配套。改革的基本目標(biāo)是，堅(jiān)持黨管干部的原則，逐步建立、健全科學(xué)的分類管理體制和競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類干部的積極性，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干提供制度保證。要改進(jìn)干部管理的方法，做到管人與管事既緊密結(jié)合，又合理制約。
　　22，結(jié)合黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)逐步推行公務(wù)員制度。抓緊修改好中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)工作人員條例，并與擴(kuò)大公務(wù)員制度試點(diǎn)配套推行。在其他國(guó)家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體也要形成各具特色的干部人事管理制度。錄用干部，要堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，實(shí)行考試與考核相結(jié)合的辦法。黨政機(jī)關(guān)要逐步建立、健全工作人員崗位規(guī)范，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把工作實(shí)績(jī)作為考核評(píng)價(jià)干部的基本依據(jù)；按照干部管理權(quán)限，逐級(jí)負(fù)責(zé)完善考核制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；報(bào)據(jù)考核結(jié)果，決定對(duì)干部的升降、獎(jiǎng)懲。完善選任、委任、考任、聘任等任用形式，建立辭職、辭退等制度。無(wú)論哪類干部人事管理制度，都要有利于形成能上能下、能進(jìn)能出、選優(yōu)汰劣、調(diào)動(dòng)干部積極性的機(jī)制。
　　黨政機(jī)關(guān)的精簡(jiǎn)，要同改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行余缺調(diào)劑，促進(jìn)人才的合理配置。通過(guò)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)實(shí)體、興辦第三產(chǎn)業(yè)，充實(shí)基層等渠道，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)人員的合理分流。
　　23．抓住當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的有利時(shí)機(jī)，改革企業(yè)人事制度。按照規(guī)定，把應(yīng)當(dāng)下放的人事管理權(quán)下放給企業(yè)。要改變企業(yè)管理人員套用國(guó)家機(jī)關(guān)干部行政級(jí)別的做法。企業(yè)可以從工人中擇優(yōu)選聘管理人員，未被聘用或解聘的管理人員也可以到工人崗位上工作。完善聘用制，為那些政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神的人擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)創(chuàng)造條件。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理不善造成經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)下滑甚至虧損而又無(wú)力扭轉(zhuǎn)局面的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，要堅(jiān)決換下來(lái)。
　　24．改進(jìn)對(duì)科技人員的管理，努力做到人盡其才，充分發(fā)揮他們的作用。各地區(qū)、各部門要樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“尊重知識(shí)、尊重人才”的觀念，從實(shí)際出發(fā)采取一些特殊政策，引導(dǎo)科技人員合理流動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
　　25．黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，基層黨組織建設(shè)被削弱的狀況有了改善，但問(wèn)題還不少。要把抓好基層黨組織建設(shè)作為衡量黨建工作做得如何的重要內(nèi)容。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員的教育管理工作，積極探索適應(yīng)新情況的新方法，使基層黨組織根據(jù)各自的特點(diǎn)和任務(wù)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。對(duì)優(yōu)秀的基層黨組織要進(jìn)行表彰，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)；對(duì)那些軟弱渙散的基層黨組織，上級(jí)要組織專門力量幫助進(jìn)行整頓。
　　現(xiàn)在，生產(chǎn)第一線的黨員太少。要認(rèn)真做好培養(yǎng)積極分子的工作，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量的前提下，將符合條件的同志吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)。尤其要注重培養(yǎng)、吸收工人、農(nóng)民和知識(shí)分子中的優(yōu)秀青年入黨。
　　26.全民所有制企業(yè)黨組織要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開展工作，充分發(fā)揮政治核心作用。黨組織要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，支持廠長(zhǎng)（經(jīng)理）依法行使職權(quán)；主動(dòng)協(xié)同企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)解決企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)管理中的難點(diǎn)問(wèn)題；做好職工思想政治工作，發(fā)揮工人階級(jí)在改革中的主力軍作用；注意穩(wěn)定企業(yè)政工隊(duì)伍，提高他們的素質(zhì)，發(fā)揮他們?cè)诟母镏械姆e極作用。適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革，黨組織的自身建設(shè)也要改進(jìn)。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊修改《中國(guó)共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》。
　　隨著改革的深化和開放的擴(kuò)大，出現(xiàn)了許多新的經(jīng)濟(jì)組織形式。對(duì)這些經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)問(wèn)題，要積極探索，大膽試驗(yàn)。外商投資企業(yè)中的黨組織要在中方人員中發(fā)揮政治核心作用。這方面已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)總結(jié)推廣。沒有建立黨組織的，要積極創(chuàng)造條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織，也要從各自的實(shí)際出發(fā)，抓緊建立、健全黨組織，創(chuàng)造適應(yīng)這些企業(yè)特點(diǎn)的工作方法和活動(dòng)方式，逐步形成黨的工作規(guī)范。企業(yè)集團(tuán)發(fā)展很快，黨組織如何設(shè)置，要抓緊研究和探索。
　　27．農(nóng)村基層黨組織要認(rèn)真貫徹黨的十三屆八中全會(huì)的決定，積極帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)奔小康的目標(biāo)，把黨的基本路線落實(shí)到基層。進(jìn)一步搞好以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)。在黨支部建設(shè)中，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是選好支部書記，同時(shí)積極推廣目標(biāo)管理、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等行之有效的活動(dòng)方式。注意發(fā)揮村民自治組織、村經(jīng)濟(jì)組織和各種群眾組織的作用。農(nóng)村社會(huì)主義思想教育要圍繞上述內(nèi)容進(jìn)行。
　?。ò耍┱J(rèn)真發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。
　　28.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力提倡務(wù)實(shí)精神，真抓實(shí)干，少說(shuō)多做，克服官僚主義和形式主義。要精減會(huì)議，壓縮文件，減少領(lǐng)導(dǎo)干部迎來(lái)送往等活動(dòng)，騰出時(shí)間深入基層，深入群眾，調(diào)查研究。要講真話，如實(shí)反映情況，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，反對(duì)說(shuō)假話。
　　29，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，堅(jiān)決、持久地同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，特別是直接掌握人、財(cái)、物的崗位，要建立防范以權(quán)謀私的內(nèi)部約束機(jī)制。對(duì)以權(quán)謀私、貪污受賄等案件，要按照法律、政策堅(jiān)決查處，不能手軟。繼續(xù)推行“公開辦事規(guī)則，公開辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督”的制度，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，首先解決好群眾最不滿意的問(wèn)題。
　　30．改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)要結(jié)合工作來(lái)進(jìn)行。各地區(qū)、各部門在部署工作時(shí)，應(yīng)提出改進(jìn)作風(fēng)的要求；檢查總結(jié)工作時(shí)，要檢查作風(fēng)方面的問(wèn)題。上級(jí)黨組織要經(jīng)常分析下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的情況，做到心中有數(shù)。對(duì)那些有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子，要及時(shí)幫助；問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的，要進(jìn)行必要的調(diào)整。