這次組織部長會議，集中研究組織戰(zhàn)線如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)鄧小平同志視察南方的重要談話和中央政治局全體會議精神，部署今明兩年地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作。呂楓和全景同志在講話中，對這兩項(xiàng)工作做了部署，大家在討論中講了許多好意見，會議開得是好的。這里，我再講幾點(diǎn)意見。
　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平同志的重要談話和中央政治局全體會議精神，認(rèn)真抓好黨的建設(shè)。
　　當(dāng)前，全黨全國都在深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平同志的重要談話和中央政治局全體會議精神，改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，總的形勢很好。組織戰(zhàn)線同其他戰(zhàn)線一樣，也出現(xiàn)了可喜的局面。
　　小平同志的重要談話，不僅對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放有重要指導(dǎo)意義，對全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，包括思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)，也具有重要指導(dǎo)意義。小平同志說：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人”，“說到底，關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好”。小平同志這些話，再一次把黨的建設(shè)提到了極其重要的位置。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，中國革命的勝利，取決于我們黨的正確領(lǐng)導(dǎo)；同樣，建設(shè)有中國特色的社會主義，也取決于我們黨在新的歷史條件下更加富有成效的領(lǐng)導(dǎo)。越是改革開放，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好黨的建設(shè)。我們有一個(gè)好的黨，有用馬列主義、毛澤東思想武裝起來的黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這是我們能夠大膽實(shí)行改革開放最有力的保證。把黨建設(shè)好，黨是堅(jiān)強(qiáng)有力的，我們的事業(yè)就會無往而不勝。我們做黨建工作、組織工作的同志，要意識到自己肩上的擔(dān)于很重，責(zé)任很大。
　　黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨中央和各級黨委，按照小平同志“要聚精會神地抓黨的建設(shè)”的意見，做了大量工作。前幾年黨的建設(shè)受到削弱的情況有了明顯轉(zhuǎn)變，黨的建設(shè)有所加強(qiáng)。這對于保持我國的政治穩(wěn)定，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放，起到了重要的保證作用。黨建工作取得的成績應(yīng)當(dāng)肯定。
　　小平同志的談話，對在新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)，提出了新的要求。我們一定要聯(lián)系實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，把小平同志的談話精神學(xué)習(xí)好，貫徹好。
　　第一，要用小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義的理論武裝全黨，提高執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性，使各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員始終站在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的前列，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
　　第二，組織路線要服從政治路線，保證政治路線的實(shí)現(xiàn)。組織工作必須為全面貫徹黨的基本路線提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。
　　第三，按照干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治堅(jiān)定、勇于改革、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、聯(lián)系群眾、廉潔務(wù)實(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線的領(lǐng)導(dǎo)集體，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
　　第四，要堅(jiān)持和健全民主集中制。民主集中制是我們黨的一項(xiàng)根本制度。要堅(jiān)持在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，這是我們黨之所以堅(jiān)強(qiáng)有力的重要保證。黨內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主，黨員的積極性和創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮，黨的重大決策才有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。充分發(fā)揚(yáng)民主，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一種監(jiān)督。官僚主義，容易滋生不正之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有民主作風(fēng)，能聽取不同意見。在工作上有不同意見是正?，F(xiàn)象，要充分討論，形成決議后，必須堅(jiān)決執(zhí)行，不能各行其是。
　　第五，加強(qiáng)對青年干部的教育，切實(shí)做好培養(yǎng)選拔接班人的工作。這是保持黨的路線的連續(xù)性和穩(wěn)定性的關(guān)鍵。小平同志講，真正關(guān)系到大局的是這件事。各級黨委都要重視年輕干部的培養(yǎng)教育工作，每隔一段時(shí)間研究一次，采取一些切實(shí)可行的措施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才作為自己的重要責(zé)任，廣泛接觸和了解干部，關(guān)心和幫助年輕干部健康成長。
　　第六，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力。一定要把工廠、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層單位的黨組織建設(shè)好，這是黨密切聯(lián)系群眾，把黨的方針、政策落到實(shí)處的基礎(chǔ)工作，要作為檢驗(yàn)黨建工作成效的一個(gè)重要內(nèi)容。農(nóng)村開展社會主義思想教育，就是要按照黨的基本路線的要求，把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)好，把農(nóng)村的基層組織建設(shè)好，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展。要繼續(xù)把這項(xiàng)工作抓好。
　　二、認(rèn)真做好今明兩年地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。
　　從今年下半年開始到明年，省、市、縣各級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子都要進(jìn)行換屆，還有十幾個(gè)省、區(qū)、市的黨委、紀(jì)委也要換屆。這次換屆時(shí)間集中，任務(wù)繁重，涉及面廣，各級黨委要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織部門要全力以赴，做好工作。
　　今年第四季度將召開黨的十四大。十四大是在我國加快改革和發(fā)展的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。通過換屆，把地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備好，對于貫徹十四大精神，落實(shí)十四大提出的各項(xiàng)任務(wù)，有非常重要的意義。一定要從實(shí)現(xiàn)我們黨在新時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)的高度，做好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。
　　把換屆工作做好，最重要的是把人選好。要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把經(jīng)過實(shí)踐鍛煉和考驗(yàn)，在貫徹執(zhí)行黨的基本路線，尤其在改革開放中做出突出成績、群眾公認(rèn)的干部選拔上來。要注意挑選一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部進(jìn)班子。
　　經(jīng)過十多年改革開放的鍛煉，各條戰(zhàn)線都涌現(xiàn)出了不少優(yōu)秀人才。人才是有的，問題在于我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)。在這個(gè)問題上，首先要解放思想，更新觀念，也就是小平同志講的要“換腦筋”。不能論資排輩，遷就照顧，也不能求全責(zé)備。人不可能十全十美。只要主流好，基本素質(zhì)好，有開拓創(chuàng)新精神，雖然有某些缺點(diǎn)毛病，也要熱情幫助，把他們放到合適的崗位上去鍛煉，發(fā)揮他們的作用。要放開視野，拓寬渠道，走群眾路線，深入到建設(shè)和改革第一線去，到群眾中去，廣泛發(fā)現(xiàn)人才，選好選準(zhǔn)人才。不要一講選拔干部，只是想到黨政干部，老在這個(gè)圈子里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。優(yōu)秀人才機(jī)關(guān)有，工廠企業(yè)、科研單位、大專院校、農(nóng)村基層也有，要不拘一格選人才。
　　換屆工作要統(tǒng)籌安排。黨委、紀(jì)委、政府、人大、政協(xié)，幾套班子要通盤考慮。配備領(lǐng)導(dǎo)班子要從工作需要出發(fā)。黨委班子要充實(shí)一些熟悉經(jīng)濟(jì)工作的同志，有些做黨務(wù)工作的同志也可以到政府任職，了解和熟悉經(jīng)濟(jì)工作，經(jīng)受全面鍛煉。同一領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要搭配好，不僅每個(gè)成員都能勝任工作，而且整個(gè)班子要團(tuán)結(jié)配合，互相取長補(bǔ)短，不能搞內(nèi)耗。特別是主要負(fù)責(zé)人要選配好，既要有駕馭全局工作的能力，又要能夠團(tuán)結(jié)人，善于發(fā)揮大家的作用，把一班人擰成一股繩，共同做好工作。
　　要認(rèn)真做好選舉工作。充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要做好深入細(xì)致的思想工作，把黨委的意圖、班子的結(jié)構(gòu)要求和干部本人的德才情況，通過適當(dāng)?shù)男问较虼碜鹘榻B，有什么問題及時(shí)研究解決。
　　搞好新班子的思想作風(fēng)建設(shè)非常重要。老班子存在什么矛盾和問題，盡可能通過換屆加以解決。新班子要建立健全工作制度和議事規(guī)則，嚴(yán)格遵循民主集中制，健全黨內(nèi)政治生活，搞好團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督，使新班子有一個(gè)新的氣象。
　　三、積極推進(jìn)干部人事制度改革。
　　當(dāng)前，我國整個(gè)改革都在加快步伐，干部人事制度改革也應(yīng)積極向前推進(jìn)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的要求。
　　十多年來，干部人事制度改革進(jìn)行了廣泛而有效的探索，如下放干部管理權(quán)限，實(shí)行干部離退休制度，企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行聘任制，部分國家機(jī)關(guān)公開考試錄用干部，國家公務(wù)員制度試點(diǎn)，民主推薦、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部，干部交流，人才流動，等等，所有這些改革，都要繼續(xù)加以完善和推廣。
　　干部人事制度改革要統(tǒng)盤規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步配套。國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員制度要擴(kuò)大試點(diǎn)，為將來普遍推行做好準(zhǔn)備。黨的機(jī)關(guān)工作人員條例也要抓緊修改。其他國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及群眾團(tuán)體的干部人事制度，也要相應(yīng)進(jìn)行改革。在改革中，要堅(jiān)持黨管干部的原則，逐步建立和健全科學(xué)的分類管理體制和競爭、激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動干部的積極性，為優(yōu)秀人才脫穎而出、發(fā)揮才干提供制度保證。
　　改革也是一場革命?，F(xiàn)在是推進(jìn)干部人事制度改革很好的時(shí)機(jī)。要鼓勵(lì)各地方、各部門從實(shí)際出發(fā)，解放思想，大膽探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明成功的，就加以總結(jié)、完善和推廣。
　　要通過干部人事制度的改革，切實(shí)解決干部職務(wù)能上能下的問題。這個(gè)問題解決起來有一定的難度，但非解決不可。如果干部職務(wù)只能上不能下，會影響事業(yè)的發(fā)展，也不利于干部的成長進(jìn)步，干部隊(duì)伍就會像一潭死水，缺乏活力。所以，干部要能上能下，能進(jìn)能出。應(yīng)當(dāng)看到，隨著各方面改革的深化，解決這個(gè)問題的條件比過去好多了。首先是人們的思想觀念有了變化，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)然責(zé)任很重，做別的工作同樣也能發(fā)揮作用；“能上”固然好，工作不適應(yīng)，下來也是正常的。要造成這樣一種輿論環(huán)境，減少干部能上能下的思想阻力。對職務(wù)下調(diào)的同志，要做好思想工作。今后干好了，工作需要，還可以上來。要建立必要的制度，如結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立、完善企業(yè)管理人員聘用制，打破干部與工人的界限，實(shí)行擇優(yōu)而任。工人中間有能人，農(nóng)民中間有能人，如果劃一條界限，工人永遠(yuǎn)是工人，農(nóng)民永遠(yuǎn)是農(nóng)民，干部永遠(yuǎn)是干部，對發(fā)現(xiàn)人才不利，對事業(yè)的發(fā)展不利。還有，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制以及崗位考核和民主評議制度，提拔機(jī)關(guān)干部實(shí)行試用期制度等，這些改革措施，都有利于干部的能上能下。要積極探索，力爭有新的突破。
　　自從中央關(guān)于干部交流的文件下發(fā)以來，各地在這方面做了大量工作。有的是實(shí)行崗位輪換，有的是在不同地區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)搞對口交流，有的是部門與地方之間交流等，取得了一些成效。這次換屆，是干部交流的一個(gè)好時(shí)機(jī)，要有計(jì)劃地把這項(xiàng)工作推進(jìn)一步。這件事，中央和地方要共同來做。各地感到哪些崗位需要人，哪些同志需要交流一下，黨委提出意見，上級組織部門可以穿針引線，交流一些合適的干部過去，把班子搭配得更合理些。一個(gè)干部長期在一個(gè)地方工作，交流到另外一個(gè)地方去，可以開闊眼界，接觸新鮮事物，對豐富知識、積累經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平都有好處。所以，干部交流應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)去抓。
　　現(xiàn)在，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，官僚主義，形式主義，已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重問題，群眾意見很大。機(jī)構(gòu)改革勢在必行。政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把該下放的權(quán)力放下去，該管的事情管好。要把人員精簡同改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展結(jié)合起來?？梢韵蛐枰l(fā)展的部門轉(zhuǎn)移，如政法、金融、工商、稅務(wù)等；也可充實(shí)到公司和事業(yè)單位去；還可以興辦第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村和城市社會化服務(wù)體系。縣一級機(jī)構(gòu)改革要注意充實(shí)基層，加強(qiáng)服務(wù)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級要加強(qiáng)。轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)實(shí)體的要和機(jī)關(guān)脫鉤。官商不分，弊端太多，在舊社會、在資本主義國家也是大忌，我們更不能搞。要注意這個(gè)問題。
    *這是宋平同志在全國省、區(qū)、市黨委組織部長座談會上的講話摘要。