同志們：
　　黨中央，國(guó)務(wù)院召開的這次中央民族工作會(huì)議，是進(jìn)一步動(dòng)員全黨和全國(guó)各族人民，加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力地為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗的重要會(huì)議。開好這次會(huì)議，對(duì)于做好今后的民族工作，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，必將起到重大的作用。參加這次會(huì)議的，有各省、自治區(qū)、直轄市和自治州的負(fù)責(zé)同志，黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，以及長(zhǎng)期從事民族工作的一些老同志。我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向所有為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們，表示親切的慰問和崇高的敬意！
　　下面，我講幾點(diǎn)意見。
　　一、我國(guó)民族工作的巨大成就
　　民族問題始終是我國(guó)革命和建設(shè)中的一個(gè)重大問題。中國(guó)共產(chǎn)黨從一成立就非常重視民族問題，積極探索解決民族問題的正確途徑。新中國(guó)的誕生，開辟了我國(guó)各民族歷史的新紀(jì)元。經(jīng)過幾十年的努力，我們的民族工作取得了巨大成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為我們繼續(xù)做好民族工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　在舊中國(guó)，各族人民備受壓迫剝削，少數(shù)民族群眾尤其災(zāi)難深重。我們黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，并同締造了中華人民并和國(guó)，徹底廢除了一切民族壓迫制度，實(shí)現(xiàn)了各民族一律平等。建國(guó)初期，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模的民族調(diào)查和識(shí)別工作。幾十個(gè)解放前不被承認(rèn)和處于無(wú)權(quán)狀態(tài)的少數(shù)民族，堂堂正正地成為祖國(guó)大家庭里平等的一員。我們還取消、更改了舊中國(guó)遺留下來(lái)的對(duì)少數(shù)民族帶有歧視、侮辱性的地名、族名和其他稱謂。各民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣得到充分尊重。各族人民都享有憲法和法律所規(guī)定的民主、自由權(quán)利和平等的發(fā)展權(quán)利，都以高度的政治熱情和主人翁精神積極參與管理社會(huì)事務(wù)，平等地商討和決定國(guó)家大事。
　　在舊中國(guó)，少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期停滯落后。有的民族仍處在封建農(nóng)奴制階段或奴隸制階段，還有十多個(gè)民族保留著濃厚的原始公社制的殘余。新中國(guó)成立后，我們黨根據(jù)少數(shù)民族廣大群眾的愿望，經(jīng)過同各方面協(xié)商，從多種社會(huì)形態(tài)并存的實(shí)際情況出發(fā)，采取不同的步驟和方式，先后在民族地區(qū)進(jìn)行了民主改革和社會(huì)主義改造，解決了少數(shù)民族內(nèi)部的階級(jí)壓迫、階級(jí)剝削問題，確立了社會(huì)主義制度。許多原來(lái)發(fā)展程度較低的少數(shù)民族，跨越幾個(gè)社會(huì)發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的巨大飛躍。這是中華民族發(fā)展史上的偉大變革。
　　我們?nèi)嫱菩辛嗣褡鍏^(qū)域自治制度。這種制度把國(guó)家的集中統(tǒng)一與少數(shù)民族聚居地區(qū)的區(qū)域自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把政治因素與經(jīng)濟(jì)因素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是完全適合我國(guó)國(guó)情的解決民族問題的基本制度，是我們黨和各族人民的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。全國(guó)先后建立了五個(gè)自治區(qū)、三十個(gè)自治州、一百二十四個(gè)自治縣。在少數(shù)民族散居地區(qū)，還建立了一千七百多個(gè)民族鄉(xiāng)。一九八四年又頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》。這對(duì)于保障少數(shù)民族充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，對(duì)于促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展、邊疆的穩(wěn)定和維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，發(fā)揮了重要的作用。
　　四十多年來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的面貌發(fā)生了巨大變化。一九九○年，民族自治地方工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到兩千二百七十三億元，比一九五二年增長(zhǎng)九點(diǎn)八倍，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)四十六點(diǎn)三倍；城鄉(xiāng)社會(huì)商品零售總額達(dá)到七百八十一億元，比一九五二年增長(zhǎng)三十九倍。一九九○年與一九八○年相比，五個(gè)自治區(qū)的國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)民收入都增長(zhǎng)了一點(diǎn)三倍。經(jīng)過四十多年建設(shè)，民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)的落后狀況有了明顯改變；過去基本上沒有現(xiàn)代工業(yè)的大多數(shù)民族地區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)建成了一大批工業(yè)企業(yè)，包括許多國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目；能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善；對(duì)外開放的步伐加快，邊境貿(mào)易取得了突破性進(jìn)展。一九九○年，民族自治地方農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到五百四十六元，大部分少數(shù)民族群眾解決了溫飽問題，一部分人已經(jīng)開始過上比較寬裕的生活。
　　少數(shù)民族和民族地區(qū)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)有了很大發(fā)展。國(guó)家根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，在牧區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)舉辦寄宿、半寄宿制學(xué)校。民族地區(qū)辦起了一批培養(yǎng)少數(shù)民族人才的大專院校，全國(guó)興辦了十二所民族學(xué)院，許多大學(xué)開辦了民族班，還興辦了一批民族干部學(xué)校和職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)了大批具有大中專學(xué)歷的少數(shù)民族干部和各種建設(shè)人才。民族地區(qū)的科技事業(yè)發(fā)展很快，科技水平逐步提高，實(shí)用科學(xué)技術(shù)得到較好的推廣。少數(shù)民族的語(yǔ)言文字受到尊重和保護(hù)，優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)得到繼承和發(fā)揚(yáng)。全國(guó)用少數(shù)民族文字出版的報(bào)刊雜志已有一百多種。民族地區(qū)的廣播電視覆蓋率大大提高。中央人民廣播電臺(tái)和地方廣播電臺(tái)，每天用二十一種少數(shù)民族語(yǔ)言廣播。民族自治地方的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)包括民族傳統(tǒng)醫(yī)藥有了較大發(fā)展，一九九○年擁有的醫(yī)療床位比一九五二年增加了二十三點(diǎn)五倍。民族體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，廣大少數(shù)民族群眾的身體素質(zhì)有了明顯提高。
　　四十多年來(lái)，各族人民同心同德，共同為維護(hù)和促進(jìn)祖國(guó)的統(tǒng)一、安定和昌盛，作出了巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)各民族的大團(tuán)結(jié)，經(jīng)受了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)。不論是國(guó)際上發(fā)生什么樣的劇變，還是國(guó)內(nèi)出現(xiàn)什么樣的風(fēng)波，我國(guó)各民族都是和睦相處，同舟共濟(jì)，患難與共的，充分體現(xiàn)了中華民族的強(qiáng)大凝聚力。我們可以自豪地說，中國(guó)各民族的大團(tuán)結(jié)是穩(wěn)固的，這是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定的重要保證。
　　我國(guó)民族工作所以取得如此巨大的成就，最基本的經(jīng)驗(yàn)，就是我們黨始終把馬克思主義的基本原理同中國(guó)民族的具體實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的原則，堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治制度，在建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)中促進(jìn)各民族的共同繁榮，走出了一條具有中國(guó)特色的解決民族問題的正確道路。過去的成就和經(jīng)驗(yàn)是來(lái)之不易的。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中，毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、朱德同志和鄧小平同志等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，為解決中國(guó)的民族問題，建立和發(fā)展社會(huì)主義的民族關(guān)系，發(fā)展馬克思主義的民族理論，作出了巨大貢獻(xiàn)，給我們創(chuàng)造了寶貴的精神財(cái)富。我們要堅(jiān)定不移地把老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家開創(chuàng)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。
　　二、充分認(rèn)識(shí)民族工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、重要性
　　我國(guó)有五十五個(gè)少數(shù)民族，人口近一億，陸地邊疆絕大部分地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)。民族自治地方地廣物博，面積占全國(guó)總面積的百分之六十四。全國(guó)的絕大多數(shù)縣、市都有兩個(gè)以上民族共居。這是我國(guó)的基本國(guó)情之一。我們必須從振興中華民族的高度，從鞏固和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的高度，充分認(rèn)識(shí)民族工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性。
　　大家知道，民族、階級(jí)、國(guó)家都有自己產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，各民族互相學(xué)習(xí)、互相影響，共同因素會(huì)不斷增多，但民族特點(diǎn)、民族差異將長(zhǎng)久存在。只要有民族存在，就有民族問題存在。民族問題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級(jí)、國(guó)家之間等方面的關(guān)系。在社會(huì)歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，民族問題對(duì)過去、現(xiàn)在和未來(lái)社會(huì)，都具有重大的影響。
　　社會(huì)主義時(shí)期是各民族發(fā)展繁榮的時(shí)期，社會(huì)主義條件下的民族關(guān)系基本上是勞動(dòng)人民之間的關(guān)系，但民族問題依然復(fù)雜，民族工作的任務(wù)依然繁重。一是各民族政治上的平等實(shí)現(xiàn)后，在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展上的差別依然存在，舊社會(huì)在民族問題上的遺毒不是短時(shí)期內(nèi)可以完全消除的。二是各民族的根本利益是一致的，但在某些具體權(quán)益，主要是經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面，民族之間仍會(huì)發(fā)生一些矛盾和糾紛。三是在風(fēng)俗習(xí)慣和語(yǔ)言文字等方面，由于相互了解或尊重不夠，也容易造成某些誤會(huì)和糾紛。四是民族問題在一些地方往往和宗教問題交織在一起，如果對(duì)宗教問題處理不慎或不當(dāng)，也會(huì)影響民族關(guān)系甚至釀成沖突。五是由于種種原因，有些人有時(shí)會(huì)做出傷害民族感情、損害民族團(tuán)結(jié)的事，甚至違法犯罪。尤其值得我們警惕的是，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力明目張膽地支持我國(guó)內(nèi)部的極少數(shù)分裂主義分子，正在加緊對(duì)我們進(jìn)行滲透、破壞和顛覆活動(dòng)。利用民族問題打開缺口，是國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行和平演變的重要手段。在這種錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，我們更應(yīng)該高度重視民族問題，采取正確的方針政策，認(rèn)真妥善地加以解決。
　　歷史發(fā)展表明：國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺；國(guó)家分裂、民族紛爭(zhēng)，則喪權(quán)辱國(guó)、人民遭殃。中國(guó)是這樣，外國(guó)也是這樣。毛澤東同志早就指出：“國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC?！蔽覀円欢ㄒM(jìn)一步做好民族工作，鞏固和發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定、民族和睦的局面，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)提供強(qiáng)有力的保證。
　　少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，直接關(guān)系到我國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。民族地區(qū)的現(xiàn)代化同全國(guó)其他地區(qū)的現(xiàn)代化，少數(shù)民族的振興同整個(gè)中華民族的振興，是密不可分、互相促進(jìn)的。推動(dòng)各民族發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是個(gè)政治問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開東部地區(qū)，也離不開中、西部地區(qū)包括民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興。西部民族地區(qū)的多種豐富資源和某些產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α＜涌熘?、西部包括民族地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然走向。生產(chǎn)力的合理布局和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)和各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步，都具有重大的意義。
　　三、九十年代民族工作的主要任務(wù)
　　九十年代是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是促進(jìn)各民族共同進(jìn)步、共同繁榮的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)黨委和政府必須密切聯(lián)系各個(gè)少數(shù)民族和民族地區(qū)的實(shí)際，堅(jiān)定不移地全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的民族關(guān)系，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)共同奮斗。
　?。ㄒ唬┘涌焐贁?shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之逐步與全國(guó)的發(fā)展相適應(yīng)。
　　現(xiàn)階段，我國(guó)的民族問題，比較集中地表現(xiàn)在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。鄧小平同志早就說過，不把經(jīng)濟(jì)搞好，民族區(qū)域自治就是空的。在新的歷史時(shí)期，搞好民族工作，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)各民族的共同繁榮。這既是少數(shù)民族和民族地區(qū)人民群眾的迫切要求，也是我們社會(huì)主義民族政策的根本原則。近幾年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展問題，已引起越來(lái)越多同志的關(guān)心。黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)此是重視的，已經(jīng)對(duì)我國(guó)的區(qū)域政策，特別是對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)的問題，采取了一系列措施，作出了專門安排。各部門和各地方要認(rèn)真貫徹落實(shí)，務(wù)必抓出成效。
　　九十年代，少數(shù)民族地區(qū)一定要全面完成十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃中所確定的各項(xiàng)任務(wù)。黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)已經(jīng)實(shí)行的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，要繼續(xù)執(zhí)行，并根據(jù)不斷變化的情況及時(shí)完善和改進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)力的增強(qiáng)，要逐步增加對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的投入，以增強(qiáng)這些地區(qū)的自我發(fā)展能力。國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定，“八五”計(jì)劃期間，對(duì)民族自治地方的全民所有制單位固定資產(chǎn)的投資，要高于“六五”、“七五”期間的實(shí)際水平。支援不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展資金，將有較多增加。有關(guān)省、自治區(qū)也應(yīng)適當(dāng)增加對(duì)所轄少數(shù)民族聚居地區(qū)的投資。同時(shí)，要加強(qiáng)比較發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口支援，大力開展多層次、多渠道、多形式的橫向聯(lián)系，包括經(jīng)濟(jì)合作和教育、科技、文化等方面的智力支援。這是比較發(fā)達(dá)地區(qū)義不容辭的歷史責(zé)任。有關(guān)部門和地方應(yīng)在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)這方面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　少數(shù)民族和民族地區(qū)要獲得較快的發(fā)展，既需要國(guó)家的扶持和比較發(fā)達(dá)地區(qū)的幫助，更需要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，充分發(fā)揮和依靠當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦姆e極性、創(chuàng)造性，集中力量把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。要努力改善能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。在改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、提高效益的前提下，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要，積極開發(fā)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。同時(shí)，要繼續(xù)抓緊做好少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶貧工作，爭(zhēng)取盡快解決少數(shù)民族貧困群眾的脫貧致富問題。
　　幾十年來(lái)，為開發(fā)民族地區(qū)豐富的資源，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，國(guó)家和民族自治地方已經(jīng)興辦了一批能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和不少門類的工礦企業(yè)及其他事業(yè)，這對(duì)改變當(dāng)?shù)孛婷埠痛龠M(jìn)少數(shù)民族的發(fā)展起了很大作用。但也有一部分大中型企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和少數(shù)民族的發(fā)展結(jié)合不夠。今后要有計(jì)劃地幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展工交企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展與群眾致富。在民族地區(qū)興辦的企業(yè)，都要采取切實(shí)措施，使少數(shù)民族干部和職工在企業(yè)中有一定的比例，并對(duì)他們加強(qiáng)培養(yǎng)和提高。我們一定要使少數(shù)民族從開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源中得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。同時(shí)，注意保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
　?。ǘ┐罅Πl(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)各民族的全面進(jìn)步。
　　發(fā)展教育、科技、文化和衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力提高少數(shù)民族的科學(xué)文化、思想道德水平和身體素質(zhì)，抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)，是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的需要，是各民族共同繁榮的內(nèi)在要求。
　　要積極發(fā)展民族教育。民族教育是整個(gè)教育事業(yè)的組成部分、是民族工作的重要方面，應(yīng)在教育結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容，學(xué)制、辦學(xué)形式等方面，逐步走出一條適應(yīng)少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)際的路子。要努力改善辦學(xué)條件，辦好各級(jí)各類民族學(xué)校，提高教育質(zhì)量，為民族地區(qū)培養(yǎng)更多的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面的專業(yè)人才。在通用本民族語(yǔ)言文字的地區(qū)，要因地制宜地搞好“雙語(yǔ)教學(xué)”，并大力推廣普通話。
　　要大力發(fā)展科技事業(yè)，積極引進(jìn)人才和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益。要建立和健全農(nóng)村牧區(qū)的科技推廣體系，加強(qiáng)實(shí)用科技的普及、培訓(xùn)和示范推廣。要在工作條件、生活待遇等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員在民族地區(qū)建功立業(yè)。
　　鞏固和擴(kuò)展社會(huì)主義思想文化陣地，是發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)的根本任務(wù)。要弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，同時(shí)要加強(qiáng)各民族之間的文化交流，繼續(xù)搞好民族地區(qū)特別是鄉(xiāng)村的文化活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)與管理。文化工作者要堅(jiān)持深入基層為少數(shù)民族人民服務(wù)。要保障各民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由。進(jìn)一步做好民族語(yǔ)言文字的廣播、電視和新聞出版工作，不斷提高邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的廣播電視覆蓋率。
　　要積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。逐步改善醫(yī)療條件，幫助培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，建立健全各級(jí)醫(yī)療、防疫網(wǎng)絡(luò)，挖掘和發(fā)展民族醫(yī)藥，切實(shí)改變一些地方缺醫(yī)少藥的狀況。要積極開展民族體育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的體質(zhì)。各地要制訂和完善適合少數(shù)民族實(shí)際的計(jì)劃生育政策，扎實(shí)細(xì)致地加以貫徹，實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育，并切實(shí)做好婦幼保健工作。
　?。ㄈ﹫?jiān)持改革開放，不斷增強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)的自我發(fā)展活力。
　　改革開放是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的必由之路。民族地區(qū)的改革應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注意吸收外地的好經(jīng)驗(yàn)，但不能簡(jiǎn)單地套用。要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，快慢得當(dāng)，慎重穩(wěn)進(jìn)。今后凡是與少數(shù)民族和民族地區(qū)密切相關(guān)的重大改革，必須重視各個(gè)地方和民族的特殊情況，注意聽取當(dāng)?shù)氐囊庖?，先試點(diǎn)后推行。
　　民族地區(qū)要加強(qiáng)同沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加快對(duì)外開放的步伐，充分利用各種有利條件，結(jié)交新伙伴，開拓新市場(chǎng)。要把擴(kuò)大陸地邊境的對(duì)外開放，作為我們整個(gè)對(duì)外開放的重要組成部分，有計(jì)劃有步驟地加以實(shí)施。要選擇一些連接國(guó)際國(guó)內(nèi)交通干線、條件較好的邊境城鎮(zhèn)，作為對(duì)外開放的窗口，發(fā)展雙邊、多邊或轉(zhuǎn)口貿(mào)易，具備條件的，還應(yīng)積極發(fā)展出口加工。國(guó)家有關(guān)部門要努力幫助民族地區(qū)引進(jìn)國(guó)外資金、設(shè)備、技術(shù)，提供必要的優(yōu)惠和便利。在擴(kuò)大開放，發(fā)展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的同時(shí)，必須切實(shí)加強(qiáng)管理，注意克服消極因素，做到既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又促進(jìn)睦鄰友好，保持邊境地區(qū)的穩(wěn)定。
　　（四）堅(jiān)持與完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》。
　　我們必須建立和健全同實(shí)施《民族區(qū)域自治法》配套的法規(guī)體系和監(jiān)督機(jī)制，使自治法在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)中更好地發(fā)揮作用。近幾年，黨和國(guó)家為貫徹實(shí)施自治法已先后就牧區(qū)建設(shè)、扶貧工作、民族貿(mào)易和民族特需用品生產(chǎn)供應(yīng)等重要問題發(fā)出指示。最近，國(guó)務(wù)院又發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《民族區(qū)域自治法》若干問題的通知。中央有關(guān)部門和各級(jí)政府都要制定實(shí)施自治法的規(guī)定或措施。涉及少數(shù)民族和民族地區(qū)的政策、法規(guī)，要體現(xiàn)自治法的精神，有助于自治法的實(shí)施。要抓緊制定自治條例和單行條例。已制定的要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。國(guó)家和沒有自治地方的省、市，要制定保障雜居散居少數(shù)民族權(quán)利的法規(guī)。到本世紀(jì)末，要形成比較完備的社會(huì)主義民族法規(guī)體系和監(jiān)督機(jī)制。
　　完善民族區(qū)域自治制度、全面貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》的關(guān)鍵，在于大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，加強(qiáng)民族地區(qū)的干部隊(duì)伍建設(shè)。
　　四十多年來(lái)，成千上萬(wàn)的漢族干部、工人、知識(shí)分子、解放軍指戰(zhàn)員，響應(yīng)黨的號(hào)召，到少數(shù)民族地區(qū)工作和生活，與少數(shù)民族人民打成一片，親密無(wú)間。他們奉獻(xiàn)青春和力量，為兄弟民族的發(fā)展和民族地區(qū)的繁榮進(jìn)步，做出了很大的貢獻(xiàn)。各族人民對(duì)他們是永志不忘的。今后，國(guó)家將繼續(xù)為民族地區(qū)培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀人才。漢族同志和少數(shù)民族同志，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)互相尊重、互相學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，共同為少數(shù)民族和民族地區(qū)的繁榮與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
　　少數(shù)民族干部與本民族有著廣泛而密切的聯(lián)系，是我們黨做好民族工作的骨干力量。民族干部的狀況又是衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。現(xiàn)在，少數(shù)民族干部已從一九五○年的一萬(wàn)多名增加到二百零六萬(wàn)，形成了包括黨務(wù)、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等各方面人才的宏大隊(duì)伍。這些同志，為我國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步和民族地區(qū)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，并越來(lái)越多地承擔(dān)起各項(xiàng)工作的重要責(zé)任。為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的需要，各級(jí)黨委要以更大的力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族干部，特別是中高級(jí)干部和各種科技、管理人才的培養(yǎng)。既要在數(shù)量上有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大，更要在提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)上下大功夫；既要注意選任一批能在九十年代起骨干作用的干部，更要注意選任一批跨世紀(jì)的優(yōu)秀中青年干部。這是一項(xiàng)事關(guān)大局的重要工作，應(yīng)作出規(guī)劃，分步實(shí)施，做出更顯著的成績(jī)，以保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終牢牢掌握在忠于馬克思主義的人手里，保證民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷前進(jìn)。
　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一。
　　我國(guó)歷來(lái)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中，經(jīng)過長(zhǎng)期的錘煉，形成了具有強(qiáng)大內(nèi)聚力的中華民族。把我國(guó)各民族維系于一個(gè)統(tǒng)一的大家庭中而又世代傳承的紐帶，主要有三個(gè)：一是國(guó)家的長(zhǎng)期統(tǒng)一；二是各民族相依共存的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系；三是近代以來(lái)各民族在抵御外來(lái)侵略和長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中結(jié)成的休戚與共關(guān)系。新中國(guó)成立后，確立了各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，并且載入了我國(guó)憲法和民族區(qū)域自治法。不久前，黨的十三屆七中全會(huì)和七屆全國(guó)人大四次會(huì)議，根據(jù)憲法的精神、形勢(shì)的發(fā)展和各族人民的愿望，把建立和發(fā)展平等互助、團(tuán)結(jié)合作、并同繁榮的社會(huì)主義民族關(guān)系，作為建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的一項(xiàng)重要原則。憲法的上述規(guī)定和七中全會(huì)、七屆全國(guó)人大四次會(huì)議闡述的原則，精神是一致的，就是堅(jiān)持平等、互助、團(tuán)結(jié)、合作，以促進(jìn)各民族的共同繁榮。
　　為了加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，既要反對(duì)大民族主義，也要反對(duì)地方民族主義。在全國(guó)，要注意處理好漢族與少數(shù)民族的關(guān)系。在民族自治地方，還要注意處理好自治民族與其他民族的關(guān)系。處理這方面的問題必須慎重，嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，貫徹正確處理人民內(nèi)部矛盾的原則，是什么問題就解決什么問題。對(duì)于民族間發(fā)生的糾紛，要冷靜分析，耐心疏導(dǎo)，及時(shí)加以排解。對(duì)于個(gè)別不聽勸阻、蓄意制造事端、觸犯法律的，不論出身于哪個(gè)民族，都要依法處理。涉及民族關(guān)系問題，各民族的干部和共產(chǎn)黨員，要嚴(yán)格按照法律和政策辦事，發(fā)揮模范帶頭作用，促進(jìn)民族關(guān)系的改善。要繼續(xù)在全國(guó)開展表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和先進(jìn)人物的活動(dòng)。在多民族居住區(qū)，尤其是邊疆民族地區(qū)，還要注意加強(qiáng)軍隊(duì)與地方政府和少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)，搞好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建兩個(gè)文明的活動(dòng)，表彰在“雙擁”、“共建”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體與先進(jìn)人物。
　　為了維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一，我們必須同極少數(shù)分裂主義分子進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。在中國(guó)近代史上，民族分裂活動(dòng)從來(lái)都是外國(guó)侵略勢(shì)力策動(dòng)的，民族分裂主義分子從來(lái)都是外國(guó)侵略勢(shì)力割取我國(guó)邊疆領(lǐng)土的內(nèi)應(yīng)力量。他們既背叛了祖國(guó)，也出賣了自己的民族，是國(guó)家和民族的罪人。我們要依靠各族人民群眾，堅(jiān)決反對(duì)和揭露臺(tái)獨(dú)分子妄圖把臺(tái)灣從我國(guó)分離出去的罪惡活動(dòng)；警惕和反對(duì)國(guó)際上某些政治勢(shì)力支持逃亡國(guó)外的分裂主義分子，利用“泛伊斯蘭主義”、“泛突厥主義”或打著其他旗號(hào)，在我國(guó)某些地區(qū)煽動(dòng)分裂的圖謀。我在這里著重講講西藏的情況。西藏自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土。這是無(wú)可辯駁的歷史事實(shí)。西藏和平解放以來(lái)，以藏族為主的各族人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面享受到了平等的權(quán)利，廣大農(nóng)奴當(dāng)家作了主人。國(guó)家不僅在經(jīng)濟(jì)上直接對(duì)西藏給予了大力幫助，還制定了許多優(yōu)惠政策，幫助西藏各族人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化教育事業(yè)，并取得了巨大成就。這是不存偏見的人們有目共睹的。但是，極少數(shù)分裂主義分子，無(wú)視歷史和現(xiàn)實(shí)，一直沒有停止過分裂祖國(guó)的活動(dòng)。他們勾結(jié)國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力，披著宗教外衣，打著“民主、自由、人權(quán)”和民族的旗號(hào)，在國(guó)內(nèi)制造騷亂甚至暴亂，破壞西藏的安定團(tuán)結(jié)；在國(guó)外捏造種種虛妄不實(shí)之詞，欺騙不明真相的人們和國(guó)際社會(huì)，制造所謂“西藏問題”，并企圖使之國(guó)際化。對(duì)他們背叛民族、分裂祖國(guó)的行徑，包括西蒙人民在內(nèi)的十一億多中國(guó)各族人民是決不答應(yīng)的。同時(shí)，我在這里還要重申，只要達(dá)賴?yán)锓艞壩鞑鬲?dú)立的主張，停止分裂祖國(guó)的活動(dòng)，我們?nèi)匀粴g迎他回歸祖國(guó)。但是鬧獨(dú)立不行，半獨(dú)立、變相獨(dú)立也不行。中央的大門始終是開著的，除了不能談西藏獨(dú)立問題，其他問題都可以談。
　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，也是中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的核心力量。為了適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)建設(shè)的需要，繼續(xù)解決好我國(guó)的民族問題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　　加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)定不移地全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，解決好我國(guó)的民族問題。在制定和實(shí)施具體政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分注意我國(guó)民族眾多、發(fā)展不平衡的狀況和少數(shù)民族、民族地區(qū)所具有的特殊性。為了提高決策的科學(xué)性，應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)查研究，了解新情況，研究新問題，及時(shí)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活提出的重大實(shí)踐和理論問題作出盡可能正確的回答。
　　在各民族干部群眾中，要大力加強(qiáng)馬克思主義民族觀和黨的民族政策的教育。我們黨運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想觀察和處理民族同題，在幾十年的實(shí)踐中，形成了一系列基本的觀點(diǎn)和政策。這主要是：民族的產(chǎn)主、發(fā)展和消亡是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，民族問題將長(zhǎng)期存在；社會(huì)主義階段是各民族共同繁榮興旺的時(shí)期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點(diǎn)、民族差異將繼續(xù)存在；民族問題是社會(huì)總問題的一部分，民族問題只有在解決整個(gè)社會(huì)問題的過程中才能逐步解決，我國(guó)現(xiàn)階段的民族問題只有在建設(shè)社會(huì)主義的共同事業(yè)中才能逐步解決；各民族不分人口多少、歷史長(zhǎng)短、發(fā)展程度高低，都對(duì)祖國(guó)的文明做出了貢獻(xiàn)，都應(yīng)該一律平等，應(yīng)該加強(qiáng)各民族人民的大團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一；大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是社會(huì)主義時(shí)期民族工作的根本任務(wù)，各民族要互相幫助，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和繁榮；民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義民族理論的重大貢獻(xiàn)，是解決我國(guó)民族問題的基本制度；努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍，是做好民族工作和解決民族問題的關(guān)鍵；民族問題和宗教問題在一些地方往往交織在一起，在處理民族問題時(shí)，還要注意全面地正確地貫徹落實(shí)黨的宗教政策。今后，我們還要根據(jù)新的情況和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這些基本觀點(diǎn)和政策，繼續(xù)加以充實(shí)和發(fā)展。
　　處理好民族問題，做好民族工作，是涉及全局的大問題。從中央到地方，各級(jí)黨委和政府，都要把民族工作切實(shí)管起來(lái)，健全和完善各級(jí)政府的民族工作機(jī)構(gòu)，選派得力干部充實(shí)民族工作部門，并注意逐步改善他們的工作條件。各級(jí)黨委和政府的主要負(fù)責(zé)同志，要親自過問民族工作，幫助解決實(shí)際問題。
　　要切實(shí)抓好少數(shù)民族和民族地區(qū)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。深入開展愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育，提高廣大黨員執(zhí)行黨的基本路線和民族政策的自覺性；不斷發(fā)展壯大少數(shù)民族和民族地區(qū)中黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，把它們建設(shè)成為模范執(zhí)行黨的路線方針政策的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和團(tuán)結(jié)各族群眾的核心。目前一些地方基層黨組織存在軟弱渙散的現(xiàn)象，要抓緊幫助它們改變面貌。要教育我們的同志懂得，共產(chǎn)黨員特別是黨員干部，不論出身于哪個(gè)民族，都要牢固樹立馬克思主義的世界觀，通過自己的模范作用，影響和帶領(lǐng)本民族和各民族群眾，沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)。
　　同志們，不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻，只要全國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，同呼吸，共命運(yùn)，心連心，團(tuán)結(jié)奮斗，共建現(xiàn)代化大業(yè)，社會(huì)主義的中國(guó)一定會(huì)以更加磅礴的氣勢(shì)屹立于世界的東方，中華民族一定會(huì)以強(qiáng)健的雄姿躋身于世界先進(jìn)民族之林。
    *這是江澤民同志在中央民族工作會(huì)議上的講話。