目錄
　　緒論
　　一、　主要任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
　　第一章主要任務(wù)
　　第二章經(jīng)濟(jì)增長率和經(jīng)濟(jì)效益
　　第三章國民收入的生產(chǎn)和分配
　　第四章財政、金融和外匯
　　第五章科技、教育和社會發(fā)展目標(biāo)
　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策
　　第六章　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和原則
　　第七章　農(nóng)業(yè)
　　第八章　消費品工業(yè)
　　第九章　能源
　　第十章　原材料工業(yè)
　　第十一章　地質(zhì)勘探
　　第十二章　機(jī)械電子工業(yè)
　　第十三章　建筑業(yè)和建筑材料工業(yè)
　　第十四章　交通運輸和郵電通信
　　第十五章　商品流通
　　三、地區(qū)布局和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
　　第十六章　東部沿海地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　第十七章　中部地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　第十八章　西部地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　第十九章　老、少、邊、窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　第二十章　地區(qū)協(xié)作和經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)絡(luò)
　　第二十一章　城鄉(xiāng)建設(shè)
　　第二十二章　國土開發(fā)和整治
　　四、科學(xué)技術(shù)發(fā)展和政策
　　第二十三章　科技發(fā)展戰(zhàn)略
　　第二十四章　科技成果的應(yīng)用和推廣
　　第二十五章　科技攻關(guān)
　　第二十六章　基礎(chǔ)研究
　　第二十七章　哲學(xué)社會科學(xué)研究五、教育發(fā)展及其政策
　　第二十八章　基礎(chǔ)教育
　　第二十九章　職業(yè)技術(shù)教育
　　第三十章　　普通高等教育
　　第三十一章　成人教育
　　第三十二章　發(fā)展教育事業(yè)的主要政策措施六、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流
　　第三十三章　進(jìn)出口貿(mào)易
　　第三十四章　利用外資和引進(jìn)技術(shù)
　　第三十五章　經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和開放地區(qū)
　　第三十六章　對外承包工程、勞務(wù)合作和國際援助
　　第三十七章　旅游
　　第三十八章　國家外匯收支七、投資結(jié)構(gòu)和投資政策
　　第三十九章　投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整
　　第四十章　　基建投資的部門結(jié)構(gòu)
　　第四十一章　技術(shù)改造的部署
　　第四十二章　固定資產(chǎn)投資的管理八、經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和任務(wù)
　　第四十三章　體制改革的任務(wù)和步驟
　　第四十四章　增強(qiáng)企業(yè)活力
　　第四十五章　發(fā)展社會主義市場體系
　　第四十六章　加強(qiáng)和改善宏觀控制九、人民生活和社會保障
　　第四十七章　人口
　　第四十八章　勞動
　　第四十九章　居民收入與消費結(jié)構(gòu)
　　第五十章　　衛(wèi)生和體育
　　第五十一章　社會保障事業(yè)
　　第五十二章　環(huán)境保護(hù)十、社會主義精神文明建設(shè)
　　第五十三章　文化事業(yè)
　　第五十四章　思想政治工作
　　第五十五章　社會主義民主和法制
　　第五十六章　社會秩序
    緒  論
    中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第七個五年計劃時期，是全面改革我國經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時期，也是在物質(zhì)技術(shù)和人才方面為九十年代經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展準(zhǔn)備條件的重要時期。統(tǒng)籌規(guī)劃和認(rèn)真做好這五年的工作，對于實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會提出的到本世紀(jì)末的宏偉目標(biāo)，建設(shè)有中國特色的社會主義，具有極為重要的意義。
    “七五”計劃的制定，全面估量了我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)狀，既充分看到我們已經(jīng)擁有的繼續(xù)前進(jìn)的良好陣地和各種有利條件，又足夠地估計到面臨的問題和困難，力求把計劃建立在實事求是、積極可靠的基礎(chǔ)上。
    第七個五年計劃時期，我們將遵循建設(shè)有中國特色的社會主義的總要求，遵循對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外實行開放的總方針，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)管理體制由舊模式向新模式的轉(zhuǎn)變，執(zhí)行以下一些重要的原則和方針：
    --堅持把改革放在首位，使改革和建設(shè)互相適應(yīng)，互相促進(jìn)。
    --堅持社會總需求和總供給的基本平衡，保持國家財政、信貸、物資和外匯的各自平衡和相互間的綜合平衡。
    --堅持把提高經(jīng)濟(jì)效益特別是提高產(chǎn)品質(zhì)量放到十分突出的位置上來，正確處理好效益和速度、質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系。
    --堅持適應(yīng)社會需求結(jié)構(gòu)的變化和國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
    --堅持恰當(dāng)?shù)卮_定固定資產(chǎn)投資規(guī)模，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加快能源、交通、通信和原材料工業(yè)的建設(shè)。
    --堅持把建設(shè)重點轉(zhuǎn)到現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和改建擴(kuò)建上來，走內(nèi)涵型為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子。
    --堅持把發(fā)展科學(xué)、教育事業(yè)放在重要的戰(zhàn)略地位上，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加快智力開發(fā)。
    --堅持進(jìn)一步對外開放，更好地把國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流結(jié)合起來。
    --堅持在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活。
    --堅持在推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力加強(qiáng)社會主義精神文明的建設(shè)。
    --堅持在各項事業(yè)中發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建國的精神。
    一、主要任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
    第一章  主要任務(wù)
    （一）進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境，努力保持社會總需求和總供給的基本平衡，使改革更加順利地展開，力爭在五年或更長一些的時間內(nèi)，基本上奠定有中國特色的新型社會主義經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。
　　（二）保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，在控制固定資產(chǎn)投資總額的前提下大力加強(qiáng)重點建設(shè)、技術(shù)改造和智力開發(fā)，在物質(zhì)技術(shù)和人才方面為九十年代經(jīng)濟(jì)和社會的繼續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備必要的后續(xù)能力。
　?。ㄈ┰诎l(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)人民生活。
　　上述三項任務(wù)，是相互聯(lián)系、緊密結(jié)合的，其中最重要的是第一項任務(wù)。
　　“七五”期間的工作部署，大體分為前兩年和后三年兩個階段。前兩年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要著重解決固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大、消費基金增長過猛的問題，使社會總需求和總供給實現(xiàn)基本平衡；體制改革方面，要圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的要求，在進(jìn)一步增強(qiáng)全民所有制大中型企業(yè)活力、大力發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的同時，從宏觀上加強(qiáng)和改善對經(jīng)濟(jì)活動的管理和控制。后三年，在做好這些工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和生產(chǎn)建設(shè)，全面完成第七個五年計劃的各項任務(wù)。
　　第二章　經(jīng)濟(jì)增長率和經(jīng)濟(jì)效益
　?。ㄒ唬┕まr(nóng)業(yè)總產(chǎn)值
　　1990年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，按照1980年不變價格計算，達(dá)到16，770億元，比1985年增長38%，平均每年增長6.7％。其中：
　　農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，1990年達(dá)到3，530億元，比1985年增長21．6％，平均每年增長4％（包括村以下工業(yè)為6％）。
　　工業(yè)總產(chǎn)值，1990年達(dá)到13，240億元，比1985年增長43．4％，平均每年增長7．5％（不包括村以下工業(yè)為7％）。其中，輕工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6，610億元，重工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6，630億元，平均每年各增長7．5％。
　?。ǘ﹪裆a(chǎn)總值
　　1990年國民生產(chǎn)總值，按照1985年價格計算，達(dá)到11，170億元，比1985年增長44％，平均每年增長7.5%。其中：
　　第一產(chǎn)業(yè)，1990年達(dá)到3，060億元，比1985年增長22．9％，平均每年增長4．2％。
　　第二產(chǎn)業(yè)，1990年達(dá)到5，300億元，比1985年增長45．2％，平均每年增長7．7％。
　　第三產(chǎn)業(yè)，1990年達(dá)到2，810億元，比1985年增長71．3％，平均每年增長11．4％。
　　（三）經(jīng)濟(jì)效益
　　逐步對重要產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)。開拓新品種、新產(chǎn)品。每萬元國民收入消耗的能源，由1985年的12.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1990年的11．4噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全社會勞動生產(chǎn)率平均每年提高3．8％。全民所有制單位基本建設(shè)投資固定資產(chǎn)交付使用率，由“六五”期間的73．6％提高到75％。預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)，由1985年的101天下降到1990年的96天。
　　第三章　國民收入的生產(chǎn)和分配
　?。ㄒ唬﹪袷杖?br>　　1990年國民收入生產(chǎn)額達(dá)到9，350億元，比1985年增長38％，平均每年增長6.7％。
　　五年內(nèi)，消費基金總額為30，070億元，平均每年消費率為70％；積累基金總額為13,150億元，平均每年積累率為30％。
　?。ǘ┚用裣M水平
　　1990年，全國居民人均實際消費水平提高到517元，平均每年增長5％。其中，城鎮(zhèn)居民平均每年增長4．2％，農(nóng)村居民平均每年增長5．1％。
　?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)投資規(guī)模
　　五年內(nèi)，全社會的固定資產(chǎn)投資計劃為12，960億元。其中，全民所有制單位固定資產(chǎn)投資8，960億元，集體所有制單位投資1，600億元，城鄉(xiāng)個體投資2，400億元。
　　在全民所有制單位固定資產(chǎn)投資中，基本建設(shè)投資5，000億元；更新改造投資2，760億元；其他投資1，200億元。
　　五年內(nèi)，全民所有制單位的固定資產(chǎn)將新增6，000億元以上。
　　第四章　財政、金融和外匯
　?。ㄒ唬┴斦杖?br>　　1990年國家財政收入達(dá)到2，567億元。五年合計為11，194億元，比“六五”期間增加4，376億元。
　?。ǘ┴斦С?br>　　1990年國家財政支出為2，567億元，五年合計為11，194億元。支出與收入平衡。
　　財政支出安排的重點是：（1）繼續(xù)保證重點建設(shè)的需要。五年內(nèi)，基本建設(shè)撥款（包括國外借款）3，499億元，占財政總支出的31．3％；（2）進(jìn)一步增加智力開發(fā)的支出。五年內(nèi)，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)費2，016億元，平均每年增長8％，高于經(jīng)常性財政收入的增長速度；（3）支持價格體系改革和工資制度改革。
　　對于國防費和行政管理費的增長要適當(dāng)加以控制。
　?。ㄈ┬刨J收支
　　五年內(nèi)，信貸資金來源增加4，745億元，信貸資金運用增加5，745億元。
　　信貸資金主要用于：增加工商企業(yè)流動資金貸款以及增加農(nóng)業(yè)貸款和增加固定資產(chǎn)投資貸款。
　　根據(jù)生產(chǎn)和流通發(fā)展的需要，在吸收更多的儲蓄存款的基礎(chǔ)上，增發(fā)適量的貨幣。
　?。ㄋ模┩鈪R收支
　　1990年進(jìn)出口貿(mào)易總額830億美元（按對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部數(shù)字），比1985年增長40％。
　　在努力增加出口收匯的同時，增加非貿(mào)易外匯收入，節(jié)約使用各種外匯。
　　第五章　科技、教育和社會發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┛茖W(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步
　　五年內(nèi)，國家重點抓好76個重大科研攻關(guān)項目，抓好200個技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用重要科技成果項目，爭取在若干具有關(guān)鍵意義的新技術(shù)攻關(guān)中取得突破性進(jìn)展，在運用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面取得顯著成就。到1990年，爭取40％左右的主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和性能達(dá)到發(fā)達(dá)國家七十年代末八十年代初的水平。
　　積極開發(fā)新技術(shù)和高技術(shù)領(lǐng)域，繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究。
　　深入開展社會科學(xué)研究。
　　（二）智力開發(fā)
　　逐步實行九年制義務(wù)教育。
　　五年內(nèi)，各類全日制中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生比“六五”期間增長1．1倍。
　　五年內(nèi)，普通高等學(xué)校本、專科畢業(yè)生比“六五”期間增長70％，畢業(yè)研究生增長3.5倍。發(fā)展多種形式的成人高等教育。
　　通過多種途徑，加強(qiáng)對在職干部、工人和農(nóng)民的培訓(xùn)。
　?。ㄈ┥鐣聵I(yè)
　　人口自然增長率，平均每年控制在12.4‰左右。
　　城鎮(zhèn)新就業(yè)的勞動力，五年合計2，900萬人左右。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保護(hù)。逐步建立和健全適應(yīng)新形勢需要的社會保障制度。
　　縣以上醫(yī)院病床，五年增加40萬張。
　　進(jìn)一步搞好國土整治，加強(qiáng)對自然資源的合理開發(fā)利用和對污染的防治。
　　進(jìn)一步發(fā)展各項文化事業(yè)和體育事業(yè)。
　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策
　　第六章　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和原則
　　（一）在繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)全面增長，促進(jìn)輕工業(yè)和重工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，著重改善他們各自的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
　?。ǘ┘涌炷茉?、原材料工業(yè)的發(fā)展，同時適當(dāng)控制一般加工工業(yè)生產(chǎn)的增長，使兩者的比例關(guān)系逐步趨向協(xié)調(diào)。
　?。ㄈ┌呀煌ㄟ\輸和通信的發(fā)展放到優(yōu)先地位。
　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展建筑業(yè)。
　?。ㄎ澹┘涌鞛樯a(chǎn)和生活服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　?。┓e極運用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品，有重點地開發(fā)知識密集和技術(shù)密集型產(chǎn)品，努力開拓新的生產(chǎn)領(lǐng)域，有計劃地促進(jìn)若干新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
　　到1990年，我國大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況是：
　　--在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)所占比重由1985年的23．9％下降為21％，輕工業(yè)所占比重由38％上升到39．4％，重工業(yè)所占比重由38．1％上升到39．6％。
　　--在國民生產(chǎn)總值中，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由1985年的21．3％上升到25.5％，第一、第二產(chǎn)業(yè)所占比重由78．7％下降為74.5％。
　　第七章　農(nóng)業(yè)
　　第一節(jié)　基本任務(wù)和目標(biāo)
　　“七五”期間，繼續(xù)堅持把農(nóng)業(yè)作為整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
　　第二節(jié)　農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　到1990年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況是：
　　--在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（不包括村以下工業(yè)）中，種植業(yè)所占比重由1985年的66％下降到62％；林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和副業(yè)的比重由34％提高到38％。
　　--在農(nóng)村社會總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)所占比重由1985年的57．7％下降到51％；工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)所占的比重，由1985年的42.3％上升到49％。
　　（一）種植業(yè)
　　繼續(xù)貫徹決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營的方針。主要農(nóng)作物的產(chǎn)量指標(biāo)如下：
　　糧食，平均每年產(chǎn)量41，500萬噸（其中1990年42，500萬---45，000萬噸），比“六五”期間平均年產(chǎn)量增長12％。
　　棉花，平均每年產(chǎn)量425萬噸（其中1990年425萬噸），略低于“六五”期間的平均水平。
　　油料，平均每年產(chǎn)量1，712萬噸（其中1990年1，825萬噸），比“六五”期間平均年產(chǎn)量增長42％。
　　糖料，平均每年產(chǎn)量6，385萬噸（其中1990年6，875萬噸），比“六五”期間平均年產(chǎn)量增長40%。
　　為了保證糧食生產(chǎn)計劃的實現(xiàn)，要穩(wěn)定種植面積，努力提高單位面積產(chǎn)量。經(jīng)濟(jì)作物要根據(jù)市場的供求情況和變化趨勢，有計劃地安排生產(chǎn)。城市近郊要保證足夠的菜田面積，逐步形成近郊為主、遠(yuǎn)郊為輔、外地調(diào)劑相結(jié)合的蔬菜生產(chǎn)布局。有計劃地增加一部分詞料、綠肥作物的種植面積。
　　（二）林業(yè)
　　繼續(xù)貫徹以營林為基礎(chǔ)的方針。五年內(nèi)，造林2，770萬公頃，力爭到1990年全國森林覆蓋率由1985年的12％提高到14％。
　　廣泛開展荒山、荒地造林以及封山育林。繼續(xù)建設(shè)西北、華北、東北地區(qū)防護(hù)林體系，積極營造長江中、上游水源涵養(yǎng)林和水土保持林。加速平原河網(wǎng)地區(qū)的綠化，繼續(xù)開展村旁、水旁、路旁和宅旁的植樹。加強(qiáng)林政管理，制止亂砍濫伐。
　?。ㄈ┬竽翗I(yè)
　　1990年，主要畜產(chǎn)品的產(chǎn)量指標(biāo)如下：
　　肉類總產(chǎn)量2，275萬噸，比1985年增長19.7％。
　　奶類產(chǎn)量625萬噸，比1985年增長1．1倍。
　　蛋類產(chǎn)量875萬噸，比1985年增長65％。
　　畜牧業(yè)的發(fā)展，要實行農(nóng)區(qū)、牧區(qū)并重，以廣大農(nóng)戶和專業(yè)戶飼養(yǎng)為主、國家和集體一起上的方針。在穩(wěn)定發(fā)展畜禽數(shù)量的基礎(chǔ)上，著重提高質(zhì)量，加速品種改良，增加商品量。大中城市郊區(qū)要逐步形成種畜、飼料、飼養(yǎng)、加工和技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的生產(chǎn)體系。加強(qiáng)牧區(qū)草原建設(shè)和南方草山草坡的開發(fā)利用。
　?。ㄋ模┧a(chǎn)業(yè)
　　繼續(xù)貫徹以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜、各有側(cè)重的方針。1990年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到900萬噸，比1985年增長29％。
　?。ㄎ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
　　爭取到1990年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總產(chǎn)值從到4，600億元，比1985年增長1倍。
　　對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，要積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理。
　　各地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)主要依靠自身的資金積累，量力而行，穩(wěn)步前進(jìn)，減少盲目性，并注意防止對環(huán)境的污染。
　　第三節(jié)　水利建設(shè)和氣象事業(yè)
　?。ㄒ唬┧ㄔO(shè)
　　繼續(xù)鞏固黃河、淮河、海河、長江、珠江、遼河、松花江等大江大河現(xiàn)有的防洪能力，適當(dāng)提高重點河段的防洪能力。開始建設(shè)南水北調(diào)東線第一期工程，為逐步緩和京、津、冀地區(qū)工農(nóng)業(yè)用水緊張局面創(chuàng)造條件。
　　有重點地開展中小流域的治理，加強(qiáng)對現(xiàn)有工程的管理和配套，發(fā)揮工程效益。
　?。ǘ庀笫聵I(yè)
　　五年內(nèi)，建成極軌氣象衛(wèi)星探測、資料處理、產(chǎn)品分發(fā)系統(tǒng)和長江流域暴雨監(jiān)測雷達(dá)網(wǎng)絡(luò)?；窘ǔ扇珖鴼庀笸ㄐ胖鞲删W(wǎng)及區(qū)域通信樞紐與省際通信傳輸網(wǎng)。積極進(jìn)行中期數(shù)值天氣預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)工作。
　　第四節(jié)　主要政策措施
　　進(jìn)一步完善和發(fā)展各種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，按照自愿互利原則，發(fā)展多種形式的合作和聯(lián)合經(jīng)營。進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)計劃體制和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度。積極改良土壤，推廣優(yōu)良品種，改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，改善經(jīng)營管理。增加化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)機(jī)具的供應(yīng)量和農(nóng)村用電量，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。適當(dāng)增加國家對農(nóng)業(yè)的投資，主要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)自身的積累。
　　第八章　消費品工業(yè)
　　第一節(jié)　基本任務(wù)
　　適應(yīng)人民消費水平的提高和消費需求結(jié)構(gòu)的變化，大力發(fā)展消費品工業(yè)，促進(jìn)各種消費品生產(chǎn)的全面增長。到1990年，消費品工業(yè)的產(chǎn)值比1985年增長40％。
　　第二節(jié)　主要行業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)部署
　?。ㄒ唬┦称饭I(yè)
　　1990年，主要食品的產(chǎn)量指標(biāo)如下：
　　食糖550萬一600萬噸，比1985年增長23.6一34．8％。
　　卷煙2，600萬箱，比1985年增長10．6％。
　　啤酒650萬噸，比1985年增長1.1倍。
　　飲料300萬噸，比1985年增長2倍。
　　食品工業(yè)的建設(shè)部署是：依托老糖區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造，并新建一些糖廠，增加制糖能力160萬噸。改造和改建、擴(kuò)建一批煙廠，提高卷煙質(zhì)量和安全型煙、濾嘴煙的比重。五年增加啤酒生產(chǎn)能力350萬噸。
　?。ǘ┘徔椃b工業(yè)
　　化纖工業(yè)，1990年生產(chǎn)化纖145萬噸，比1985年增加50萬噸。五年內(nèi)增加化纖生產(chǎn)能力87萬噸。
　　棉紡工業(yè)，1990年生產(chǎn)紗2，150萬件，布162億米。五年內(nèi)新增氣流紡42萬頭、新型布機(jī)13，000臺，改造棉紡設(shè)備250萬錠。
　　毛麻工業(yè)，重點發(fā)展混紡毛紡織品、粗毛紡織品。
　　絲綢工業(yè)，著重增加品種，提高質(zhì)量和加工深度。
　　針織工業(yè)，積極生產(chǎn)純棉和棉混紡針織品，努力提高針織產(chǎn)品在整個紡織品中的比重。
　　服裝工業(yè)，1990年產(chǎn)量達(dá)到28億件，比1985年增長65％。
　?。ㄈ┠陀孟M品工業(yè)
　　1990年，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等產(chǎn)品基本實現(xiàn)零部件國產(chǎn)化，使絕大部分工廠的產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到目前發(fā)達(dá)國家水平。1990年，生產(chǎn)電視機(jī)1，500萬部；其中，彩色電視機(jī)500萬部，比1985年增長22％。家用電冰箱650萬-750萬臺，增長3.7一4.4倍。家用洗衣機(jī)1，200萬臺，增長36％。
　　（四）其他輕工業(yè)
　　機(jī)制紙及紙板，1990年生產(chǎn)1，000萬噸，比1985年增長21％。五年增加造紙能力200萬噸。合成洗滌劑，1990年生產(chǎn)140萬噸，比1985年增長40.6％。其他產(chǎn)品和各類小商品要根據(jù)市場需要和資源情況，積極安排生產(chǎn)。
　　第三節(jié)　主要政策措施
　　更好地發(fā)揮價格政策的調(diào)節(jié)作用，逐步拉開優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品同一般產(chǎn)品的質(zhì)量差價，促進(jìn)品種增加、質(zhì)量提高和新產(chǎn)品開發(fā)。對市場急需產(chǎn)品的生產(chǎn)，繼續(xù)在貸款、外匯使用、能源和原材料供應(yīng)、運輸條件等方面給予優(yōu)先保證。有計劃地建文一批輕紡生產(chǎn)原料基地。以骨干生產(chǎn)企業(yè)為中心，組織有關(guān)企業(yè)的聯(lián)合。
　　第九章　能源
　　到1990年，全國一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到9.91億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1985年增加1.5億噸，平均每年增長3.4％。五年內(nèi)，全國共節(jié)約和少用能源1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　第一節(jié)　電力工業(yè)
　　1990年，全國發(fā)電量達(dá)到5,500億度，比1985年增加1，427億度。五年內(nèi)，電站建設(shè)總規(guī)模為6，000萬一6，500萬千瓦，其中水電1，880萬千瓦；竣工投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)3，000萬----3，500萬千瓦，其中水電800萬千瓦。
　　在主要煤炭產(chǎn)區(qū)以及沿海地區(qū)、用電負(fù)荷中心，建設(shè)一批火電廠；大力開發(fā)黃河上游、長江中上游干支流和紅水河流域水力資源，建設(shè)一批大型水電站，在東北、華東等地區(qū)建設(shè)一批中型水電站；有重點、有步驟地建設(shè)核電站；加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)。
　　主要政策措施是：鼓勵地方、部門和企業(yè)集資辦電；發(fā)揮價格杠桿對電力供求的調(diào)節(jié)作用；對國家安排的電力基本建設(shè)，實行部門投資包干辦法；加強(qiáng)用電管理和電網(wǎng)調(diào)度。
　　第二節(jié)　煤炭工業(yè)
　　1990年全國煤炭總產(chǎn)量達(dá)到10億噸，比1985年增加1．5億噸。五年內(nèi)，煤炭建設(shè)總規(guī)模為3．18億噸，建成投產(chǎn)1．67億噸。
　　具體部署是：華北地區(qū)，建設(shè)總規(guī)模1I，150萬噸，建成投產(chǎn)7，085萬噸；東北、內(nèi)蒙古東部地區(qū)，建設(shè)總規(guī)模6，565萬噸，建成投產(chǎn)3，686萬噸；華東地區(qū)，建設(shè)總規(guī)模6，296萬噸，建成投產(chǎn)2，626萬噸；中南地區(qū)建設(shè)總規(guī)模為2，026萬噸，西南地區(qū)為1，050萬噸，西北地區(qū)為1，665萬噸。
　　主要政策措施是：對統(tǒng)配煤礦實行投入產(chǎn)出總承包，鼓勵煤礦以較少的投入取得較多的產(chǎn)出；把煤礦建設(shè)重點放到現(xiàn)有礦井技術(shù)改造和改擴(kuò)建上；新井建設(shè)繼續(xù)實行大中小并舉，以中小為主。鼓勵地方、部門集資辦煤礦。擇優(yōu)扶持一批地方中小煤礦的建設(shè)。
　　第三節(jié)　石油工業(yè)
　　1990年全國原油產(chǎn)量達(dá)到1.5億噸，比1985年增加2，500萬噸；天然氣產(chǎn)量達(dá)到150億立方米，比1985年增加21．4億立方米。五年內(nèi)新增原油開采能力6，000萬噸，新增天然氣開采能力30億立方米。
　　主要政策措施是：繼續(xù)實行原油產(chǎn)量遞增包干；搞好老油田的完善配套和改建擴(kuò)建；積極引進(jìn)、吸收國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)；加強(qiáng)天然氣的勘探和開發(fā)，逐步改變油氣發(fā)展不平衡的狀況。
　　第四節(jié)　能源節(jié)約和壓縮燒油
　　進(jìn)一步推動節(jié)能的技術(shù)改造。五年內(nèi)，國家建設(shè)一批骨干節(jié)能項目以及技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)效益好、有普遍推廣意義的示范項目。加快量大面廣和節(jié)能效益顯著的節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的試驗和推廣。
　　“七五”期間，再壓縮燒油1，000多萬噸。1990年全國燒油量占原油產(chǎn)量的比重，由1980年的40％下降為18％左右。
　　第五節(jié)　農(nóng)村能源
　　努力搞好農(nóng)村能源的合理使用和節(jié)約。積極推廣省柴、節(jié)煤爐灶，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)戶用沼氣池，大力營造薪炭林。在資源條件比較好的地區(qū)，多發(fā)展一些小水電，并積極搞好太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉吹拈_發(fā)利用。
　　第十章　原材料工業(yè)
　　第一節(jié)　發(fā)展目標(biāo)
　　1990年主要產(chǎn)品產(chǎn)量的計劃指標(biāo)如下：
　　鋼5，500萬-5，800萬噸，比1985年增長17．9一24．3％；鋼材4，400萬----4，650萬噸，增長19.6一26.4％；化肥1，630萬噸，增長22．1％；純堿350萬噸，增長75％；乙烯120萬-140萬噸，增長84．3一115％；木材6，800萬---7，200萬立方米，增長7.8一14％。
　　主要行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)要達(dá)到新的水平。
　　第二節(jié)　建設(shè)的方針和部署
　　改造和建設(shè)一批重點鋼鐵和礦山工程，主要裝備達(dá)到發(fā)達(dá)國家七十年代末的水平。五年新增煉鋼能力1，500萬噸，煉鐵能力1，200萬噸，軋材能力1，450萬噸，鐵礦開采能力4，200萬噸。
　　積極發(fā)展三大合成材料。五年內(nèi)，新增乙烯生產(chǎn)能力93萬噸，各種樹脂生產(chǎn)能力125萬噸，合成橡膠生產(chǎn)能力10萬噸，合成纖維生產(chǎn)能力18萬噸。
　　繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展鋁，積極發(fā)展鉛鋅，有條件地發(fā)展銅，有選擇地安排有出口優(yōu)勢的錫和其他短缺產(chǎn)品的生產(chǎn)。五年內(nèi)，新增氧化鋁生產(chǎn)能力111萬噸，電解鋁生產(chǎn)能力42萬噸。
　　調(diào)整化肥結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)純堿等基本化工原料的建設(shè)，大力發(fā)展精細(xì)化工，積極開拓新的化工生產(chǎn)領(lǐng)域。五年內(nèi)，新增氮肥生產(chǎn)能力120萬噸、磷肥生產(chǎn)能力73萬噸、純堿生產(chǎn)能力260萬噸。
　　進(jìn)一步提高現(xiàn)有煉油裝置的生產(chǎn)效率，搞好深度加工。五年內(nèi)，新增原油加工能力2，250萬噸、原油二次加工能力2，400萬噸。
　　加快森林工業(yè)的發(fā)展，努力增產(chǎn)木材。五年新增木材生產(chǎn)能力304萬立方米，1990年人造板產(chǎn)量達(dá)到200萬立方米。
　　第三節(jié)　主要政策措施
　　實行不同形式的承包責(zé)任制，做到投入和產(chǎn)出掛鉤。逐步減少指令性計劃的品種和數(shù)量。適當(dāng)多進(jìn)口一些原料和半成品，在國內(nèi)加工。鼓勵地方、部門、企業(yè)興辦原材料工業(yè)。有計地地調(diào)整價格偏低的原材料價格，對化肥實行按質(zhì)論價、季節(jié)差價。提高金屬利用率，降低原材料消耗定額，發(fā)展代用材料，搞好回收利用。
　　第十一章　地質(zhì)勘探
　　加快地質(zhì)找礦和資源評價的進(jìn)度。繼續(xù)加強(qiáng)石油、天然氣和煤炭資源的勘探工作，爭取探明一批新的儲量。加強(qiáng)金、銀、銅、鋁、鉛、鋅、錫、硫、硼等礦產(chǎn)的普查找礦工作，努力增加可供建設(shè)利用的儲量。同時，積極開展水文地質(zhì)和工程地質(zhì)工作，認(rèn)真做好基礎(chǔ)地質(zhì)工作和地質(zhì)研究工作。
　　為了完成以上各項任務(wù)，要改革地質(zhì)工作管理體制，增強(qiáng)地質(zhì)隊的活力。實行部分地質(zhì)勘探成果有償使用，發(fā)揮地方、部門和企業(yè)集資辦地質(zhì)的積極性。逐步試行工作項目招標(biāo)制。建設(shè)精干靈活的地質(zhì)隊伍。加強(qiáng)野外隊的基地建設(shè)，逐步改善職工的野外工作和生活條件。提高地質(zhì)勘探工作的技術(shù)水平和裝備水平。
　　第十二章　機(jī)械電子工業(yè)
　　第一節(jié)　發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)建設(shè)部署
　　1990年，全國機(jī)械電子工業(yè)總產(chǎn)值比1985年增長50％；爭取重點企業(yè)和主要產(chǎn)品按國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并使50％的主要產(chǎn)品的質(zhì)量和性能達(dá)到工業(yè)發(fā)達(dá)國家七十年代末或八十年代初水平，使集成電路、電子計算機(jī)、通信設(shè)備、軟件等技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界上比較先進(jìn)的水平；積極開拓國際市場，爭取機(jī)電產(chǎn)品出口有一個較大增長。具體部署是：
　　圍繞加快能源開發(fā)和節(jié)約的需要，大力加強(qiáng)電工設(shè)備、礦山設(shè)備和石油設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。形成年產(chǎn)1，000萬千瓦發(fā)電設(shè)備及相應(yīng)的輸變電設(shè)備生產(chǎn)能力，增加電站鍋爐、配套輔機(jī)等短線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。積極發(fā)展2，000萬噸級大型露天礦成套設(shè)備，發(fā)展井下采礦和綜合采煤設(shè)備等礦山設(shè)備、大型洗煤廠設(shè)備以及大型選礦設(shè)備。成系列地發(fā)展石油鉆采設(shè)備，逐步掌握海上石油開發(fā)的主要設(shè)備制造技術(shù)，研制和生產(chǎn)石油深度加工設(shè)備。進(jìn)一步開發(fā)新的節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品，加速高耗能產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
　　圍繞加快交通運輸業(yè)發(fā)展的需要，努力擴(kuò)大運輸設(shè)備的生產(chǎn)。把汽車制造業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。1990年生產(chǎn)各種汽車56萬輛，主要車型的技術(shù)性能達(dá)到工業(yè)發(fā)達(dá)國家八十年代初水平。擴(kuò)大機(jī)車車輛生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提高民用船舶制造水平。發(fā)展國內(nèi)航線使用的客貨運輸飛機(jī)和專業(yè)飛機(jī)。
　　圍繞加強(qiáng)原材料工業(yè)的需要，加快冶金、化工、建材設(shè)備的發(fā)展。配合上海寶山鋼鐵總廠二期工程的建設(shè)，生產(chǎn)重大成套冶金設(shè)備。為重點鋼鐵廠的技術(shù)改造和改建擴(kuò)建，提供各種先進(jìn)的連鑄機(jī)、軋機(jī)、高爐等成套設(shè)備。為化學(xué)工業(yè)的技術(shù)改造和改建擴(kuò)建，提供乙烯加工、化肥、城市煤氣、純堿和精細(xì)化工等方面需要的成套設(shè)備。積極發(fā)展塑料加工機(jī)械。并為小水泥廠的技術(shù)改造提供機(jī)械化立窯設(shè)備。
　　圍繞開拓新興產(chǎn)業(yè)的需要，加快集成電路、電子計算機(jī)、通信設(shè)備和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加速集成電路科研生產(chǎn)基地的建設(shè)，切實抓好集成電路的推廣應(yīng)用。重點發(fā)展微型計算機(jī)和外部設(shè)備，相應(yīng)發(fā)展大、中、小型計算機(jī)和工業(yè)控制機(jī)。加強(qiáng)現(xiàn)代化通信設(shè)備的開發(fā)和生產(chǎn)，抓緊光纖通信設(shè)備和終端設(shè)備的研制開發(fā)。制定發(fā)展計算機(jī)應(yīng)用軟件的政策。
　　圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他主要行業(yè)技術(shù)改造的需要，安排好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和各種專用機(jī)械的生產(chǎn)建設(shè)。
　　圍繞機(jī)械電子工業(yè)自身技術(shù)改造和技術(shù)發(fā)展的需要，加快發(fā)展基礎(chǔ)機(jī)械、儀器儀表和機(jī)械基礎(chǔ)件、電子元器件。
　　圍繞人民生活改善和社會發(fā)展需要，大力發(fā)展有關(guān)機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)。
　　第二節(jié)　主要政策措施
　　除少數(shù)情況特殊的企業(yè)外，所有機(jī)械電子工業(yè)企業(yè)都下放到大中城市，并賦予企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)，使機(jī)械電子工業(yè)的行業(yè)管理同城市經(jīng)濟(jì)管理緊密結(jié)合起來。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任立法，實行嚴(yán)格的質(zhì)量管理責(zé)任制，建立經(jīng)常性的質(zhì)量監(jiān)督制度。統(tǒng)籌安排機(jī)械電子工業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)開發(fā)。鼓勵和促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作。加強(qiáng)科學(xué)研究和新產(chǎn)品開發(fā)能力。
　　第十三章　建筑業(yè)和建筑材料工業(yè)
　　1990年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2，290億元，比1985年增長40％。
　　1990年，全國水泥總產(chǎn)量達(dá)到18，000萬噸，比1985年增長26．4％。在發(fā)展窗用平板玻璃同時，開發(fā)大型鋼化、彩色、吸熱等深加工的玻璃新品種。提高建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品檔次，增加花色品種。重點發(fā)展裝飾、裝修、墻體、屋面等新型建材新品種，推廣加氣混凝土、建筑砌塊等節(jié)能利廢墻體材料的示范生產(chǎn)線。加強(qiáng)硅酸鹽及非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。
　　第十四章　交通運輸和郵電通信
　　第一節(jié)　發(fā)展目標(biāo)和方針政策
　　1990年，全社會貨運總量達(dá)到94億噸，比1985年增長44．6％。其中，交通運輸部門貨運總量達(dá)到37億噸，比1985年增長35％，平均每年增長6．2％?？瓦\量達(dá)到85億-90億人次，增長60％左右。
　　鐵路貨運量16億噸，比1985年增長25.5％；客運量14億人次，增長36．4％。
　　輪駁船貨運量6億噸，比1985年增長23．2％；客運量2.99億人次，比1985年增長12．3％。
　　沿海港口吞吐量5億噸，比1985年增長51．5％。
　　公路部門汽車貨運量9億噸，比1985年增長38．5％。
　　民航運輸總周轉(zhuǎn)量25億噸公里，比1985年增長近1倍。
　　郵電業(yè)務(wù)總量50億元，比1985年增長70．1％。
　　為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，要采取以下政策和措施：（1）堅持國家、集體、個人一起上，多方籌資興辦交通和通信。支持有條件的地方、部門合資或自建港口和專用碼頭，成立航空公司。（2）加強(qiáng)技術(shù)改造和改建擴(kuò)建，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的能力。（3）組織公鐵分流、江海直達(dá)以及多種形式的聯(lián)運，發(fā)展集裝箱運輸，提高車船、飛機(jī)運輸效率和質(zhì)量。（4）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制改革。民航、郵電部門利潤的90％，留給部門自己使用。鐵路部門對國家實行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。港口要進(jìn)一步實行政企分開。繼續(xù)適當(dāng)調(diào)整運輸價格和郵電資費。
　　第二節(jié)　交通運輸網(wǎng)建設(shè)
　　適應(yīng)煤炭運輸?shù)男枰?，展開以鐵路為中心的，集疏運公路、水運、接運港口相配套的運網(wǎng)建設(shè)；適應(yīng)進(jìn)一步對外開放和溝通沿海城市海上通道的需要，展開以港口為中心，集疏運鐵路、公路和水運相配套的運網(wǎng)建設(shè)，以及民用航空建設(shè)；適應(yīng)旅客運輸量大幅度增長的需要，在擴(kuò)大鐵路容運能力的同時，加強(qiáng)公路對鐵路的分流，擴(kuò)大水上和航空的客運能力。
　　在建設(shè)沿海開放城市機(jī)場的同時，新建和擴(kuò)建一批機(jī)場。
　　五年內(nèi)，全國共建成骨干新線鐵路3，600公里，復(fù)線鐵路3，300公里，電氣化鐵路4，000公里；建成高速、一級公路1，600多公里，二級公路10，000公里；整治內(nèi)河航道5，000公里；建成投產(chǎn)深水泊位120個，中小泊位80個，新增吞吐能力2億噸。
　　第三節(jié)　郵電通信建設(shè)
　　五年內(nèi)，全國增裝市內(nèi)電話250萬-300萬門。五年內(nèi)實現(xiàn)省會城市、經(jīng)濟(jì)中心城市、沿海開放城市及東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地、市以上城市長途電話自動或半自動接續(xù)。同時，積極發(fā)展國際通信和郵政通信。
　　第十五章　商品流通
　　第一節(jié)　　消費資料流通
　　1999年，社會商品零售總額為6，469億元，比1985年增長59％，平均每年增長8．5％。其中，社會消費品零售總額為5，749億元，比1985年增長51．5％，平均每年增長8．7％。
　　為了保持市場消費品供需基本平衡，糧食、棉花、油料等少數(shù)關(guān)系國計民生的農(nóng)副產(chǎn)品的收購調(diào)撥計劃任務(wù)，必須保證完成。對取消統(tǒng)購派購的農(nóng)產(chǎn)品，國營商業(yè)要掌握必要的貨源，搞好市場供應(yīng)。做好工業(yè)消費品的收購和供應(yīng)。進(jìn)一步放寬政策，疏通流通渠道。國營商業(yè)要掌握緊俏商品的批發(fā)環(huán)節(jié)，以便平抑物價和穩(wěn)定市場。加強(qiáng)市場需求預(yù)測，及時發(fā)布商情預(yù)報信息，以更好地指導(dǎo)生產(chǎn)和消費。加快商業(yè)設(shè)施的建設(shè)。1990年社會零售商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點達(dá)到2，500萬個，比1985年增長1倍。從業(yè)人員達(dá)到5，000萬人，比1985年增長近1倍。加強(qiáng)對職工的政治思想工作，切實改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。
　　第二節(jié)　生產(chǎn)資料流通
　　在加強(qiáng)和改善重要物資宏觀平衡和計劃指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，有步驟地減少國家計劃分配物資的種類，降低國家分配量占社會總資源的比重，擴(kuò)大指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)流通范圍。逐步改革按行政條塊分配和供應(yīng)物資的辦法，依托大中城市組織物資流通，擴(kuò)大生產(chǎn)資料市場。加強(qiáng)國家直接掌握的生產(chǎn)資料資源的管理。對不按國家分配調(diào)撥計劃接受訂貨，或不按國家訂貨合同交貨的，要追究責(zé)任，并停止企業(yè)的產(chǎn)品自銷權(quán)。
　　第三節(jié)　市場管理
　　做好注冊登記工作，取締無證商販和無注冊的各種公司、貨棧。嚴(yán)禁隨意漲價或變相漲價。堅決制止偷稅漏稅、短斤缺兩、哄抬物價等不法行為；依法取締冒牌商品、假商品、質(zhì)量低劣商品、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的商品。
　　三、地區(qū)布局和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
　　我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要正確處理東部沿海、中部、西部三個經(jīng)濟(jì)地帶的關(guān)系。“七五”期間以至九十年代，要加速東部沿海地帶的發(fā)展，同時把能源、原材料建設(shè)的重點放到中部，并積極做好進(jìn)一步開發(fā)西部地帶的準(zhǔn)備。把東部沿海的發(fā)展同中、西部的開發(fā)很好地結(jié)合起來，做到互相支持，互相促進(jìn)。
　　第十六章　東部沿海地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　第一節(jié)　　發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
　　重點是加強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，大力開拓新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高檔消費品工業(yè)，使產(chǎn)品向高、精、尖、新方向發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的建設(shè)，使這一地帶逐步成為我國對外貿(mào)易的基地，培養(yǎng)和向全國輸送高級技術(shù)和管理人才的基地，向全國傳送新技術(shù)、提供咨詢和信息的基地。
　　主要任務(wù)是：提高現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)水平，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代；加強(qiáng)能源建設(shè)，完善運輸網(wǎng)絡(luò)，逐步緩和能源、交通緊張狀況；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展為生產(chǎn)和生活服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，特別是要大力開展咨詢服務(wù)，積極發(fā)展金融、保險、信息等事業(yè)，建立日用工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中心，生產(chǎn)資料交易中心，進(jìn)出口商品交易中心。積極發(fā)展旅游業(yè)。
　　第二節(jié)　主要政策措施
　?。?）加快現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造步伐。重點改造上海、天津、沈陽、大連等老工業(yè)城市和老工業(yè)基地。同時，積極利用各種外資、僑資，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和必要的關(guān)鍵設(shè)備。
　?。?）更好地運用國家給予的優(yōu)惠特殊政策，有重點、有步驟地建設(shè)和開發(fā)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)。
　?。?）限制耗能高、用料多、運量大、“三廢”污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展。
　?。?）逐步把一般產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到能源、原材料資源充裕的地區(qū)生產(chǎn)。發(fā)展出口創(chuàng)匯能力高的產(chǎn)品的生產(chǎn)。
　?。?）做好引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新和國產(chǎn)化工作。
　　第十七章　中部地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　第一節(jié)　　發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
　　加快電力、煤炭、石油、有色金屬、磷礦、建筑材料的開發(fā)和建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的城市和地區(qū)，積極發(fā)展知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食和其他經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)定增長。
　　主要任務(wù)是：加快能源、原材料工業(yè)建設(shè)，1990年煤炭產(chǎn)量達(dá)到5.8億噸以上，比1985年增長20％以上；發(fā)電量達(dá)到2，000億度左右，比1985年增長近40％；五年新增原油生產(chǎn)能力2，000多萬噸；到1990年，鋼產(chǎn)量達(dá)到1，680萬一1，785萬噸，鋼材產(chǎn)量達(dá)到1，390萬一1，480萬噸。加強(qiáng)對現(xiàn)有機(jī)械工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，使它們的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力都有較大的提高。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。建立幾個糧、豆、油料和糖料的商品生產(chǎn)基地。大力造林育林，積極發(fā)展畜牧業(yè)和畜牧產(chǎn)品的加工業(yè)。加快長江中游沿岸地區(qū)的開發(fā)，使之成為推動我國經(jīng)濟(jì)布局由東向西逐步轉(zhuǎn)移的重要紐帶。
　　第二節(jié)　主要政策措施
　　適當(dāng)增加中部地帶能源、原材料工業(yè)建設(shè)的投資。積極吸收、消化國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，大力發(fā)展同東部、西部地帶的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。有計劃地接收從東部地帶轉(zhuǎn)移過來的消耗能源、原材料多的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。積極扶持地方采礦業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)由西向東的運輸通道建設(shè)。
　　第十八章　西部地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　第一節(jié)　　發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
　　大力發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)、交通運輸業(yè)，有步驟有重點地開發(fā)能源、礦產(chǎn)資源，因地制宜地發(fā)展加工工業(yè)；在經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)比較好的城市和地區(qū)，積極對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改造，提高技術(shù)水平。
　　主要任務(wù)是：穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)，逐年減少糧食調(diào)入量。加強(qiáng)草原、牧區(qū)建設(shè)，種樹種草，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展畜牧業(yè)。加快對現(xiàn)有鐵路干線的電氣化改造，建設(shè)與中部、東部沿海地帶聯(lián)系的鐵路干線，大力抓好公路建設(shè)，在地廣人稀的地區(qū)發(fā)展地方民航事業(yè)。充分發(fā)揮國防工業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)優(yōu)勢，加速軍用技術(shù)向民用工業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。建立黃河中上游、長江上游能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)。建設(shè)川、滇、黔交界地區(qū)，使之逐步成為一個主要的能源、原材料的生產(chǎn)基地。建設(shè)新疆烏魯木齊-克拉瑪依地區(qū)，使之逐步成為新疆的重要工業(yè)樞紐地帶。
　　到1990年，西部地帶的發(fā)電量達(dá)到930多億度，原煤產(chǎn)量18，000多萬噸，原油800多萬噸，鋼700萬噸左右，磷肥50萬噸，糧食9，000多萬噸，肉類560萬噸，烤煙70萬噸，造林面積174萬公頃。
　　第二節(jié)　主要政策措施
　　大力提高各族人民的科學(xué)文化水平，為進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)做好人才準(zhǔn)備。加強(qiáng)地質(zhì)普查和勘探工作，提供可供開發(fā)建設(shè)的礦產(chǎn)資源，提供大型工程建設(shè)所需要的水文地質(zhì)和工程地質(zhì)資料。加強(qiáng)與東、中部地帶的合作與聯(lián)合，加強(qiáng)西部地帶內(nèi)部各地區(qū)之間的橫向交流。加快陸地邊境口岸建設(shè)，積極擴(kuò)展對外貿(mào)易、邊境貿(mào)易。國家對西部地帶繼續(xù)實行“六五”期間的各項優(yōu)惠政策，同時對發(fā)展交通、能源、采礦、教育事業(yè)等方面實行新的扶持措施。
　　第十九章　老、少、邊、窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　第一節(jié)　　老革命根據(jù)地
　　發(fā)展交通運輸，促進(jìn)山區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡快地把山區(qū)的農(nóng)林牧業(yè)搞上去，并因地制宜地發(fā)展相應(yīng)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件，積極興辦小鐵礦、小煤窯，建設(shè)小水電等。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要主動幫助老區(qū)搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
　　第二節(jié)　少數(shù)民族地區(qū)
　　要發(fā)揮這些地區(qū)的資源優(yōu)勢，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，搞好糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)草原建設(shè)，植樹種草，逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。加快能源、原材料工業(yè)的發(fā)展，積極改善運輸條件。發(fā)展民族貿(mào)易和民族特需用品的生產(chǎn)。加強(qiáng)民族教育和文化設(shè)施建設(shè)。
　　第三節(jié)　陸地邊境地區(qū)
　　努力發(fā)展農(nóng)林牧副業(yè)和地方工業(yè)，在有條件的地方積極開展邊境小額貿(mào)易。
　　第四節(jié)　主要政策措施
　　國家對老、少、邊、窮地區(qū)繼續(xù)在資金方面實行扶持政策；繼續(xù)減輕老、少、邊、窮地區(qū)的稅收負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步組織發(fā)達(dá)地區(qū)和城市對老、少、邊、窮地區(qū)的對口支援工作。
　　第二十章　地區(qū)協(xié)作和經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)絡(luò)
　　第一節(jié)　　地區(qū)協(xié)作
　?。ㄒ唬┲朴唴f(xié)作計劃，使地區(qū)協(xié)作同國家計劃更好地銜接。地區(qū)協(xié)作實行中央和地方分級管理，以地方為主的原則。
　?。ǘ┕膭畹胤?、部門之間聯(lián)合興辦國家急需的建設(shè)工程。對能源、交通、原材料建設(shè)項目，所需投資指標(biāo)由國家給以照顧。
　　要制訂出相應(yīng)的管理辦法和國內(nèi)合資、合營企業(yè)管理條例等有關(guān)法規(guī)。
　　第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)絡(luò)
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步推動上海經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、以山西為中心的能源基地、京津唐地區(qū)、西南“四?。▍^(qū)）五方”地區(qū)等全國一級經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展。
　?。ǘ┬纬梢允鞘泻鸵慌诎杜c交通要道城市為中心的二級經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
　?。ㄈ┌l(fā)展以省轄市為中心的三級經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
　　第三節(jié)　三線建設(shè)的調(diào)整和改造
　　（一）對于布局合理、產(chǎn)品方向明確、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，進(jìn)一步充實完善，提高技術(shù)水平，改進(jìn)經(jīng)營管理。
　　（二）對于建設(shè)基本成功，但因受能源、交通、信息等條件的制約，能力沒有充分發(fā)揮的企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)改造，補充完善生產(chǎn)能力。
　?。ㄈτ谏贁?shù)廠址存在問題，產(chǎn)品沒有明確方向，無法維持下去的企業(yè)，通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等辦法，進(jìn)行必要的調(diào)整。
　　第二十一章　城鄉(xiāng)建設(shè)
　　繼續(xù)貫徹執(zhí)行“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的方針，切實防止大城市人口規(guī)模的過度膨脹，有重點地發(fā)展一批中等城市和小城市。1990年，我國設(shè)市城市發(fā)展到400多個，建制鎮(zhèn)發(fā)展到10，000多個。
　　五年內(nèi)，建成城鎮(zhèn)住宅6．5億平方米。
　　緩和城市供水緊張的局面，基本解決全國縣城居民飲用水。努力加強(qiáng)城市交通和道路、橋梁建設(shè)。積極發(fā)展城市煤氣和集中供熱。1990年城市居民用氣普及率平均達(dá)到40％，新增供熱面積5，000萬平方米。努力搞好城市園林綠化，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。1990年公共綠地面積達(dá)到人均4平方米。
　　“七五”期間，農(nóng)村新建住宅30億平方米。村鎮(zhèn)公共建筑和生產(chǎn)性建筑也將有新的發(fā)展。
　　第二十二章　國土開發(fā)和整治
　　主要工作是：編制國土開發(fā)和整治規(guī)劃；開展國土資源的考察和研究；有重點地對大江大河進(jìn)行綜合治理；改善北方和部分沿海城市的供水狀況；進(jìn)一步搞好水土保持；努力提高和維護(hù)土壤的肥力；積極進(jìn)行土地沙漠化的防治；加強(qiáng)土地管理，切實保護(hù)耕地；加速開發(fā)和合理利用礦產(chǎn)資源；加強(qiáng)山區(qū)的綜合開發(fā)；大力種樹種草，增加森林覆蓋率；加強(qiáng)海洋資源的調(diào)查、開發(fā)和管理；加強(qiáng)測繪事業(yè)。
　　四、科學(xué)技術(shù)發(fā)展和政策
　　第二十三章　科技發(fā)展戰(zhàn)略
　?。ㄒ唬┐罅﹂_發(fā)和普遍推廣效果好、見效快的科技成果，積極采用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝和傳統(tǒng)產(chǎn)品，加速國內(nèi)新技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，顯著提高全社會的生產(chǎn)技術(shù)水平。以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，分層次地推廣各類科技成果。
　　（二）集中力量組織攻關(guān)，力爭取得一批重大科技成果，并在生產(chǎn)建設(shè)中得到實際應(yīng)用。
　　（三）積極開拓新技術(shù)和高技術(shù)領(lǐng)域，重點開發(fā)微電子技術(shù)、信息技術(shù)、新型材料。
　?。ㄋ模┌褔鴥?nèi)科學(xué)技術(shù)研究同引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)更有效地結(jié)合起來。
　　（五）繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究，為長遠(yuǎn)發(fā)展做好必要的科學(xué)技術(shù)儲備。
　　第二十四章　科技成果的應(yīng)用和推廣
　　五年內(nèi)，國家安排重點工業(yè)性試驗項目100項，重點成套消化吸收項目和新產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、推廣、應(yīng)用項目100項；同時，推行“星火計劃”，抓好一批為振興地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技示范項目。主要內(nèi)容是：
　　--發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)優(yōu)良品種，高產(chǎn)技術(shù)和加工技術(shù)。
　　--以食品、服裝和耐用消費品為重點，開發(fā)新型優(yōu)質(zhì)的輕工、紡織系列產(chǎn)品。
　　--發(fā)展能源、交通、通信、原材料工業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和裝備。
　　--搞好傳統(tǒng)技術(shù)改造的示范，廣泛應(yīng)用微電子技術(shù)。
　　為了加速科技成果的推廣和應(yīng)用，建設(shè)一批科技成果試驗示范車間、生產(chǎn)線，扶持重點研究院所，裝備一批中間試驗車間、生產(chǎn)線或試驗研究基地。加強(qiáng)各部門、各地區(qū)之間的橫向聯(lián)系，科研單位與生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，實行技術(shù)成果的有償轉(zhuǎn)讓。
　　第二十五章　科技攻關(guān)
　　五年內(nèi)，國家安排重點科技攻關(guān)項目76項，共349個子項。主要內(nèi)容有：重大新技術(shù)、新裝備的攻關(guān)；重要新產(chǎn)品開發(fā)的攻關(guān)；新興技術(shù)領(lǐng)域開發(fā)的攻關(guān)；國土整治和社會發(fā)展方面的攻關(guān)。
　　搞好科技攻關(guān)，需要采取的具體政策措施是：做好科技攻關(guān)計劃同技術(shù)改造計劃和技術(shù)引進(jìn)計劃的銜接，組織有關(guān)方面的力量聯(lián)合攻關(guān)；搞好攻關(guān)項目的總體安排，使它們相互配套，并保證攻關(guān)成果向生產(chǎn)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化；重點科技項目經(jīng)費，按不同類型實行分類管理、部分償還的制度；積極試行面向社會公開招標(biāo)。
　　第二十六章　基礎(chǔ)研究
　　“七五”期間和以后一段時間內(nèi)，基礎(chǔ)研究的重點是：對開拓新興技術(shù)領(lǐng)域和其他技術(shù)領(lǐng)域有重大應(yīng)用前景的課題；有利于發(fā)揮我國自然資源優(yōu)勢的課題；為加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展的、有重大意義的課題。
　　為加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，將建立國家自然科學(xué)基金；國家支持建設(shè)50個重點實驗室，向社會開放。
　　第二十七章　哲學(xué)社會科學(xué)研究
　　社會科學(xué)研究工作要加強(qiáng)對馬列主義基本理論的研究，大力開展經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展戰(zhàn)略和以城市為重點的經(jīng)濟(jì)體制改革的重要課題的研究，力爭拿出一批高質(zhì)量的研究成果。同時，加強(qiáng)新興學(xué)科、邊緣學(xué)科的建設(shè)，充實社會科學(xué)研究體系。
　　五、教育發(fā)展及其政策
　　第二十八章　基礎(chǔ)教育
　　逐步實行九年制義務(wù)教育。在約占全國人口四分之一的城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)地少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)，抓緊完成對少數(shù)尚未普及小學(xué)教育的縣、鄉(xiāng)的普及工作，同時保質(zhì)保量地普及初中教育。在約占全國人口一半的中等發(fā)展程度的鎮(zhèn)和農(nóng)村，首先保質(zhì)保量地普及小學(xué)教育，同時為在“八五”期間普及初中階段的教育做好準(zhǔn)備。在約占全國人口四分之一的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，不同程度地普及基礎(chǔ)教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，大力掃除青壯年中的文盲。
　　第二十九章　職業(yè)技術(shù)教育
　　繼續(xù)調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)辦好普通高級中學(xué)教育的同時，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，逐步形成具有我國特色的職業(yè)技術(shù)教育體系。1990年，全國各類全日制中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生360萬人，比1985年增長65％。五年內(nèi)總共培養(yǎng)畢業(yè)生近1，000萬人，比“六五”時期增長1．1倍。
　　第三十章　普通高等教育
　　繼續(xù)調(diào)整高等教育專業(yè)科類和層次結(jié)構(gòu)，著力充實現(xiàn)有學(xué)校的辦學(xué)條件，大力提高教育質(zhì)量。1990年，全國普通高等學(xué)校各類全日制本、專科招生75萬人，比1985年增長21％；招收研究生5.5萬人，比1985年增長17％。五年內(nèi)，大學(xué)畢業(yè)生260多萬人，畢業(yè)研究生18萬人。
　　在搞好教育體制改革的同時，國家重點建設(shè)7所大學(xué)，加強(qiáng)一批重點學(xué)科專業(yè)，裝備一批實驗室和研究試驗基地。各部門和地方也要重點加強(qiáng)一批所屬院校和專業(yè)點的建設(shè)。努力把一批教學(xué)和科研基礎(chǔ)較好、重點學(xué)科相對集中的學(xué)校，辦成既是教育中心，又是科學(xué)研究中心。
　　第三十一章　成人教育
　　五年內(nèi)，各類成人高等學(xué)校共為國家培養(yǎng)具有?？埔陨纤降膶ｉT人才210萬人，比“六五”期間增長1．5倍。成人中等職業(yè)技術(shù)教育也將有較大的發(fā)展。
　　各類成人高等教育要堅持學(xué)用一致，講求實效，避免不講質(zhì)量，片面追求“高層次”和文憑、學(xué)歷的形式主義傾向。
　　第三十二章　發(fā)展教育事業(yè)的主要政策措施
　　要簡政放權(quán)，改變國家對各級各類學(xué)校管得過多過死的狀況。經(jīng)過試點，逐步推行以中心城市管理高等學(xué)校的管理體制。加強(qiáng)教育立法，逐步建立系統(tǒng)的教育評價和監(jiān)督制度。嚴(yán)格控制學(xué)校的不合理升格。加強(qiáng)教師隊伍的建設(shè)，認(rèn)真辦好各級師范教育。中央和地方政府教育撥款的增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。廣泛推行廣播電視教學(xué)形式。各級各類學(xué)校都要加強(qiáng)思想政治工作，貫徹德育、智育、體育、美育全面發(fā)展的方針，把學(xué)生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)人才。
　　六、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流
　　第三十三章　進(jìn)出口貿(mào)易
　　第一節(jié)　　　進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)模和結(jié)構(gòu)
　　五年內(nèi)，全國進(jìn)出口貿(mào)易總額平均每年增長7％，1990年達(dá)到830億美元，其中，出口額平均每年增長8．1％，進(jìn)口平均每年增長6．1％。
　　出口。除繼續(xù)努力增加石油、煤炭、有色金屬和糧食、棉花等產(chǎn)品出口外，要逐步增加制成品在出口總額中的比重。
　　進(jìn)口。重點是引進(jìn)軟件、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備以及必要的國內(nèi)急需的短缺生產(chǎn)資料。
　　第二節(jié)　擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的政策措施
　　切實抓好出口生產(chǎn)體系的建設(shè)，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。對出口產(chǎn)品，要繼續(xù)優(yōu)先安排生產(chǎn)和所需資金，優(yōu)先供應(yīng)原材料、燃料、動力和包裝物料，優(yōu)先進(jìn)行技術(shù)改造，優(yōu)先運輸。運用經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵和調(diào)動出口生產(chǎn)的積極性。改進(jìn)商品質(zhì)量，增強(qiáng)出口競爭能方。開展對國際市場的調(diào)查研究，加強(qiáng)推銷和服務(wù)工作，進(jìn)一步面向世界各國和各地區(qū)，積極開拓新市場。嚴(yán)格履行合同、按期交貨，保持良好的國際信譽。
　　第三節(jié)　進(jìn)出口貿(mào)易的管理
　　繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)管理體制的改革，進(jìn)一步促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展。在今后一段時間里，首先應(yīng)當(dāng)著重于加強(qiáng)和改善宏觀控制和管理體系，注意運用匯率、關(guān)稅，稅收、出口信貸等經(jīng)濟(jì)手段，同時輔之以必要的行政手段，合理調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易。隨著宏觀管理體系的逐步完善，進(jìn)一步擴(kuò)大地方、部門特別是出口企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，充分調(diào)動他們發(fā)展外貿(mào)的積極性。
　　第三十四章　利用外資和引進(jìn)技術(shù)
　　第一節(jié)　　　利用外資
　　利用外資的重點，一是能源、交通、通信和原材料特別是電力、港口、石油等方面的建設(shè)，以及機(jī)械電子等行業(yè)的技術(shù)改造；二是擴(kuò)大出口創(chuàng)匯能力和實行進(jìn)口替代。
　　為了有效地利用外資，要拓寬利用外資的渠道，繼續(xù)完善涉外法律和法規(guī)，改善投資環(huán)境。加強(qiáng)利用外資的宏觀管理，大力提高利用外資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
　　第二節(jié)　引進(jìn)技術(shù)和智力
　　技術(shù)引進(jìn)的重點，放在對現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造上，優(yōu)先引進(jìn)有助于擴(kuò)大出口能力與發(fā)展替代進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)和設(shè)備。
　　加強(qiáng)同國外工程技術(shù)人員的合作，聘請國外專家來我國進(jìn)行指導(dǎo)和咨詢。
　　第三十五章　經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和開放地區(qū)
　　這些城市和地區(qū)要在國家計劃指導(dǎo)下，有重點、有步驟地進(jìn)行建設(shè)和開發(fā)。在廣東、福建繼續(xù)實行特殊政策和靈活措施。
　　深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)要重點搞好現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的完善和利用外資項目的配套工程，集中力量建設(shè)好現(xiàn)已展開的區(qū)域，逐步形成以工業(yè)為主、技術(shù)先進(jìn)、能出口創(chuàng)匯的外向型經(jīng)濟(jì)。
　　十四個沿海開放城市和海南島，要根據(jù)各自的條件和特點，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，積極進(jìn)行外引內(nèi)聯(lián)，有步驟、有重點地開展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流。沿海開放城市興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，要堅持量力而行、逐步興辦的原則，做到開發(fā)一片、建成一片，收益一片。
　　長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)等開放地區(qū)，要逐步形成貿(mào)一工一農(nóng)型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，認(rèn)真搞好技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，努力增加出口收匯。
　　第三十六章　對外承包工程、勞務(wù)合作和國際援助
　　要繼續(xù)認(rèn)真貫徹“守約、保質(zhì)、薄利、重義”的經(jīng)營原則，努力提高經(jīng)營能力，積極開拓業(yè)務(wù)，使對外承包工程和勞務(wù)合作有一個更大的發(fā)展。
　　按照“平等互利，講求實效，形式多樣，共同發(fā)展”的原則，繼續(xù)做好對外援助和接受援助的工作。
　　第三十七章　旅游
　　大力發(fā)展旅游業(yè)，增加外匯收入，促進(jìn)各國人民之間的友好往來，1990年，爭取接待國外旅游者500萬人。
　　在國家統(tǒng)一規(guī)劃下，動員各方面的力量，加強(qiáng)旅游城市和旅游區(qū)的建設(shè)。加快培養(yǎng)旅游業(yè)人才。擴(kuò)大旅游商品的生產(chǎn)和銷售。
　　第三十八章國家外匯收支
　　努力增加外匯收入，節(jié)約使用外匯，實現(xiàn)國家外匯收支基本平衡，保持必要的外匯儲備。加強(qiáng)外匯和外債的統(tǒng)一管理，合理調(diào)整用匯負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格外匯管理紀(jì)律。
　　七、投資結(jié)構(gòu)和投資政策
　　第三十九章　投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整
　?。ㄒ唬└赂脑焱顿Y占全民所有制單位固定資產(chǎn)投資的比重，由“六五”期間的27．9％提高到30．8％；改建擴(kuò)建工程投資占全民所有制基本建設(shè)投資的比重，由56%提高到57％。
　?。ǘ┰谌袼兄茊挝换窘ㄔO(shè)投資中，能源、交通、通信業(yè)投資所占比重由“六五”期間的34．4％提高到37．4％。
　?。ㄈ嚎s除必要的旅游設(shè)施以外的辦公大樓、展銷大樓、各種中心等非生產(chǎn)性建設(shè)，穩(wěn)步地進(jìn)行住宅建設(shè)，使非生產(chǎn)性建設(shè)和生產(chǎn)性建設(shè)的投資保持恰當(dāng)?shù)谋壤?br>　　（四）在投資的地區(qū)分布上，把現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、改建擴(kuò)建的投資，重點投在東部地帶；把能源、原材料新建工程的投資，重點投在中部地帶，積極作好開發(fā)西部地帶的準(zhǔn)備。
　　第四十章　基建投資的部門結(jié)構(gòu)
　　全民所有制單位基本建設(shè)投資5，000億元的分配如下：
　?。ㄒ唬┯芍醒氩块T安排的投資3，750億元。其中：
　　能源工業(yè)1，176．6億元，占總投資的比重由“六五”期間的22．4％提高到23．5％；
　　交通運輸568．2億元，占總投資比重（按可比口徑計算）由“六五”期間的12％提高到14．8％；
　　原材料工業(yè)782．7億元；
　　機(jī)械電子工業(yè)94億元；
　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象146，8億元；
　　輕紡工業(yè)108．4億元；
　　科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生99．8億元；
　　商業(yè)、外貿(mào)、銀行、商檢、海關(guān)64．5億元；
　　國防工業(yè)、國防科研、軍事工程203．5億元；
　　其他部門505．5億元。
　　（二）由地方統(tǒng)籌安排的投資1，125億元。
　?。ㄈV東、福建四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)和廣東核電站安排的投資125億元。
　　“七五”期間，基本建設(shè)施工的大中型項目925個，其中開工新建、改建和擴(kuò)建的項目350個。五年計劃全部投產(chǎn)450個。
　　第四十一章　技術(shù)改造的部署
　　五年內(nèi)，全民所有制單位技術(shù)改造和更新措施投資2，760億元，比“六五”期間增長87％。
　　重大技術(shù)改造工程，五年安排近600項。重點是：生產(chǎn)技術(shù)、管理水平在行業(yè)中領(lǐng)先，改造后能在趕超國際先進(jìn)水平中起示范帶頭作用的大中型骨干企業(yè)；關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的、技術(shù)落后的老企業(yè)；承擔(dān)出口創(chuàng)匯任務(wù)較多和有出口潛力的企業(yè)。所有企業(yè)的技術(shù)改造，都要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，大力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，節(jié)約能源，降低原材料消耗，開發(fā)新品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品和短線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。同時，加強(qiáng)和改善勞動保護(hù)設(shè)施，治理環(huán)境污染。
　　機(jī)械電子工業(yè)必須在技術(shù)改造上先走一步。
　　第四十二章　固定資產(chǎn)投資的管理
　　為了提高投資效果，必須嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，特別是基本建設(shè)投資規(guī)模。通過堅決清理在建項目和嚴(yán)格控制新上項目，逐步做到所有項目都按合理工期組織施工。大力推行各種形式的投資包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，積極推行設(shè)計、施工、建設(shè)項目、建設(shè)地點多種類型的招標(biāo)投標(biāo)制。
　　八、經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和任務(wù)
　　第四十三章　體制改革的任務(wù)和步驟
　　“七五”期間的經(jīng)濟(jì)體制改革，主要是抓好以下互相聯(lián)系的三個方面：
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)特別是全民所有制大中型企業(yè)的活力，使它們真正成為相對獨立的經(jīng)濟(jì)實體，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者；
　?。ǘ┻M(jìn)一步發(fā)展社會主義的商品市場，逐步完善市場體系；
　?。ㄈ﹪覍ζ髽I(yè)的管理逐步由直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主，建立新的社會主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度。逐步完善各種經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，來控制和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行。
　　圍繞上述三個方面，配套地搞好計劃體制、價格體系、財政體制、金融體制和勞動工資制度等方面的改革，形成一整套把計劃和市場、微觀搞活和宏觀控制有機(jī)結(jié)合起來的機(jī)制和手段。
　　實現(xiàn)上述任務(wù)，基本形成新的經(jīng)濟(jì)體制的雛形，大體上要分三步進(jìn)行改革。第一步，在今后一、兩年內(nèi)，要繼續(xù)搞活企業(yè)特別是大中型企業(yè)，大力發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，同時從宏觀上加強(qiáng)和完善宏觀間接控制體系；第二步，圍繞發(fā)展社會主義商品市場的要求，逐步縮小指令性計劃的范圍，認(rèn)真搞好生產(chǎn)資料價格體系和價格管理制度的改革，進(jìn)一步完善稅制，改革財政體制和金融體制；第三步，逐步建立與新體制相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步解決企業(yè)隸屬關(guān)系和條塊分割的問題，最終實現(xiàn)政企職責(zé)分開。
　　第四十四章　增強(qiáng)企業(yè)活力
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步簡政放權(quán)。除少數(shù)有特殊情況的部門和行業(yè)之外，國務(wù)院各部和省、自治區(qū)都不再直接管企業(yè)。城市也必須實行政企職責(zé)分開，使企業(yè)成為相對獨立的，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。
　?。ǘ﹪鵂I大中型企業(yè)，在繼續(xù)完善和鞏固各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的同時，適當(dāng)劃小核算單位，實行分級分權(quán)管理；部分小型企業(yè)，可以通過承包、租賃等形式轉(zhuǎn)為集體或個體經(jīng)營。
　　（三）為各類企業(yè)創(chuàng)造比較平等的競爭環(huán)境。
　　（四）改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。逐步實行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮經(jīng)營者的積極性和開拓創(chuàng)新精神。
　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展企業(yè)的橫向聯(lián)系，逐步形成一批企業(yè)群體和企業(yè)集團(tuán)。
　　第四十五章　發(fā)展社會主義市場體系
　　第一節(jié)　逐步完善計劃指導(dǎo)下的市場體系
　　繼續(xù)擴(kuò)大消費品市場。積極發(fā)展城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、城市之間在商品流通方面的橫向聯(lián)系。逐步減少國家分配調(diào)撥物資的種類和降低其在總資源中的比重，擴(kuò)大生產(chǎn)資料市場。有步驟地開拓和建立資金市場、技術(shù)市場，促進(jìn)勞動力的合理流動。
　　第二節(jié)　改革價格體系和價格管理制度
　　在充分考慮國家、企業(yè)和人民群眾的承受能力的前提下，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)價格改革，逐步形成比較符合價值、反映供求關(guān)系的價格體系和國家定價、國家指導(dǎo)價格、市場調(diào)節(jié)價格相結(jié)合的價格管理制度。
　　（一）消費資料，除少數(shù)重要商品仍由國家定價外，一般商品的價格要根據(jù)市場供求狀況有計劃地逐步放開。
　?。ǘ┥a(chǎn)資料，采取調(diào)放結(jié)合的方針，有計劃分步驟地調(diào)整重要物資的計劃價格，并逐步縮小執(zhí)行國家定價的產(chǎn)品的比重，使計劃與市場兩種價格逐漸接近。
　?。ㄈ┲匾檬聵I(yè)及主要勞務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)或價格，仍由國家管理，并有計劃地加以調(diào)整，其他勞務(wù)性產(chǎn)業(yè)的價格逐步放開。
　　（四）嚴(yán)格控制連鎖提價的范圍和幅度。嚴(yán)格物價紀(jì)律，加強(qiáng)物價管理和監(jiān)督。
　　第四十六章　加強(qiáng)和改善宏觀控制
　?。ㄒ唬┯媱澒ぷ鞯闹攸c，要逐步地從直接控制為主轉(zhuǎn)到運用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行間接控制為主的、更全面的宏觀管理的軌道上來。
　?。ǘ┻M(jìn)一步合理設(shè)置稅種和調(diào)整稅率，逐步過渡到按稅種劃分中央稅、地方稅和中央地方共享稅的體制。稅種設(shè)置和稅率調(diào)整，要為合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)，為企業(yè)平等競爭創(chuàng)造條件。同時要明確劃分中央、地方的財政支出范圍，做好財政分級管理。
　?。ㄈ┲袊嗣胥y行要通過綜合信貸計劃、金融政策、外匯管理和信貸、利率、匯率、準(zhǔn)備金等各種調(diào)節(jié)手段，有效地控制貨幣供應(yīng)量和貸款總規(guī)模。各專業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)堅持企業(yè)化的改革方向，逐步辦成獨立核算的經(jīng)濟(jì)實體。
　　同時，改革工資制度，健全經(jīng)濟(jì)立法和監(jiān)督，建立經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步調(diào)整政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)。
　　九、人民生活和社會保障
　　第四十七章　人口
　　1990年末，全國人口總數(shù)控制在11．13億人以內(nèi)。繼續(xù)把計劃生育工作放在重要的地位，大力抓緊抓好。
　　第四十八章　勞動
　　（一）農(nóng)村勞動力安排。繼續(xù)貫徹“離土不離鄉(xiāng)”的方針，通過大力發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸收農(nóng)村富余勞動力。
　　（二）城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。五年內(nèi)，城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動力共3，000萬人左右。要廣開生產(chǎn)門路，特別是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，爭取到1990年底，使城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動力基本上得到就業(yè)。
　　有步驟有重點地改善職工勞動條件和勞動環(huán)境，切實搞好勞動安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，努力消除事故隱患和職業(yè)病危害，大力降低職工事故傷亡率和職業(yè)病發(fā)病率。
　　第四十九章　居民收入與消費結(jié)構(gòu)
　　第一節(jié)　居民收入
　　到1990年，平均每個農(nóng)民的純收入為560元，比1985年的397元增長41．1％。
　　1990年，全國職工工資總額為1，900億元，比1985年增加545億元。職工實際平均工資平均每年增長4％。
　　在居民收入分配問題上，認(rèn)真貫徹按勞分配原則，繼續(xù)鼓勵一部分地區(qū)、一部分企業(yè)和一部分人先富起來，著重克服平均主義；同時，克服和防止收入差距不合理的過分懸殊現(xiàn)象。
　　第二節(jié)　消費結(jié)構(gòu)
　　“七五”期間消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生如下變化：在居民消費支出中，用于食品消費的比重，由“六五”期間的58％下降到55％；用于燒的比重，由4％降到3％；用于用品的比重，由13％上升到15％；用于住房的比重，由8％上升到10％；穿著的比重基本維持在12％的水平；用于文化、生活服務(wù)的比重，由4％上升到5％。各項消費的內(nèi)容日趨多樣化，質(zhì)量也將有所提高。
　　第三節(jié)　引導(dǎo)居民消費的政策措施
　　“七五”期間以至更長時間內(nèi)，我國人民膳食結(jié)構(gòu)的改善不可能很快，只能逐步提高肉、禽、蛋等動物性食物的消費比重；基本衣著要提倡多穿棉織品和化纖混紡織物，適當(dāng)增加純毛制品和真皮革制品的消費；重點發(fā)展減輕家務(wù)勞動、方便生活、豐富文化生活的家用電器的消費，對于耗電量大的空調(diào)器、冷熱機(jī)等要控制生產(chǎn)和進(jìn)口；城市居民的交通工具必須堅持以公共汽車和自行車為主，限制摩托車的發(fā)展；城市住房建設(shè)要嚴(yán)格控制家庭居住面積不適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大和住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)的提高，農(nóng)村住房要節(jié)約用地、盡可能不占或少占耕地。
　　第五十章　衛(wèi)生和體育
　　第一節(jié)　衛(wèi)生保健事業(yè)
　?。ㄒ唬├^續(xù)貫徹預(yù)防為主的方針，普及衛(wèi)生知識。1990年爭取使80％的農(nóng)村人口飲用安全衛(wèi)生水，使全國免疫接種率達(dá)到85%以上。
　　（二）加強(qiáng)重點醫(yī)院的建設(shè)。五年內(nèi)，增加醫(yī)院病床40萬張。國家投資建設(shè)16所具有不同專科特長的綜合醫(yī)院，建設(shè)2所設(shè)備齊全、手段先進(jìn)的現(xiàn)代化醫(yī)院。
　?。ㄈ┓e極發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。重點搞好中醫(yī)藥研究基地的建設(shè)。有計劃地積極發(fā)展中醫(yī)機(jī)構(gòu)和中醫(yī)病床，爭取達(dá)到一般市、縣都有一所中醫(yī)醫(yī)院或中醫(yī)門診部。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)衛(wèi)生隊伍建設(shè)。五年內(nèi)，增加專業(yè)衛(wèi)生人員77萬人，其中中西醫(yī)生56萬人。
　?。ㄎ澹┓e極開展醫(yī)藥科學(xué)研究。圍繞常見病的發(fā)病原理和防治，集中力量進(jìn)行攻關(guān)。
　?。┙⒔∪幤贰⑹称返膰冶O(jiān)督保證體系。
　　第二節(jié)　醫(yī)藥
　　醫(yī)藥行業(yè)要繼續(xù)堅持質(zhì)量第一的方針，努力提高藥品的療效，積極調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科學(xué)研究，努力開拓服務(wù)領(lǐng)域。
　　第三節(jié)　體育事業(yè)
　　進(jìn)一步加強(qiáng)體育隊伍的建設(shè)，大力開展群眾性體育活動，促進(jìn)整個民族健康水平的提高。適當(dāng)加強(qiáng)體育設(shè)施的建設(shè)。除國家建設(shè)一些重點體育設(shè)施外，有條件的地方，也要因地制宜地逐步建設(shè)體育運動設(shè)施。
　　第五十一章　社會保障事業(yè)
　　“七五”期間，要有步驟地建立起具有中國特色的社會主義的社會保障制度雛形。
　　建立健全社會保險制度，進(jìn)一步發(fā)展社會福利事業(yè)，繼續(xù)做好優(yōu)撫、救濟(jì)工作。
　　要通過多種渠道籌集社會保障基金。改革社會保障管理體制，堅持社會化管理與單位管理相結(jié)合，以社會化管理為主。繼續(xù)發(fā)揚我國家庭、親友和鄰里間互助互濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。
　　第五十二章　環(huán)境保護(hù)
　　第一節(jié)　基本任務(wù)
　　到1990年，使工業(yè)的主要污染物有50％一70％達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；保護(hù)江河、湖泊、水庫和沿海的水質(zhì)；保護(hù)重點城市的環(huán)境；保護(hù)農(nóng)村環(huán)境；改善生態(tài)環(huán)境。
　　現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和改建擴(kuò)建，要把治理污染作為一項重要內(nèi)容。新建工程，要做到防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行。鼓勵資源的綜合利用，限期淘汰污染嚴(yán)重的產(chǎn)品。建設(shè)和裝備國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，各類城市也要基本建成環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。進(jìn)一步完善環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的教育工作，組織好科學(xué)研究和攻關(guān)。
　　十、社會主義精神文明建設(shè)
　　第五十三章　文化事業(yè)
　　各項文化事業(yè)的發(fā)展，必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系，把社會效益放在首位。
　　第一節(jié)　文學(xué)藝術(shù)事業(yè)
　　文學(xué)藝術(shù)事業(yè)要特別重視提高作品的思想水平和藝術(shù)質(zhì)量。作家、藝術(shù)家要深入生活，努力創(chuàng)作一批反映體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀作品。
　　進(jìn)一步繁榮文學(xué)創(chuàng)作，積極發(fā)展戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技等藝術(shù)事業(yè)，發(fā)展繪畫、雕塑、攝影等美術(shù)事業(yè)，美化人民生活。
　　專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體，要改革體制，完善經(jīng)營管理制度。
　　第二節(jié)　廣播，電影、電視事業(yè)
　　電影事業(yè)，要在大力提高影片質(zhì)量的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加數(shù)量。廣播電視事業(yè)，要著重提高節(jié)目質(zhì)量，逐步增加播出時間。到1990年，廣播人口覆蓋率達(dá)到80％，電視人口覆蓋率達(dá)到75％。
　　第三節(jié)　新聞、出版事業(yè)
　　新聞出版部門要正確地宣傳黨的路線和方針政策，宣傳馬列主義、毛澤東思想，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識，傳遞各種信息。
　　1990年，出版總印張達(dá)到793億印張，比1985年增加268億印張。其中：圖書5萬種、90億冊（張），雜志32億冊，報紙286億印張。
　　第四節(jié)　文物、博物館、圖書館、檔案館事業(yè)
　　到1990年使全國重點文物保護(hù)單位達(dá)到700處左右。對全國重點和省級主要文物保護(hù)單位，要有計劃地、分期分批地進(jìn)行修繕，提高其抗災(zāi)能力。重點建設(shè)陜西歷史博物館和抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館。到1990年，除某些地區(qū)外，爭取做到市市、縣縣都有一個規(guī)模不等的圖書館。加強(qiáng)檔案館的建設(shè)。
　　第五節(jié)　群眾文化事業(yè)
　　充分發(fā)揮集體、個人的力量，增加活動網(wǎng)點，活躍群眾業(yè)余文化生活。改善縣文化館的館舍和業(yè)務(wù)用房條件，鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)文化站。積極發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)。
　　第六節(jié)　對外文化交流
　　積極開展同外國特別是第三世界國家和一些重點地區(qū)的文化藝術(shù)、廣播電影電視、新聞出版界人員和表演團(tuán)體的交流和互訪活動。
　　第五十四章　思想政治工作
　?。ㄒ唬┙?jīng)常進(jìn)行形勢、政策教育，幫助干部和群眾正確了解并切實執(zhí)行國家的大政方針和各項政策措施。深入搞好理想、紀(jì)律教育，使廣大干部和群眾遵守社會公德和職業(yè)道德，抵制資本主義、封建主義腐朽思想的侵蝕。
　　（二）加強(qiáng)思想政治工作隊伍的建設(shè)，不斷提高思想政治工作人員的素質(zhì)和工作能力。
　?。ㄈ└骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭樹立優(yōu)良作風(fēng)。
　?。ㄋ模├^續(xù)廣泛持久地開展“五講四美三熱愛”和建設(shè)文明單位的活動。
　?。ㄎ澹┐罅Ρ碚糜⑿勰７?、先進(jìn)集體和個人。
　　第五十五章　社會主義民主和法制
　　繼續(xù)加強(qiáng)社會主義民主，健全社會主義法制，并把這兩個方面的建設(shè)緊密結(jié)合起來，使社會主義民主制度化、法律化。
　　必須根據(jù)憲法和法律，制定各項行政法規(guī)，逐步使國家行政管理工作法制化；國家機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)格依法辦事，克服官僚主義，清除一切腐敗現(xiàn)象，切實保護(hù)公民的合法權(quán)益；司法部門要采取多種形式，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)提供法律服務(wù)；在一切有接受能力的公民中，基本普及法律常識，增強(qiáng)法制觀念。公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)。
　　第五十六章　社會秩序
　　進(jìn)一步改革和加強(qiáng)公安司法工作，繼續(xù)動員和依靠社會各方面的力量對社會治安進(jìn)行綜合治理，盡快實現(xiàn)社會風(fēng)氣、社會秩序和社會治安的根本好轉(zhuǎn)。
    * 一九八六年四月十二日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過決議，原則批準(zhǔn)國務(wù)院制訂的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個五年計劃》。本文是一九八六年四月十五日《人民日報》發(fā)表的摘要。