青少年是國家的希望和未來，是各條戰(zhàn)線的生力軍和后備軍。能否把青少年培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代共產(chǎn)主義新人，是關系到我們的事業(yè)是否后繼有人，關系到黨和國家的前途，關系到民族興衰的大事。黨的十一屆三中全會以來，全黨、全社會為培養(yǎng)、教育下一代做了大量工作，五億青少年正在健康成長。當前，從總的情況看，我國青少年精神面貌和道德風尚的主流是很好的，他們是可以信賴的一代，是大有希望的一代。
　　但是，青少年違法犯罪仍然是一個不容忽視的問題。開展嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動以來，青少年犯罪率曾有明顯下降，今年以來又逐漸回升，并出現(xiàn)了罪犯低齡化、犯罪手段成人化、犯罪性質嚴重化的趨勢。據(jù)全國統(tǒng)計，今年上半年，二十五歲以下的犯罪分子比去年同期上升百分之三十七點九，在犯罪分子總數(shù)中所占比重上升百分之七點八，其中不滿十八周歲的未成年犯罪分子占青少年犯罪分子總數(shù)的百分之三十四點九。未成年犯罪分子過去主要是進行一般盜竊和流氓滋擾，現(xiàn)在有的發(fā)展到攔路搶劫、暴力強奸和行兇殺人。出現(xiàn)這些情況有其復雜的原因，主要是我們對青少年的思想教育工作薄弱，而誘發(fā)青少年犯罪的因素不斷增多。資產(chǎn)階級和其他剝削階級思想的侵蝕，淫穢錄像和不健康小報、刊物的泛濫，社會上以至黨內(nèi)刮起的新的不正之風，都對青少年產(chǎn)生了極壞影響。對此，中央認為，有必要提醒全黨充分重視這個問題，進一步加強對青少年的思想教育工作。
　?。ㄒ唬┤鐣家P心和教育青少年。
　　把青少年培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的新人，需要經(jīng)過長期、艱苦、細致的工作，這是全社會的任務。一個人從呱呱墜地到“三十而立”，是在家庭、學校和社會的教育影響下成長的。家庭教育、學校教育、社會教育這三個方面必須密切配合，共同擔負起培育年輕一代的任務。
　　家庭教育是促使青少年健康成長的重要一環(huán)。父母是孩子的啟蒙老師，父母的舉止言行和對子女的教育方法，對孩子的成長有重大影響。父母的行為不檢點，或者采取溺愛、打罵等不正確的教育方法，都會給青少年的身心健康帶來不良后果。由于獨生子女越來越多，更需要注意正確的教育方法。要多辦和辦好各類托兒所、幼兒園，改變“入托難”的狀況，使幼兒教育與家庭教育密切配合起來，從小培養(yǎng)孩子講公德、懂禮貌、熱愛集體的良好習慣。教育部門和婦聯(lián)要加強對家庭教育和幼兒教育的研究與指導。
　　學校教育是青少年教育的決定性環(huán)節(jié)。全黨全社會都要重視教育事業(yè)，認真貫徹執(zhí)行《中共中央關于教育體制改革的決定》以及最近發(fā)出的《中共中央關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》，加強和改善學校的思想政治工作，努力辦好各類學校。要扭轉當前學校教育工作中存在的片面追求升學率，只重視智育，忽視德育；只重視重點學校，忽視一般學校；只重視少數(shù)“尖子”學生，忽視大多數(shù)學生的傾向，促進學生德育、智育、體育的全面發(fā)展。對學校和教師工作的考核，必須以全面貫徹黨的教育方針為標準，不能只看升學率的高低。
　　社會教育是青少年教育必不可少的環(huán)節(jié)。全社會都要關心青少年，積極承擔培養(yǎng)教育下一代的任務，使廣大青少年能夠在良好的社會環(huán)境中健康成長。
　?。ǘ┐罅訌妼η嗌倌甑睦硐搿⒌赖?、紀律和法制教育。
　　應當看到，目前青少年中缺乏理想，不講公德、不守紀律、不懂法律常識的現(xiàn)象相當普遍。我們必須采取適合青少年特點的各種辦法，通過多種渠道、多種形式加強思想教育工作。
　?。?）進行愛國主義、國際主義和革命傳統(tǒng)教育，激發(fā)青少年的愛國熱情和民族自尊心、民族自豪感，鼓勵他們立志為振興中華、實現(xiàn)“四化”而刻苦學習、勤奮勞動。要使青少年懂得，我們的國家是偉大的社會主義國家，我們的民族是勤勞勇敢的民族。我們干的是社會主義事業(yè)，最終目的是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。建設社會主義的首要任務是發(fā)展社會生產(chǎn)力，我們當前所采取的一切開放、搞活、改革的措施，都是為了發(fā)展社會生產(chǎn)力。四化建設需要和平的國際環(huán)境和廣泛的國際交流，要加強同一切對我國實行平等互利政策的國家的合作，加強同全世界一切愛好和平的人民的團結。我們不能搞資產(chǎn)階級自由化，不能走西方資本主義道路。越是對外開放、搞活經(jīng)濟，越要重視抵制和反對資本主義、封建主義腐朽思想的侵蝕。
　?。?）進行形勢政策教育，使青少年正確認識新時期的形勢和任務，模范執(zhí)行黨的政策。對青少年進行形勢政策教育，要按照不同年齡段安排不同的內(nèi)容；要結合工作實際和思想實際，既講清楚取得的成績，又講清楚存在的問題和解決的辦法；既講清楚提倡什么，允許什么，又講清楚反對什么，禁止什么。有關部門的同志要自覺地承擔起對青少年進行形勢政策教育的任務，各地方、部門、單位的領導都要把這項工作當做經(jīng)常性工作，有計劃有步驟地進行。
　?。?）進行系統(tǒng)的思想理論教育，使青少年逐步樹立馬克思主義的科學信念。學校的思想理論課，包括高等學校的馬克思主義理論課、中學的思想政治課和小學的思想品德課，是對青少年進行系統(tǒng)思想理論教育的主要陣地。要改變灌輸式和教條式的教育方法，對青少年進行生動活潑的、密切聯(lián)系實際的、完全適合他們特點的教育。要按照青少年不同年齡階段的思想、智力、心理發(fā)展特點和認識規(guī)律，循序漸進，由淺入深，從具體到抽象，從現(xiàn)象到本質，統(tǒng)籌安排好每一階段的思想理論課和思想品德課的內(nèi)容。使學生不僅掌握現(xiàn)代科學文化知識，而且具有正確的政治方向和為人民服務的獻身精神。
　?。?）大力普及法律常識，使青少年養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣。中央要求從現(xiàn)在起到一九九○年，用五年左右的時間在公民中基本普及法律常識，干部和青少年是重點教育對象。在目前的違法犯罪青少年中，不少是犯法不知法的“法盲”。各級黨委、政府，特別是共青團、工會、婦聯(lián)和教育、司法行政等部門，要把青少年的法制教育切實抓起來。小學從低年級起就要結合思想品德課進行法制觀念的啟蒙教育，小學高年級和中學、大學要開設不同層次的法制教育課。教育和司法行政等部門要盡快解決課程設置和編寫教材等問題。在職青年的法制教育，要在基層黨政組織的統(tǒng)一領導下，由黨委宣傳部門和共青團、工會具體負責實施。
　?。?）進行共產(chǎn)主義人生觀、婚姻觀和職業(yè)道德教育，使青少年正確對待學習、勞動和生活，正確處理各種社會關系。廣泛宣傳戰(zhàn)斗英雄、勞動模范特別是同代人中英雄模范人物的先進事跡，引導青少年積極進取，奮發(fā)向上，自覺遵守社會公德，抵制一切落后、愚昧、腐朽的生活方式，把追求美好生活的愿望同為社會多作貢獻的行動結合起來。
　?。ㄈ┓e極開展群眾性的、健康有益的文體活動，豐富青少年的業(yè)余、課余生活。
　　青少年精力充沛，愛好廣泛，求知欲強，需要因勢利導，把他們的精力引導到有益于社會、有益于自身健康成長的各種活動中去。共青團、工會、婦聯(lián)和學生會要根據(jù)青少年的愛好和興趣，積極開展各種健康有益的、豐富多彩的活動；圍繞青年所關心的問題舉辦報告會、講演會、專題討論會；發(fā)動青少年參加植樹造林、修橋鋪路、尊師敬老、為烈軍屬做好事等各種社會公益活動；關心大齡青年的戀愛婚姻，為開展正當社交活動創(chuàng)造條件；等等。要善于通過各種活動把青少年吸引到組織的周圍，寓教育于各種活動之中。任何活動都要講究實效，切忌搞形式主義。
　　目前，青少年活動場所太少。各級黨委、政府要重視加強青少年活動場所的建設?，F(xiàn)有的青年宮、少年宮和青年、兒童劇院等，不能為了追求經(jīng)濟利益而移作他用，凡是被其他單位占用的要限期退出。文化館、俱樂部要為青少年活動提供方便條件。圖書館、博物館要采取多種辦法，吸引和提高青少年掌握知識的興趣。各地在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中，要注意安排增建、擴建青少年活動場所。
　?。ㄋ模榍嗌倌晏峁└喔玫木癞a(chǎn)品，滿足青少年的求知欲望。
　　一切宣傳、文化、出版部門，包括報刊、書籍，電視、廣播和電影、戲曲、音樂、美術等創(chuàng)造精神產(chǎn)品的單位，都要首先考慮把青少年往哪里引的問題。要加強社會主義精神文明的建設，精神產(chǎn)品不能以盈利為目的，更不能見利忘義，向青少年散布有害作品以換取個人或小團體的私利。作家、藝術家、理論家、記者、編輯、出版工作者，要以高度的政治責任感，以極大的熱情去宣傳愛國主義、社會主義和共產(chǎn)主義，幫助青少年樹立遠大的理想，提高道德水平和知識水平，為青少年創(chuàng)造一個好的精神環(huán)境。
　　電影、電視、音像等形象化的宣傳教育工具，對青少年的思想、品德、情操的形成具有潛移默化的作用。有關部門一定要努力創(chuàng)作，生產(chǎn)出更多的能夠激勵青少年奮發(fā)向上的電影、電視片和錄音、錄像。決不能不顧社會效果去宣揚低級趣味的東西，甚至搞精神污染，腐蝕毒害青少年。要在青少年中開展文藝評論活動，提高他們的欣賞鑒別能力。
　?。ㄎ澹﹪澜x物品，整頓內(nèi)容不健康的報刊，嚴厲打擊引誘青少年犯罪的教唆犯。
　　近年來，一些地方播放淫穢錄像成風，內(nèi)容不健康的小報、刊物充塞街頭。我們決不能聽任這些有害的東西去毒害青少年的身心，誘使意志薄弱者走上犯罪道路。各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，在各有關部門的協(xié)同配合下，堅決遵照中共中央和國務院的有關指示和規(guī)定，依法查禁和收繳淫穢物品，整頓內(nèi)容不健康的報刊；要明令禁止營業(yè)性錄像放映，對非營業(yè)性錄像放映也要嚴格控制，一律不得放映未經(jīng)審查批準的錄像；要嚴懲違法犯罪分子，堅決剎住這股歪風，保護青少年的健康成長。
　?。﹪栏窦o律，在青少年中造成良好風氣。
　　現(xiàn)在有些學校校風不正，學生紀律松弛，生活散漫，出現(xiàn)早戀現(xiàn)象，嚴重影響教學秩序和教學質量。要根據(jù)大、中、小學生的特點，整頓校風校紀，明確規(guī)定應當遵守什么，提倡什么，反對什么，嚴禁什么。學校和教師要敢于抓校風校紀；家長要協(xié)助學校維護校風校紀；學校共青團組織、學生會要發(fā)動學生自己管理自己，提高遵守紀律的自覺性。青年職工多的企事業(yè)單位應針對當前遵守紀律方面存在的問題，制訂或修訂青年職工守則，并作出一些具體規(guī)定。
　　（七）鞏固在學率，減少輟學生。
　　目前中、小學生因各種非正常原因而中途輟學的為數(shù)不少。據(jù)北京市統(tǒng)計，從一九七九年到一九八四年，中、小學輟學生共有二十五萬九千人，其中小學生六萬人，初中生十二萬四千人，高中生七萬五千人。中、小學生中途輟學，不僅影響全民族文化思想素質的提高，而且會增加社會的不安定因素。這些未成年的中，小學生漂泊在社會上，極易受到不良習氣的影響，受到不法分子的引誘。產(chǎn)生這個問題的原因，主要是由于有的家長貪圖近利，不讓孩子繼續(xù)上學；有的學校和教師對學習和思想較差的學生，采取厭惡和歧視的錯誤態(tài)度，使這些學生喪失進取心而逃學棄學，或者被學校勒令退學，開除出校。
　　逐步推行九年制義務教育，是提高我國全民族文化素質的重要戰(zhàn)略措施。讓每個孩子接受義務教育，是家長、教師和全社會應盡的義務。家長要支持和鼓勵孩子上學，不應讓孩子過早輟學就業(yè)；教師要熱誠幫助那些學習和思想較差的學生進步，決不能把他們推出校門，流散在社會上；各企事業(yè)單位都不允許招收在校的中、小學生。建議立法機關抓緊義務教育的立法工作，用法律保障我國義務教育的實施。對于已經(jīng)輟學的中、小學生，各級教育部門、勞動部門、企事業(yè)單位要采取多種形式，舉辦各種文化、技術補習班，幫助他們繼續(xù)學文化、學技術，為他們創(chuàng)造升學和就業(yè)的條件。
　?。ò耍┱J真做好有輕微違法犯罪行為的青少年的幫教工作，教育挽救失足者。
　　對于有輕微違法犯罪行為的青少年，要熱情耐心地幫助他們進步，把他們教育挽救過來，而不能歧視和嫌棄他們。學校、工礦企業(yè)、街道、鄉(xiāng)村要和公安部門密切配合，建立和健全幫教小組，制訂幫教計劃，落實幫教措施，認真做好思想轉化工作。在城市要繼續(xù)辦好工讀學校，并逐步創(chuàng)造條件辦成具有中專水平的職業(yè)學校，對有輕微違法犯罪行為的青少年進行職業(yè)訓練，使他們掌握就業(yè)本領。教育部門要加強對工讀學校的領導，選派優(yōu)秀教師、干部去擔負學校的領導和班主任工作。
　　對于刑滿釋放和解除勞教的青少年，有關方面要切實做好安置工作，幫助他們升學或就業(yè)，鼓勵他們棄舊圖新。
　　社會科學研究部門和政法工作部門，要加強對青少年違法犯罪問題的研究，探求青少年違法犯罪的規(guī)律，更好地指導預防違法犯罪的工作。
　?。ň牛┏浞职l(fā)揮離休退休老干部、老工人、老教師的作用，精心培育青少年。
　　把青少年教育培養(yǎng)好，是老一輩人所共同關心的問題。現(xiàn)在，各地已經(jīng)有不少老干部、老工人，老教師在離休退休以后，主動承擔起教育青少年的責任。他們用自己的親身經(jīng)歷，給青少年講革命傳統(tǒng)，幫助青少年樹立革命的人生觀，指導青少年刻苦學習文化和科學知識。有的地方還成立了“關心下一代協(xié)會”，有領導、有計劃地開展這項工作。各級黨組織應當把千百萬離休退休的老干部、老工人、老教師組織起來，通過言傳身教，共同做好這項有意義的工作。
　?。ㄊ┳ゾo制訂保護青少年的有關法律，切實保障青少年的合法權益。
　　憲法第四十六條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展?！蹦壳埃Ｗo青少年的有關法律還不完備。建議立法機關會同有關部門，根據(jù)憲法的精神，加緊制訂保護青少年的有關法律，用法律手段來保障青少年的合法權利不受侵犯，防止資本主義、封建主義腐朽思想對青少年的引誘和腐蝕，保護青少年的健康成長。各級婦聯(lián)、工會、共青團組織和教育部門，要勇于維護兒童、婦女的正當權益，敢于為兒童、婦女說話，同各種凌辱婦女、殘害兒童的現(xiàn)象作斗爭。
　　關心和教育青少年，預防和減少青少年違法犯罪，是一項綜合治理的“系統(tǒng)工程”，必須依靠全黨，組織各條戰(zhàn)線、各個部門的力量，從各個方面做大量的工作，作長期不懈的努力。中央要求各級黨組織就如何加強對青少年教育的工作認真進行研究，作出通盤考慮和全面規(guī)劃，并提出具體貫徹落實的措施，扎扎實實地做好這項工作。