（一）
　　在全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以后，中央一再指出，為了適應(yīng)新形勢的需

要，必須有步驟地改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和干部制度，加強干部的教育和訓(xùn)練，實現(xiàn)干部隊伍的革命化、

年輕化、知識化、專業(yè)化。中央黨政機關(guān)的機構(gòu)改革，包括裁并重迭的機構(gòu)，組建領(lǐng)導(dǎo)班子，緊

縮人員編制，特別是實行老干部離休退休制度，廢除實際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，一大批超過規(guī)

定年齡界限的老同志退出第一線，許多德才兼?zhèn)?、年富力強的?yōu)秀干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，使

領(lǐng)導(dǎo)班子的面貌開始發(fā)生變化。這是一個良好開端。當(dāng)前，要不失時機地抓緊培訓(xùn)干部，把干部

教育工作經(jīng)?；?、正規(guī)化、制度化，力爭在三五年內(nèi)使中央黨政機關(guān)干部隊伍的政治、業(yè)務(wù)水平

得到明顯的提高。
　　政治路線確定之后，干部就是決定的因素。我們黨在新的歷史時期的總?cè)蝿?wù)是：團結(jié)全國各

族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為

高度文明、高度民主的社會主義國家。干部隊伍的素質(zhì)如何，能否適應(yīng)總?cè)蝿?wù)的要求，關(guān)系到社

會主義事業(yè)的成敗，關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。因此，有計劃地、大規(guī)模地培訓(xùn)干部，提高干

部隊伍的素質(zhì)，造就社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大批專門人才，是現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是繼往開來、

保證黨的路線連續(xù)性的緊迫要求，具有重大戰(zhàn)略意義。
　　我們黨是有重視培養(yǎng)、訓(xùn)練干部的歷史傳統(tǒng)的。早在革命戰(zhàn)爭年代，黨一方面組織廣大干部

在革命實踐中學(xué)習(xí)提高，一方面又在極端艱苦的條件下興辦各類干部學(xué)校，組織在職學(xué)習(xí)，為奪

取革命勝利準備了大批治黨、治軍、治國的干部。建國以后，我們黨由戰(zhàn)爭環(huán)境轉(zhuǎn)入大規(guī)模的社

會主義建設(shè)，為了使廣大干部掌握原來所不熟悉的建設(shè)本領(lǐng)和知識，在大力倡導(dǎo)和組織干部在職

學(xué)習(xí)的同時，舉辦黨校、干部學(xué)校、工農(nóng)速成中學(xué)，抽調(diào)年輕干部上大學(xué)，并大力發(fā)展國民教育

事業(yè)，培養(yǎng)、造就了大批人才。許多干部響應(yīng)黨的號召，長期不懈地勤奮學(xué)習(xí)，使自己從外行變

為內(nèi)行，有些同志已經(jīng)是精通業(yè)務(wù)的專門家?，F(xiàn)在活躍在各條戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)骨干和業(yè)務(wù)骨干，絕大

多數(shù)就是在革命戰(zhàn)爭時期和建國初期培養(yǎng)出來的。但是，從五十年代后期以來，由于黨在指導(dǎo)思

想上的失誤，培訓(xùn)干部的工作逐漸削弱，刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識的干部受到壓抑，特別是十年內(nèi)亂期

間，干部教育和國民教育都受到嚴重摧殘、破壞，貽誤了老、中、青幾代人的學(xué)習(xí)與提高，致使

目前整個干部隊伍的理論水平、知識和專業(yè)水平很不適應(yīng)工作的需要。這是一個極其深刻的歷史

教訓(xùn)?，F(xiàn)在這件大事再也不能耽誤了。
　　中央黨政機關(guān)經(jīng)過這次機構(gòu)改革，開始消除機構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象，對干部的工作效率

和工作質(zhì)量提出了更高的要求，同時通過緊縮編制也為大規(guī)模地培訓(xùn)干部提供了條件和可能。機

構(gòu)改革，提高干部隊伍素質(zhì)，是克服官僚主義、提高工作效率和經(jīng)濟效益的兩個重要環(huán)節(jié)。中央

黨政機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)，要下大決心，花大氣力，克服各種困難，立即著手把干部教育工作規(guī)劃好、

組織好，使中央黨政機關(guān)成為高效能的決策和管理機關(guān)，成為培養(yǎng)、造就優(yōu)秀建設(shè)人才的大學(xué)校

。
　?。ǘ?br>　　干部教育工作的基本任務(wù)，是使全體干部在馬克思主義理論、專業(yè)知識、科學(xué)文化水平和領(lǐng)

導(dǎo)管理能力等方面都得到提高，成為堅持社會主義道路的、具有必備的專業(yè)知識的黨和國家的合

格工作人員。
　　中央黨政機關(guān)的每一個干部，都要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想的基本理論，學(xué)習(xí)黨的路線、

方針、政策。擔(dān)任處、科以上職務(wù)和在意識形態(tài)部門做業(yè)務(wù)工作的干部，要比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬克

思主義的哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義、中國近代史和中國革命史幾門課程。在學(xué)習(xí)中要強

調(diào)貫徹理論聯(lián)系實際的原則，克服教條主義和實用主義，使干部掌握馬克思主義的立場、觀點、

方法，提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。
　　從干部隊伍的現(xiàn)狀來看，需要特別重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。中央黨政機關(guān)的干部，職

務(wù)高低不同，業(yè)務(wù)種類繁多，他們的共同特點是在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作，因此要具有帶共同性的業(yè)務(wù)基

礎(chǔ)知識，如經(jīng)濟、管理、法律、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法等等。對于這種共同性的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知

識的學(xué)習(xí)，過去我們相當(dāng)忽視，現(xiàn)在開展這種學(xué)習(xí)的困難也最大。但是，這是做好中央黨政機關(guān)

工作必備的基本功，必須認真學(xué)好。除了這種共同性的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識以外，不同層次，不同行業(yè)

的干部，還應(yīng)該根據(jù)各自的需要學(xué)習(xí)和掌握各種專業(yè)知識和技能。
　　在中央黨政機關(guān)里，現(xiàn)有文化程度不到初中畢業(yè)的干部，年齡在四十歲以下的，必須在兩三

年內(nèi)經(jīng)過文化補課達到初中畢業(yè)文化程度；現(xiàn)有干部中已具有初中以上文化程度但缺少專業(yè)知識

的，要在三五年內(nèi)提高到中專、大專程度。今后調(diào)入中央黨政機關(guān)的干部，最低限度必須具備高

中或中專畢業(yè)的文化、業(yè)務(wù)水平，否則不得調(diào)入。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部不具備這個條件的，也要經(jīng)過培

訓(xùn)，考核合格，方能調(diào)入。
　　中央設(shè)想，經(jīng)過五年左右的努力，中央黨政機關(guān)的干部，都具有高中或中專畢業(yè)以上的文化

、業(yè)務(wù)水平；大專以上程度的干部比例逐年有相當(dāng)?shù)脑鲩L；部委、司局兩級領(lǐng)導(dǎo)班子中，大專以

上程度的干部占有較大的比重。這樣，整個干部隊伍在革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方面就

將有個明顯的變化，機關(guān)工作就會出現(xiàn)新的面貌。
　?。ㄈ?br>　　為著使干部教育工作經(jīng)?；?、制度化、正規(guī)化，中央認為，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定以下各項政策和制

度：
　　一、干部教育應(yīng)納入國民教育計劃。培訓(xùn)干部要有長遠規(guī)劃和年度計劃。教育行政部門和各

業(yè)務(wù)部門要把干部教育工作列入自己的事業(yè)計劃和管理系統(tǒng)。
　　二、今后，中央黨政機關(guān)的所有干部，都要分批分期參加輪訓(xùn)，一般要做到每三年離職學(xué)習(xí)

半年，成為一種制度。按期離職學(xué)習(xí)，既是每個干部的義務(wù)，也是應(yīng)有的權(quán)利。對一部分需要較

長時間培訓(xùn)的干部，也可以把兩三次離職學(xué)習(xí)半年的時間集中一次安排。
　　三、把干部培訓(xùn)和干部任用結(jié)合起來。今后使用和提拔干部必須把學(xué)歷、學(xué)習(xí)成績同工作經(jīng)

歷、工作成績一樣作為重要依據(jù)。為此，要建立干部學(xué)習(xí)的考核、考試制度，學(xué)習(xí)成績記入檔案

。凡學(xué)完規(guī)定的必修課程并考試及格的，可獲得相應(yīng)的學(xué)歷。學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀并能在實際工作中應(yīng)

用的干部，在其他條件同別人相似的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先晉職。
　　四、干部離職學(xué)習(xí)期間，工資福利和其他待遇，包括工資調(diào)級，同在工作崗位上的干部一樣

對待，由原工作單位負責(zé)解決。
　　五、對具有大專以上程度，但缺乏基層工作經(jīng)驗的年輕干部，要有計劃地安排他們到第一線

去取得實際工作的經(jīng)驗。
　?。ㄋ模?br>　　鑒于培訓(xùn)干部的任務(wù)重、規(guī)模大、課目多，而現(xiàn)有的干部教育機構(gòu)、師資、設(shè)備又很有限，

因此，在具體措施上，要采取多樣化的形式，充分利用一切可以利用的力量，實行分散和集中相

結(jié)合的社會化方法。
　　一、中央黨政機關(guān)各部委要對干部現(xiàn)有文化程度、業(yè)務(wù)和理論水平，進行調(diào)查摸底，按照干

部的實際情況和不同的業(yè)務(wù)需要分別組織培訓(xùn)。
　　二、由中央黨政機關(guān)各部委，開辦干部走讀培訓(xùn)班，從機關(guān)內(nèi)部擠出房子作教室，作為對具

有初中以上文化程度的干部進行業(yè)務(wù)和理論培訓(xùn)的主要形式。這種培訓(xùn)班分為中專班和大專班兩

種：中專班學(xué)制一到二年，大專班學(xué)制二到三年，可以一次學(xué)完，也可以分幾期學(xué)完。兩種培訓(xùn)

班，都要有正規(guī)的教學(xué)計劃。課程設(shè)置大體可分為共同業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、專業(yè)、政治理論三類。共同業(yè)

務(wù)基礎(chǔ)課，統(tǒng)一制訂相當(dāng)中專和大專的兩種教學(xué)大綱，委托大專院校、研究單位或組織有教學(xué)能

力的干部編寫教材；專業(yè)課，由各部委根據(jù)工作需要，擬定教學(xué)大綱和教材；政治理論課，由中

宣部編寫教學(xué)大綱和教材。師資問題，采取聘請教員上大課、播放錄像錄音等辦法解決。
　　三、發(fā)揮現(xiàn)有黨校、干校的作用，開辦學(xué)制一二年的干部培訓(xùn)班和學(xué)制半年的干部進修班。
　　中央黨校的干部培訓(xùn)班招收具有大專以上文化程度、五年以上工作經(jīng)驗的優(yōu)秀青年干部，進

行比較全面的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。干部進修班招收具有高中以上文化程度的司局以上領(lǐng)導(dǎo)干部及其

后備干部，或某一類型的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。課程內(nèi)容，要有一二門較系統(tǒng)的馬克思主義理論課，并

需適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、部門經(jīng)濟、管理、法學(xué)基礎(chǔ)等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)課和科學(xué)文化知識講座。
　　各部委干校的干部培訓(xùn)班和干部進修班，主要是對本系統(tǒng)的干部進行專業(yè)培訓(xùn)，除設(shè)置馬列

主義基礎(chǔ)課程外，業(yè)務(wù)課程要占總學(xué)時的百分之七八十。有條件的干校也可開辦領(lǐng)導(dǎo)干部進修班

，培養(yǎng)本系統(tǒng)司局級和相當(dāng)司局級以上干部，根據(jù)干部的實際需要，開設(shè)業(yè)務(wù)、管理課程和馬克

思主義理論課程。
　　中央黨校和各部委干校都可以舉辦分部，或者同部委的干部走讀培訓(xùn)班掛勾，增加培訓(xùn)人數(shù)

。
　　四、發(fā)揮教育部和各部委所屬高等院校和中等專業(yè)學(xué)校的作用，開辦二三年制的干部專修科

或?qū)W制較短的干部培訓(xùn)班，招收比較年輕的干部入校學(xué)習(xí)。有的高等院校還可招收少數(shù)青年干部

為本科學(xué)生。
　　五、對初中以下文化程度的干部的文化補課，主要是由各部委單獨或聯(lián)合舉辦脫產(chǎn)或業(yè)余的

文化補習(xí)學(xué)校進行，中直和國家機關(guān)黨委協(xié)助組織和進行檢查。
　　六、已有大專以上學(xué)歷的干部，主要是根據(jù)本職業(yè)務(wù)工作的需要，在工作中提高，并利用離

職半年的時間自修或到高等院校、研究單位短期進修，進行知識補缺和更新。“文化大革命”期

間畢業(yè)和入學(xué)的大專畢業(yè)生，如果專業(yè)水平現(xiàn)在還沒有達到應(yīng)有的程度，應(yīng)補修所缺課程。
　　七、實行干部每三年離職學(xué)習(xí)半年的制度后，仍要加強對干部在職學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)。提倡和鼓勵

干部自學(xué)或參加社會上的業(yè)余、函授，廣播、電視等各種類型學(xué)校的學(xué)習(xí)。各機關(guān)要幫助他們解

決學(xué)習(xí)中遇到的困難，給以堅持學(xué)習(xí)的必要條件?，F(xiàn)行每周兩個半天政治學(xué)習(xí)的辦法，一般不繼

續(xù)采用。今后在工作崗位上的干部學(xué)習(xí)政治（如學(xué)習(xí)重要文件、報告等）的時間，由各機關(guān)自行

安排。
　　八、做好培訓(xùn)干部的教材編寫的工作。中央宣傳部、教育部和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財貿(mào)、政法、文

教、外事等各業(yè)務(wù)部門，應(yīng)組織力量，盡快編寫出適合干部教育特點的各種教材和自學(xué)書籍，并

由各主管業(yè)務(wù)部門審定出版。出版部門要及時做好教材的出版、發(fā)行工作。
　　九、請財政部對行政、事業(yè)單位干部培訓(xùn)經(jīng)常費用的開支范圍、標準、渠道等問題，請計委

、經(jīng)委、財政部對干部培訓(xùn)所需基本建設(shè)投資和施工安排等問題，分別提出切實可行的辦法，報

國務(wù)院批準后實行。
　　十、為適應(yīng)社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展，需要建立一所到幾所正規(guī)化的中央行政管理學(xué)院、經(jīng)

濟管理學(xué)院，培養(yǎng)具有較高的政治、業(yè)務(wù)、文化水平的國家管理人才。請教育部對以中國人民大

學(xué)為基礎(chǔ)開辦中央行政管理學(xué)院的設(shè)想，進行研究，提出方案，報告中央。
　　（五）
　　加強黨對干部教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，是提高干部隊伍素質(zhì)的關(guān)鍵。
　　中央黨政機關(guān)的干部培訓(xùn)工作，主要應(yīng)由各部委負責(zé)做好。各部委要加強領(lǐng)導(dǎo)，采取切實措

施，打開本部門干部教育工作的新局面。黨組（黨委）要定期討論，并確定一名成員抓這件大事

。在精簡機構(gòu)中，要保持一個專管干部教育的精干的工作機構(gòu)，抓緊把規(guī)劃，師資、課程、教材

、經(jīng)費、房子等問題一一落實下來。
　　為了統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)中央黨政機關(guān)的干部教育工作，研究和擬訂干部教育的方針、政策，決定由

中央組織部、中央宣傳部、勞動人事部、教育部組成中央黨政機關(guān)干部教育工作小組，由中央組

織部牽頭并辦理日常工作，這個小組也負責(zé)檢查和指導(dǎo)全國干部教育工作。
　　本決定在中央黨政機關(guān)試行，同時發(fā)給各省、市、自治區(qū)黨委和人民政府參考。