現(xiàn)在，我受葉劍英主任委員的委托，代表憲法修改委員會，作關于憲法修改草案的說明。
　　建國以來，我國曾經(jīng)制定過三部憲法，即一九五四年、一九七五年、一九七八年的憲法。其中一九五四年的憲法比較完善，一九七五年和一九七八年的兩部憲法限于當時的歷史條件，都很不完善。在一九七八年底舉行的中國共產黨十一屆三中全會以后，國家形勢已經(jīng)有了很大變化和發(fā)展，一九七八年憲法已經(jīng)不能適應當前情況的需要，因此這次作了較大的修改，并且在健全人民民主制度方面比一九五四年憲法有較大的發(fā)展。
　　這個憲法修改草案是憲法修改委員會根據(jù)五屆全國人大三次會議關于修改憲法和成立憲法修改委員會的決議，經(jīng)過一年半的工作，廣泛征求各地方、各部門、各方面的意見，經(jīng)過認真的詳細的討論擬定的。草案分《序言》、《總綱》、《公民的基本權利和義務》、《國家機構》、《國旗、國徽、首都》五個部分。除序言外，共有條文一百四十條。下面，我就八個主要問題加以說明。
　?。ㄒ唬椃ㄐ薷牟莅感蜓钥隙藞猿炙捻椈驹瓌t，就是堅持社會主義，堅持人民民主專政，堅持馬列主義、毛澤東思想，堅持中國共產黨的領導。這是我國近代歷史基本經(jīng)驗的總結，是經(jīng)過實踐檢驗的真理，它反映了我國歷史發(fā)展的規(guī)律。
　　二十世紀，中國發(fā)生了翻天覆地的偉大歷史變革，至少有四件大事：
　　第一件，孫中山先生領導的辛亥革命，廢除了封建帝制，創(chuàng)立了中華民國。從此以后，誰要再想做皇帝，就不那么容易了。但是，這次革命的成果被反動勢力篡奪了，沒有完成推翻帝國主義和封建主義壓迫和剝削的歷史任務，中國仍然沒有擺脫半殖民地、半封建的狀態(tài)。
　　第二件，中國人民在以毛澤東主席為領袖的中國共產黨領導下，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的統(tǒng)治，建立了中華人民共和國。一百多年以來，許多先進的中國人，為了爭取國家的獨立和富強，曾經(jīng)提出過各種救國方案，結果都失敗了。中國共產黨成立以后，在長期的革命斗爭中形成了馬列主義的普遍原理和中國的具體實際相結合的毛澤東思想，才指引革命取得了勝利。從此，結束了舊中國四分五裂、任人宰割的局面，中國人民掌握了國家的權力，成為國家的主人。
　　第三件，在中國這樣一個大國里，我們用三年時間恢復了遭受長期戰(zhàn)爭破壞的國民經(jīng)濟，繼續(xù)完成了民主革命的任務。一九五六年就順利地基本完成了生產資料私有制的社會主義改造，消滅了幾千年的剝削制度，建立起社會主義制度。
　　第四件，經(jīng)濟建設取得了重大的成就。僅以機械工業(yè)和能源工業(yè)為例，一九五○年，我們不能制造精密機床、大型機床，年產石油二十萬噸、煤四千三百萬噸。現(xiàn)在，我們能造汽車、飛機和導彈，有了二百七十萬臺品種較齊全的機床，年產一億噸石油、六億噸煤。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平同發(fā)達國家相比，雖然還比較落后，三十二年中間也有失誤和曲折，但是經(jīng)濟發(fā)展速度無論與過去比，還是與外國比，都是比較快的。我國已基本形成了獨立的、比較完整的而不是依賴外國的，社會主義的而不是資本主義的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。農業(yè)有了較大的發(fā)展，基本上解決了十億人口吃飯穿衣的問題。在工農業(yè)生產發(fā)展的基礎上，人民的物質生活和文化生活有了較大的改善。我們建設社會主義現(xiàn)代化強國已經(jīng)有了堅實的物質基礎。
　　草案序言明確指出，中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業(yè)的勝利，都是中國共產黨領導中國人民，在馬列主義、毛澤東思想的指引下取得的。中國人民今后將繼續(xù)堅持四項基本原則，把我國建設成為具有現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農業(yè)、現(xiàn)代化國防和現(xiàn)代化科學技術的，高度民主的，高度文明的社會主義國家。
　　堅持四項基本原則，最重要的是堅持中國共產黨的領導和堅持社會主義。歷史事實告訴我們，在我國，沒有馬列主義、毛澤東思想武裝起來的中國共產黨的領導，不可能取得革命勝利，也不可能堅持社會主義。當然，堅持黨的領導，決不是說黨不會犯錯誤。過去，黨犯過大大小小的錯誤，但是每次錯誤黨都自己糾正了。錯誤被糾正的結果，革命事業(yè)都得到新的、更大的發(fā)展。建設社會主義這樣偉大的、嶄新的事業(yè)，黨和人民是邊摸索邊前進的，今后在前進道路上還可能犯這樣那樣的錯誤。但是，為最大多數(shù)人民謀求最大利益的中國共產黨，一定能夠在實踐檢驗中，同人民一起，總結經(jīng)驗，堅持真理，修正錯誤，不斷改善黨的領導，加強黨的戰(zhàn)斗力，把我們的事業(yè)推向前進。
　　堅持共產黨的領導，最根本的、最主要的是靠黨的思想政治領導的正確，靠黨的路線、方針、政策的正確；是靠黨和人民群眾的密切聯(lián)系，黨的主張經(jīng)過反復和群眾商量，集中群眾的意見，反映最大多數(shù)人民的最大利益；是靠廣大黨員的帶頭和模范作用。同時，共產黨在國家生活中的領導和活動，都是在憲法和法律的范圍內進行的。憲法修改草案規(guī)定，一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是人民代表大會。黨和人民的意見只有經(jīng)全國人大和它的常委會通過和決定，才能成為法律，成為國家意志。黨領導人民制定憲法和法律，黨也領導人民遵守憲法和法律。在我國，憲法和法律是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。
　?。ǘ椃ㄐ薷牟莅缚偩V第一條規(guī)定，我國是“工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”。這是國體，它確定了我們國家的性質和各階級在國家中的地位。
　　草案序言指明，人民民主專政即無產階級專政。我國的人民民主專政是無產階級專政的一種具體形式。我國有八億農民，沒有鞏固的工農聯(lián)盟，就沒有工人階級領導的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就沒有鞏固的中華人民共和國，就不可能建成社會主義。草案總綱現(xiàn)在的規(guī)定，確切地反映了我們的國情和階級狀況，也可以防止對無產階級專政的歪曲和濫用。
　　國體是從階級關系上講的。我國知識分子的絕大多數(shù)已經(jīng)屬于工人階級的一部分，農民中也有不少知識分子。工農聯(lián)盟就包括了知識分子。如果把知識分子在階級關系中單列出來，就等于把知識分子當作一個獨立的階級，并且劃在工農之外了。這樣提法不符合實際情況和歷史發(fā)展的必然趨勢，勢必在人們思想上和實際工作中引起不必要的混亂。
　　在我國，剝削階級作為階級已經(jīng)消滅，社會主義民主正在不斷加強和完善。這是人類歷史上為最大多數(shù)人享有的最廣泛的高度民主。但是，由于國內的因素和國際的影響，階級斗爭在一定范圍內還將長期存在。間諜、特務和新老反革命分子，還在進行反革命活動。貪污受賄、走私販私、投機詐騙、盜竊公共財產等嚴重犯罪活動，是新的歷史條件下階級斗爭的重要表現(xiàn)。我們必須保持清醒頭腦，提高警惕，保持國家的專政職能。草案規(guī)定，“國家維護社會秩序，鎮(zhèn)壓叛國的和反革命的活動，制裁危害社會治安、破壞社會主義經(jīng)濟和其他犯罪的活動，懲辦和改造刑事犯罪分子”。這是保衛(wèi)和發(fā)揚社會主義民主所必需的。
　?。ㄈ┥鐣髁x制度是我國的根本制度。在我國，全民所有制經(jīng)濟、勞動群眾集體所有制經(jīng)濟和勞動者個體經(jīng)濟，各在一定范圍內有其優(yōu)越性，雖然它們的地位和作用不同，但都是不可缺少的。憲法修改草案規(guī)定，我國“社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。它消滅了人剝削人的制度，實行各盡所能，按勞分配的原則。”全民所有制經(jīng)濟“是國民經(jīng)濟中的主導力量”。在農村，集體所有制經(jīng)濟是主要的經(jīng)濟形式，適合現(xiàn)階段我國農業(yè)生產力發(fā)展水平，因而是優(yōu)越的、進步的。在城鎮(zhèn)手工業(yè)、修理業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)中，也都有一部分適于采取集體所有制經(jīng)濟形式。在我國城鄉(xiāng)都還存在一些個體經(jīng)濟，它們在相當長的時期內是全民所有制經(jīng)濟和集體所有制經(jīng)濟所不能代替的。草案規(guī)定，“在法律規(guī)定范圍內的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟，是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”，“參加農村集體經(jīng)濟組織的勞動者有權在法律規(guī)定的范圍內經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜”。
　　這里需要提一下，草案規(guī)定我國允許外國在中國的合法投資和中外經(jīng)濟合作。我國在自力更生的基礎上，按照平等互利的原則，利用外資，引進先進技術，對加速社會主義現(xiàn)代化建設是有利的。
　?。ㄋ模┥鐣髁x社會的發(fā)展是以高度發(fā)達的生產力為物質基礎的。生產資料私有制的社會主義改造基本完成以后，工作重點當然要轉移到經(jīng)濟建設上來。黨的“八大”就確定了這個方針，但在以后的實踐中，沒有堅定不移地實現(xiàn)這個轉移。黨的十一屆三中全會重新確定了這一戰(zhàn)略方針。憲法修改草案規(guī)定，“今后中國人民的根本任務是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設”，國家通過各種方式“不斷提高勞動生產率和經(jīng)濟效益，發(fā)展社會生產力”。我國有十億人民，有豐富的資源，人和物的潛力都很大。全國人民動員起來，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，依靠自己的勞動，艱苦奮斗，人盡其才，地盡其利，物盡其用，那就沒有克服不了的困難，社會主義現(xiàn)代化建設一定能夠實現(xiàn)。
　　（五）在建設高度物質文明的同時，建設高度的精神文明，是一項長期的任務。它包括兩個方面，一是進行思想道德教育，二是發(fā)展教育、科學、文化事業(yè)。目的是使全國各族人民，男女老少，都成為有理想、有道德、守紀律和有文化的人。憲法修改草案規(guī)定，“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的思想道德教育”。并且規(guī)定，國營企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的勞動者要以國家主人翁的態(tài)度對待自己的勞動，公民都有義務保守國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德和優(yōu)良風俗習慣?！肮裼芯S護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為”。
　?。┨岣呷w人民的文化、科學、技術水平，對于建設社會主義的物質文明和精神文明，是不可缺少的條件。我們不但要有一大批具有較高水平的業(yè)務知識和專門技術的專家、學者，而且要有廣大的有文化的工農群眾。列寧說過，在一個文盲的國家內是不能建成共產主義社會的。如果廣大工農群眾缺乏必要的文化知識，就不可能實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，不利于發(fā)展社會主義民主和健全社會主義法制，也不可能有效地克服官僚主義。憲法修改草案規(guī)定，國家有計劃地發(fā)展社會主義的教育、科學、文化事業(yè)，舉辦并鼓勵社會力量舉辦各種學校，掃除文盲，普及初級教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在德育、智育、體育等方面全面發(fā)展。在辦好正規(guī)學校的同時，“國家發(fā)展各種文化教育設施，對工人、農民和其他勞動者進行政治、文化、科學、技術、業(yè)務教育”，“國家推行全國通用的普通話”，加強工農教育、業(yè)余教育、半工半讀教育、電視廣播教育和職工在職輪訓，通過各種方式提倡和支持工人、農民、其他勞動者和國家工作人員走自學成材之路?，F(xiàn)在，我們的大學和中學畢業(yè)生日益增多，各企業(yè)事業(yè)組織、農村社隊、社會團體、國家機關都有大量的知識分子，有條件辦各種各樣的學校，動員一切文化水平較高的人幫助文化水平較低的人學習，組織起來，教學相長，并且實行相應的考核晉升制度。這樣，我們不僅可以加速掃除文盲，而且可以在較短的時間內提高全體人民的文化、科學、技術水平。
　?。ㄆ撸╆P于公民的基本權利。人民民主專政的政權和社會主義制度保證我國公民享有比資本主義制度下更廣泛的和真實的基本權利。憲法修改草案根據(jù)社會主義民主和社會主義法制的原則，對公民的基本權利作了切實的、明確的規(guī)定。
　　草案恢復了一九五四年憲法關于公民在法律面前一律平等的規(guī)定。我國的法律是工人階級領導全國人民制定的，是廣大人民的意志和利益的集中表現(xiàn)。人民服從法律，就是接受工人階級的領導，服從人民自己的意志。在這樣的法律面前一律平等，是我國公民的一項基本權利，也是社會主義法制的一條基本原則。草案規(guī)定，“一切國家機關和人民武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權”。
　　人民通過民主選舉產生的代表行使權力，組織政府，管理國家，并且監(jiān)督和有權罷免各級政權的組成人員，這是人民最大的、最根本的權利。草案規(guī)定，我國年滿十八周歲的公民，除依照法律被剝奪政治權利的人以外，都有選舉權和被選舉權。在剝削制度消滅以后，有選舉權和被選舉權的人數(shù)日益增多，根據(jù)一九八一年全國普選統(tǒng)計，選民占十八周歲以上公民人數(shù)的百分之九十九點九以上。這樣廣泛的民主，體現(xiàn)了我國社會主義民主的特點。
　　我國公民有宗教信仰的自由。這是馬列主義、毛澤東思想對待宗教信仰問題的一貫方針。草案恢復和發(fā)展了一九五四年憲法的有關規(guī)定，寫得更加明確具體。在我國，不論信仰宗教的公民，還是不信仰宗教的公民，在政治上的共同點是愛國、擁護社會主義。有些人信仰這種或者那種宗教，這是客觀存在的社會意識形態(tài)問題，決不能、也不應該采取強制手段去解決。草案規(guī)定，“任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”?！皣冶Ｗo正常的宗教活動”，但是“任何人不得利用宗教進行反革命活動，或者進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動”。同時，中國的宗教應由中國的宗教信徒自傳、自治、自養(yǎng)，草案為此規(guī)定“宗教不受外國的支配”。
　　為了切實保護公民的人身權利和人格尊嚴不受侵犯，草案規(guī)定，人身自由不受侵犯，禁止非法拘禁、剝奪或者限制公民的人身自由，非法搜查公民的身體；人格尊嚴不受侵犯，禁止用任何方法對公民進行侮辱和誹謗；住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者侵入。
　　我國公民有勞動和休息的權利，受教育的權利，在喪失勞動能力的情況下獲得物質幫助的權利，享受社會保險、社會救濟、公費醫(yī)療等福利。為了保證這些權利的實現(xiàn)，草案規(guī)定了國家相應的基本政策和根本措施。
　　草案規(guī)定，“公民的權利和義務不可分離。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時有遵守憲法和法律的義務”。世界上從來不存在什么絕對的、不受任何限制的自由和權利。國家保障公民合法的自由和權利，不允許任何組織或者個人侵犯，但也決不允許任何人利用這種自由和權利進行反革命活動和其他破壞社會秩序、生產秩序、工作秩序的犯罪活動。草案規(guī)定，我國“公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利”。
　?。ò耍椃ㄐ薷牟莅敢?guī)定，“國家機構實行民主集中制的原則”。這是我們國家的政體。我們的政權是由人民掌握的，是由百分之九十九點九以上的人掌握的。人民“通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務”，實行高度民主基礎上的高度集中，真正掌握國家的、民族的和自己的命運。草案關于國家機構的一些規(guī)定，體現(xiàn)了我國國家體制的重要改革和新的發(fā)展。
　　第一，加強人民代表大會制度，擴大全國人大常委會的職權。
　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度。草案規(guī)定，“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。全國人大是最高國家權力機關，統(tǒng)一行使國家最高權力。由于全國人大代表人數(shù)較多，不便經(jīng)常進行工作、行使職權，曾經(jīng)設想減少人數(shù)。但是，我國國大人多，有五十多個民族，兩千多個縣，各階級、各階層、各民族、各地方、各方面、各政黨在全國人大中都需要有適當數(shù)量的代表，人數(shù)少了不行。因此，草案將原來屬于全國人大的一部分職權交由它的常委會行使，擴大全國人大常委會的職權利加強它的組織，更好地發(fā)揮國家最高權力機關的作用。全國人大常委委員實際上也可以說是常務代表，是代表各方面的，人數(shù)又比較適當，經(jīng)常開會比較方便。草案規(guī)定，全國人大和全國人大常委會“行使國家立法權，制定法律和法令”；增加設立了一些專門委員會，審議和擬訂有關議案；全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理全國人大常委會的重要日常工作；常委委員“不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務”，這樣實際上多數(shù)常委委員可以是專職的。草案根據(jù)幾年來行之有效的經(jīng)驗，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負責人參加全國人大常委會會議，這將加強全國人大常委會同地方和群眾的聯(lián)系，使全國人大常委會的決定更能符合全國范圍內的實際情況和需要。
　　為了發(fā)揮地方國家權力機關的作用，草案還規(guī)定縣級以上的地方人大設立常委會。
　　第二，草案恢復設立國家主席，對內對外代表國家，向全國人大提名總理人選；根據(jù)全國人大和全國人大常委會的決定，公布法律，任免國務院組成人員，批準和廢除同外國締結的條約和重要協(xié)定，并且行使憲法規(guī)定的其他職權。建國以后的實踐證明，設立國家主席對健全國家體制是必要的，比較符合我國各族人民的習慣和愿望。
　　第三，為了提高國務院的行政工作效率，草案明確規(guī)定，國務院實行總理負責制，各部、各委員會實行部長、主任負責制。副總理的人數(shù)規(guī)定為二至四人，設立國務委員，由總理、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務會議?？偫碚偌椭鞒謬鴦赵撼諘h和國務院全體會議。
　　第四，草案規(guī)定，國家設立中央軍事委員會，領導全國武裝力量。中央軍委實行主席負責制，軍委主席由全國人大選舉和罷免。至于武裝力量的建設，還是歸國務院管。這就明確了軍隊在國家體制中的地位，有利于加強武裝力量的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的建設，同時也便于應付當前世界動蕩不定的局勢。
　　第五，草案根據(jù)發(fā)揮中央和地方兩個積極性的原則，規(guī)定中央和地方適當分權，在中央的統(tǒng)一領導下，加強了地方的職權，肯定了省、自治區(qū)、直轄市人大和它的常委會有權制定和頒布地方性法規(guī)。我們國家很大，一個省就有幾千萬以至上億人，相當一個大、中國家，各地政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展很不平衡，這樣規(guī)定，有利于各地因時因地制宜，發(fā)揮主動性、積極性，加速整個國家的建設。
　　第六，加強民族區(qū)域自治。我國是各民族共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。各民族之間已形成平等、團結、互助的社會主義民族關系。在少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，是我們一貫的政策。草案擴大了民族自治地方的自治權，規(guī)定自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族人員擔任；在國家計劃指導下，自治機關自主地管理地方性的經(jīng)濟建設事業(yè)和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；國家在民族自治地方開發(fā)資源、建設企業(yè)的時候，應當照顧民族自治地方的利益。草案還規(guī)定，國家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠數(shù)馗髅褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種專業(yè)人才和技術工人，從財政、物資、技術等方面幫助各少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟、文化建設事業(yè)。歷史事實證明，只有在統(tǒng)一的國家內實行民族區(qū)域自治，才能抵御外來的侵略和顛覆活動，保障整個國家和各民族的共同繁榮。這是符合全國各族人民的共同利益的。
　　第七，加強基層政權?；鶎诱嗍侨嗣衩裰鲗Ｕ嗟幕A組織，是國家各項工作的一個重要落腳點。基層政權真正掌握在人民手里，由人民直接選舉、監(jiān)督和罷免，同時接受上級政權的領導或者監(jiān)督。這樣，社會主義高度民主就有了堅實的基礎。
　　為了加強農村基層政權，健全農村集體經(jīng)濟組織，草案按照政社分開的原則，規(guī)定設立鄉(xiāng)政權，保留人民公社作為集體經(jīng)濟組織。這既有利于改進和加強政權工作，密切政權同群眾的聯(lián)系，也有利于集體經(jīng)濟組織的發(fā)展。政社分開，只是把政權那一部分職權分出去，公社、大隊、生產隊的企業(yè)和其他一切財產的所有權，仍然不變。這一點，要向廣大農民群眾和社隊干部講清楚，以免引起不必要的思想混亂，造成經(jīng)濟、生產上的損失。至于如何實施，各地要從自己的實際情況出發(fā)，有領導、有計劃、有秩序地進行，不要草率行事和“一刀切”。
　　居民委員會、村民委員會是我國長期行之有效的重要組織形式。實踐證明，搞得好的地方，它在調解民間糾紛、維護社會秩序、辦好公共事務和公益事業(yè)、搞好衛(wèi)生等方面都起了很大作用。這次將它列入憲法修改草案，規(guī)定它是群眾自治性組織。它和基層政權的關系，由法律具體規(guī)定。
　　憲法修改草案關于國家機構的規(guī)定，加強和發(fā)展了人民代表大會制度。在中央，國家主席、國務院、中央軍委主席、最高人民法院和最高人民檢察院，都由全國人大產生，各有分工，各司其職，都對全國人大和它的常委會負責，受其監(jiān)督。這樣，國家權力的合理分工和有效行使，將使我們的國家比過去更能經(jīng)得起風險，更能保障社會主義事業(yè)的發(fā)展。同時，從中央到基層，各級國家權力機關、行政機關職權的劃分更加合理、清楚，有利于實行嚴格的工作責任制，提高工作效率，克服官僚主義。國家政治體制的改革，正在進行的機構改革和經(jīng)濟體制改革，以及其他領導體制的改革，將使我們整個國家體制更加完備、更加健全，有力地保證社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。
　　憲法修改草案已經(jīng)憲法修改委員會第三次全體會議于四月二十一日通過，請全國人大常委會公布，交付全國各族人民討論。憲法修改委員會將根據(jù)全民討論的意見，再作修改，提請第五屆全國人民代表大會第五次會議審議。
　　* 這是彭真同志在第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議上的報告。