這次全國工業(yè)交通工作會議，圍繞著提高經(jīng)濟效益，搞好今年工業(yè)生產(chǎn)和交通運輸?shù)膯栴}，展開了討論，交流了經(jīng)驗，研究了措施。大家反映，這次會議抓得早，指導(dǎo)思想比較明確，中心比較突出，開得是好的，對今年的工交工作將會有很大推動?，F(xiàn)在講以下幾點意見：
　?。ㄒ唬╆P(guān)于提高經(jīng)濟效益問題
　　全國工業(yè)生產(chǎn)在去年取得很大成績的基礎(chǔ)上，今年一開始又有新的進(jìn)展。從一、二月份的情況看，勢頭是好的?？磥?，今年實現(xiàn)“保四爭五”的發(fā)展速度是完全可能的。今年的危險，主要不是能不能增長百分之四或百分之五的問題，而是可能發(fā)生不注意經(jīng)濟效益的問題。據(jù)反映，目前層層加碼、壓產(chǎn)值指標(biāo)的情況還是不少的。中央提出今年“保四爭五”，已經(jīng)考慮到各省的計劃增長速度，列入了國家的統(tǒng)一計劃。但是，有些地方和部門下達(dá)指標(biāo)時，又不顧條件層層加碼。大家想把產(chǎn)值搞多一些，把增長速度搞快一些，這是無可非議的。在調(diào)整時期，我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，必須保持一定的速度，不能認(rèn)為速度越低越好。問題在于要把速度和效益統(tǒng)一起來。我們要努力實現(xiàn)效益又好、產(chǎn)值增長又快的目標(biāo)，這樣的速度高一些當(dāng)然好。如果只追求產(chǎn)值，不顧效益，這樣的“速度”，不僅無益，反而有害，不如搞扎實一點好，以免務(wù)虛名，受實害?，F(xiàn)在主要的問題不是忽視產(chǎn)值，而是忽視效益。一些地方和單位在增加產(chǎn)值上勁頭很大，對提高經(jīng)濟效益卻重視不夠，或者停留在口頭上，缺乏切實有力的措施。國務(wù)院認(rèn)為，當(dāng)前有必要強調(diào)端正工業(yè)生產(chǎn)上的指導(dǎo)思想，就是說，要講求經(jīng)濟效益，有一個扎扎實實的沒有水分的速度。不僅工業(yè)生產(chǎn)上是這樣，在基本建設(shè)、流通領(lǐng)域，以至整個經(jīng)濟工作中，都有個端正指導(dǎo)思想的問題。
　　長期以來，我們在工業(yè)生產(chǎn)上不顧效益，盲目追求產(chǎn)值增長，辦了很多蠢事。在一九五八年以后的幾年，在“文化大革命”中，產(chǎn)值的水分相當(dāng)大，浪費十分嚴(yán)重，這方面的教訓(xùn)是很深刻的。粉碎“四人幫”以后也還有這個問題。去年雖然水分比過去少了一些，但是許多地方在第四季度上得很猛，也帶來一些問題。各省都要對去年速度中的水分計算一下，使頭腦清醒。盲目追求產(chǎn)值增長的結(jié)果，勢必造成大量物資積壓。據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，一九八一年末商業(yè)部門庫存超儲積壓的主要產(chǎn)品有五十八種。有些產(chǎn)品從局部看，增產(chǎn)是有利的，但從全局看，就恰恰相反。象華東、東北等地本來能源就十分緊張，有些地方卻大量超計劃生產(chǎn)鐵合金等耗能高的產(chǎn)品出口，使華東、東北電網(wǎng)能源供應(yīng)，不得不靠“寅吃卯糧”超負(fù)荷發(fā)電來維持。這樣下去，不僅使比例失調(diào)加劇，而且必然會重復(fù)發(fā)生過去那種“工業(yè)報喜，商業(yè)報憂，倉庫積壓，財政虛收”的現(xiàn)象，最后還得靠銀行發(fā)票子來補窟窿，致使國家和人民受實害。如果說過去沒有經(jīng)驗，做一點蠢事難以避免；那末，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)學(xué)得聰明一些，絕不能繼續(xù)干過去那種蠢事了。鄧小平同志曾經(jīng)指出，注意經(jīng)濟效益是各項工作的一條十分重要的方針。我們應(yīng)當(dāng)在提高經(jīng)濟效益上挖潛力，求速度。去年在五屆人大四次會議上，國務(wù)院提出經(jīng)濟建設(shè)的十條方針，其核心就是提高經(jīng)濟效益。既然全國人民代表大會批準(zhǔn)了這個方針，我們在行動上就要體現(xiàn)這一方針，不能停留在口頭上。今年我們一定要在提高經(jīng)濟效益上有個大的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)出一個新局面。
　　我們講經(jīng)濟效益，首先應(yīng)當(dāng)明確這樣一個主要觀點，就是要以盡量少的活勞動消耗和物質(zhì)消耗，生產(chǎn)出更多符合社會需要的產(chǎn)品。前半句是講要盡可能地節(jié)約，使活勞動和物質(zhì)的消耗盡量減少；后半句是講要創(chuàng)造出更多的社會財富，在這里關(guān)鍵是產(chǎn)品必須“符合社會需要”。只是講生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品還不行，這個提法不能體現(xiàn)經(jīng)濟效益。如果產(chǎn)品不是社會所需要的，生產(chǎn)得越多，浪費就越大。所以，我們生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括質(zhì)量、花色、品種，也包括一定的數(shù)量極限，必須符合社會需要，適銷對路。這種需要，是現(xiàn)實的需要，是適合于現(xiàn)實投資水平和購買力水平的需要。社會需要是多方面的，有生產(chǎn)的需要，有生活消費的需要，對兩大部類的產(chǎn)品都有要求。社會需要是隨著生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展和人民生活的改善而不斷地變化的，各個階段各有不同的需要，各個地區(qū)也各有其特殊的需要。不論生產(chǎn)高中檔產(chǎn)品，還是生產(chǎn)大路貨，都要符合社會的需要。只有產(chǎn)品符合社會的需要，才能使它的勞動消耗得到社會的承認(rèn)，才能使它的價值和使用價值得以實現(xiàn)，不致成為無效的勞動，成為無用的東西。我們的計劃，應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)，瞻前顧后，盡可能地反映社會的要求，符合社會發(fā)展的需要。這樣才能使國民經(jīng)濟有計劃、按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)品不符合社會需要，不適銷對路，就談不上按比例地、協(xié)調(diào)地發(fā)展。我們過去在經(jīng)濟工作中，恰恰忽視了這個根本點，因而發(fā)生許多問題。以盡量少的活勞動消耗和物質(zhì)消耗，生產(chǎn)出更多符合社會需要的產(chǎn)品，這正是社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律的要求，國民經(jīng)濟有計劃按比例發(fā)展規(guī)律的要求。社會主義國家應(yīng)當(dāng)很好地研究社會需要，不斷地滿足社會需要，這是我們共產(chǎn)黨人的宗旨。這個指導(dǎo)思想，必須牢固地樹立起來。全黨搞經(jīng)濟工作，應(yīng)當(dāng)在盡量節(jié)約活勞動消耗和物質(zhì)消耗上下功夫，在符合社會需要上下功夫，努力在提高經(jīng)濟效益上走出一條新路子來。
　　提高經(jīng)濟效益的問題，涉及到各個方面，難度相當(dāng)大。符合社會需要為什么不容易做到，主要有兩個原因：一個是認(rèn)識上的限制。社會需要并不是一下子就能看清的，特別是事先不容易看得那么清楚，往往是在市場發(fā)生商品脫銷的時候才知道缺，在倉庫里積壓得滿滿的時候才感到多。這就需要及時了解社會需要，了解市場的變化和趨勢，改進(jìn)和提高計劃工作水平。另一個原因就是利益關(guān)系問題。我們要給企業(yè)以一定的利益，也要承認(rèn)和照顧地方一定的利益。不承認(rèn)這種利益就會吃“大鍋飯”，大家都可以不負(fù)責(zé)任；但給了一定的利益，部門、地區(qū)、企業(yè)就容易按自己的利益決定自己的經(jīng)濟活動。部門、地區(qū)、企業(yè)的決策有些是符合社會需要的，有些是和社會需要背道而馳的。有些產(chǎn)品，明明同社會需要對不上號，還要照常生產(chǎn)，工廠可以照拿利潤，地方可以多得分成，商業(yè)部門、物資部門收購起來積壓在倉庫里也不著急，因為到最后要由國家的財政包起來。這樣，產(chǎn)值中的虛假現(xiàn)象就長期存在而得不到解決。因此，提高經(jīng)濟效益，除了企業(yè)要改善經(jīng)營管理、提高科學(xué)技術(shù)水平等以外，從根本上講，牽涉到經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，要靠調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改革經(jīng)濟體制來解決，否則沒有出路。但是，我們也不能等經(jīng)濟體制改革好了，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，再來行動。在當(dāng)前體制不合理、結(jié)構(gòu)不合理、價格不合理的情況下，解決這個問題需要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，就是說要加強計劃指導(dǎo)和行政干預(yù)，加強監(jiān)督和檢查。各級計委、經(jīng)委有個重要的任務(wù)，就是發(fā)現(xiàn)積壓的情況要負(fù)責(zé)查清，進(jìn)行具體分析和認(rèn)真處理。凡是符合社會需要的產(chǎn)品，只是由于流通環(huán)節(jié)上的問題而積壓下來的，要積極加強推銷工作，特別是要打開農(nóng)村的銷路，有的還要打開國際市場的銷路；對那些明明社會不需要的產(chǎn)品，從全局看屬于不合理的產(chǎn)品，就要采用行政的和經(jīng)濟的手段，堅決實行行政干預(yù)，不要怕得罪人。有些產(chǎn)品，的確生產(chǎn)過多了，就要限制生產(chǎn)。有些產(chǎn)品一時短缺，也不要一哄而上。我們講經(jīng)濟效益，不僅要看到眼前的、局部的效益，更重要的是要看到長遠(yuǎn)的、全局的效益。為了使生產(chǎn)的產(chǎn)品符合社會需要，除了根據(jù)市場變化及時調(diào)整計劃，采取行政干預(yù)和經(jīng)濟措施外，必須加強市場預(yù)測，改進(jìn)計劃工作。同時要盡快制定、公布產(chǎn)品的經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建廠標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行，以制止盲目建廠、盲目生產(chǎn)。
　　把經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)移到提高經(jīng)濟效益的軌道上來，是實現(xiàn)財政經(jīng)濟狀況根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。我們應(yīng)當(dāng)全力以赴，做出成效，這是經(jīng)濟戰(zhàn)線廣大干部、職工面臨的新課題，也是對我們大家的新考驗。
　　關(guān)于當(dāng)前的工業(yè)交通工作，大家反映比較集中的是能源、交通問題。我講三點：第一，煤炭部、鐵道部、交通部要進(jìn)一步作出努力，把煤炭生產(chǎn)搞好，把調(diào)撥和運輸搞好。今年頭兩個月煤炭生產(chǎn)情況是不錯的，運輸也是好的。但按計劃調(diào)撥執(zhí)行得比較差，要采取切實的措施，扭轉(zhuǎn)這種狀況；第二，各地要按照能源供應(yīng)情況安排生產(chǎn)，對工業(yè)生產(chǎn)增長速度的要求，應(yīng)同當(dāng)?shù)氐哪茉垂?yīng)求得平衡，否則就會落空?，F(xiàn)在有些地方自己提出很高的指標(biāo)，然后又要求國家多調(diào)煤炭，這是辦不到的；第三，能源供應(yīng)當(dāng)前不可能再增加，出路主要靠節(jié)約，要千方百計在節(jié)約能源上想辦法，不如此矛盾無法解決。
　?。ǘ╆P(guān)于堅持計劃經(jīng)濟為主和
　　全國一盤棋的問題
　　陳云同志最近對經(jīng)濟工作作了一系列重要指示，再次強調(diào)：我們的國家必須堅持以計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔；國家建設(shè)必須是全國一盤棋；必須執(zhí)行“一要吃飯，二要建設(shè)”的根本方針。同時還指出，經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)在第一位的任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。這些都是經(jīng)濟建設(shè)中的重大方針原則問題，是針對當(dāng)前經(jīng)濟生活中存在的問題而提出來的，有重要的現(xiàn)實意義。這些指示，同我們在經(jīng)濟工作上近幾年所采取的對外實行開放、對內(nèi)實行搞活經(jīng)濟的政策，是一致的。
　　黨的十一屆三中全會以來，我們在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和計劃指導(dǎo)下，實行對外開放政策和對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策，方向是正確的，成績是主要的，沒有這些改革，就沒有今天這樣好的形勢。這是首先必須肯定的。但是，在執(zhí)行對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策時，必須保持清醒的頭腦，堅持陳云同志提出的上述幾項原則。這也是我們黨多年來堅持的根本方針和政策，不能放棄和削弱?，F(xiàn)在，我們既要看到開放、搞活所取得的成績的一面，也要清醒地認(rèn)識到，開放和搞活以后，也不可避免地會帶來一些問題。對此，我們既要敢于利用目前國際國內(nèi)的有利條件，堅持對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策，以促進(jìn)我國經(jīng)濟的發(fā)展，不能對已定的正確方針發(fā)生動搖；同時又必須足夠地看到帶來的問題，不能熟視無睹，放任不管。我們現(xiàn)在強調(diào)實行計劃經(jīng)濟為主，強調(diào)全國一盤棋，也正是為了使我們頭腦清醒，采取措施，防止和解決出現(xiàn)的問題，正確地健全地實行對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策，鞏固計劃經(jīng)濟的陣地，并為經(jīng)濟體制的進(jìn)一步改革創(chuàng)造條件。
　　我們實行對外開放的政策，是為了把國外的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營管理知識以及能夠為我所用的資金引進(jìn)來，以推進(jìn)我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。既然開放，總會帶來一些資本主義的壞東西、壞影響。走私販私、投機詐騙、貪污受賄等活動會在某些地方和單位泛濫起來，資本主義的生活方式和腐朽思想會侵蝕我們黨的肌體，干部隊伍中某些意志薄弱者可能被糖衣炮彈所擊中，黨風(fēng)、民風(fēng)可能被污染。我們黨曾經(jīng)有過幾次在實行新的重要政策和處在新的歷史轉(zhuǎn)折的時候，提出要警惕被資本主義腐蝕的問題。一次是抗戰(zhàn)初期的國共合作，當(dāng)時需要解決的主要問題是克服宗派主義和關(guān)門主義，走出去，打開統(tǒng)一戰(zhàn)線的新局面。同時，黨中央明確指出，要保持共產(chǎn)黨在思想上、政治上、組織上的獨立性，堅持獨立自主的立場，防止黨內(nèi)發(fā)生問題。那一次我們搞得很好，利用當(dāng)時的有利形勢，大大發(fā)展了我們的力量，開創(chuàng)出了一個新局面，我們黨沒有被腐化，反而變得更加堅強。第二次是解放戰(zhàn)爭勝利后，我們黨取得全國政權(quán)，由農(nóng)村進(jìn)入城市，面對花花世界。當(dāng)時黨中央、毛澤東同志及時提醒全黨，要警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊，接著又進(jìn)行了“三反”、“五反”運動。那時我們黨在政治上、思想上、組織上的狀況非常好，經(jīng)受住了考驗。這一次我們利用國際國內(nèi)有利條件，實行對外開放政策和對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策，又面臨著一場新的嚴(yán)峻的考驗。這一次在國內(nèi)國外，特別是國際上，資本主義腐朽思想對我們黨的影響，比前兩次大得多，也嚴(yán)重得多。而且由于經(jīng)過十年動亂，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)受到損害。所以在這個新的歷史時期，更需要及時向全黨提出警惕被資本主義腐蝕的問題，敲起警鐘，清醒頭腦，振奮精神，堅定意志，經(jīng)受住這個考驗。
　　現(xiàn)在，走私販私、投機詐騙、貪污受賄等經(jīng)濟領(lǐng)域中的違法犯罪活動，比一九五二年“三反”、“五反”時嚴(yán)重得多。這些東西對黨的組織和干部隊伍的腐蝕相當(dāng)嚴(yán)重，對整個社會風(fēng)尚的毒化相當(dāng)厲害，如不從現(xiàn)在開始立即開展堅決的斗爭，再過兩三年，在某些地區(qū)就會積重難返，無法收拾。這是在新的歷史條件下，即對外實行開放政策和對內(nèi)實行搞活經(jīng)濟政策的條件下，資本主義思想腐蝕的突出表現(xiàn)。同經(jīng)濟領(lǐng)域中各種違法犯罪活動的斗爭，是我們在新時期內(nèi)整個反對資本主義腐蝕的斗爭的一個重要組成部分。這場斗爭是不可避免的，是長期的。正如胡耀邦同志指出的，這是一個關(guān)系我們黨的生死存亡，關(guān)系我們國家興旺還是衰敗的極其重大的問題。
　　我們要充分認(rèn)識經(jīng)濟領(lǐng)域中各種違法犯罪活動的嚴(yán)重性、危害性和危險性，提高我們搞好這場斗爭的自覺性。如果對走私販私、投機詐騙、貪污受賄等犯罪活動不給予堅決有力的打擊，不只物質(zhì)文明的建設(shè)必將受到很大破壞，而且精神文明的建設(shè)也根本提倡不起來?，F(xiàn)在打擊經(jīng)濟犯罪活動，又搞“文明禮貌月”活動，群眾講，這樣搞好，有希望了。經(jīng)濟戰(zhàn)線各單位，一定要把這一斗爭堅決進(jìn)行到底，決不能走過場。當(dāng)然，我們進(jìn)行這場斗爭，不采取搞運動的辦法，而是采取辦案的辦法，特別是要抓一些重大案件的處理。這一斗爭要結(jié)合企業(yè)的全面整頓、財務(wù)大檢查來進(jìn)行。要通過整頓和檢查，發(fā)現(xiàn)線索，加強調(diào)查，查清問題，嚴(yán)肅處理，打擊犯罪分子，教育廣大干部。同時，要建立和健全各項規(guī)章制度，堵塞漏洞，使犯罪分子無空子可鉆。這樣做，就會對改善經(jīng)營管理，搞好經(jīng)濟核算，提高經(jīng)濟效益，起到推動作用。
　　另一個值得注意的問題是，經(jīng)濟領(lǐng)域中的本位主義、分散主義以及自由化的傾向，近來有所滋長。這是新的歷史條件下出現(xiàn)的又一重要問題。我們在國內(nèi)實行搞活經(jīng)濟的政策，對地方下放部分權(quán)力，對企業(yè)擴大自主權(quán)，是為了調(diào)動地方、部門、企業(yè)和群眾的積極性，使地盡其力，物盡其用，人盡其才，振興我國國民經(jīng)濟。擴權(quán)、搞活以后，也容易產(chǎn)生本位主義、分散主義以及自由化的傾向，削弱和擺脫國家的統(tǒng)一計劃，干擾和分割社會主義的統(tǒng)一市場，影響全國一盤棋。有些地方和單位不從國家的整體利益觀察和處理問題，而是從局部、從自己的利益上打算盤：對上，不服從國家的統(tǒng)一計劃，損大公肥小私；對左鄰右舍，以鄰為壑，損他人以利自己；對外，不執(zhí)行統(tǒng)一對外、聯(lián)合對外的政策，自相傾軋，肥水落到了外人田。比如，現(xiàn)在不管社會需要，不顧國家整體利益和長遠(yuǎn)利益，盲目建設(shè)、盲目生產(chǎn)的現(xiàn)象還不少。有些地方，統(tǒng)購派購任務(wù)也被沖掉了。地區(qū)之間搞經(jīng)濟封鎖比較嚴(yán)重，這方面的事例很多。我們是統(tǒng)一的社會主義國家，要有統(tǒng)一的計劃，統(tǒng)一的國內(nèi)市場，決不能搞成一個省一個市場。如果那樣搞，對我們國家政治上、經(jīng)濟上帶來的后果將是不堪設(shè)想的。又如在對外貿(mào)易上，地區(qū)、部門、企業(yè)之間，競相削價、互相拆臺的現(xiàn)象也比較突出，已蒙受到不少損失。這樣互相拆臺，結(jié)果地方、企業(yè)得小利，而國家受大害。
　　為了加強經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一，必須堅持大計劃、小自由，大集中、小分散，擺正全國一盤棋和發(fā)揮地方積極性的關(guān)系。對那些錯誤做法，國家就是要干預(yù)，要令行禁止，決不能各搞一套。
　　一、在對外貿(mào)易上一定要堅持統(tǒng)一對外、聯(lián)合對外。在擴大地方、部門的某些外貿(mào)權(quán)限以后，必須采取有力措施，堅決制止多頭對外、競相削價的錯誤做法。在外貿(mào)上適當(dāng)擴大地方權(quán)力，這是必要的，但同時必須切實解決同類產(chǎn)品聯(lián)合對外銷售的問題。要以主要口岸為中心，組織同類產(chǎn)品出口的聯(lián)營，加強協(xié)調(diào)，加強管理。特別是沿海九省市，按地區(qū)擴大外貿(mào)權(quán)力后，更要加強同類產(chǎn)品的聯(lián)合對外，切實防止在外貿(mào)上自成體系的傾向，以免割斷傳統(tǒng)的、歷史的協(xié)作關(guān)系。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定必要的辦法，以中心城市、主要口岸為依托，加強協(xié)調(diào)和聯(lián)合。
　　二、國家計劃調(diào)撥的產(chǎn)品，包括農(nóng)副產(chǎn)品，必須嚴(yán)格按計劃執(zhí)行。不得扣留自用，或拿去搞協(xié)作，議價出售。
　　三、堅決糾正地區(qū)之間搞經(jīng)濟封鎖。凡是按國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，按國家計劃定點生產(chǎn)的產(chǎn)品，除按計劃調(diào)撥的以外，允許在全國銷售，企業(yè)有權(quán)自行選購，各地黨政機關(guān)不得干預(yù)。如有違反，企業(yè)有權(quán)抵制。
　　要關(guān)心老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)。適合由當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品，要從技術(shù)、設(shè)備等方面給以支援和幫助，使這些地區(qū)的經(jīng)濟有更大的發(fā)展。
　　四、物價和稅收管理制度必須集中統(tǒng)一。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何地方、部門、單位都不得擅自變動稅率，自行減稅或加稅。凡屬國家物價管理權(quán)限范圍內(nèi)的產(chǎn)品價格，不經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自提價或降價。
　　陳云同志講，當(dāng)前經(jīng)濟特區(qū)第一位的任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗。我看不僅特區(qū)，也不僅廣東、福建兩省，全國都有個認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的問題。國內(nèi)搞活經(jīng)濟的一些改革，外貿(mào)體制上的一些改革，都需要回顧和總結(jié)，使我們保持清醒的頭腦，切實解決出現(xiàn)的問題，以便使經(jīng)濟體制改革健康地深入地開展下去。比如企業(yè)擴大自主權(quán)、實行經(jīng)濟責(zé)任制是必須堅持的，但確實有個利潤如何分配的問題，如何做到國家、集體和個人三者兼顧，國家得多少，企業(yè)得多少，個人分多少，采取什么分配形式較為恰當(dāng)?shù)龋家J(rèn)真研究。企業(yè)擴大自主權(quán)后，對企業(yè)的管理和監(jiān)督也要相應(yīng)跟上去。對地方適當(dāng)分一些權(quán)是必要的，但應(yīng)研究怎樣避免塊塊之間搞封閉式經(jīng)濟體系，避免可能產(chǎn)生的本位主義和分散主義傾向，不使它影響全國經(jīng)濟上必要的集中統(tǒng)一，影響全國一盤棋。外貿(mào)體制一方面應(yīng)注意如何發(fā)揮各級各單位的積極性，一方面又要防止在外商面前，自己同自己競爭，挖自己的墻腳，這也需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗?？傊?，對外堅持開放政策，對內(nèi)堅持搞活經(jīng)濟的政策是不會改變的；改革的方向是堅定不移的。但對存在的問題要重視，經(jīng)驗教訓(xùn)要總結(jié)。這樣做，正是為了今后更好地推進(jìn)改革。
　　關(guān)于改革問題，初步的打算是：
　　一、已經(jīng)實行的經(jīng)濟政策今年總的不變，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在處理經(jīng)濟利益的政策上，國家對企業(yè)，國家、企業(yè)對個人，大體穩(wěn)定在去年國家規(guī)定的做法和水平上，但個別單位存在極不合理現(xiàn)象的，要作適當(dāng)調(diào)整。
　　二、今年還要考慮明年怎么辦的問題。要通過總結(jié)經(jīng)驗，提出對已實行的政策、措施明年如何補充、完善和調(diào)整的意見?？磥泶笾掠腥N情況：一種是方向?qū)?、效果好的，就堅持。另一種是方向也是對的，但有某些副作用，只要管理跟上去就能解決的，應(yīng)繼續(xù)實行，加強管理，使它鞏固和完善；如果根本方向是對的，但在相當(dāng)時期內(nèi)管理工作不可能跟上去，副作用還不能消除，這種情況就要作適當(dāng)調(diào)整。再一種是政策措施不恰當(dāng)?shù)?，明年要適當(dāng)改正。不管怎么改，總的精神是把加強集中統(tǒng)一和搞活經(jīng)濟結(jié)合起來，在全國一盤棋原則和國家計劃指導(dǎo)下，充分調(diào)動地方、部門、企業(yè)和群眾的積極性。
　　三、要盡快把經(jīng)濟體制改革的總體規(guī)劃搞出來，使改革有個長遠(yuǎn)的打算。
　?。ㄈ╆P(guān)于企業(yè)的全面整頓和企業(yè)的調(diào)整問題
　　要提高經(jīng)濟效益，必須下功夫把企業(yè)整頓好。否則，一切工作都沒有基礎(chǔ)。關(guān)于整頓的目的、要求、方針、政策，黨中央和國務(wù)院已經(jīng)作了明確規(guī)定。我再著重說幾點：
　　一、今年第一批整頓的，要選擇那些問題比較多、潛力大、急迫需要整頓的大中型骨干企業(yè)。好的企業(yè)不要占很多，問題多的要先整頓。這些企業(yè)整頓好了，經(jīng)濟效益可以很快提高。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子強、基礎(chǔ)工作好，由他們自己搞，或者放后一點搞。根據(jù)這個精神，各地確定的企業(yè)整頓的名單要重新調(diào)整一下。
　　二、要重點抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備和領(lǐng)導(dǎo)制度的改革。從國務(wù)院這次機構(gòu)改革的情況看，調(diào)整充實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的步子可以邁得大一些，搞得精干有力一些。中央機關(guān)一改，對企業(yè)會有很大推動。企業(yè)里人才很多，年紀(jì)在四十歲左右、熟悉業(yè)務(wù)、德才兼?zhèn)涞母刹亢图夹g(shù)人員大有人在，應(yīng)選拔一批進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子能夠向年輕化、知識化、專業(yè)化、革命化方面大進(jìn)一步，有個明顯的變化。為達(dá)到這個目的，在這次整頓中，選配企業(yè)的正副經(jīng)理、正副廠長，應(yīng)該有一個年齡限制。除了象鞍山鋼鐵公司這樣的特大型企業(yè)，或者象中國船舶公司這樣的全國性公司以外，正副經(jīng)理、廠長應(yīng)盡量配備五十歲以下的，最多不超過五十五歲。黨委書記、職工代表大會負(fù)責(zé)人年紀(jì)可以稍大一點，但也不能太大。有些同志在企業(yè)里不到退休年齡，身體還好，可以退到二線，做參謀、顧問、咨詢工作。有的同志建議大型骨干企業(yè)要選相當(dāng)于大學(xué)程度的、有一定實踐經(jīng)驗的同志當(dāng)廠長，這個意見好。有的企業(yè)如果選大學(xué)程度的人當(dāng)廠長有困難，至少也要選具有中專程度的，或自學(xué)成材的。在這次整頓中把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子配好，企業(yè)的面貌才可能有大的變化。
　　三、認(rèn)真實行定員定額和職工輪訓(xùn)。這次機構(gòu)改革以后，中央機關(guān)的大批干部都要組織學(xué)習(xí)、輪訓(xùn)。這是具有戰(zhàn)略意義的一件事。在這次整頓企業(yè)中，隨著經(jīng)濟責(zé)任制的落實，也要下決心把多余的職工調(diào)出來學(xué)習(xí)，堅持搞下去，幾年后我們整個職工隊伍的水平就會發(fā)生變化。把多余的人都泡在車間、班組里，弊病很多，一定要改。各地要努力創(chuàng)造這方面的經(jīng)驗。
　　四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把全面整頓企業(yè)的工作列入議事日程，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，各級經(jīng)委和工業(yè)交通各部、各廳局要具體抓，蹲點組要真正蹲下去抓。中央決定，各省、市、自治區(qū)今年暫不進(jìn)行機構(gòu)改革，以便集中精力做好企業(yè)的整頓和其他各項工作。中央各部也要有專人負(fù)責(zé)，不要因為機構(gòu)的變動而影響工作。要求有關(guān)各部立即開會研究，制定規(guī)劃，派出蹲點組。國家經(jīng)委要檢查督促。我們一定要扎扎實實地搞兩三年整頓，把企業(yè)的各項基礎(chǔ)工作做好，達(dá)到中央的要求，使企業(yè)的經(jīng)濟效益大大提高，出現(xiàn)一個嶄新的面貌。
　　與此相聯(lián)系的，還有個企業(yè)調(diào)整問題。關(guān)停并轉(zhuǎn)那些產(chǎn)品不符合社會需要、耗能很多、長期虧損的工業(yè)企業(yè)，制止盲目地新辦工業(yè)企業(yè)，這是提高社會綜合經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、工業(yè)布局合理化的一項積極措施?？紤]到今年要重點進(jìn)行企業(yè)整頓，又要處理經(jīng)濟違法案件，還要實行機構(gòu)改革，工作量很大。因此，一九八二年企業(yè)調(diào)整的工作只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行。首先是關(guān)停那些耗能特別高的冶金廠、化工廠，產(chǎn)品質(zhì)量很差的機械廠、電子廠，經(jīng)濟效益很低的煉油廠，以及同先進(jìn)企業(yè)爭原材料、燃料、動力的某些縣社工業(yè)企業(yè)。還要組織力量對企業(yè)摸底排隊，制訂調(diào)整企業(yè)的規(guī)劃和關(guān)停企業(yè)的具體處理辦法，為明年有計劃地開展這一工作做好準(zhǔn)備。
　　同時，還要注意有步驟、有重點地抓好企業(yè)的技術(shù)改造。在目前經(jīng)濟調(diào)整時期，一方面許多機械廠任務(wù)嚴(yán)重不足，而兩千多萬噸鋼材卻存放在倉庫里，基建隊伍也沒有多少事干，還照樣開工資，出管理費；另一方面工廠設(shè)備又日益老化，有些已到了非更新不可的地步。能不能想辦法從哪里“啟動”一下，使各方面都活動起來呢？可以考慮通過賣方信貸的形式，由銀行貸一筆款給機械廠，把鋼材轉(zhuǎn)給它們，由它們加工成效能高的新設(shè)備，賣給需要的單位，把效能差、耗能高的舊設(shè)備換下來。這并不要花很多錢，因為進(jìn)行技術(shù)改造，在一般情況下，設(shè)備就占投資的百分之八十五左右，其他還要搞一點土建，費用不多，可由地方或企業(yè)自籌解決。這樣一搞，積壓的鋼材有了出路，機械工業(yè)活了，可供回爐冶煉的廢鋼鐵增多，冶金工業(yè)也帶動起來，國家的稅利收入將要增加，工廠的技術(shù)裝備水平也會發(fā)生新變化。第二汽車制造廠去年試行這個辦法，效果良好。技術(shù)改造，設(shè)備更新，今年就要起步。要圍繞節(jié)約能源來進(jìn)行，首先抓鍋爐、汽車、變壓器、水泵、風(fēng)機等幾種重要產(chǎn)品和一些基礎(chǔ)元器件的改造。要抓好鞍山鋼鐵公司、南京化學(xué)工業(yè)公司等大企業(yè)的技術(shù)改造，取得經(jīng)驗再行推廣。
　　（四）關(guān)于財政問題
　　一九八一年由于貫徹前年十二月中央工作會議精神，認(rèn)真抓了調(diào)整，財政情況比預(yù)計的好。財政收入完成年計劃的百分之一百零二點八，收支相抵，財政赤字比向五屆人大四次會議報告的二十七億元還少。但是，財政上還存在相當(dāng)大的困難，今年的財政預(yù)算還列有赤字三十億元。所以，我們既要看到形勢好的一面，又要看到今年財政上有潛在危險的一面。如果不能實現(xiàn)財政收支的基本平衡，財政赤字增大，勢必增發(fā)貨幣，影響市場物價的基本穩(wěn)定，影響安定團結(jié)的局面。
　　今年總的精神是要鞏固穩(wěn)定經(jīng)濟的成果，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步前進(jìn)。無論如何不能在經(jīng)濟初步穩(wěn)定以后就掉以輕心，把潛伏著的危險重新激化起來。因此，中央和國務(wù)院要求，要進(jìn)一步貫徹調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，繼續(xù)保持財政收支、信貸收支的基本平衡和物價的基本穩(wěn)定。這不僅是經(jīng)濟問題，而且是政治問題。
　　解決財政問題，從根本上講，是要努力發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，搞好增收節(jié)支。除了已經(jīng)部署的要繼續(xù)大力發(fā)展消費品生產(chǎn)，改變重工業(yè)服務(wù)方向，認(rèn)真整頓企業(yè)等以外，還應(yīng)重點抓好以下幾個問題：
　　一、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格?，F(xiàn)在貨幣投放多，各種補貼多，財政負(fù)擔(dān)很重。一九八一年國家對三十多種商品補貼達(dá)到三百二十億元，其中百分之八十以上是和農(nóng)副產(chǎn)品的價格有關(guān)。這兩年農(nóng)副產(chǎn)品雖然提價很少，但加價、議價占的比重越來越大，農(nóng)副產(chǎn)品的實際收購價格仍在步步上升。解決這個問題，總的來講，政策要穩(wěn)定，但超過政策界限、突出不合理的，應(yīng)加以調(diào)整。要參照浙江等地的做法，確定農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)購派購基數(shù)；原來放棄了這個辦法的地方，應(yīng)當(dāng)把它恢復(fù)起來。有些新產(chǎn)區(qū)到今年已過了三年，明年要考慮重新確定合理的征購任務(wù)或征購所占的比重。對超購加價、議價，也要予以整頓和控制。
　　二、獎金的發(fā)放要加以控制。在省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)，今年大體穩(wěn)定在去年水平上，重點放在解決發(fā)放中的平均主義，貫徹按勞分配，使獎金真正發(fā)揮作用。亂發(fā)獎金的現(xiàn)象要堅決糾正。
　　三、嚴(yán)肅財政紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，堵塞跑冒滴漏?，F(xiàn)在不少企業(yè)亂攤成本、偷漏稅款、截留上繳利潤等已達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度。必須引起重視，加以解決。年初進(jìn)行的財務(wù)大檢查收效不錯，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理，不能大事化小，小事化了。
　　四、基本建設(shè)投資一定要控制?，F(xiàn)在列入計劃的屬于財政支出的基本建設(shè)，不可能有大的突破，但用自籌資金、企業(yè)自有資金和銀行貸款搞的固定資產(chǎn)投資，數(shù)量已經(jīng)相當(dāng)大。這里面問題不少，各省、市、自治區(qū)要檢查一下，有些項目效益很差，該停的要停下來，該繼續(xù)進(jìn)行的，要研究怎樣把資金用好。再一個問題是，有些地方自己設(shè)立投資信托公司，拉走銀行存款去搞建設(shè)。總的看，錢就是那么多，你這邊搞了投資信托公司，他那邊銀行的存款就少了，實質(zhì)上是把本來一部分用于流動資金的貸款，轉(zhuǎn)向了基本建設(shè)，拉長了基本建設(shè)戰(zhàn)線，不利于提高經(jīng)濟效益?，F(xiàn)在重申，除了由國務(wù)院批準(zhǔn)和委托有關(guān)部門批準(zhǔn)的投資信托公司外，所有投資信托公司都交給銀行?；I集、使用資金的任務(wù)一律交由銀行辦理，不能脫離銀行另搞一套。
　　總的講，現(xiàn)在我們的整個經(jīng)濟形勢已經(jīng)走出“鍋底”，但潛在的危險并未根本消除，寧可把問題估計得重一些，絕不能掉以輕心，盲目樂觀。
　?。ㄎ澹╆P(guān)于加強思想政治工作的問題
　　在新的形勢下，思想政治工作決不應(yīng)當(dāng)削弱，而應(yīng)當(dāng)加強。多年來我們的政治機關(guān)忙于搞運動，如何做好經(jīng)濟領(lǐng)域的思想政治工作還缺乏一套完整的經(jīng)驗。我們應(yīng)當(dāng)下功夫研究總結(jié)這方面的經(jīng)驗。思想政治工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)四個現(xiàn)代化建設(shè)的要求，同經(jīng)濟工作結(jié)合起來，同職工思想實際結(jié)合起來，做到有的放矢，真正解決問題。這次會議討論了怎樣加強思想政治工作，介紹了大慶油田加強職工隊伍建設(shè)的經(jīng)驗，天津堿廠通過學(xué)習(xí)廠史和中國近代史，開展熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義教育的經(jīng)驗。這些都比較生動，比較實際，具有說服力。我們要通過細(xì)致的思想政治工作，使堅持四項基本原則，兼顧國家、集體、個人三者的利益，“一要吃飯，二要建設(shè)”等根本指導(dǎo)方針和原則，在職工思想上扎根，在工作中落實。
　　黨的十一屆三中全會以來，黨和政府在農(nóng)村、城市都為改善人民的生活作了最大的努力，大多數(shù)群眾是滿意的。當(dāng)前城市人民的思想狀況總的說是穩(wěn)定的、向上的。也要看到，現(xiàn)在城市里有少數(shù)人還不大滿意，有一些牢騷。其中還有個別別有用心的分子，唯恐天下不亂?？磥碛斜匾诮衲赀x擇一個適當(dāng)時機，在城市普遍進(jìn)行一次生動的經(jīng)濟形勢的教育。要通過這一教育，向城市居民全面地算一算帳，讓廣大群眾了解，粉碎“四人幫”以后特別是三中全會以后的幾年，國家是在什么情況下來解決人民生活問題的。物價漲了多少，人民收入增加多少，國家對城市人民補貼多少，就業(yè)增加多少，工資獎金總額增加多少，職工住宅增加多少，耐用消費品銷售增加多少，城市儲蓄增加多少，都一筆筆地擺開算算。全國有一本帳，從一九七九年到一九八一年三年：安排回城的、城鎮(zhèn)的待業(yè)青年二千六百萬人；新建城市職工和居民住宅二點二億平方米；國家每年對農(nóng)副產(chǎn)品銷售價格的補貼增加到二百多億元。職工工資總額一九八一年比一九七八年增加二百五十一億元，增長百分之四十四；職工年平均工資由一九七八年的六百一十四元，增加到一九八一年的七百七十二元，增長百分之二十五點七，等等。每個城市、每個企業(yè)、每個單位也都有這樣一本帳，要通過事實、數(shù)字來說話。對存在的問題，也要實事求是地講清楚。比如黨政機關(guān)干部、科研人員、教師，集體企業(yè)一部分職工，實際收入提高不多，甚至有所下降?？梢宰屓罕姽_地把意見講出來，便于有針對性地進(jìn)行教育，也便于改進(jìn)我們的工作。從上海、遼寧、徐州等地進(jìn)行教育的結(jié)果看，這樣做，大多數(shù)群眾會明白真相，消除誤解，感到黨和國家確實盡了最大的努力，為人民謀福利。上海第二織布廠通過算帳，原來一談生活問題就有牢騷怨氣的職工，也變得心平氣順，干活有勁了。寧波市繡服廠一位黨支部書記，她講了幾句很深刻、很客觀的話。她說，工人講，這幾年，一是口袋里鈔票多了，二是物價也漲了，三是收入支出仔細(xì)算算，還是口袋里鈔票多了，四是青年人的要求也高了。工人群眾是非常通情達(dá)理的。只要我們認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟形勢教育，正氣就能更好地樹起來，流言蜚語就沒有市場。
　　通過經(jīng)濟形勢的教育，我們還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步引導(dǎo)人民群眾，充分認(rèn)識我國的國情，樹立勤儉建國，艱苦奮斗的思想。我國是一個發(fā)展中的社會主義國家，人口多，底子薄，各方面建設(shè)的任務(wù)十分繁重。生活的改善只能隨著生產(chǎn)的發(fā)展而逐步實現(xiàn)，提出不切實際的過高要求，是不對的，不能實現(xiàn)的。在生活問題上，我們既不能簡單地同發(fā)達(dá)的資本主義國家類比，也不能同盛產(chǎn)石油的國家或某些靠加工繁榮起來的國家和地區(qū)類比。為了把我們偉大的祖國建設(shè)得更加繁榮富強，為了使全體人民達(dá)到小康的水平進(jìn)而過更富裕的生活，必須經(jīng)過長期的艱苦奮斗。這就需要認(rèn)真落實“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針。人民生活需要逐步改善，但也有個量力而行的問題，我們還需要拿出一部分資金和物資，投入建設(shè)，不斷擴大再生產(chǎn)，向四個現(xiàn)代化進(jìn)軍，這是全國人民的根本利益所在。如果只講生活享受，分光吃光，不搞建設(shè)，富裕的生活是永遠(yuǎn)不會到來的。我們要通過教育，使人們正確認(rèn)識和處理好建設(shè)和生活、積累和消費的關(guān)系，把目前利益同長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來。
　　我們深信，今年經(jīng)過打擊經(jīng)濟領(lǐng)域里的違法犯罪活動，提倡建設(shè)精神文明，加上經(jīng)濟形勢的教育，人們的精神就會大振，社會的風(fēng)尚也會大為好轉(zhuǎn)。
　　* 這是趙紫陽同志在全國工業(yè)交通工作會議上的講話。