為了打開新的局面，指導對外經(jīng)濟關系的全面發(fā)展，中央和國務院需要一個系統(tǒng)的有份量的文件。這樣的文件，應當涉及對外經(jīng)濟關系的一系列根本問題，總結正反兩個方面的歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗，提出明確有力的方針和政策。
　　現(xiàn)在，我講幾點意見。
　　第一點，對外經(jīng)濟關系究竟是個什么性質的問題？
　　前幾年鄧小平同志就提出，對外經(jīng)濟工作，是關系我國四個現(xiàn)代化建設的一個戰(zhàn)略問題。我是完全贊成這個提法的。
　　我在前面用的是“對外經(jīng)濟關系”，而沒有說“對外貿(mào)易”，因為對外經(jīng)濟關系的內容，比對外貿(mào)易廣泛得多。馬克思那篇有名的《經(jīng)濟學手稿（1857―1858年）》的《導言》，在說明了社會生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)及其相互關系之后，指出還應當研究“生產(chǎn)的國際關系”，并且認為，應當把這種關系作為經(jīng)濟學的專門篇章來研究，包括“國際分工”、“國際交換”、“輸出和輸入”、“匯率”等方面的內容。我看這個提示很重要，簡單扼要地指明了在近代條件下，經(jīng)濟問題決不是一國的現(xiàn)象，必須聯(lián)系到國際關系來加以考察，而不能同國際關系割裂開來。討論今天中國的對外經(jīng)濟關系，我們不應當忽略馬克思的這個重要觀點。
　　當代世界的絕大多數(shù)國家，也許只有極個別的國家除外，都把對外經(jīng)濟關系問題放在極其重要的地位。許多國家和地區(qū)，例如日本、新加坡和香港，甚至把它放在生死攸關的地位。馬克思、恩格斯早在一百多年前就指出，隨著資本主義世界市場的形成，各民族之間經(jīng)濟上的互相往來和互相依賴，逐步取代了原來的閉關自守和自給自足狀態(tài)。近幾十年來，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，這種情況又有了空前巨大的發(fā)展。這是一個基本的歷史事實，也是社會發(fā)展的必然趨勢。我們今天對待中國的對外經(jīng)濟關系，也決不應當忽略這一點。
　　建國以來，我們在對外經(jīng)濟關系方面，經(jīng)歷了曲折的過程，沒有取得很大發(fā)展。這當然不能歸因于我們寧愿閉關自守，而是有當時的歷史原因的。第一，是因為以美國為首的世界主要資本主義國家，長期敵視和封鎖我們，對我國搞禁運。第二，是因為從六十年代起，蘇聯(lián)撕毀同我國的經(jīng)濟合同，我們同蘇聯(lián)和東歐一些國家的經(jīng)濟關系大為縮小。第三，是因為一個時期內，特別是“文化大革命”中，嚴重地曲解了自力更生的方針。自力更生的方針是完全正確的，但是如果加以曲解，把它同發(fā)展對外經(jīng)濟關系對立起來，那就是完全錯誤的了。
　　大約從一九七二年起，在我國的對外經(jīng)濟關系方面，情況開始有所轉變，逐步打開了一點局面。直到粉碎“四人幫”以后，特別是黨的十一屆三中全會，才明確地向全黨提出了大力發(fā)展對外經(jīng)濟關系的問題。這是小平同志提出的，陳云、李先念等同志完全贊成的。這是一個很有遠見的決策。在這以后，在一九七八年至一九八○年這段時間里，我們的對外經(jīng)濟關系確實取得了不同于過去情況的重大進展，同時也在某些具體問題上發(fā)生了一些偏差。有鑒于此，我們應當總結經(jīng)驗，把步子放穩(wěn)當一點。不過也不要因此就產(chǎn)生錯覺，似乎應當退縮，而不敢再積極發(fā)展對外經(jīng)濟關系了?？偨Y經(jīng)驗，是為了把我們這個社會主義國家的對外經(jīng)濟關系搞得更好，否則就不符合三中全會的方針了。剛剛有些起色，怎么能夠因為出了一點問題，就退縮呢？
　　前不久，中央書記處一致認為，我們的社會主義現(xiàn)代化建設，要利用兩種資源――國內資源和國外資源，要打開兩個市場――國內市場和國際市場，要學會兩套本領――組織國內建設的本領和發(fā)展對外經(jīng)濟關系的本領。這就把對外經(jīng)濟關系的戰(zhàn)略地位，進一步地明確起來了。按照這個觀點，我們在對外經(jīng)濟關系問題上，還要大大地開闊眼界，提高水平。當前我們要注意的是，很好地總結經(jīng)驗，經(jīng)過系統(tǒng)的思考和繼續(xù)努力，制訂一整套正確的方針、政策和措施，走出一條適合中國情況和國際情況的發(fā)展我國對外經(jīng)濟關系的路子。只有這樣，我們才能真正有效地克服各種因循保守的陳舊觀念，克服盲目性和自發(fā)性，打開新局面，掌握主動權。
　　第二點，為什么發(fā)展對外經(jīng)濟關系是現(xiàn)代化建設的一個重要戰(zhàn)略問題？
　　這個問題，實質上也就是如何清醒地認識我們今天究竟是在什么樣的歷史條件下，在什么樣的國情下，在哪些有利的和不利的條件下，進行現(xiàn)代化建設的問題。
　　我們的有利條件，在我看來，主要是四條：
　　第一，除臺灣省外，已經(jīng)在全國范圍內確立了社會主義的經(jīng)濟制度和政治制度，把生產(chǎn)資料的私人所有制改造成為公有制，把剝削階級分子改造成為自食其力的勞動者，國民經(jīng)濟命脈已經(jīng)掌握在代表工人階級和全體勞動人民的國家手中。
　　第二，已經(jīng)在指導思想上完成了撥亂反正的任務，開始形成了一整套實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的路線、方針和政策，有了一個能夠駕馭四個現(xiàn)代化航向的堅強的黨中央。
　　第三，依靠強大的國防部隊，我們有力量保衛(wèi)我國人民的和平建設；同時，由于實行正確的對外政策，我們在世界上有巨大的政治信譽。
　　第四，國際條件也很有利于我們集中力量進行現(xiàn)代化建設。無論是為了賺錢或者為了擺脫經(jīng)濟陷于蕭條和危機，資本主義國家都愿意發(fā)展同我國的經(jīng)濟交往。
　　我們的不利條件，在我看來，也有四條：
　　第一，雖然我們已經(jīng)擁有一定的技術力量，甚至在某些方面達到了相當先進的水平，但是總的說來，我們的裝備、工藝、技術隊伍和經(jīng)營管理的水平，畢竟還很落后，同世界先進水平還有不小的距離。
　　第二，雖然我們已經(jīng)擁有相當可觀的物質基礎，并且每年還可略多地積累一些資金，但是畢竟很有限，大約一年只有七百億元左右的固定資產(chǎn)投資。國內資金缺乏的狀況，相當長時期內不可能有很大改變。
　　第三，資源豐富是一個優(yōu)勢，但許多資源實際上還埋在地下睡大覺。因此，這種優(yōu)勢只是潛在的優(yōu)勢，不是現(xiàn)實的優(yōu)勢。
　　第四，人口太多，負擔沉重。勞動資源雖然豐富，但是還缺乏充分發(fā)揮的條件。當然，勞動力如果充分發(fā)揮出來，又可以變包袱為財富。
　　我認為，以上這些有利和不利的條件，是我們考慮今天中國的經(jīng)濟問題，包括對外經(jīng)濟關系問題的出發(fā)點。正是從這種歷史條件出發(fā)，我們一定要艱苦奮斗，自力更生，獨立自主地進行社會主義現(xiàn)代化建設，這是絕對不能有絲毫動搖的。十億人口大國的現(xiàn)代化事業(yè)，應當而且只能放在自己力量的基點上。除此之外，難道還有什么別的出路嗎？但是另一方面，也正是從這種歷史條件出發(fā)，我們又絕對不能困囿于過去的狹小圈子里，把自力更生曲解為閉關自守、孤立奮斗。我們一定要在自力更生的基礎上，把視野從國內范圍擴展到國際范圍，不但要放手地調動國內一切可以調動的積極因素，而且要放手地利用國外一切可以為我所用的因素，以天下之長，補一國之短。用《管子》的話來說，就是要使“天下之寶，一為我用”。只有這樣，通過對外經(jīng)濟聯(lián)系借助國外資金和先進技術盡快地發(fā)展我們的民族工業(yè)，才能使我們面臨的困難得到更為順利的解決，使社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)得到更加迅速的發(fā)展。我們所說的對外經(jīng)濟關系的戰(zhàn)略意義，就在這里。
　　在對外關系問題上，我國近代歷史所提供的經(jīng)驗教訓是夠多的了。曾經(jīng)有過兩種人。一種是崇洋媚外，奴顏婢膝，結果是喪權辱國，被人民所唾棄。從慈禧太后、袁世凱到蔣介石，都是如此。另一種是閉關自守，夜郎自大，結果是自甘落后，被歷史所淘汰。清朝末年那些視中國為“天朝”，把外國一概看作“蠻夷”的頑固派，不就是這樣一流人物嗎？在今天新的歷史條件下，在一部分人們當中，包括在我們一部分黨員和一部分干部當中，這兩種傾向都仍然在不同程度上有所反映。這大概也可以算是一種歷史的遺產(chǎn)吧。有些人在外國人面前自慚形穢，以為外國一切都好，我們什么都不行。有些人卻又深怕對外開放，以為不開放或少開放，才能天下太平。這兩種傾向，有一個共同點，就是都不相信我們今天作為一個發(fā)展中的偉大社會主義國家，在對外關系方面，能夠開辟一個全新的局面。
　　我們的同志，首先是一切從事對外活動包括對外經(jīng)濟活動的同志，一定要從戰(zhàn)略上深刻地認識對外關系，特別是對外經(jīng)濟關系的意義，敢于和善于跳到更廣闊的天地里去，打開新的局面；同時又一定要善于防止和克服各種消極現(xiàn)象，堅持社會主義的原則和共產(chǎn)主義方向。既要學會游泳，又不被淹死。這是保證我們對外工作健康發(fā)展，保證我們建設事業(yè)勝利的必不可少的和極端重要的條件。
　　第三點，對外經(jīng)濟關系要有一整套正確的方針和政策。
　　這就是說，我們不能就事論事，零零星星地辦事，走到哪里算哪里，而是要有一套貫通全局的系統(tǒng)的章法，要有科學預見。為此，就要切實地掌握對外經(jīng)濟關系的主要問題和特點。
　　對外經(jīng)濟關系有什么特點呢？
　　第一，是同外商打交道，不是同自己人打交道。對自己人還可以講紀律，必要時強調服從，搞點一廂情愿；對外商就不能來這一套，而只能講信譽，講協(xié)議，講合同，講平等互利，講兩廂情愿。由此出發(fā)，我們既要有對內的嚴格紀律，又要有對外的靈活反應。
　　第二，涉及多種對象和多方面的內容，有些問題甚至影響到國家的整個經(jīng)濟和社會生活。由此出發(fā)，我們各個地方、部門和單位就不能在對外經(jīng)濟活動中各行其是，讓外商鉆空子，讓肥水落了外人田，而要統(tǒng)一領導，全面規(guī)劃。只有在這樣的前提下，才能更好地發(fā)揮各方面的主動性和積極性。
　　以上兩個方面，綜合起來，就是四句話：統(tǒng)一領導，全面規(guī)劃，靈活反應，嚴格紀律。請同志們考慮，這四句話作為一個總的工作原則，可不可以呢？
　　對外經(jīng)濟關系所包含的問題千頭萬緒，概括起來，無非一個輸出，一個輸入，或者叫做一個出口，一個進口。而這兩方面，又是互相制約，互相滲透，互為條件的。因此，對外經(jīng)濟關系的一個中心問題，就是正確處理這兩個方面的關系，使它們辯證地結合起來。
　　圍繞這個中心，我認為可以提出以下六個問題，來著重地加以討論：第一，要善于吸引國外資金；第二，要正確引進國外先進科學技術；第三，要大力發(fā)展國際勞務合作；第四，要大力促進國內產(chǎn)品進入國際市場；第五，要正確掌握對外經(jīng)濟援助；第六，要正確處理對外關系中政治和經(jīng)濟的關系。只要我們在這六個問題上，思路明確，政策對頭，措施得力，對外經(jīng)濟關系就一定能夠年年有所發(fā)展，有所進步，并且越來越充分地發(fā)揮對于國內建設的促進作用。
　　第四點，應該如何吸引國外資金？
　　在我看來，這是當前我們在對外經(jīng)濟關系上亟待解決而又遠遠沒有解決好的一個突出問題。
　　所以要把吸引外資提到這樣重要的地位，是因為我們現(xiàn)代化建設事業(yè)所面臨的第一個困難，就是缺乏資金。我們現(xiàn)在不是英雄無用武之地，九百六十萬平方公里難道還小嗎？我們是英雄無用武之器??！
　　所以把吸引外資提到這樣重要的地位，還因為從資本主義國家和地區(qū)盡可能地吸引資金，這對我們是一件新事，過去長期沒有接觸過。其實，蘇聯(lián)在半個世紀以前，在二十世紀的二三十年代，遵循列寧的方針，在極端困難的條件下，就搞過租讓制。租讓制企業(yè)，多的時候達到二百多個，利用外資達到幾千萬金盧布，膽子相當大！
　　今天我們利用外資的方式，大體有三種：第一種，吸引直接投資，包括合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、合作開發(fā)、補償貿(mào)易，以及加工裝配等等；第二種，爭取外國政府和國際金融組織提供的中長期、中低利貸款，以及各種名目的開發(fā)基金、救濟基金等等；第三種，一般商業(yè)貸款。就近期來說，我認為吸引直接投資，應當成為最重要的方式。它有兩大好處：一是同投資者的利益直接掛鉤，共擔風險；二是可以更好地學習人家的先進技術和經(jīng)營管理經(jīng)驗。許多國家的成功事例證明，這種合資或合作經(jīng)營的企業(yè)，本身就是一個個經(jīng)濟和技術的訓練班。美國那個大資本家哈默，當年同列寧見過面，現(xiàn)在愿意同我們合作開發(fā)山西平朔露天煤礦，可能投資二億五千萬到三億美元。爭取到一百個哈默這樣的人，就是一個可觀的數(shù)字。
　　為了有效地吸引直接投資，需要一套開明的方針。第一是大中小項目一起上，當前以中小為主，這樣見效快。第二是歡迎外國資本家、華僑資本家和港澳、臺灣資本家一起來。第三是適當放寬政策，讓他有利可圖。你不讓他賺點錢，就沒有吸引力，局面就打不開嘛！有膽有識地放手地干，才能爭取時間。
　　至于一般商業(yè)貸款，我贊成陳云同志的意見，一定要謹慎些。既然是貸款，總要還本付息，還要國內配套，勢必有很多限制。當然，對于中長期、中低利的貸款，特別是自由外匯，可以稍微大膽一點，但畢竟有限。資本家總還是資本家嘛！只要是資本家，他總是要追求高額利潤的。東歐國家債臺高筑的教訓，尤其應當引以為戒。今后對于貸款的調子，要適當放低一些。也不要用什么“優(yōu)惠貸款”之類的說法，有多少“優(yōu)惠”呢？無非利息稍低一點而已，叫它“低利貸款”也就可以了。
　　總之，要解放思想，并及時總結經(jīng)驗，培養(yǎng)典型，成功一個就可以帶動一片，一步一步地打開局面。
　　第五點，如何正確引進國外先進科學技術？
　　引進國外先進科學技術，路子寬廣，不要理解得太狹窄。這方面的內容，大致可以包括五大項：一是先進設備或部件，二是新型和優(yōu)質的材料，三是新的原理、數(shù)據(jù)和配方，四是新的工藝和科學的操作規(guī)程，五是先進的經(jīng)營管理方法。
　　關于引進設備。走過一點彎路，但是也要具體分析。進口一點成套設備，不但過去是必要的，今后也有必要。過去的問題，一是引進成套設備太多，二是重復，三是沒有同時買技術，四是自己又不鉆研，沒有很好消化推廣。大體是這么四大缺點。接受了教訓，今后就可以一步一步地搞得更好。
　　關于引進新型的優(yōu)質材料。我們自己首先要努力搞，特別要鼓勵我們的專家和技術人員密切聯(lián)系生產(chǎn)，掌握新的科學技術，為國爭氣。但是同時一定要充分地估計到，我們建設所需要的各種原材料，特別是新型的優(yōu)質材料，將會長期緊張。引進新型的優(yōu)質材料，不可避免地將是一個長期的方針。世界各國，包括新技術比較全面發(fā)展的國家，如美國、日本、西德也都是這種情況。
　　關于引進先進的科學技術知識和經(jīng)營管理方法。應當承認，我們腳踏實地地向世界學習不夠，下苦功夫不夠?？茖W技術的信息、情報，搜集的并不少，每年有二三千萬美元的科技書刊進口，出國考察恐怕還要花上億美元，究竟得到了多少東西？我們要進一步提倡廣大干部、知識分子和工人大長中國人的志氣。向科學要本領，拜行家作老師，這兩句話應當成為一個行動口號。在全黨，在廣大干部、知識分子和工人當中，以至在全社會和全民族，要努力造成一種奮發(fā)圖強、刻苦學習的風氣，這是至關緊要的一件大事。
　　有一個嚴重問題，這里順便說一下，就是今后一定不要再分散地和盲目地進口消費品了。我的意見，除國家統(tǒng)一安排以外，不準任何部門和地方擅自進口消費品。有些地方和部門現(xiàn)在那種私自進口消費品的做法，實際上是打擊民族工業(yè)，是一種最可恥的行為，最大的投機倒把！這不是引進先進技術，是誤國誤民。
　　這里還有一個問題，就是要在國家的統(tǒng)一領導下，管好用好中央各部門和地方的外匯?？吹揭粋€材料，說甘肅去年地方外匯一千五百萬美元，留成六百多萬美元，但就是這點外匯也不用到刀刃上。除少數(shù)地、市進口了一點急需設備和醫(yī)療器械，大多數(shù)地、市都是盲目進口什么手表、自行車、縫紉機之類，而且質量低劣，上當受騙！據(jù)說除此之外，就不知道該進口什么東西了。你看，辛辛苦苦得來一點外匯，不曉得拿來進口急需的設備、技術和原材料，從而擴大生產(chǎn)，取得更多的外匯，卻自己浪費到進口劣質消費品上，讓外國人又賺回去！這種情況能夠繼續(xù)下去嗎？
　　第六點，如何大力開展國際勞務合作？
　　人多是我們的一大問題，但勞動力多又是我們的最大優(yōu)勢?，F(xiàn)在的問題，不是沒有勞動積極性，也不是無用武之地，主要是沒有資金和原材料。出路何在呢？看起來，今后相當長歷史時期內，最主要和最可靠的辦法是兩條：第一是加快發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營，在城市廣開就業(yè)門路，這是密集型勞動，可以安排大量勞動力，產(chǎn)品還可以出口。第二是面向全世界，積極發(fā)展國際勞務合作。
　　我們的國際勞務合作，剛剛起步。一九八一年，對外承包工程總金額達到四億九千多萬美元，實際收匯一億多美元，按合同派在國外的勞動力一萬七千多人。但是，這同我們的潛力相比，同國外市場的需要相比，特別是同其他一些發(fā)展中國家相比，我們做的事情還是太少太少了。我們建筑業(yè)對外承包工程，已經(jīng)在國際市場上顯示了相當強的競爭力，同時又帶動了國產(chǎn)建筑材料的出口?？梢?，這件事確實是大有可為的。
　　勞務合作，不僅是對外承包工程，還應當包含以下三個方面的內容。第一，是來料、來樣、來圖加工，即廣東同志所說的“三來”。第二，是走出去，到國外開設各種企業(yè)。第三，還要大力發(fā)展旅游事業(yè)。外國人說臨潼兵馬俑是世界八大奇觀之一，去年有五萬外國人參觀。我們要改善旅游條件，并且下決心把向旅游者賣的東西的價錢合理地降下來，薄利多銷。這樣做的好處，第一是擴大了就業(yè)；第二是賺了外匯。改善交通和旅館條件，最好是由國家同地方一起搞，社隊經(jīng)濟富裕又有積極性的也可以參加。河南那個劉莊大隊，前年就有幾十萬元資金沒有地方投，去年的集體經(jīng)濟總收入，又比前年增長了百分之二十三。
　　看起來，今后相當長時期內，我們在國際上最有競爭力的，還是工資低廉的勞動力。來料加工，要指導沿海各省市大力開展。但是一定要注意，成品應外銷，不允許內銷，否則就不是來料加工了。
　　第七點，如何更大規(guī)模地促進國內產(chǎn)品進入國際市場？
　　我們國內產(chǎn)品的出口，規(guī)模過于狹小，這是一個嚴酷的事實。我國人口占世界人口將近四分之一，而一九八○年出口在世界市場上的比重不到百分之一，只有千分之九，名列第二十八位。當然，這幾年工作是做得好的，進展比較快，但也不能估計過高。
　　三十幾年來，出口規(guī)模如此狹小，原因很多，有客觀歷史原因，也有主觀原因。當然，不必過于責備我們主觀上的失誤，但是必須清醒地認識這個嚴酷的事實，并且力爭在不太長的時間內有個較大發(fā)展。
　　前幾天看了一個錄像片，講阿曼情況。它那里年產(chǎn)石油一千五百萬噸，其中一千三四百萬噸用于出口。過去阿曼老蘇丹賣了石油，買回黃金來埋在地下，完全是土老財?shù)霓k法。老蘇丹讓位以后，改變方針，把錢用來辦工廠，開礦山，修道路，辦學校，幾年來發(fā)展很快。這個情況，我感到很有啟發(fā)。我們在進口與出口的關系問題上，是不是也有一個打破老框框、打開新局面的問題呢？
　　一般地說出口是外貿(mào)的基礎。只有進口，沒有出口，當然不行。歷來講幾大平衡，就包括外匯收支平衡嘛。但這是不是說，在進出口的具體安排上，在每一年度的安排上，都要定死一條，出口多少才能進口多少呢？我認為不能這樣說。這里就有一個統(tǒng)籌安排，正確認識和處理進口與出口的辯證關系的問題。出口而后能夠進口，只是事情的一個方面；另一方面，進口又能夠帶動和促進出口。比如在缺乏原材料的情況下，只有進口原材料，或者發(fā)展來料加工，才能促進出口。又比如引進設備和技術，從而提高產(chǎn)品的數(shù)量和質量，提高競爭能力，這同樣也是進口帶動出口。日本和其他許多國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，不是已經(jīng)充分地說明了這一點嗎？如果不是這樣，只講出口多少才能進口多少，它們能夠生存嗎？所以，以出養(yǎng)進和以進養(yǎng)出，二者是辯證的關系。這種關系，只有在運動過程中，包括跨年度的運動過程中，才能實現(xiàn)合理的平衡，得到合理的解決。
　　擴大國內產(chǎn)品的出口，方針和方向是什么呢？在這個問題上，也需要總結一下我們的歷史經(jīng)驗。過去，某些產(chǎn)品的出口，在很大程度上是依靠擠國內消費需要。當然，五十年代那時沒有多少東西，只好走這條路；如果今后仍然這樣走下去，就不妥當了。擠一點高檔產(chǎn)品出口，擠一點農(nóng)副產(chǎn)品出口，這是可以的。但是如果搞得過分，把主要希望寄托在這上面，那就會同國內需要發(fā)生尖銳的矛盾，只好壓縮國內人民的消費，又使國內加工工業(yè)不能順利向前發(fā)展，而國內商品不足，又會打擊人民的積極性，助長國內市場的投機倒把。講得徹底一點，如果一個國家單純依靠農(nóng)產(chǎn)品出口和大量進口國外的消費工業(yè)品，這是殖民地半殖民地類型的經(jīng)濟。有同志可能會說，美國也大量出口農(nóng)產(chǎn)品。我認為這種說法，沒有抓住問題的實質。美國農(nóng)業(yè)已經(jīng)差不多工廠化，而且大幅度地超過了國內市場的需要，這與第三世界國家的情況完全不同。美國農(nóng)產(chǎn)品大量出口，實質上是過剩產(chǎn)品的傾銷。而第三世界國家向發(fā)達資本主義國家出售農(nóng)產(chǎn)品，買進消費的工業(yè)品，卻是在不等價的交換關系中遭受富國的剝削和損害。我們不能走這樣的路，否則就要犯錯誤。
　　按照正確的方針，應當怎樣辦呢？我認為主要應當向著以下四個方面去努力。
　　第一，積極擴大礦產(chǎn)品的出口。煤炭、石油要擠一些出口，還要努力發(fā)展有色金屬和稀有金屬礦產(chǎn)品的出口。過去有種說法，凡是戰(zhàn)略物資不能出口。這是一種過時的陳舊觀念。超級大國的戰(zhàn)略武器已經(jīng)儲備得過量了，你那一點點戰(zhàn)略物資為什么不能出口？在這個問題上也要解放思想。當然，為了防止壓價，要有計劃地安排出口，要取得有利的交換條件，但是首先必須解除禁令。
　　第二，積極擴大機電產(chǎn)品的出口。幾年來，這方面進展比較快。機械、船舶出口也有大量增加，但潛力還很大。要動員我們的機械工業(yè)，包括軍工和民用兩部分的幾百萬職工，努力提高質量，改進技術，打入國際市場，為國爭光。
　　第三，進一步發(fā)展我國的輕紡產(chǎn)品和特有的手工藝產(chǎn)品，諸如瓷器、挑花、中成藥、服裝、刺繡、雕刻等幾千幾百種產(chǎn)品的出口。
　　第四，發(fā)展我國的土特產(chǎn)品，諸如茶葉、中藥材、畜產(chǎn)品、野生名菜、果脯等等的出口。
　　當然，除此之外，在必要的時候，也還要適當擠一點內外銷都需要的貨源較緊的人民生活消費品出口，但主要應當是上面所說的那四項。
　　為了發(fā)展出口，我也贊成這樣一系列方針和辦法。例如：要采取適當?shù)姆鲋隹诘恼?，要打破等客上門的方式，走出去搞銷售網(wǎng)、情報網(wǎng)、服務網(wǎng)；要不斷提高我們的產(chǎn)品的信譽，講質量，講履約，要解決運輸和港口的問題，中央地方一起上，大中小港口一起上；要統(tǒng)一組織，發(fā)揮各部門、各地方的積極性；以及打開同蘇聯(lián)和東歐國家的貿(mào)易，等等。
　　第八點，如何正確地支援第三世界？
　　支援第三世界各國人民保衛(wèi)民族獨立、發(fā)展民族經(jīng)濟和反對帝國主義、霸權主義、殖民主義的正義斗爭，是我們不可推卸的國際義務。三十幾年來，我們在這方面做了大量的工作。雖然也有一些失誤和教訓，但總的說來，名聲是好的，在國際事務中發(fā)揮了重大的積極作用。
　　第三世界多數(shù)國家都同我們友好，有反對帝國主義、霸權主義、殖民主義的積極性，但它們的社會制度、政治制度和經(jīng)濟發(fā)展水平，卻有很大不同。第三世界各國當局在對待帝國主義、超級大國的態(tài)度上，在對待本國人民的態(tài)度上，也有種種差別。對于第三世界國家的國內社會經(jīng)濟政治狀況和階級狀況，我們至今還很少研究，不甚了了，甚至可以說還處在一團混沌的狀態(tài)。除了幾個社會主義國家以外，可以看到有些國家是大地主、大資產(chǎn)階級的軍事專制，有些國家是民族資產(chǎn)階級的軍事專制，還有些國家可能是比較開明的資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級聯(lián)合專政，以及其他，等等。就經(jīng)濟發(fā)展水平而論，第三世界的大多數(shù)國家是窮國和最窮國，但也有少數(shù)國家很富。從按人口平均的國民生產(chǎn)總值來看，世界前三名是阿拉伯聯(lián)合酋長國、卡塔爾和科威特，都是第三世界國家。還有不少第三世界國家，比我們富得多。鑒于以上這些復雜情況，我認為，對于支援第三世界國家的方針，包括經(jīng)濟援助和經(jīng)濟交往的方針，究竟應當如何具體執(zhí)行，如何分別對待，需要過細地加以研究。
　　比如說，當前一個不可忽視的動向，就是第三世界許多國家都在進行相當規(guī)模的國防建設和經(jīng)濟建設，拉丁美洲、非洲、中近東、海灣國家和東南亞許多國家都是如此。我們很可以同他們搞經(jīng)濟合作，也很可以搞一點軍火貿(mào)易。當然，在這類交往中，既不應當無所作為，也不要想趁機撈一把。
　　又比如說，對一些處在艱難時期，并且遭受侵略和威脅的窮苦國家，只要有可能，就要給以軍事的和經(jīng)濟的支持和援助。軍事援助，中央有條原則，一般只收成本費。至于經(jīng)濟援助，根據(jù)歷史經(jīng)驗，那種完全奉送的辦法，對雙方都不利。當然，要處理得當。要注意一個問題，絕對不可在國際上造成一種印象，似乎前些年我們到處送錢交朋友，現(xiàn)在卻只算經(jīng)濟帳，連老朋友都可以丟。要告訴我們的同志，支援第三世界國家是一個帶有戰(zhàn)略性質的問題，切不可掉以輕心。
　　我同一些外國人談話，感到第三世界許多國家是希望我們幫助他們開發(fā)的。包括委內瑞拉、巴西，也說歡迎到他們那里開廠子。他們說，第一、第二世界國家到他們國家開廠子，欺負他們，甚至顛覆他們，對中國人他們值得過。我們能否在這方面也打開一點出路？據(jù)說印度近年在國外，以第三世界國家為主要對象，發(fā)展合資企業(yè)，很有成效。我們也應當在這方面做出更多的事情。
　　第九點，要正確認識政治和經(jīng)濟的關系問題。
　　對外經(jīng)濟活動要搞上去，就要打破一些老框框，擺正政治和經(jīng)濟的關系。
　　長期以來有種觀點，說經(jīng)濟要服從政治。這種提法有部分的道理，但不全面。從馬克思主義的基本觀點來看，經(jīng)濟和政治是相互影響、相互作用的，歸根結底還是經(jīng)濟決定政治。在對外關系問題上，同樣也是這樣。大家看吧，如果對外經(jīng)濟關系搞得好，不斷發(fā)展，政治上的外交就好辦；反之，如果對外經(jīng)濟關系打不開局面，政治上的外交也就不可避免地受到限制，缺乏生命力。去年我們說經(jīng)濟要調整，日本一些資本家以為沒有生意好做了，放肆地罵我們，后來一看不是那么回事，還有希望，他們又不罵了。許多國家政治上可以尖銳對立，但是經(jīng)濟上照樣往來，因為雙方經(jīng)濟利益需要嘛！不但資產(chǎn)階級國家，而且一切國家，政治背后都有一個重大的經(jīng)濟利益問題。這是國際上的通常現(xiàn)象，因此，我們一切外事部門，一切從事外事工作的同志，都要努力了解世界各國，特別是你所到的那個國家的經(jīng)濟和政治的全盤情況。不僅要了解上層人物的動向，還要了解背景；不僅要研究這個國家的政治和文化，還要研究它的經(jīng)濟和歷史。
　　在政治同經(jīng)濟的關系問題上，我認為還應當強調一點：對外國一切先進科學文化和經(jīng)營管理知識，一定要努力學習和鉆研；而對一切資產(chǎn)階級腐朽思想的影響，一定要堅決抵制。現(xiàn)在有些人恰恰相反。對人家真正先進的東西，他們不學不鉆，置若罔聞，而對資本主義那些糜爛透頂?shù)膲臇|西，他們卻如獲至寶，風靡一時。這個問題，一定要尖銳地提出來，引起全黨和全國人民的警覺和注意。要嚴肅對外經(jīng)濟活動紀律，明確規(guī)定出幾條來，一切從事對外經(jīng)濟工作的人員，都必須認真遵守。任何人違反時，都要給以黨紀、政紀、國法處置。要加強愛國主義和國際主義的教育，使我們的黨員、干部和公民，都懂得在對外交往中，抵制資本主義思想的腐蝕，維護民族尊嚴和利益，維護黨和國家的聲譽。
　　第十點，擴展對外經(jīng)濟關系的深遠意義。
　　我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)能不能在本世紀搞出一個名堂來，這是中央領導同志反復考慮的一個重大問題。我們是有信心的。但是就全黨來說，有些同志信心不是很足，少數(shù)人甚至是懷疑的。當然，現(xiàn)在誰也不可能一下子說清楚我們現(xiàn)代化建設的名堂究竟可以搞多大，而只能估計一個大致輪廓。我的初步看法是，如果搞得好，可能搞成一個比較大的名堂，如果搞不好，那就只能搞點小名堂或者中名堂。這里一個有決定意義的問題，就是我們能不能在最近這幾年內，真正打開局面。
　　打開局面是不容易的。抗戰(zhàn)初期，毛澤東同志和劉少奇同志著重強調的就是打開局面這四個字。少奇同志講得好，凡屬轉折時期，就有個打開局面的問題。歷史的事實就是這樣。中國近代史上，太平天國開始一段，曾經(jīng)打開了局面，但是打到南京以后就不行了，沒有局面了。孫中山起來，辛亥革命打開了局面，但是他過世以后也停頓了，沒有局面了。這種歷史的曲折告訴我們，一切站在歷史潮流前面的人們，要打開局面，就要有點眼力、魄力和毅力，并且要有一整套正確的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術。否則就不可能打開局面，即使一時打開，也不能持久，不能取得徹底的勝利，甚至功敗垂成。
　　就我們當前任務來說，就經(jīng)濟領域來說，要打開局面，我認為主要取決于四個環(huán)節(jié)：
　　第一，農(nóng)業(yè)的潛力能不能繼續(xù)發(fā)揮，特別是多種經(jīng)營能不能來一個大的發(fā)展。
　　第二，工業(yè)潛力能不能發(fā)揮出來，特別是企業(yè)整頓能不能較快地作出成效。
　　第三，對外經(jīng)濟關系能不能較快地發(fā)展起來。
　　第四，國內財政金融和商業(yè)流通能不能更加健康地向前發(fā)展。
　　如果二十年內，我們的對外經(jīng)濟活動，僅就對外貿(mào)易的規(guī)模來說，擴大到現(xiàn)在的四倍，就是一千六百億。這樣的規(guī)模似乎很大，實際上不過只占現(xiàn)在世界貿(mào)易額的百分之四。
　　唐朝有位杰出政治家和理財家叫做陸贄的，講過這樣一段話：“吝少失多，廉賈不處；溺近迷遠，中人所非?！蔽铱催@段話講得好，對我們做經(jīng)濟工作的同志應當有所啟發(fā)。那種吝少失多，因小失大的事情，一切高明的、善于薄利多銷、把生意真正做活的商人即“廉賈”們，是不會干的。那種溺近迷遠，拘泥于眼前利害而迷失遠大前景的想法和做法，甚至具有普通見識的人們也會懂得是錯誤的。這就是說，一定要善于看大局，看到事物的總體和發(fā)展的前景，有戰(zhàn)略眼光，而不要目光短淺。
　　我們不是經(jīng)常講要同心同德嗎？同心就是大家想到一起，同德就是大家戰(zhàn)斗在一起。只要我們大家在戰(zhàn)略思想上真正統(tǒng)一起來，在戰(zhàn)術行動上真正協(xié)調起來，想到一起，又戰(zhàn)斗在一起，局面就一定能夠打開。當然，這要有一個過程。在這個過程中，我們用交換意見和調查研究的辦法來求得同心，以戰(zhàn)斗在一起的實踐來求得同德?？偠灾屛覀兇蠹彝耐?，打開局面，來發(fā)展我們祖國的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)。
　　* 這是胡耀邦同志在中央書記處會議上的發(fā)言。