各省、市、自治區(qū)黨委和人民政府，各大軍區(qū)、省軍區(qū)、野戰(zhàn)軍黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體黨組：
　　國(guó)家科委一九八○年十二月召開的全國(guó)科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議和科委黨組《關(guān)于我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針的匯報(bào)提綱》，符合中央、國(guó)務(wù)院所提出的科技工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方針，會(huì)開得好，《提綱》也是好的?，F(xiàn)將《提綱》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，參照?qǐng)?zhí)行。
　　一、科學(xué)技術(shù)要走在生產(chǎn)建設(shè)前面?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明，要建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)家，必須依靠科學(xué)技術(shù)。我們?cè)谶@方面曾經(jīng)取得了很大的成績(jī)。但是，從領(lǐng)導(dǎo)思想來(lái)看，我們又長(zhǎng)期對(duì)科學(xué)技術(shù)的作用認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)際做法上也有不少“左”的東西。粉碎“四人幫”以后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，人們對(duì)于科學(xué)技術(shù)的重要性的認(rèn)識(shí)有了提高。真正使它在現(xiàn)代化建設(shè)中占應(yīng)有的地位，充分發(fā)揮作用，還需要全黨同志進(jìn)一步提高自覺性，做許多扎扎實(shí)實(shí)的工作。三十多年來(lái)，我們吃不重視科學(xué)技術(shù)的虧是不少的。這種狀況如不改變，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就沒有成功的希望。為此，全黨同志、首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對(duì)科技工作有正確的認(rèn)識(shí)，各級(jí)黨委和政府一定要把科技工作提到重要議事日程上來(lái)。要用事實(shí)教育全國(guó)人民，使大家真正了解科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義建設(shè)中的巨大作用。
　　二、堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行科技工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方針?？茖W(xué)技術(shù)門類很多，應(yīng)當(dāng)為各個(gè)方面服務(wù)，但主要應(yīng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。基礎(chǔ)理論研究，仍然需要穩(wěn)定地、逐步地發(fā)展。前一時(shí)期科學(xué)技術(shù)工作總的方向是對(duì)頭的。現(xiàn)在加以重申和強(qiáng)調(diào)，目的是為了把這個(gè)方針進(jìn)一步明確起來(lái)。方針明確了，任務(wù)才能提得合適，體制問題和其他有關(guān)問題才易于解決。
　　要大力抓好科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。要盡可能地把軍用科研成果轉(zhuǎn)移到民用方面來(lái)。要善于引進(jìn)為我國(guó)國(guó)力所允許、適合我國(guó)情況的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并組織力量加以消化吸收、推廣應(yīng)用。要幫助廠礦企業(yè)開展技術(shù)革新活動(dòng)，抓好科研成果的推廣，這可以促進(jìn)生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益，還可以發(fā)現(xiàn)和有助于解決科研工作本身存在的問題。對(duì)于善于按照科學(xué)規(guī)律辦事、運(yùn)用科研成果取得成績(jī)的，要給以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違反科學(xué)常識(shí)搞瞎指揮、使生產(chǎn)遭受重大損失的，要給以批評(píng)甚至處分。
　　三、上述科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針和任務(wù)，要體現(xiàn)在下一個(gè)五年計(jì)劃綱要和十年規(guī)劃設(shè)想中。對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要看得遠(yuǎn)一些。中央、國(guó)務(wù)院責(zé)成國(guó)家科委會(huì)同有關(guān)部門準(zhǔn)備起草十年、二十年的科技發(fā)展規(guī)劃。在長(zhǎng)期規(guī)劃中，要把經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)考慮，克服相互脫節(jié)的毛病。經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作既要依靠社會(huì)科學(xué)，又要依靠自然科學(xué)。國(guó)務(wù)院各部委和各省、市、自治區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，都要自覺地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同科學(xué)技術(shù)成果的運(yùn)用和推廣有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，借重科學(xué)技術(shù)的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　國(guó)家科委和各省、市、自治區(qū)科委，作為同級(jí)黨委和政府的科學(xué)顧問，應(yīng)該圍繞重大課題和重大建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮組織作用。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委和國(guó)家科委要密切協(xié)作，共同安排好研究、試制、推廣應(yīng)用的重大項(xiàng)目。既要搞好重大的單個(gè)項(xiàng)目的研究，又要加強(qiáng)地區(qū)性項(xiàng)目和行業(yè)性項(xiàng)目的綜合研究。
　　四、為使科學(xué)技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中真正發(fā)揮作用，現(xiàn)行體制需要逐步加以改革。當(dāng)前應(yīng)先在實(shí)際工作中，在基層單位之間，加強(qiáng)協(xié)作，密切聯(lián)系，逐步打破地區(qū)和部門的界限?？蒲袉挝粦?yīng)向生產(chǎn)單位提供成果，開展咨詢服務(wù)，接受委托任務(wù)。科研單位同生產(chǎn)單位之間，可以采用合同制，有的還可以組成科研生產(chǎn)聯(lián)合體。
　　五、中央要求各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要重視和運(yùn)用科學(xué)家的力量，在整個(gè)社會(huì)造成尊重科學(xué)、尊重科學(xué)家的風(fēng)氣。我國(guó)廣大科學(xué)技術(shù)工作者，多年來(lái)在物質(zhì)條件困難的情況下，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的革命精神，夜以繼日，忘我工作，取得了一批又一批的科研成果，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷做出貢獻(xiàn)。他們無(wú)愧于黨和人民的期望，理應(yīng)得到社會(huì)各方面的愛護(hù)和支持。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、教育部門和企業(yè)、事業(yè)單位，都要積極把德才兼?zhèn)涠侄每茖W(xué)技術(shù)的人才吸收到領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。要提倡工農(nóng)干部學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，提倡全黨干部學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)。要從兒童教育入手，從小打下愛科學(xué)的基礎(chǔ)。報(bào)刊、出版、廣播、電視要進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的宣傳。凡有條件的地方、部門和單位，要開設(shè)專門的學(xué)校、班級(jí)，舉辦專門的講座、報(bào)告會(huì)，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)和廣泛采用實(shí)例宣傳它的重要作用。
　　　　中共中央
　　　　國(guó)務(wù)院
　　一九八一年四月十六日
　　關(guān)于我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針的匯報(bào)提綱
　　國(guó)家科委黨組
　?。ㄒ痪虐艘荒甓露眨?br>　　全國(guó)科學(xué)大會(huì)以后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)事業(yè)有了很大的發(fā)展。廣大科學(xué)技術(shù)人員在物質(zhì)條件還很困難的條件下，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的革命精神，勤勤懇懇，忘我工作，取得了一批重要科學(xué)技術(shù)成果，為發(fā)展我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做出了貢獻(xiàn)。但是，在科學(xué)技術(shù)工作中，也存在著一些問題，主要是在經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方針還不很明確，科學(xué)技術(shù)同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合還不夠緊密。一九八○年十二月底，國(guó)家科委召開了全國(guó)科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)、學(xué)習(xí)了中央工作會(huì)議的文件，著重討論了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針問題，并對(duì)今年工作作了安排。
　　下面著重匯報(bào)關(guān)于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針和貫徹這個(gè)方針的幾項(xiàng)措施。
　　第一部分　關(guān)于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針
　　經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的轉(zhuǎn)變，要求科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針也有相應(yīng)的調(diào)整。而要調(diào)整得當(dāng)，必須切實(shí)地從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步清理“左”的影響。
　　這幾年來(lái)，為改變輕視科學(xué)技術(shù)、歧視知識(shí)分子的狀況，各方面都做了大量的工作。但是，要徹底肅清“左”的影響，還需要做很大的努力。這次全國(guó)科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議，著重清理了在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)、事業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、管理體制上的“左”的影響。比如：提出“超英趕美”、“國(guó)外有的，我們都要有”、“建立完整的體系”等不切實(shí)際的要求；在科學(xué)研究課題的安排上蜂擁而上、重復(fù)浪費(fèi)的現(xiàn)象；對(duì)某些科學(xué)研究成果估價(jià)過高，或者浮夸不實(shí)；研究試制經(jīng)費(fèi)全由政府財(cái)政包下來(lái)，成果無(wú)償轉(zhuǎn)讓，不能充分發(fā)揮企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的積極性；以及粉碎“四人幫”以后的一個(gè)時(shí)期里，還深受盲目樂觀、“大干快上”情緒的影響等。
　　同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不密切。比如：對(duì)大量使用的、影響廣泛的生產(chǎn)技術(shù)重視不夠；好高鶩遠(yuǎn)，總想在科學(xué)技術(shù)的前沿做出有國(guó)際先進(jìn)水平的獨(dú)創(chuàng)成就，而忽視學(xué)習(xí)掌握國(guó)外業(yè)已成熟的技術(shù)，不愿意花力量去消化吸收、推廣應(yīng)用；不注意把軍事科研成果移植到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去；對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的、影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大課題缺乏全面的有力的組織協(xié)調(diào)，科學(xué)技術(shù)工作不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求等。
　　總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們對(duì)今后一個(gè)時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方針概括為以下五點(diǎn)：
　　第一，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，并把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)。
　　現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所起的作用，已經(jīng)不限于一項(xiàng)項(xiàng)具體的技術(shù)成果在生產(chǎn)上的應(yīng)用，而是從宏觀上對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)決策、發(fā)展戰(zhàn)略將會(huì)起到重要的影響。比如：經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的確定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，生產(chǎn)力的合理配置，資源的合理利用，企業(yè)的技術(shù)改造，技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的制定等等，都必須重視科學(xué)技術(shù)的因素。今后，我們必須更廣泛地動(dòng)員和組織全國(guó)各方面的科學(xué)技術(shù)力量，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中影響廣泛的、大量使用的生產(chǎn)技術(shù)的研究和開發(fā)。在保密條件的許可下，還要積極地把軍事科研成果向民用方面移植。
　　各級(jí)科學(xué)技術(shù)管理部門應(yīng)與各級(jí)經(jīng)濟(jì)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)自然資源、自然條件等各種基礎(chǔ)資料的調(diào)查研究，分析科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)習(xí)和了解經(jīng)濟(jì)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)狀況，積極參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的決策研究和規(guī)劃的制訂工作。我們很贊成陳云同志提出的吸收專家作為決策的參謀的意見。這也加重了科學(xué)技術(shù)人員的責(zé)任。
　　第二，著重加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)的研究，正確選擇技術(shù)，形成合理的技術(shù)結(jié)構(gòu)。
　　工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究，應(yīng)以促進(jìn)發(fā)展人民需要的、價(jià)廉物美的商品為目的。要組織好相關(guān)技術(shù)的配套，組織好科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的配套，使科研成果不至于只是停留在展品、樣品上。生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和提高，一定要講求經(jīng)濟(jì)效益，從選題開始，就要注意技術(shù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)效果的分析，做好論證工作。
　　在生產(chǎn)技術(shù)的研究方面，要對(duì)近期的需要和遠(yuǎn)期的需要，對(duì)有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究，統(tǒng)籌安排，合理部署。當(dāng)前尤須注重開發(fā)研究，大力提高基礎(chǔ)元器件、材料的質(zhì)量和性能，提高基礎(chǔ)工藝的技術(shù)水平。
　　從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期里，我們工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)結(jié)構(gòu)，將是自動(dòng)化、機(jī)械化、半機(jī)械化以至手工勞動(dòng)并存的多層次結(jié)構(gòu)。為了適當(dāng)?shù)剡x擇技術(shù)，需要綜合地比較、分析以下一些因素：充分利用自己的資源條件；節(jié)約能源和原材料消耗；提高技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率；有利于擴(kuò)大就業(yè)；有利于改善人民生活；改造進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)匯率，節(jié)約外匯支出；減少和避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞等。
　　第三，必須加強(qiáng)廠礦企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和推廣工作。
　　廠礦企業(yè)的科學(xué)技術(shù)工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。全國(guó)幾十萬(wàn)個(gè)企業(yè)和廣大農(nóng)村，它們的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，決不可能只是依靠少數(shù)研究機(jī)構(gòu)。我們必須提倡和支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的科學(xué)技術(shù)人員以及廣大工人、農(nóng)民，積極開展技術(shù)革新，推廣和開發(fā)新技術(shù)。對(duì)他們所取得的成就應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件和經(jīng)營(yíng)管理水平千差萬(wàn)別，產(chǎn)品的花色品種繁多，技術(shù)改造的要求也極不相同。只有在廠礦企業(yè)里，廣泛開展技術(shù)革新，積極采用新技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代，才能使企業(yè)不斷獲得技術(shù)進(jìn)步，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)能力，迅速適應(yīng)市場(chǎng)變化，迅速增加經(jīng)濟(jì)收益。
　　廠礦企業(yè)的技術(shù)研究，一定要充分發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)力量的作用和充分利用企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)條件，根據(jù)需要和可能，由小到大，逐步發(fā)展。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，并注意同別的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校的協(xié)作，吸收和購(gòu)買他們的技術(shù)成果。
　　要鼓勵(lì)和組織科研機(jī)構(gòu)、高等院校等各方面的科學(xué)技術(shù)力量，積極支援廠礦企業(yè)的技術(shù)研究工作。這種工作可以采取接受委托任務(wù)、合作研究以及建立各種形式的科研、生產(chǎn)聯(lián)合組織等方式進(jìn)行。有的科研機(jī)構(gòu)也可以同生產(chǎn)企業(yè)合并。鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員到廠礦企業(yè)去幫助工作，去兼職，或承擔(dān)顧問、咨詢工作。
　　第四，保證基礎(chǔ)研究在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上逐步有所發(fā)展。
　　基礎(chǔ)研究是科學(xué)技術(shù)研究的一個(gè)重要組成部分。自然科學(xué)研究的任務(wù)是認(rèn)識(shí)自然規(guī)律，從而進(jìn)一步掌握、運(yùn)用這些規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需要有一定的基礎(chǔ)研究的儲(chǔ)備。一個(gè)國(guó)家必須有自己的自然科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)，而且有些工作只能由我國(guó)的科學(xué)技術(shù)工作者來(lái)承擔(dān)。有些基礎(chǔ)研究對(duì)于現(xiàn)代科學(xué)的整體發(fā)展有著重要的作用。另一方面，從提高高等教育水平的角度來(lái)看，也需要開展相應(yīng)的基礎(chǔ)研究。當(dāng)前，我們要著重加強(qiáng)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的基礎(chǔ)研究，提高研究工作的質(zhì)量和成效。學(xué)術(shù)論文應(yīng)有嚴(yán)格的科學(xué)性，有精確的論證和數(shù)據(jù)。衡量一個(gè)科學(xué)工作者和工程技術(shù)人員的成就和水平，學(xué)術(shù)論文和研究工作報(bào)告是一種重要的尺度，但不是唯一的尺度，還應(yīng)重視他們解決實(shí)際問題的能力。切忌片面性。
　　目前，我國(guó)基礎(chǔ)研究方面的費(fèi)用只占民口科研經(jīng)費(fèi)的百分之五上下，是不多的?；A(chǔ)研究的周期往往比較長(zhǎng)，要保持穩(wěn)定性和繼承性，不要輕易地、草率地忽上忽下，要看得遠(yuǎn)一點(diǎn)。如需變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過同行評(píng)議。對(duì)于那些投資多的大型科研工程，在最近十年內(nèi)，只能少量地搞一點(diǎn)。
　　第五，把學(xué)習(xí)、消化、吸收國(guó)外科學(xué)技術(shù)成就作為發(fā)展我國(guó)科學(xué)技術(shù)的重要途徑。
　　我們要清醒地估計(jì)同世界先進(jìn)水平的差距。我們應(yīng)該在獨(dú)立自主、自力更生方針的指導(dǎo)下，積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。在今后一個(gè)時(shí)期里，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在學(xué)習(xí)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的、對(duì)我國(guó)適用的技術(shù)成果上。學(xué)習(xí)哪些技術(shù)，要有選擇。要從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)需要、技術(shù)基礎(chǔ)等條件出發(fā)，不要什么都追求最新的最先進(jìn)的。當(dāng)然，科學(xué)理論的研究，同技術(shù)有所不同，它需要及時(shí)掌握最新的理論知識(shí)和成果，并且在這基礎(chǔ)上力求有新的發(fā)現(xiàn)。
　　學(xué)習(xí)外國(guó)同自己的研究和創(chuàng)新必須結(jié)合起來(lái)，否則就談不上真正的消化吸收。有大量的技術(shù)并不需要花錢去買，而是需要我們?cè)谧约旱目茖W(xué)技術(shù)研究中，通過文獻(xiàn)資料的調(diào)查研究、國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流與合作、樣品的分析等方法，加以掌握。需要花錢購(gòu)買的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的規(guī)劃。今后的引進(jìn)，主要是買技術(shù)、買軟件，買樣機(jī)。技術(shù)引進(jìn)要同國(guó)內(nèi)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究工作統(tǒng)籌安排，要和老企業(yè)的改造結(jié)合起來(lái)。
　　貫徹實(shí)現(xiàn)上述科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針，將使科學(xué)技術(shù)工作更加切合實(shí)際地、健康地發(fā)展，更能充分發(fā)揮廣大科學(xué)技術(shù)人員的作用，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
　　第二部分　貫徹科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針的幾項(xiàng)措施
　　我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展互相脫節(jié)，原因是多方面的?？茖W(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決重大課題不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的依靠也很差。我們認(rèn)為，在制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)，對(duì)編制計(jì)劃的指導(dǎo)思想、指標(biāo)體系和計(jì)劃方法等應(yīng)作適當(dāng)改革。要對(duì)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作三位一體的總體考慮、綜合平衡和統(tǒng)籌安排。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的各項(xiàng)內(nèi)容要充分考慮技術(shù)進(jìn)步的因素；工農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造和發(fā)展新產(chǎn)品、采用新工藝、新材料、新技術(shù)的計(jì)劃應(yīng)當(dāng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的有機(jī)組成部分。
　　國(guó)家科委和各地方、各部門的科技機(jī)構(gòu)，除積極參加編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年計(jì)劃以外，應(yīng)當(dāng)與計(jì)委等有關(guān)部門一起，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提出的要求，以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)與可能，編制科學(xué)技術(shù)發(fā)展五年計(jì)劃和十年設(shè)想。在此基礎(chǔ)上，再考慮二十年的遠(yuǎn)景規(guī)劃。
　　為了促使科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，貫徹上述方針，必須抓好以下六項(xiàng)工作：
　　一、在第六個(gè)五年計(jì)劃中，科學(xué)技術(shù)要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展解決幾個(gè)重大問題。
　　我們初步選擇的重點(diǎn)項(xiàng)目，有農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、能源開發(fā)和節(jié)能技術(shù)、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造、材料工業(yè)、新技術(shù)等七個(gè)方面的十多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
　　同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)民口科研工作的協(xié)調(diào)，減少和避免不必要的重復(fù)浪費(fèi)。
　　科研優(yōu)先項(xiàng)目的選擇是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，必須廣泛吸收科學(xué)技術(shù)專家和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部參加，通過大量的調(diào)查研究，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，符合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)政策，進(jìn)行全面的綜合的分析研究，才能做好。我們準(zhǔn)備在今年內(nèi)基本完成。
　　二、研究和制訂重大技術(shù)政策。
　　技術(shù)政策的制訂，往往涉及許多方面。我們準(zhǔn)備會(huì)同國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委、建委、農(nóng)委、能委和機(jī)械委等有關(guān)部門一起來(lái)搞。在今明兩年內(nèi)，準(zhǔn)備就以下幾項(xiàng)重大技術(shù)政策提出意見，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
　　一是有關(guān)農(nóng)業(yè)的重大技術(shù)政策。根據(jù)自然條件確定農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的區(qū)劃、防止生態(tài)的惡化、確定農(nóng)業(yè)投資的使用方向，以及合理進(jìn)行農(nóng)村的全面建設(shè)等。
　　二是能源政策。重點(diǎn)是節(jié)能的各項(xiàng)技術(shù)政策，開發(fā)常規(guī)能源的優(yōu)先次序，解決農(nóng)村能源的途徑，新能源的開發(fā)利用等。
　　三是建筑及城市建設(shè)政策。重點(diǎn)是因地制宜發(fā)展多種結(jié)構(gòu)體系，采用新型建筑材料和先進(jìn)的施工技術(shù)，農(nóng)村房屋建設(shè)，大、中、小城市的合理規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理以及防治環(huán)境污染等。
　　四是交通運(yùn)輸政策。重點(diǎn)是各種運(yùn)輸方式綜合地、合理地配合，大宗貨物運(yùn)輸方式的合理選擇，各種運(yùn)輸工具的動(dòng)力發(fā)展方向，集裝箱運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展等。
　　還要對(duì)機(jī)械裝備的技術(shù)政策，材料的技術(shù)政策，采用新興技術(shù)（計(jì)算技術(shù)、核能技術(shù)、激光、集成電路等）和發(fā)展新興工業(yè)的技術(shù)政策等進(jìn)行研究。
　　各地方、各部門要負(fù)責(zé)本地區(qū)本行業(yè)的技術(shù)政策的研究。
　　三、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用推廣，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。
　　在經(jīng)濟(jì)體制的改革和擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的推動(dòng)下，科學(xué)技術(shù)成果的推廣比以前受到更多的重視，對(duì)提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加產(chǎn)值和利潤(rùn)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，降低能源消耗，消除環(huán)境污染等，起到積極作用。如魯棉一號(hào)在山東省推廣八百五十萬(wàn)畝，配合相應(yīng)的栽培技術(shù)，使平均畝產(chǎn)提高百分之二十五以上。上海市推廣了“黑曲霉素”新菌種、電解銀催化劑等七項(xiàng)成果，僅投資二百一十三萬(wàn)元，每年可獲利潤(rùn)約四千七百萬(wàn)元。冶金部研究成功電真空器件用的消氣劑，及時(shí)建設(shè)了生產(chǎn)線，現(xiàn)已應(yīng)用于五十萬(wàn)只電視顯像管和三百萬(wàn)只日光燈管上，可以提高壽命幾倍，還可供出口。
　　但是，目前應(yīng)用推廣較快的大部分是基層單位創(chuàng)造的小成果，而那些投資大、費(fèi)時(shí)多、難度高、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響大的成果，反而推廣得很差。選題不妥或技術(shù)不過關(guān)、不配套是一個(gè)原因，這是科學(xué)技術(shù)部門的責(zé)任。另一方面，科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用推廣安排不上計(jì)劃，資金解決不了，無(wú)法投產(chǎn)，也是重要的原因。還有價(jià)格、稅收等政策不合理。為此，我們建議：
　　第一，對(duì)投資較大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響也大的科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用推廣，要列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，作出合理的安排。
　　第二，挖革改經(jīng)費(fèi)應(yīng)有一部分用于推廣成果。
　　第三，明確分工?？莆?fù)責(zé)推薦可供推廣的成果，經(jīng)委、農(nóng)委和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　第四，改革價(jià)格、稅收等政策。
　　從去年開始試行科學(xué)技術(shù)成果的有償轉(zhuǎn)讓，對(duì)應(yīng)用推廣和調(diào)動(dòng)科研單位、科學(xué)技術(shù)人員的積極性，效果顯著。轉(zhuǎn)讓所得報(bào)酬，除應(yīng)上繳一部分外，建議大部分留給轉(zhuǎn)讓單位，主要用于擴(kuò)大研究試驗(yàn)，添置儀器設(shè)備，也可以有少部分用于集體福利事業(yè)和獎(jiǎng)金。如果收入全部上交，轉(zhuǎn)讓的積極性沒有了，不利于應(yīng)用推廣，不利于發(fā)展生產(chǎn)。
　　四、組織好技術(shù)引進(jìn)和消化吸收工作。
　　國(guó)務(wù)院最近頒發(fā)的《技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工作暫行條例》規(guī)定，凡引進(jìn)技術(shù)包括引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目中的技術(shù)，由國(guó)家科委會(huì)同有關(guān)部委進(jìn)行審查。今后引進(jìn)技術(shù)，首先必須適合我國(guó)的具體情況，要有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，凡國(guó)內(nèi)已經(jīng)掌握的技術(shù)就不再引進(jìn)。國(guó)家科委要會(huì)同進(jìn)出口委共同編制技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃，作為科學(xué)技術(shù)計(jì)劃的一個(gè)組成部分。技術(shù)論證由國(guó)家科委組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家及領(lǐng)導(dǎo)干部共同審議，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，提出是否引進(jìn)的審議書。如通過論證，認(rèn)為技術(shù)上可行的，其他條件如：有無(wú)投資，何時(shí)引進(jìn)，從哪國(guó)引進(jìn)，以及對(duì)外談判等，再由進(jìn)出口委審定。技術(shù)引進(jìn)要采取多種方式，并盡可能與國(guó)際間的科技合作和交流，以及技術(shù)援助結(jié)合起來(lái)。
　　七十年代以來(lái)，我們通過國(guó)際合作、交流與技術(shù)引進(jìn)，得到了一批比較先進(jìn)的技術(shù)，這是一筆巨大的物質(zhì)和技術(shù)財(cái)富，各有關(guān)部門和地方應(yīng)認(rèn)真將技術(shù)資料鑒別、翻譯、復(fù)制，進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究，提出消化吸收和移植的方案。
　　引進(jìn)技術(shù)由部門和地方負(fù)責(zé)組織消化、吸收。重大項(xiàng)目可由國(guó)家科委牽頭，務(wù)期做到把引進(jìn)的技術(shù)學(xué)到手。
　　由于消化、吸收所需的資金較多，科技三項(xiàng)費(fèi)用、基本建設(shè)投資、挖革改費(fèi)用、技術(shù)措施費(fèi)和事業(yè)費(fèi)中都要拿出一部分，用于引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收。另外，請(qǐng)銀行開辟低息或無(wú)息專項(xiàng)貸款，作為周轉(zhuǎn)資金。
　　最近，我們已經(jīng)出口了若干技術(shù)，例如水稻雜交新品種、制氧機(jī)散熱片制造技術(shù)。有的正在談判中。
　　五、改革體制和整頓機(jī)構(gòu)。
　　科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)線體制改革，準(zhǔn)備著重抓好以下幾點(diǎn)：
　　第一，加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究。
　　在擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的推動(dòng)下，廠礦企業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究工作有了較快的發(fā)展。廠礦研究工作開展得較好的省、市，都救活了一批瀕臨倒閉的企業(yè)，或使它們轉(zhuǎn)虧為盈，并生產(chǎn)出一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進(jìn)入了國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。
　　目前，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)沒有正常渠道。解決廠礦企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究工作經(jīng)費(fèi)的辦法，應(yīng)在不減少國(guó)家財(cái)政收入的前提下，允許企業(yè)內(nèi)部開支出一定的研究經(jīng)費(fèi)。研究成果用于生產(chǎn)，能夠創(chuàng)造更多的產(chǎn)值和利潤(rùn)，增加社會(huì)財(cái)富，增加國(guó)庫(kù)收入，這是合算的。我們建議，除去大型的、綜合的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的科研項(xiàng)目以外，一般的新產(chǎn)品試制、新技術(shù)研究，國(guó)家不再撥款，由企業(yè)自給，以增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)（包括支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用和委托科研、試制費(fèi)用）可以從三個(gè)方面解決：一是更新改造資金；二是企業(yè)管理費(fèi)；三是實(shí)行利潤(rùn)留成的企業(yè)，可以從生產(chǎn)發(fā)展基金中解決。
　　第二，促進(jìn)科研單位同生產(chǎn)單位相結(jié)合。
　　我國(guó)的科學(xué)研究體制，也要有自己的特點(diǎn)，目前我國(guó)的實(shí)際情況是大量的研究試驗(yàn)工作都在科研機(jī)構(gòu)或高等院校中進(jìn)行。因此，必須解決科研單位同生產(chǎn)單位結(jié)合的問題。
　　國(guó)家科委準(zhǔn)備會(huì)同有關(guān)部門，圍繞重大項(xiàng)目，發(fā)揮組織作用。各省、市、自治區(qū)科委和各部門也要組織一些地區(qū)性或行業(yè)性的重大項(xiàng)目。
　　科研單位要繼續(xù)進(jìn)行擴(kuò)大自主權(quán)的試點(diǎn)，有權(quán)在完成國(guó)家和上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)的前提下，接受有關(guān)部門和企業(yè)委托的研究和試制任務(wù)，提供咨詢、服務(wù)。接受委托的單位，還可以去組織和吸收有關(guān)單位參加。目前應(yīng)積極推行合同制，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。有條件的單位，還可以組織科研和生產(chǎn)的聯(lián)合體。
　　第三，整頓科研機(jī)構(gòu)。
　　科研機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作，任務(wù)很重，問題較多，需要用二三年的時(shí)間逐步加以解決。
　　現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)的整頓，請(qǐng)各省、市、自治區(qū)和各部門進(jìn)行調(diào)查研究，制訂出合理整頓的具體方案，逐步加以實(shí)施。在調(diào)整期間，一般不再新建獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)，個(gè)別特殊需要的，要經(jīng)國(guó)家科委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
　　整頓工作的一個(gè)重要方面，是要樹立一個(gè)嚴(yán)肅的求實(shí)的學(xué)風(fēng)，建立和健全研究工作的良好秩序?？茖W(xué)研究是探索客觀規(guī)律的、實(shí)事求是的工作，容不得半點(diǎn)馬虎、浮夸和虛假。在課題的選擇上，要有周密的調(diào)查研究。在研究和實(shí)驗(yàn)上，要有科學(xué)的操作規(guī)程。對(duì)研究的結(jié)論和數(shù)據(jù)，要有嚴(yán)格的檢驗(yàn)，杜絕任何投機(jī)取巧、弄虛作假的不良傾向。
　　第四，國(guó)家撥款的科研經(jīng)費(fèi)問題。
　　為了改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的管理，我們準(zhǔn)備從明年起把新產(chǎn)品試制費(fèi)（即科技三項(xiàng)費(fèi)用）改為“科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金”?！盎稹睉?yīng)逐年有所增加，保證科研工作穩(wěn)定地持續(xù)前進(jìn)。使用基金按項(xiàng)目簽訂合同，根據(jù)項(xiàng)目的不同性質(zhì)和償還能力，實(shí)行無(wú)償或有償資助，取消層層切塊補(bǔ)助的辦法?；鹂煞譃閲?guó)家科委、中央各部門和省、市、自治區(qū)三部分，分別進(jìn)行管理。
　　六、搞好學(xué)術(shù)、技術(shù)交流和科學(xué)普及活動(dòng)。
　　為了貫徹執(zhí)行上述方針，需要大力開展多種形式的學(xué)術(shù)交流和技術(shù)交流活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)普及工作。要重視出國(guó)考察和參加國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)，派真正懂行的人去，隊(duì)伍要精干，切實(shí)避免重復(fù)考察。要盡量利用情報(bào)、文獻(xiàn)和各種刊物進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和掌握國(guó)際學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)?？破粘霭娌块T要針對(duì)不同年齡、不同情況的需要，出版更多、更好的科學(xué)普及讀物。要利用電視、廣播、講座等形式，組織豐富多彩的科學(xué)普及節(jié)目。要特別加強(qiáng)青少年中的科學(xué)普及活動(dòng)，如舉辦各種科學(xué)講演、科學(xué)競(jìng)賽、課外科學(xué)研究小組等。普及科學(xué)要從幼兒教育開始，使我國(guó)新的一代從小養(yǎng)成愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)氣。
　　以上，是我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方針和貫徹這個(gè)方針需要采取的幾項(xiàng)措施。為了正確執(zhí)行這個(gè)方針，我們認(rèn)為，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨對(duì)科學(xué)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院十分重視科學(xué)技術(shù)工作，科學(xué)技術(shù)的地位有了提高。但是，發(fā)展情況還不平衡。我們建議，各部門、各地方的黨委和政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？蒲袡C(jī)構(gòu)的黨組織要充分調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)人員的積極性，為他們的研究工作提供必要的條件，使他們?cè)诎l(fā)展我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出盡可能大的貢獻(xiàn)。有條件的科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)該成立學(xué)術(shù)委員會(huì)，充分發(fā)揮它的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)作用。在廠礦企業(yè)，要讓科學(xué)技術(shù)人員有職、有權(quán)、有責(zé)，使他們充分發(fā)揮聰明才智。我們相信，只要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針，加強(qiáng)各方面的協(xié)作配合，我們的科學(xué)技術(shù)工作就一定能夠取得更大的成績(jī)。