各省、市、自治區(qū)黨委和人民政府，各大軍區(qū)、省軍區(qū)、野戰(zhàn)軍黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體黨組：
　　國家科委一九八○年十二月召開的全國科學技術(shù)工作會議和科委黨組《關(guān)于我國科學技術(shù)發(fā)展方針的匯報提綱》，符合中央、國務院所提出的科技工作為經(jīng)濟建設服務的方針，會開得好，《提綱》也是好的。現(xiàn)將《提綱》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實際情況，參照執(zhí)行。
　　一、科學技術(shù)要走在生產(chǎn)建設前面?？茖W技術(shù)是生產(chǎn)力，國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，要建設現(xiàn)代化的國家，必須依靠科學技術(shù)。我們在這方面曾經(jīng)取得了很大的成績。但是，從領(lǐng)導思想來看，我們又長期對科學技術(shù)的作用認識不夠，實際做法上也有不少“左”的東西。粉碎“四人幫”以后，特別是黨的十一屆三中全會以后，人們對于科學技術(shù)的重要性的認識有了提高。真正使它在現(xiàn)代化建設中占應有的地位，充分發(fā)揮作用，還需要全黨同志進一步提高自覺性，做許多扎扎實實的工作。三十多年來，我們吃不重視科學技術(shù)的虧是不少的。這種狀況如不改變，我國的社會主義現(xiàn)代化建設就沒有成功的希望。為此，全黨同志、首先是各級領(lǐng)導干部一定要對科技工作有正確的認識，各級黨委和政府一定要把科技工作提到重要議事日程上來。要用事實教育全國人民，使大家真正了解科學技術(shù)在社會主義建設中的巨大作用。
　　二、堅定不移地貫徹執(zhí)行科技工作為經(jīng)濟建設服務的方針?？茖W技術(shù)門類很多，應當為各個方面服務，但主要應為經(jīng)濟建設服務。基礎(chǔ)理論研究，仍然需要穩(wěn)定地、逐步地發(fā)展。前一時期科學技術(shù)工作總的方向是對頭的。現(xiàn)在加以重申和強調(diào)，目的是為了把這個方針進一步明確起來。方針明確了，任務才能提得合適，體制問題和其他有關(guān)問題才易于解決。
　　要大力抓好科學技術(shù)成果的推廣應用。要盡可能地把軍用科研成果轉(zhuǎn)移到民用方面來。要善于引進為我國國力所允許、適合我國情況的國外先進技術(shù)，并組織力量加以消化吸收、推廣應用。要幫助廠礦企業(yè)開展技術(shù)革新活動，抓好科研成果的推廣，這可以促進生產(chǎn)，擴大經(jīng)濟效益，還可以發(fā)現(xiàn)和有助于解決科研工作本身存在的問題。對于善于按照科學規(guī)律辦事、運用科研成果取得成績的，要給以獎勵；對于違反科學常識搞瞎指揮、使生產(chǎn)遭受重大損失的，要給以批評甚至處分。
　　三、上述科學技術(shù)的發(fā)展方針和任務，要體現(xiàn)在下一個五年計劃綱要和十年規(guī)劃設想中。對科學技術(shù)的發(fā)展要看得遠一些。中央、國務院責成國家科委會同有關(guān)部門準備起草十年、二十年的科技發(fā)展規(guī)劃。在長期規(guī)劃中，要把經(jīng)濟、科技的發(fā)展和整個社會發(fā)展結(jié)合起來考慮，克服相互脫節(jié)的毛病。經(jīng)濟建設工作既要依靠社會科學，又要依靠自然科學。國務院各部委和各省、市、自治區(qū)主要負責同志，都要自覺地把經(jīng)濟建設工作同科學技術(shù)成果的運用和推廣有機地結(jié)合起來，借重科學技術(shù)的力量推動經(jīng)濟的發(fā)展。
　　國家科委和各省、市、自治區(qū)科委，作為同級黨委和政府的科學顧問，應該圍繞重大課題和重大建設項目，發(fā)揮組織作用。國家計委、國家經(jīng)委和國家科委要密切協(xié)作，共同安排好研究、試制、推廣應用的重大項目。既要搞好重大的單個項目的研究，又要加強地區(qū)性項目和行業(yè)性項目的綜合研究。
　　四、為使科學技術(shù)在國民經(jīng)濟中真正發(fā)揮作用，現(xiàn)行體制需要逐步加以改革。當前應先在實際工作中，在基層單位之間，加強協(xié)作，密切聯(lián)系，逐步打破地區(qū)和部門的界限?？蒲袉挝粦蛏a(chǎn)單位提供成果，開展咨詢服務，接受委托任務。科研單位同生產(chǎn)單位之間，可以采用合同制，有的還可以組成科研生產(chǎn)聯(lián)合體。
　　五、中央要求各級黨委、政府切實加強對科學技術(shù)工作的領(lǐng)導。要重視和運用科學家的力量，在整個社會造成尊重科學、尊重科學家的風氣。我國廣大科學技術(shù)工作者，多年來在物質(zhì)條件困難的情況下，發(fā)揚艱苦奮斗的革命精神，夜以繼日，忘我工作，取得了一批又一批的科研成果，為我國現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷做出貢獻。他們無愧于黨和人民的期望，理應得到社會各方面的愛護和支持。經(jīng)濟、技術(shù)、科學、教育部門和企業(yè)、事業(yè)單位，都要積極把德才兼?zhèn)涠侄每茖W技術(shù)的人才吸收到領(lǐng)導班子中來。要提倡工農(nóng)干部學科學、學技術(shù)，提倡全黨干部學科學、學技術(shù)。要從兒童教育入手，從小打下愛科學的基礎(chǔ)。報刊、出版、廣播、電視要進行科學技術(shù)的宣傳。凡有條件的地方、部門和單位，要開設專門的學校、班級，舉辦專門的講座、報告會，普及科學技術(shù)知識和廣泛采用實例宣傳它的重要作用。
　　　　中共中央
　　　　國務院
　　一九八一年四月十六日
　　關(guān)于我國科學技術(shù)發(fā)展方針的匯報提綱
　　國家科委黨組
　?。ㄒ痪虐艘荒甓露眨?br>　　全國科學大會以后，特別是黨的十一屆三中全會以來，我國的科學技術(shù)事業(yè)有了很大的發(fā)展。廣大科學技術(shù)人員在物質(zhì)條件還很困難的條件下，發(fā)揚艱苦奮斗的革命精神，勤勤懇懇，忘我工作，取得了一批重要科學技術(shù)成果，為發(fā)展我國科學技術(shù)事業(yè)和促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，做出了貢獻。但是，在科學技術(shù)工作中，也存在著一些問題，主要是在經(jīng)濟調(diào)整期間科學技術(shù)發(fā)展的方針還不很明確，科學技術(shù)同經(jīng)濟的結(jié)合還不夠緊密。一九八○年十二月底，國家科委召開了全國科學技術(shù)工作會議。會議傳達、學習了中央工作會議的文件，著重討論了科學技術(shù)的發(fā)展方針問題，并對今年工作作了安排。
　　下面著重匯報關(guān)于科學技術(shù)的發(fā)展方針和貫徹這個方針的幾項措施。
　　第一部分　關(guān)于科學技術(shù)的發(fā)展方針
　　經(jīng)濟的調(diào)整、經(jīng)濟建設方針的轉(zhuǎn)變，要求科學技術(shù)發(fā)展方針也有相應的調(diào)整。而要調(diào)整得當，必須切實地從我國的實際情況出發(fā)，進一步清理“左”的影響。
　　這幾年來，為改變輕視科學技術(shù)、歧視知識分子的狀況，各方面都做了大量的工作。但是，要徹底肅清“左”的影響，還需要做很大的努力。這次全國科學技術(shù)工作會議，著重清理了在科學技術(shù)的發(fā)展目標、事業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、管理體制上的“左”的影響。比如：提出“超英趕美”、“國外有的，我們都要有”、“建立完整的體系”等不切實際的要求；在科學研究課題的安排上蜂擁而上、重復浪費的現(xiàn)象；對某些科學研究成果估價過高，或者浮夸不實；研究試制經(jīng)費全由政府財政包下來，成果無償轉(zhuǎn)讓，不能充分發(fā)揮企業(yè)和研究機構(gòu)的積極性；以及粉碎“四人幫”以后的一個時期里，還深受盲目樂觀、“大干快上”情緒的影響等。
　　同時，科學技術(shù)的發(fā)展與經(jīng)濟建設結(jié)合不密切。比如：對大量使用的、影響廣泛的生產(chǎn)技術(shù)重視不夠；好高鶩遠，總想在科學技術(shù)的前沿做出有國際先進水平的獨創(chuàng)成就，而忽視學習掌握國外業(yè)已成熟的技術(shù)，不愿意花力量去消化吸收、推廣應用；不注意把軍事科研成果移植到經(jīng)濟建設中去；對于長遠的、影響國民經(jīng)濟的重大課題缺乏全面的有力的組織協(xié)調(diào)，科學技術(shù)工作不能適應經(jīng)濟建設的要求等。
　　總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓，我們對今后一個時期科學技術(shù)發(fā)展的方針概括為以下五點：
　　第一，科學技術(shù)與經(jīng)濟、社會應當協(xié)調(diào)發(fā)展，并把促進經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務。
　　現(xiàn)代科學技術(shù)對于經(jīng)濟、社會發(fā)展所起的作用，已經(jīng)不限于一項項具體的技術(shù)成果在生產(chǎn)上的應用，而是從宏觀上對國家的經(jīng)濟決策、發(fā)展戰(zhàn)略將會起到重要的影響。比如：經(jīng)濟建設目標的確定，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革，生產(chǎn)力的合理配置，資源的合理利用，企業(yè)的技術(shù)改造，技術(shù)經(jīng)濟政策的制定等等，都必須重視科學技術(shù)的因素。今后，我們必須更廣泛地動員和組織全國各方面的科學技術(shù)力量，大力加強經(jīng)濟建設中影響廣泛的、大量使用的生產(chǎn)技術(shù)的研究和開發(fā)。在保密條件的許可下，還要積極地把軍事科研成果向民用方面移植。
　　各級科學技術(shù)管理部門應與各級經(jīng)濟部門密切配合，加強對自然資源、自然條件等各種基礎(chǔ)資料的調(diào)查研究，分析科學技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，學習和了解經(jīng)濟知識和經(jīng)濟狀況，積極參與經(jīng)濟、社會發(fā)展的決策研究和規(guī)劃的制訂工作。我們很贊成陳云同志提出的吸收專家作為決策的參謀的意見。這也加重了科學技術(shù)人員的責任。
　　第二，著重加強生產(chǎn)技術(shù)的研究，正確選擇技術(shù)，形成合理的技術(shù)結(jié)構(gòu)。
　　工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究，應以促進發(fā)展人民需要的、價廉物美的商品為目的。要組織好相關(guān)技術(shù)的配套，組織好科研、設計、生產(chǎn)的配套，使科研成果不至于只是停留在展品、樣品上。生產(chǎn)技術(shù)的改進和提高，一定要講求經(jīng)濟效益，從選題開始，就要注意技術(shù)評價和經(jīng)濟效果的分析，做好論證工作。
　　在生產(chǎn)技術(shù)的研究方面，要對近期的需要和遠期的需要，對有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應用研究和開發(fā)研究，統(tǒng)籌安排，合理部署。當前尤須注重開發(fā)研究，大力提高基礎(chǔ)元器件、材料的質(zhì)量和性能，提高基礎(chǔ)工藝的技術(shù)水平。
　　從我國實際情況出發(fā)，在今后一個很長的時期里，我們工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)結(jié)構(gòu)，將是自動化、機械化、半機械化以至手工勞動并存的多層次結(jié)構(gòu)。為了適當?shù)剡x擇技術(shù)，需要綜合地比較、分析以下一些因素：充分利用自己的資源條件；節(jié)約能源和原材料消耗；提高技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率；有利于擴大就業(yè)；有利于改善人民生活；改造進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)匯率，節(jié)約外匯支出；減少和避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞等。
　　第三，必須加強廠礦企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和推廣工作。
　　廠礦企業(yè)的科學技術(shù)工作是一個薄弱環(huán)節(jié)。全國幾十萬個企業(yè)和廣大農(nóng)村，它們的技術(shù)進步和技術(shù)改造，決不可能只是依靠少數(shù)研究機構(gòu)。我們必須提倡和支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的科學技術(shù)人員以及廣大工人、農(nóng)民，積極開展技術(shù)革新，推廣和開發(fā)新技術(shù)。對他們所取得的成就應給予獎勵。
　　現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件和經(jīng)營管理水平千差萬別，產(chǎn)品的花色品種繁多，技術(shù)改造的要求也極不相同。只有在廠礦企業(yè)里，廣泛開展技術(shù)革新，積極采用新技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代，才能使企業(yè)不斷獲得技術(shù)進步，不斷提高競爭能力，迅速適應市場變化，迅速增加經(jīng)濟收益。
　　廠礦企業(yè)的技術(shù)研究，一定要充分發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有的科學技術(shù)力量的作用和充分利用企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)條件，根據(jù)需要和可能，由小到大，逐步發(fā)展。應當發(fā)揮自己的優(yōu)勢，并注意同別的企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校的協(xié)作，吸收和購買他們的技術(shù)成果。
　　要鼓勵和組織科研機構(gòu)、高等院校等各方面的科學技術(shù)力量，積極支援廠礦企業(yè)的技術(shù)研究工作。這種工作可以采取接受委托任務、合作研究以及建立各種形式的科研、生產(chǎn)聯(lián)合組織等方式進行。有的科研機構(gòu)也可以同生產(chǎn)企業(yè)合并。鼓勵科學技術(shù)人員到廠礦企業(yè)去幫助工作，去兼職，或承擔顧問、咨詢工作。
　　第四，保證基礎(chǔ)研究在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上逐步有所發(fā)展。
　　基礎(chǔ)研究是科學技術(shù)研究的一個重要組成部分。自然科學研究的任務是認識自然規(guī)律，從而進一步掌握、運用這些規(guī)律。經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需要有一定的基礎(chǔ)研究的儲備。一個國家必須有自己的自然科學知識基礎(chǔ)，而且有些工作只能由我國的科學技術(shù)工作者來承擔。有些基礎(chǔ)研究對于現(xiàn)代科學的整體發(fā)展有著重要的作用。另一方面，從提高高等教育水平的角度來看，也需要開展相應的基礎(chǔ)研究。當前，我們要著重加強同國民經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的基礎(chǔ)研究，提高研究工作的質(zhì)量和成效。學術(shù)論文應有嚴格的科學性，有精確的論證和數(shù)據(jù)。衡量一個科學工作者和工程技術(shù)人員的成就和水平，學術(shù)論文和研究工作報告是一種重要的尺度，但不是唯一的尺度，還應重視他們解決實際問題的能力。切忌片面性。
　　目前，我國基礎(chǔ)研究方面的費用只占民口科研經(jīng)費的百分之五上下，是不多的。基礎(chǔ)研究的周期往往比較長，要保持穩(wěn)定性和繼承性，不要輕易地、草率地忽上忽下，要看得遠一點。如需變動，應當經(jīng)過同行評議。對于那些投資多的大型科研工程，在最近十年內(nèi)，只能少量地搞一點。
　　第五，把學習、消化、吸收國外科學技術(shù)成就作為發(fā)展我國科學技術(shù)的重要途徑。
　　我們要清醒地估計同世界先進水平的差距。我們應該在獨立自主、自力更生方針的指導下，積極學習國外先進的科學技術(shù)。在今后一個時期里，重點應當放在學習、消化、吸收國外先進的、對我國適用的技術(shù)成果上。學習哪些技術(shù)，要有選擇。要從我國的經(jīng)濟需要、技術(shù)基礎(chǔ)等條件出發(fā)，不要什么都追求最新的最先進的。當然，科學理論的研究，同技術(shù)有所不同，它需要及時掌握最新的理論知識和成果，并且在這基礎(chǔ)上力求有新的發(fā)現(xiàn)。
　　學習外國同自己的研究和創(chuàng)新必須結(jié)合起來，否則就談不上真正的消化吸收。有大量的技術(shù)并不需要花錢去買，而是需要我們在自己的科學技術(shù)研究中，通過文獻資料的調(diào)查研究、國際間的學術(shù)交流與合作、樣品的分析等方法，加以掌握。需要花錢購買的技術(shù)，應當有統(tǒng)一的規(guī)劃。今后的引進，主要是買技術(shù)、買軟件，買樣機。技術(shù)引進要同國內(nèi)有關(guān)的科學技術(shù)研究工作統(tǒng)籌安排，要和老企業(yè)的改造結(jié)合起來。
　　貫徹實現(xiàn)上述科學技術(shù)發(fā)展方針，將使科學技術(shù)工作更加切合實際地、健康地發(fā)展，更能充分發(fā)揮廣大科學技術(shù)人員的作用，為經(jīng)濟和社會的發(fā)展作出更大的貢獻。
　　第二部分　貫徹科學技術(shù)發(fā)展方針的幾項措施
　　我國長期以來，科學技術(shù)與經(jīng)濟、社會發(fā)展互相脫節(jié)，原因是多方面的?？茖W技術(shù)為經(jīng)濟發(fā)展解決重大課題不夠，經(jīng)濟發(fā)展對科學技術(shù)的依靠也很差。我們認為，在制訂國民經(jīng)濟計劃時，對編制計劃的指導思想、指標體系和計劃方法等應作適當改革。要對科學技術(shù)與經(jīng)濟、社會發(fā)展作三位一體的總體考慮、綜合平衡和統(tǒng)籌安排。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的各項內(nèi)容要充分考慮技術(shù)進步的因素；工農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造和發(fā)展新產(chǎn)品、采用新工藝、新材料、新技術(shù)的計劃應當成為國民經(jīng)濟計劃的有機組成部分。
　　國家科委和各地方、各部門的科技機構(gòu)，除積極參加編制經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年計劃以外，應當與計委等有關(guān)部門一起，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展提出的要求，以及科學技術(shù)的發(fā)展趨勢與可能，編制科學技術(shù)發(fā)展五年計劃和十年設想。在此基礎(chǔ)上，再考慮二十年的遠景規(guī)劃。
　　為了促使科學技術(shù)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，貫徹上述方針，必須抓好以下六項工作：
　　一、在第六個五年計劃中，科學技術(shù)要為國民經(jīng)濟及社會發(fā)展解決幾個重大問題。
　　我們初步選擇的重點項目，有農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、能源開發(fā)和節(jié)能技術(shù)、交通運輸、機械制造、材料工業(yè)、新技術(shù)等七個方面的十多個重點項目。
　　同時，要進一步改進和加強民口科研工作的協(xié)調(diào)，減少和避免不必要的重復浪費。
　　科研優(yōu)先項目的選擇是一項復雜的任務，必須廣泛吸收科學技術(shù)專家和各部門領(lǐng)導干部參加，通過大量的調(diào)查研究，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，符合國家的經(jīng)濟政策、技術(shù)政策，進行全面的綜合的分析研究，才能做好。我們準備在今年內(nèi)基本完成。
　　二、研究和制訂重大技術(shù)政策。
　　技術(shù)政策的制訂，往往涉及許多方面。我們準備會同國家計委、經(jīng)委、建委、農(nóng)委、能委和機械委等有關(guān)部門一起來搞。在今明兩年內(nèi)，準備就以下幾項重大技術(shù)政策提出意見，報國務院審批。
　　一是有關(guān)農(nóng)業(yè)的重大技術(shù)政策。根據(jù)自然條件確定農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營的區(qū)劃、防止生態(tài)的惡化、確定農(nóng)業(yè)投資的使用方向，以及合理進行農(nóng)村的全面建設等。
　　二是能源政策。重點是節(jié)能的各項技術(shù)政策，開發(fā)常規(guī)能源的優(yōu)先次序，解決農(nóng)村能源的途徑，新能源的開發(fā)利用等。
　　三是建筑及城市建設政策。重點是因地制宜發(fā)展多種結(jié)構(gòu)體系，采用新型建筑材料和先進的施工技術(shù)，農(nóng)村房屋建設，大、中、小城市的合理規(guī)劃、建設和經(jīng)營管理以及防治環(huán)境污染等。
　　四是交通運輸政策。重點是各種運輸方式綜合地、合理地配合，大宗貨物運輸方式的合理選擇，各種運輸工具的動力發(fā)展方向，集裝箱運輸技術(shù)的發(fā)展等。
　　還要對機械裝備的技術(shù)政策，材料的技術(shù)政策，采用新興技術(shù)（計算技術(shù)、核能技術(shù)、激光、集成電路等）和發(fā)展新興工業(yè)的技術(shù)政策等進行研究。
　　各地方、各部門要負責本地區(qū)本行業(yè)的技術(shù)政策的研究。
　　三、加強科學技術(shù)成果的應用推廣，實行有償轉(zhuǎn)讓。
　　在經(jīng)濟體制的改革和擴大企業(yè)自主權(quán)的推動下，科學技術(shù)成果的推廣比以前受到更多的重視，對提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加產(chǎn)值和利潤，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，降低能源消耗，消除環(huán)境污染等，起到積極作用。如魯棉一號在山東省推廣八百五十萬畝，配合相應的栽培技術(shù)，使平均畝產(chǎn)提高百分之二十五以上。上海市推廣了“黑曲霉素”新菌種、電解銀催化劑等七項成果，僅投資二百一十三萬元，每年可獲利潤約四千七百萬元。冶金部研究成功電真空器件用的消氣劑，及時建設了生產(chǎn)線，現(xiàn)已應用于五十萬只電視顯像管和三百萬只日光燈管上，可以提高壽命幾倍，還可供出口。
　　但是，目前應用推廣較快的大部分是基層單位創(chuàng)造的小成果，而那些投資大、費時多、難度高、對國民經(jīng)濟影響大的成果，反而推廣得很差。選題不妥或技術(shù)不過關(guān)、不配套是一個原因，這是科學技術(shù)部門的責任。另一方面，科學技術(shù)成果的應用推廣安排不上計劃，資金解決不了，無法投產(chǎn)，也是重要的原因。還有價格、稅收等政策不合理。為此，我們建議：
　　第一，對投資較大，對國民經(jīng)濟影響也大的科學技術(shù)成果的應用推廣，要列入國民經(jīng)濟計劃，作出合理的安排。
　　第二，挖革改經(jīng)費應有一部分用于推廣成果。
　　第三，明確分工?？莆撠熗扑]可供推廣的成果，經(jīng)委、農(nóng)委和有關(guān)部門負責組織實施。
　　第四，改革價格、稅收等政策。
　　從去年開始試行科學技術(shù)成果的有償轉(zhuǎn)讓，對應用推廣和調(diào)動科研單位、科學技術(shù)人員的積極性，效果顯著。轉(zhuǎn)讓所得報酬，除應上繳一部分外，建議大部分留給轉(zhuǎn)讓單位，主要用于擴大研究試驗，添置儀器設備，也可以有少部分用于集體福利事業(yè)和獎金。如果收入全部上交，轉(zhuǎn)讓的積極性沒有了，不利于應用推廣，不利于發(fā)展生產(chǎn)。
　　四、組織好技術(shù)引進和消化吸收工作。
　　國務院最近頒發(fā)的《技術(shù)引進和設備進口工作暫行條例》規(guī)定，凡引進技術(shù)包括引進成套設備項目中的技術(shù)，由國家科委會同有關(guān)部委進行審查。今后引進技術(shù)，首先必須適合我國的具體情況，要有明顯的經(jīng)濟效益，凡國內(nèi)已經(jīng)掌握的技術(shù)就不再引進。國家科委要會同進出口委共同編制技術(shù)引進計劃，作為科學技術(shù)計劃的一個組成部分。技術(shù)論證由國家科委組織技術(shù)、經(jīng)濟專家及領(lǐng)導干部共同審議，進行現(xiàn)場調(diào)查研究，提出是否引進的審議書。如通過論證，認為技術(shù)上可行的，其他條件如：有無投資，何時引進，從哪國引進，以及對外談判等，再由進出口委審定。技術(shù)引進要采取多種方式，并盡可能與國際間的科技合作和交流，以及技術(shù)援助結(jié)合起來。
　　七十年代以來，我們通過國際合作、交流與技術(shù)引進，得到了一批比較先進的技術(shù)，這是一筆巨大的物質(zhì)和技術(shù)財富，各有關(guān)部門和地方應認真將技術(shù)資料鑒別、翻譯、復制，進行系統(tǒng)的分析研究，提出消化吸收和移植的方案。
　　引進技術(shù)由部門和地方負責組織消化、吸收。重大項目可由國家科委牽頭，務期做到把引進的技術(shù)學到手。
　　由于消化、吸收所需的資金較多，科技三項費用、基本建設投資、挖革改費用、技術(shù)措施費和事業(yè)費中都要拿出一部分，用于引進技術(shù)的消化、吸收。另外，請銀行開辟低息或無息專項貸款，作為周轉(zhuǎn)資金。
　　最近，我們已經(jīng)出口了若干技術(shù)，例如水稻雜交新品種、制氧機散熱片制造技術(shù)。有的正在談判中。
　　五、改革體制和整頓機構(gòu)。
　　科學技術(shù)戰(zhàn)線體制改革，準備著重抓好以下幾點：
　　第一，加強企業(yè)的科學技術(shù)研究。
　　在擴大企業(yè)自主權(quán)的推動下，廠礦企業(yè)的科學技術(shù)研究工作有了較快的發(fā)展。廠礦研究工作開展得較好的省、市，都救活了一批瀕臨倒閉的企業(yè)，或使它們轉(zhuǎn)虧為盈，并生產(chǎn)出一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進入了國內(nèi)和國際市場。
　　目前，企業(yè)科研經(jīng)費沒有正常渠道。解決廠礦企業(yè)科學技術(shù)研究工作經(jīng)費的辦法，應在不減少國家財政收入的前提下，允許企業(yè)內(nèi)部開支出一定的研究經(jīng)費。研究成果用于生產(chǎn)，能夠創(chuàng)造更多的產(chǎn)值和利潤，增加社會財富，增加國庫收入，這是合算的。我們建議，除去大型的、綜合的、長遠的科研項目以外，一般的新產(chǎn)品試制、新技術(shù)研究，國家不再撥款，由企業(yè)自給，以增強企業(yè)的經(jīng)濟責任。企業(yè)科研經(jīng)費（包括支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費用和委托科研、試制費用）可以從三個方面解決：一是更新改造資金；二是企業(yè)管理費；三是實行利潤留成的企業(yè)，可以從生產(chǎn)發(fā)展基金中解決。
　　第二，促進科研單位同生產(chǎn)單位相結(jié)合。
　　我國的科學研究體制，也要有自己的特點，目前我國的實際情況是大量的研究試驗工作都在科研機構(gòu)或高等院校中進行。因此，必須解決科研單位同生產(chǎn)單位結(jié)合的問題。
　　國家科委準備會同有關(guān)部門，圍繞重大項目，發(fā)揮組織作用。各省、市、自治區(qū)科委和各部門也要組織一些地區(qū)性或行業(yè)性的重大項目。
　　科研單位要繼續(xù)進行擴大自主權(quán)的試點，有權(quán)在完成國家和上級下達的計劃任務的前提下，接受有關(guān)部門和企業(yè)委托的研究和試制任務，提供咨詢、服務。接受委托的單位，還可以去組織和吸收有關(guān)單位參加。目前應積極推行合同制，明確雙方的權(quán)利和義務。有條件的單位，還可以組織科研和生產(chǎn)的聯(lián)合體。
　　第三，整頓科研機構(gòu)。
　　科研機構(gòu)的調(diào)整工作，任務很重，問題較多，需要用二三年的時間逐步加以解決。
　　現(xiàn)有科研機構(gòu)的整頓，請各省、市、自治區(qū)和各部門進行調(diào)查研究，制訂出合理整頓的具體方案，逐步加以實施。在調(diào)整期間，一般不再新建獨立科研機構(gòu)，個別特殊需要的，要經(jīng)國家科委審核后報國務院批準。
　　整頓工作的一個重要方面，是要樹立一個嚴肅的求實的學風，建立和健全研究工作的良好秩序。科學研究是探索客觀規(guī)律的、實事求是的工作，容不得半點馬虎、浮夸和虛假。在課題的選擇上，要有周密的調(diào)查研究。在研究和實驗上，要有科學的操作規(guī)程。對研究的結(jié)論和數(shù)據(jù)，要有嚴格的檢驗，杜絕任何投機取巧、弄虛作假的不良傾向。
　　第四，國家撥款的科研經(jīng)費問題。
　　為了改進科研經(jīng)費的管理，我們準備從明年起把新產(chǎn)品試制費（即科技三項費用）改為“科學技術(shù)發(fā)展基金”?！盎稹睉鹉暧兴黾樱ＷC科研工作穩(wěn)定地持續(xù)前進。使用基金按項目簽訂合同，根據(jù)項目的不同性質(zhì)和償還能力，實行無償或有償資助，取消層層切塊補助的辦法。基金可分為國家科委、中央各部門和省、市、自治區(qū)三部分，分別進行管理。
　　六、搞好學術(shù)、技術(shù)交流和科學普及活動。
　　為了貫徹執(zhí)行上述方針，需要大力開展多種形式的學術(shù)交流和技術(shù)交流活動，加強科學普及工作。要重視出國考察和參加國際學術(shù)活動，派真正懂行的人去，隊伍要精干，切實避免重復考察。要盡量利用情報、文獻和各種刊物進行學術(shù)交流和掌握國際學術(shù)動態(tài)?？破粘霭娌块T要針對不同年齡、不同情況的需要，出版更多、更好的科學普及讀物。要利用電視、廣播、講座等形式，組織豐富多彩的科學普及節(jié)目。要特別加強青少年中的科學普及活動，如舉辦各種科學講演、科學競賽、課外科學研究小組等。普及科學要從幼兒教育開始，使我國新的一代從小養(yǎng)成愛科學、學科學、用科學的良好風氣。
　　以上，是我國科學技術(shù)發(fā)展的方針和貫徹這個方針需要采取的幾項措施。為了正確執(zhí)行這個方針，我們認為，關(guān)鍵在于加強和改善黨對科學技術(shù)工作的領(lǐng)導。黨的十一屆三中全會以來，黨中央和國務院十分重視科學技術(shù)工作，科學技術(shù)的地位有了提高。但是，發(fā)展情況還不平衡。我們建議，各部門、各地方的黨委和政府進一步加強對科學技術(shù)工作的領(lǐng)導。科研機構(gòu)的黨組織要充分調(diào)動科學技術(shù)人員的積極性，為他們的研究工作提供必要的條件，使他們在發(fā)展我國科學技術(shù)事業(yè)和經(jīng)濟建設中作出盡可能大的貢獻。有條件的科研機構(gòu)，應該成立學術(shù)委員會，充分發(fā)揮它的學術(shù)領(lǐng)導作用。在廠礦企業(yè)，要讓科學技術(shù)人員有職、有權(quán)、有責，使他們充分發(fā)揮聰明才智。我們相信，只要加強黨的領(lǐng)導，貫徹執(zhí)行黨的科學技術(shù)發(fā)展方針，加強各方面的協(xié)作配合，我們的科學技術(shù)工作就一定能夠取得更大的成績。