一、經(jīng)濟(jì)的調(diào)整（即調(diào)整、改革、整頓、提高）是必要的，并不是多此一舉。計(jì)委這次提出明年的基建投資是二百五十億元，財(cái)政部提出的是一百七十億元。不管哪個(gè)數(shù)字，都比一九七八年的四百五十一億元和一九七九年的三百六十億元減少了。這就是實(shí)際上證實(shí)了一九七八年和一九七九年的投資超過(guò)了國(guó)家財(cái)力物力的可能。而這種超過(guò)國(guó)家財(cái)力物力可能的基建投資，自一九七○年以來(lái)或多或少就存在了。這就是基本建設(shè)戰(zhàn)線太長(zhǎng)的一個(gè)基本原因。
　　二、我們的基建投資，必須是沒(méi)有赤字的。必須是在財(cái)政平衡的基礎(chǔ)上能夠撥出多少錢用于基本建投資，以這個(gè)數(shù)字來(lái)制定基本建設(shè)計(jì)劃。所以，根據(jù)三十年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，找出基本建設(shè)投資在財(cái)政支出中所占比重的一條杠杠，是必要的，這樣才是實(shí)事求是。
　　三、不要用自由外匯兌換成為人民幣來(lái)彌補(bǔ)基建投資的赤字。我們現(xiàn)在借到的四十四億美元自由外匯，用于其他方面已經(jīng)有三十一億美元，明年不可能再借到五十億美元自由外匯換成人民幣用作基建投資?？煞癜l(fā)票子來(lái)彌補(bǔ)基建投資赤字？不可能。而且決不能這樣做。因?yàn)檫@將無(wú)以為繼?；ㄍ顿Y年年有赤字是不行的，因?yàn)槟昴暧冒l(fā)票子來(lái)搞基建，到了一定的時(shí)候，就會(huì)爆炸。所以，明年不削減基建投資中的赤字，后兩年必然要大削減，那時(shí)局面將會(huì)更壞。因此，我主張明年就必須去掉基建投資中的赤字，使我們的基建投資計(jì)劃腳踏實(shí)地。
　　四、對(duì)于外債的分析?，F(xiàn)在誰(shuí)也不反對(duì)借外債，但對(duì)所借外債要加以分別?；旧险f(shuō)，只有兩種外債：第一種是買方貸款，實(shí)際上就是外國(guó)賣機(jī)器設(shè)備給我們，可以幾年，或允許更長(zhǎng)時(shí)間償還。這些貸款實(shí)際上只借給我們機(jī)器設(shè)備，不是借給我們自由外匯。第二種是自由外匯貸款，這一種貸款數(shù)量很少，現(xiàn)在只借到四十四億美元。這一種自由外匯可以由人民銀行兌換成人民幣在國(guó)內(nèi)使用。
　　就是第一種買方貸款，即設(shè)備貸款，我們每年能夠使用多少，不決定于我們的主觀愿望，而決定于我們使用它時(shí)，國(guó)內(nèi)為它配套所需的投資數(shù)量。國(guó)內(nèi)配套投資部分力量如果不大，那末買方貸款就不可能用得多。如果國(guó)內(nèi)沒(méi)有投資力量，硬要進(jìn)口設(shè)備，只能把機(jī)器存起來(lái)。現(xiàn)在有些同志說(shuō)，外匯可以脫鉤，在目前自由外匯不夠的條件下，這樣的事不可能辦到。
　　利用外資來(lái)進(jìn)行建設(shè)，我們的經(jīng)驗(yàn)還很少，需要認(rèn)真加以研究。
　　五、既然基建投資決定于當(dāng)年的財(cái)政撥款有多少，那末明年基建規(guī)模就應(yīng)該按照財(cái)政撥款多少來(lái)安排，超過(guò)這個(gè)限度就會(huì)有赤字，就要多發(fā)票子。這條路我們不應(yīng)該走，也不可能年年走。如果大家認(rèn)為這樣看是對(duì)的，那末，基建投資的項(xiàng)目，應(yīng)該由計(jì)委這樣的權(quán)威機(jī)關(guān)來(lái)制定。哪個(gè)項(xiàng)目該上就必須上，哪個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有財(cái)力上就必須下。要核定該上該下的項(xiàng)目，不能推平頭，不能來(lái)一個(gè)大家打七折，因?yàn)槠浣Y(jié)果將不能改變基建戰(zhàn)線太長(zhǎng)的現(xiàn)狀。不這樣做，不下決心這樣做，我們說(shuō)要縮短基建戰(zhàn)線就是一句空話。“推平頭”，“大家打七折”，這種辦法將使我們一事無(wú)成，這是害國(guó)害民的辦法。
　　六、現(xiàn)在借到的自由外匯，是一種數(shù)目不大的周轉(zhuǎn)外匯的性質(zhì)。在調(diào)整時(shí)期和今后建設(shè)中只能用于小項(xiàng)目，或迅速見(jiàn)效的項(xiàng)目，就是速借速還的項(xiàng)目。有些還要用來(lái)支付購(gòu)買武器的開(kāi)支。只有必要時(shí)臨時(shí)挪用一部分作為大項(xiàng)目的還本付息外匯。但這是臨時(shí)的，必須迅速歸還給銀行。
　　七、我們用于償還大項(xiàng)目借款本息的可靠外匯來(lái)源只能來(lái)自下列各項(xiàng)：甲、增加石油、煤炭出口的收匯；乙、旅游業(yè)的純上繳外匯；丙、廣東、福建特殊區(qū)增加上繳的外匯；丁、紡織品、輕工業(yè)品、重工業(yè)品和工藝美術(shù)品等出口收匯能增加上繳的部分。上述四種收匯中的前三種，估計(jì)要有十年時(shí)間才能每年有幾十億外匯上繳中央。這不是輕易地一二年就能做到的事。即使平果鋁礦建成以后，除還債外，還能減少鋁的進(jìn)口，也不會(huì)少于十年。就是紡織品的出口，也要看到歐美日本等國(guó)有一個(gè)不讓我多出口的所謂“配額問(wèn)題”。因?yàn)槟切﹪?guó)家要保護(hù)他們本國(guó)的紡織工業(yè)，不讓本國(guó)人失業(yè)。這個(gè)問(wèn)題在歐美日本已經(jīng)碰到。
　　八、我們建設(shè)象寶鋼、平果鋁礦、三峽水電站（是否能建成還需收集各方面意見(jiàn)）等那樣大的工程，在第六和第七個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，每個(gè)五年計(jì)劃中，能建成幾個(gè)？我這里說(shuō)的是建成兒個(gè)，不是說(shuō)上馬幾個(gè)。每個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)周期，都需十年左右。就上邊所說(shuō)的這樣的大項(xiàng)目每個(gè)的投資總數(shù)來(lái)算，在每個(gè)五年計(jì)劃期間平均計(jì)算，依我看來(lái)，大體上只能建成一個(gè)。為什么？這些大建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)投資都在二百億元人民幣上下，五年平均，每年四十億元上下，我們的財(cái)力物力是能夠勝任的，是能夠建設(shè)好的。但是，如果五年不是建成一個(gè)，而是要建成好幾個(gè)，甚至于要求一年建成一個(gè)，這顯然是辦不到的。我們今年的全部財(cái)政基建撥款，照財(cái)政部計(jì)算，只有一百七十億元。如果要一年建成一個(gè)寶鋼這樣的大項(xiàng)目，那就占了我們一年多的全部基建投資的金額；如果同時(shí)要建成兩個(gè)三個(gè)，非但所要建的大項(xiàng)目建不成，而且把其他必需資金的全部都擠光了也還不夠。即使我們能借到一些外國(guó)的買方信貸，但自己配套的那一部分投資也要占到接近一半。不錯(cuò)，每年的財(cái)政收入都會(huì)增加，基建撥款也會(huì)按比例增加，但是，非大項(xiàng)目的其他基建所需要的支出也會(huì)增加。例如：輕工、國(guó)防、交通、學(xué)校、城市建設(shè)等等也會(huì)要求按比例增加的。這一點(diǎn)，我覺(jué)得我們要有必要的思想準(zhǔn)備。大家應(yīng)該斟酌這件大事。
　　九、根據(jù)以上各點(diǎn)，我認(rèn)為我們?cè)趯?shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中，除了要上若干個(gè)大項(xiàng)目以外，我們著重點(diǎn)應(yīng)該放在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的挖潛、革新、改造上。我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)是不小的。要在這個(gè)基礎(chǔ)上引進(jìn)新技術(shù)（軟件），或則填平補(bǔ)齊，或則成龍配套，用這些辦法來(lái)擴(kuò)大我們的生產(chǎn)能力。這是我們除了上若干大項(xiàng)目以外所必須注意的大事，也是重點(diǎn)所在。
　　十、用上述辦法來(lái)進(jìn)行基本建設(shè)和充分利用現(xiàn)有企業(yè)并對(duì)它進(jìn)行改革，這是腳踏實(shí)地的前進(jìn)。表面上看來(lái)象慢，但實(shí)際上是快。照顧到各方面協(xié)調(diào)地前進(jìn)，這個(gè)前進(jìn)是可靠的。若干年后，在工業(yè)交通內(nèi)部和其他各方面都可以按比例地發(fā)展。計(jì)委、經(jīng)委提出的增產(chǎn)節(jié)約措施，有不少可以促進(jìn)生產(chǎn)的上升。要先生產(chǎn)，后基建；先挖潛、革新、改造，后新建。生產(chǎn)指標(biāo)可以打得更積極一點(diǎn)。
　　目前人民向往四個(gè)現(xiàn)代化，要求經(jīng)濟(jì)有較快的發(fā)展。但他們又要求不要再折騰，在不再折騰的條件下有較快的發(fā)展速度。我們應(yīng)該探索在這種條件下的發(fā)展速度。
　　十一、對(duì)于農(nóng)業(yè)方面的投資，也要用得適當(dāng)。對(duì)農(nóng)林牧副漁的投資，也要把它用在刀刃上。今年的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，看來(lái)主要來(lái)之于農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。過(guò)去幾年做了一些農(nóng)業(yè)基本建設(shè)工作，加上氣候條件比較好，也是重要的原因。農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)必須放得適當(dāng)。象西北這樣干旱低產(chǎn)地區(qū)必須努力改變現(xiàn)在的狀況，但是，這只能經(jīng)過(guò)持久的努力，不可能一下趕上江南。
　　以上各點(diǎn)是我對(duì)于這次討論一九八○年和一九八一年計(jì)劃的意見(jiàn)，希望同志們充分發(fā)表不同的意見(jiàn)，使我們的計(jì)劃更合乎實(shí)際，使我們求得一種共同的語(yǔ)言。