各省、市、區(qū)黨委，中央各部委、各黨組：
　　現(xiàn)將農(nóng)業(yè)部黨組《關(guān)于廬山會議以來農(nóng)村形勢的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。這個(gè)報(bào)告提出：在今年的十月、十一月、十二月三個(gè)月內(nèi)，從農(nóng)、林、牧、副、漁各個(gè)方面，特別是從短途運(yùn)輸、山貨采集、野生植物收割、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工編織以及挖礦石等等方面，在切實(shí)做好“三秋工作”的前提下，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大副業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營，力爭在原定的農(nóng)副業(yè)總產(chǎn)值比一九五八年增加百分之十左右的計(jì)劃之外，再增加三十三億五千萬元以上的產(chǎn)值，使一九五九年的農(nóng)副業(yè)總產(chǎn)值比一九五八年增加百分之十五，使農(nóng)業(yè)在特大的旱澇蟲害的侵襲之下，仍能實(shí)現(xiàn)大躍進(jìn)。這是非常重要的一項(xiàng)任務(wù)。各地必須立即抓緊布置下去，一直布置到公社和生產(chǎn)隊(duì)，掀起一個(gè)群眾性的超產(chǎn)運(yùn)動的熱潮，想盡一切辦法來實(shí)現(xiàn)農(nóng)副業(yè)總產(chǎn)值增加百分之十五的要求。但是，這件事只在群眾中動員，切實(shí)努力去做，埋頭苦干，力爭實(shí)現(xiàn)，沒有實(shí)現(xiàn)以前不要登報(bào)。
　　農(nóng)業(yè)部黨組的這個(gè)報(bào)告還講到：今年五、六、七月間，農(nóng)村中曾經(jīng)出現(xiàn)了一股右傾的邪氣、歪風(fēng)，搞什么“生產(chǎn)小隊(duì)基本所有制”，“包產(chǎn)到戶”，利用“小私有”、“小自由”，大搞私人副業(yè)，破壞集體經(jīng)濟(jì)，以及吹掉部分供給制，吹散公共食堂等等，實(shí)際是猖狂的反對社會主義道路的逆流。各地在廬山會議以來，反右傾、鼓干勁、保衛(wèi)黨的總路線的斗爭中，已開始把這些反動的、丑惡的東西大量地揭露出來，請你們認(rèn)真注意，徹底加以揭發(fā)和批判。
　　中　央
　　一九五九年十月十五日
　　農(nóng)業(yè)部黨組關(guān)于廬山會議以來農(nóng)村形勢的報(bào)告
　?。ㄒ痪盼寰拍昃旁露湃眨?br>

中央、主席：
　　匯報(bào)三個(gè)問題：（一）廬山會議以來的農(nóng)村形勢；（二）災(zāi)情和抗災(zāi)斗爭；（三）一九五九年農(nóng)作物產(chǎn)量的預(yù)計(jì)。
　?。ㄒ唬]山會議以來的農(nóng)村形勢
　　反右傾、鼓干勁、增產(chǎn)節(jié)約的指示傳達(dá)到農(nóng)村以后，人心振奮，情緒高昂，邪氣下降，正氣上升。農(nóng)民和基層干部說：“眼睛亮了，方向明了，勁頭大了”；“貫徹總路線，一日千里，丟掉總路線，寸步難行。”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民公社這兩個(gè)方面都明顯表現(xiàn)出一種新的形勢。
　　第一，在衣業(yè)生產(chǎn)方面：1.勞動出勤率大大提高，許多公社、生產(chǎn)隊(duì)出滿勤。例如，河北省投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的勞動力，八月底達(dá)到一千二百九十多萬人，比八月初增加三百九十萬人，大部分生產(chǎn)隊(duì)的出勤率達(dá)到百分之九十五以上，以至百分之百。廣東省投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的勞動力，九月初達(dá)到八百多萬人，比八月下旬增加二百八十萬人，比反右傾以前約增加一倍。很多地方，群眾要求早出工、晚收工，并且實(shí)際這樣做了，一九五八年的高潮再度出現(xiàn)（當(dāng)然要注意勞逸結(jié)合）。2.普遍展開了超產(chǎn)運(yùn)動。例如，江蘇省的“三超五比”（實(shí)產(chǎn)超包產(chǎn)、項(xiàng)項(xiàng)超指標(biāo)、人人超定額；比田間管理、比秋收、比秋種、比征購，比分配），河北省的“五趕競賽”（山地趕平原、澇地趕好地、弱苗趕壯苗、晚田趕早田、三類苗趕一類苗），江西省的“三超兩加番”（晚稻超早稻、雜糧超主糧、總產(chǎn)超去年，產(chǎn)量加番、措施加番），山西省的“五補(bǔ)”（旱地丟了水地補(bǔ)、早秋丟了晚秋補(bǔ)、糧食丟了蔬菜補(bǔ)、伏桃丟了秋挑補(bǔ)、農(nóng)業(yè)丟了副業(yè)補(bǔ)），四川省的“五種”（增種、補(bǔ)種、改種、套種、間種）運(yùn)動等等，的確掀起了一個(gè)轟轟烈烈而又比較扎實(shí)的生產(chǎn)高潮。3.秋收的工效提高（例如遼寧岫巖縣展開割高粱競賽，效率提高一倍），進(jìn)度加快（例如內(nèi)蒙古烏盟的秋收進(jìn)度提高百分之二十，錫盟提高百分之四十）。“收好、打好、售好、分好、管好、用好”的六好號召已見顯著的成效。據(jù)四川省材料，一九五八年秋收的拋撒損失率是百分之五到八，今年下降到百分之一到三；云南早稻收割的損失，一九五八年每畝合二、三十斤，今年不超過五斤。糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的征購入庫量比去年同期都有增加。糧食的吃用，看來鑒于已得的教訓(xùn)，一般做到了有計(jì)劃有控制，個(gè)別大吃和浪費(fèi)的，也被縣社干部及早發(fā)現(xiàn)和制止。許多地方，成立秋收指揮部，訂立秋收公約，推行驗(yàn)收制度，秋收安排有序。4.秋種面積各地安排了六億四千六百萬畝，比一九五八年大大增加，比一九五七年的秋種面積（最高水平）還多二千萬畝左右。秋種計(jì)劃一般已經(jīng)落實(shí)到隊(duì)，有一半以上已經(jīng)落實(shí)到田。河南、河北等八個(gè)主要產(chǎn)麥?zhǔn)∈?，深耕的冬麥田已達(dá)八千九百多萬畝，已積的底肥平均每畝合三千斤，麥種準(zhǔn)備一般是每畝二十到三十斤，少數(shù)是十五到二十斤，個(gè)別缺種的可以調(diào)劑解決。秋種比較好，這是一九六零年夏季豐收的有利基礎(chǔ)。
　　第二，表現(xiàn)在人民公社方面：在五、六、七幾個(gè)月內(nèi)，農(nóng)村中也有局部地方曾經(jīng)出現(xiàn)一股右傾的歪風(fēng)：1.改變了“基本隊(duì)有制”，而以生產(chǎn)小隊(duì)為基本核算單位，或者名義上保持“基本隊(duì)有制”，而實(shí)際上把收入的百分之五十以上，甚至六十以上歸生產(chǎn)小隊(duì)分配。2.包產(chǎn)到戶，實(shí)際是恢復(fù)單干。例如甘肅省武都縣隆興公社紅石生產(chǎn)隊(duì)搞包產(chǎn)到戶，并且把土地、車馬、農(nóng)具按勞動力固定到戶（實(shí)際是采取富農(nóng)路線重新分配土地），富裕中農(nóng)積極贊成，貧農(nóng)說是開倒車，堅(jiān)決不同意，說是“泰山壓在頭上，又喘不過氣來了!”還有的把全部農(nóng)活或者大部農(nóng)活包工到戶，取消了或者基本取消了集體勞動，恢復(fù)單干。3.利用“小私有’、“小自由”，大搞私人副業(yè)，“小私有”變成了“大私有”，“小自由”變成了“大自由”，有的甚至一個(gè)月只有四、五天參加集體勞動，成為掛名社員。4.吹掉部分供給制。5.吹掉公共食堂，例如，山西公共食堂一度剩下的不到農(nóng)村戶口的百分之二十；青海也曾有訴食堂的苦，刮了解散食堂的風(fēng)。上述這些右傾的事例，全國說來總數(shù)不多，但是各省都有這類的例子。廬山會議后，各省都在批判這些東西，有些事例，就是在批判右傾中揭發(fā)出來的。這股邪氣，現(xiàn)在已經(jīng)抬不起頭了。不過仍有引起各地注意，進(jìn)一步加以揭發(fā)和批判之必要。
　　（二）災(zāi)情和抗災(zāi)斗爭
　　今年災(zāi)情特別重，是解放以來所未有的，在解放以前也是少見的。總共從年初起到目前為止，受災(zāi)面積大約五億五千萬畝，占耕地面積的三分之一，占播種面積的四分之一，比廬山會議期間，增加了三四千萬畝，因?yàn)樗拇ā⒑?、陜西等省在八、九月間旱災(zāi)續(xù)有擴(kuò)大。在五億多畝受災(zāi)面積中，旱災(zāi)（包括夏收作物的受旱面積和八、九月來擴(kuò)大的受旱面積）近四億畝。
　　今年旱災(zāi)的特點(diǎn)是：受旱面積大，時(shí)間長（最長的有九十多天不下雨的）；氣候反常，降雨區(qū)打破了歷來的由南逐段北移的規(guī)律，而是跳過了長江、淮河流域，所以江淮流域在夏季長期干旱無雨，而且氣溫特高，又加速了土壤的水分蒸發(fā)，加重了旱害程度。旱災(zāi)就帶來了蟲災(zāi)，今年蟲災(zāi)也較多，冀魯豫等省的秋蝗達(dá)二千萬畝，超過往年。
　　各地人民公社，在總路線的旗幟下，展開了頑強(qiáng)的長期的抗災(zāi)斗爭。反右傾，鼓干勁，在這一方面也收效極大。各省抗災(zāi)斗爭都有很大的成績。以河南的抗旱斗爭為例，澆抗旱水四次以上的有三千萬畝，三次的二千多萬畝，兩次的一千多萬畝，一次的一千多萬畝，共計(jì)八千萬畝，占全省秋田面積的四分之三以上。如果不是人民公社化和總路線、大躍進(jìn)，這是不可想象的。已修的水利工程，在今年的抗旱、防澇斗爭中顯示了極大的作用。例如，安徽治淮工程所修的水庫和大躍進(jìn)中修起的“河網(wǎng)化”，在抗旱中收效很大；又如，河北省，如果不是由于官廳、密云、王快、崗南、西大洋、橫山嶺、黃壁莊等等水庫蓄了水，天津在今年雨季的狀況也將不堪設(shè)想。同時(shí)，嚴(yán)重的抗災(zāi)斗爭，也推動了各個(gè)受旱地區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展。還是以安徽為例，安徽在抗旱中修了水利工程一百五十三處，做了五千八百多萬土石方。旱澇蟲災(zāi)也推動了今冬的水利建設(shè)。壞事變成好事。
　　在抗災(zāi)斗爭中，又發(fā)揚(yáng)了相互協(xié)作的共產(chǎn)主義風(fēng)格。群眾在抗災(zāi)中充分實(shí)行協(xié)作，相互支援，發(fā)揚(yáng)了互助互利的精神，等價(jià)交換表現(xiàn)為以工換工的形式（有的是以后還工），并沒有也不可能要災(zāi)區(qū)即時(shí)或者按工作日支付報(bào)酬。各部門、各省市區(qū)之間也大大發(fā)展了互相協(xié)作的風(fēng)尚。例如河北、遼寧、黑龍江、吉林等省和北京市盡力抽調(diào)了大批排灌機(jī)械（共合二十六萬匹馬力），積極支援旱災(zāi)省區(qū)；上海市支援災(zāi)區(qū)菜籽十八萬斤；民航部門和飛機(jī)制造廠及時(shí)派出飛機(jī)幫助滅蟲、滅蝗，成效很好；商業(yè)部門支援抗災(zāi)物資也很積極。在廬山會議開會期，從這一方面，已經(jīng)表明了廬山會議的偉大的思想效果。
　?。ㄈ┮痪盼寰拍贽r(nóng)作物產(chǎn)量的預(yù)計(jì)
　　糧食--按照到九月二十日為止的各省匯報(bào)，糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)為五千四百二十五億斤到五千六百零三億斤，有些地方?jīng)]有包括自留地的產(chǎn)量，一般地方?jīng)]有包括田邊地角和零散土地的產(chǎn)量，后來五千五百億斤的計(jì)劃是可以完成的。
　　棉花--預(yù)計(jì)產(chǎn)量為四千七百零四萬擔(dān)到四千九百一十六萬擔(dān)，四千六百二十萬擔(dān)的計(jì)劃可以超過。
　　油料--花生情況不好，六千萬擔(dān)的計(jì)劃完不成，預(yù)計(jì)為五千四百四十萬擔(dān)；油菜籽可以完成；大豆可能超過，達(dá)到二百二十四億斤。
　　蔬菜--大增加，面積比去年增加二分之二，至于湖北、河南、四川等省提出的“每人二百斤干菜渡荒”、“每戶一千二百斤干菜渡荒”等等，沒有計(jì)算在內(nèi)。
　　糖料--甘蔗二億五千萬擔(dān)的計(jì)劃可以完成；甜菜五千八百萬擔(dān)的計(jì)劃可以超過，預(yù)計(jì)可能達(dá)到六千四百萬擔(dān)。
　　水果--預(yù)計(jì)產(chǎn)量為八千五百萬擔(dān)。
　　烤煙--七百六十萬擔(dān)的計(jì)劃，可以超過，預(yù)計(jì)可能達(dá)到八百六十九萬擔(dān)。
　　茶葉--預(yù)計(jì)為三百零三萬擔(dān)（計(jì)劃是三百萬擔(dān)）。
　　麻類--黃麻、洋麻、苧麻、大麻、麻的產(chǎn)量合計(jì)，預(yù)計(jì)可以達(dá)到一千二百二十二萬擔(dān)：其中的黃麻和洋麻是四百七十七萬擔(dān)（計(jì)劃為四百七十萬擔(dān)），比一九五八年減少了。
　　蠶絲--家蠶絲一百八十萬擔(dān)的計(jì)劃可以完成，柞蠶絲可以達(dá)到一百九十萬擔(dān)（未列入國家計(jì)劃）。
　　藥材--近兩年注意了中藥材的培植，已發(fā)展三百五十萬畝，比一九五八年的一百九十四萬畝增加了百分之八十五。
　　家畜、家禽--大家畜發(fā)展不大，預(yù)計(jì)可以達(dá)到八千三百八十九萬頭；豬可以達(dá)到一億八千萬頭，計(jì)劃可以完成，羊可以超過計(jì)劃，達(dá)到一億二千二百萬只。
　　農(nóng)副業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃七百三十八億五千萬元，比一九五八年的六百七十一億元增加百分之十?，F(xiàn)在，除了抓緊秋收，收好、打好，減少損失，并且抓緊晚秋作物的后期田間管理，力爭超產(chǎn)以外，還計(jì)劃從林、牧、副、漁方面，特別是從短途運(yùn)輸、山貨采集、野生植物的收割、農(nóng)產(chǎn)品加工、挖礦石、手工編織等等方面，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大副業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營，力爭在原定計(jì)劃之外，增加三十三億五千萬元的產(chǎn)值，使一九五九年的農(nóng)副業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到七百七十二億元，比一九五八年增加百分之十五，使農(nóng)業(yè)在特大的旱澇蟲災(zāi)的侵襲之下，仍然實(shí)現(xiàn)繼續(xù)大躍進(jìn)。我們的口號是：“在三個(gè)月內(nèi)，每人增加六塊錢到十塊錢的副業(yè)收入?！边@個(gè)超產(chǎn)計(jì)劃，在一、二日內(nèi)，與帶領(lǐng)勞模來京觀禮的農(nóng)業(yè)書記交換意見以后，即向各?。ㄊ小^(qū)）具體布置。
　　以上報(bào)告，請審核。
　　農(nóng)業(yè)部黨組
　　一九五九年九月二十九日
　　根據(jù)中共中央文件刊印