手工業(yè)同社會(huì)生產(chǎn)、人民生活的關(guān)系非常密切。幾年來(lái)，手工業(yè)生產(chǎn)在社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)上有很大的發(fā)展。但在去冬今春，由于社會(huì)購(gòu)買力的增長(zhǎng)很快，加以生產(chǎn)安排上不夠全面，還有一部分因?yàn)榕R時(shí)轉(zhuǎn)業(yè)而減產(chǎn)或停產(chǎn)，手工業(yè)品在市場(chǎng)上出現(xiàn)了緊張情況。這是全國(guó)人民經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題，是有關(guān)黨和群眾關(guān)系的一個(gè)重要問(wèn)題。因此，迅速恢復(fù)、并且力求進(jìn)一步發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)，是當(dāng)前的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治任務(wù)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，中央特作如下指示：
　?。ㄒ唬⑹止I(yè)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量迅速恢復(fù)到去年八月以前的狀況，并且根據(jù)市場(chǎng)需要積極增加產(chǎn)量。
　?。ǘ┰瓉?lái)從事手工業(yè)的干部和人員除了絕對(duì)不能離開(kāi)現(xiàn)在工作崗位的以外，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地迅速歸隊(duì)。
　?。ㄈ┦止I(yè)合作社在一九五八年，約有百分之三十七左右過(guò)渡為全民所有制，其中能夠辦好的（指品種、數(shù)量、質(zhì)量），就不再退回來(lái)。但有些轉(zhuǎn)為全民所有制后，對(duì)生產(chǎn)不利、對(duì)居民不便的，應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)牟襟E再退回來(lái)。
　?。ㄋ模┦止I(yè)合作社在一九五八年，約有百分之三十五左右轉(zhuǎn)成公社工業(yè)，這些公社工業(yè)，仍然應(yīng)當(dāng)按手工業(yè)合作社的辦法來(lái)辦，實(shí)行集體所有制，單獨(dú)經(jīng)濟(jì)核算。
　?。ㄎ澹┯尚〔⒋蟮钠髽I(yè)，其中凡是能夠按照社會(huì)需要保持和恢復(fù)原有品種和數(shù)量的、對(duì)人民便利的，就不再分散。但是，如有合并得不當(dāng)?shù)?，就?yīng)該適當(dāng)劃小。
　　分別劃小以后，有些仍然可以保持全民所有制，有些也可以保持集體所有制。至于一些游街串巷修理、服務(wù)的行業(yè)，他們的收入，可以采取分成的辦法或者自負(fù)盈虧的辦法。
　　（六）家庭手工業(yè)對(duì)于供應(yīng)社會(huì)的需要，有重要的作用。在社會(huì)主義制度下，家庭手工業(yè)的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，即由資本主義的附屬品變?yōu)樯鐣?huì)主義的補(bǔ)充和得力助手。這是社會(huì)主義性質(zhì)的家庭手工業(yè)，應(yīng)該在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在不妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件下，特別是在保證產(chǎn)品質(zhì)量的要求下，經(jīng)過(guò)商業(yè)部門(mén)或手工業(yè)聯(lián)社采用加工訂貨的辦法，充分發(fā)揮它的積極作用。
　?。ㄆ撸┗謴?fù)的意思是指基本上恢復(fù)。凡是：（1）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化了的手工業(yè)，就應(yīng)該力求改進(jìn)業(yè)務(wù)，提高技術(shù)，不應(yīng)該再恢復(fù)原來(lái)手工式的操作。（2）現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)能夠代替又能夠滿足社會(huì)需要的，可以不再恢復(fù)。
　　恢復(fù)時(shí)應(yīng)當(dāng)分步驟，先恢復(fù)人民迫切需要的產(chǎn)品。
　　（八）要提倡手工業(yè)師傅帶徒弟。可以從工業(yè)部門(mén)去年吸收的徒工中動(dòng)員一部分人到手工業(yè)中去。要從政治上提高手工工人、特別是一部分服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的地位，并加強(qiáng)對(duì)他們的政治思想工作。要扭轉(zhuǎn)社會(huì)上有些人輕視手工業(yè)的風(fēng)氣。手工業(yè)干部和職工要懂得為人民需要服務(wù)是光榮的，不要怕麻煩，不要有自卑感。
　?。ň牛┦止I(yè)要產(chǎn)品多樣化、服務(wù)方式多樣化、所有制形式多樣化（全民、集體、允許部分必要的個(gè)體經(jīng)營(yíng)），只有這樣，才能適合目前社會(huì)的需要。
　　（十）公社工業(yè)的任務(wù)是：（1）以農(nóng)具的簡(jiǎn)單制造和維修為首要任務(wù)；（2）本鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工；（3）生產(chǎn)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)品；（4）小型的礦產(chǎn)開(kāi)采和磚瓦、石灰等建筑材料的生產(chǎn)。
　　與現(xiàn)代工業(yè)爭(zhēng)原料的公社工業(yè)，應(yīng)當(dāng)讓路給現(xiàn)代工業(yè)。
　?。ㄊ唬z查計(jì)劃時(shí)，要以檢查產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)值只是參考數(shù)字，不作為檢查計(jì)劃的主要標(biāo)準(zhǔn)。片面地追求產(chǎn)值、追求利潤(rùn)而使品種減少、質(zhì)量下降的現(xiàn)象，必須改變。
　?。ㄊ┦止I(yè)所需要的原材料，必須很好安排。多數(shù)原材料基本上依靠地方統(tǒng)籌安排，有一些主要原材料，還需要中央統(tǒng)一安排。
　?。ㄊ┦止I(yè)要積極地、繼續(xù)地提倡采用窮辦法，充分利用廢品廢料。商業(yè)部門(mén)收購(gòu)的廢品，由中央和地方統(tǒng)一分配，在可能的條件下，優(yōu)先供應(yīng)手工業(yè)。在統(tǒng)一計(jì)劃下，手工業(yè)部門(mén)可以同大工廠建立聯(lián)系，直接利用大工廠的下腳料，減少環(huán)節(jié)。在有傳統(tǒng)習(xí)慣的條件下，手工業(yè)合作社或合作工廠可以通過(guò)修理、服務(wù)的業(yè)務(wù)，收購(gòu)某些廢品（如補(bǔ)鐵壺的收破壺）。此外，還要盡量利用土鋼土鐵。
　　（十四）農(nóng)村生產(chǎn)的手工業(yè)原料，主要依靠商業(yè)部門(mén)統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一分配。但對(duì)國(guó)家規(guī)定的第三類物資，當(dāng)?shù)厥止I(yè)可以在服從市場(chǎng)價(jià)格管理的原則下，收購(gòu)一部分自用。手工業(yè)社、廠，在可能的條件下，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)赜?jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)核準(zhǔn)，還可以建立原料基地，自產(chǎn)自用。
　　（十五）手工業(yè)產(chǎn)品基本上由商業(yè)部門(mén)包銷?，F(xiàn)有的自銷產(chǎn)品在服從計(jì)劃管理和價(jià)格管理的原則下，仍然可以自銷，但是不擴(kuò)大自銷范圍。商業(yè)部門(mén)收購(gòu)手工業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)該根據(jù)該項(xiàng)產(chǎn)品的質(zhì)量和合理成本，給以合理的價(jià)格。
　?。ㄊ┦止I(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制。要充分發(fā)揚(yáng)原有手工業(yè)合作社勤儉辦社的優(yōu)良作風(fēng)。多想辦法，克服困難，厲行節(jié)約，緊縮非生產(chǎn)開(kāi)支，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
　?。ㄊ撸┑貐^(qū)之間的協(xié)作關(guān)系，要根據(jù)需要，考慮傳統(tǒng)的關(guān)系，進(jìn)行恢復(fù)和調(diào)整。這一問(wèn)題比較復(fù)雜，請(qǐng)各地黨委積極研究解決。
　?。ㄊ耍┌葱袠I(yè)、按產(chǎn)品實(shí)行分工分級(jí)管理，對(duì)統(tǒng)籌安排、計(jì)劃平衡有好處。凡是歸那里管理而管得適當(dāng)?shù)?，就固定下?lái)不再改變；歸得不適當(dāng)?shù)木蛻?yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
　　以上十八條是當(dāng)前恢復(fù)和發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)的重要措施，各地黨委應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，具體執(zhí)行。鄧潔同志關(guān)于恢復(fù)和發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)的報(bào)告，中央同意，附發(fā)供各地參考。
　　根據(jù)中共中央文件刊印
    〔附件〕
　　鄧潔關(guān)于恢復(fù)和發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)的幾個(gè)問(wèn)題的報(bào)告
　?。ㄒ痪盼寰拍昶咴率迦眨?br>

主席并中央：
　　今年五月，全國(guó)手工業(yè)合作總社召開(kāi)了第二次全國(guó)委員會(huì)和省、市、自治區(qū)聯(lián)社主任會(huì)議。今年六月，我們又參加了中央在上海召開(kāi)的大中城市副食品和手工業(yè)生產(chǎn)會(huì)議，著重研究了恢復(fù)和發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題?，F(xiàn)在把這兩個(gè)會(huì)議反映的情況和討論的結(jié)果報(bào)告如下：
　　一九五八年，在黨的總路線的光輝照耀下，手工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了空前未有的大躍進(jìn)。這一年，全國(guó)手工業(yè)總產(chǎn)值約計(jì)為二百億元，增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)字超過(guò)第一個(gè)五年計(jì)劃期間增長(zhǎng)的總和。由于手工業(yè)生產(chǎn)的巨大發(fā)展，在支援農(nóng)業(yè)大躍進(jìn)和支援國(guó)家工業(yè)建設(shè)，在為城鄉(xiāng)人民生活需要和出口需要服務(wù)等方面都發(fā)揮了積極的作用。幾年來(lái)，手工業(yè)合作組織在“充分發(fā)動(dòng)群眾、自力更生、自己武裝自己”的方針下，不少單位逐步實(shí)現(xiàn)了半機(jī)械化或機(jī)械化生產(chǎn)。全國(guó)手工業(yè)合作組織，歷年積累達(dá)二十五億元，到一九五八年底，擁有各種機(jī)械和動(dòng)力設(shè)備達(dá)十二萬(wàn)臺(tái)左右，半機(jī)械化、機(jī)械化的產(chǎn)值達(dá)到總產(chǎn)值的百分之三十以上，初步改變了我國(guó)手工業(yè)生產(chǎn)的落后面貌。所有上述這些，都說(shuō)明了手工業(yè)在社會(huì)主義改造勝利的基礎(chǔ)上，在貫徹執(zhí)行黨的鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義總路線的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的新的生命力。
　　在生產(chǎn)大躍進(jìn)的同時(shí)，全國(guó)十萬(wàn)多個(gè)手工業(yè)合作社的五百多萬(wàn)社員中，過(guò)渡為地方國(guó)營(yíng)工廠的占百分之三十七點(diǎn)八，轉(zhuǎn)為聯(lián)社經(jīng)營(yíng)的合作工廠的占百分之十三點(diǎn)六，轉(zhuǎn)為人民公社領(lǐng)導(dǎo)下的工廠的占百分之三十五點(diǎn)三，保留原來(lái)合作社形式的占百分之十三點(diǎn)三。其中大部分轉(zhuǎn)得是適當(dāng)?shù)?，?duì)生產(chǎn)有利；但有一部分轉(zhuǎn)得過(guò)于匆忙，并不適當(dāng)，現(xiàn)在正在根據(jù)中央指示，進(jìn)行調(diào)整。
　　手工業(yè)合作社在按行業(yè)分工管理和在轉(zhuǎn)廠過(guò)渡的過(guò)程中，產(chǎn)生了許多新的問(wèn)題和缺點(diǎn)，必須引起我們嚴(yán)重的注意。這些問(wèn)題和缺點(diǎn)，主要是：
　?。ㄒ唬┦止I(yè)合作社在轉(zhuǎn)廠過(guò)渡、經(jīng)濟(jì)改組的同時(shí)，在生產(chǎn)的安排上沒(méi)有接受一九五六年全面合作化以后集中過(guò)大、撤點(diǎn)過(guò)多和不適當(dāng)?shù)貙?shí)行統(tǒng)一核算的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，片面地追求“高精大”產(chǎn)品，忽視了“低粗小”大眾化產(chǎn)品的生產(chǎn)。在供產(chǎn)銷和勞動(dòng)力等方面缺乏統(tǒng)籌安排。特別在去年第三季度以后，在各地大搞鋼鐵和大辦地方工業(yè)中，有些生產(chǎn)小商品的行業(yè)，勞動(dòng)力、技工和機(jī)具設(shè)備被抽走了。改行轉(zhuǎn)業(yè)，東調(diào)西調(diào)，奉命差遣，概不由己。許多地區(qū)片面地追求產(chǎn)值，忽視品種和質(zhì)量。如北京市著名的王麻子刀剪廠，從九月份起，三百多人轉(zhuǎn)為生產(chǎn)產(chǎn)值大的煉鋼用具和翻砂工具，只留下二十人生產(chǎn)刀剪，產(chǎn)值計(jì)劃雖然超額完成，但是刀剪產(chǎn)量卻從月產(chǎn)三萬(wàn)五千把降到三千把，原有各種剪子二百多種，只剩下十一種；原有各種刀子三百六十種，只剩下七種。杭州張小泉剪刀廠的情況也同北京王麻子同樣。
　　由于人民購(gòu)買力的提高和小商品的減產(chǎn)、停產(chǎn)，手工業(yè)品的供應(yīng)十分緊張。河北唐山是瓷器產(chǎn)地，去年冬天還要上北京買飯碗。各地大中城市和廣大農(nóng)村，木盆、菜籃、竹床、木桶、拖把、小鍋、小勺、鞋釘、鞋眼，頂針等日用品嚴(yán)重供應(yīng)不足。農(nóng)村中的小農(nóng)具如鐮刀、鋤頭等也十分缺乏。不少地區(qū)把農(nóng)村的農(nóng)具修配站、修配組集中合并成較大的機(jī)械制造工廠，影響了農(nóng)具的及時(shí)修配。
　　修理服務(wù)行業(yè)人員減少，撤點(diǎn)過(guò)多，進(jìn)行不適當(dāng)?shù)募校咕用窀械綐O大不便?？p紉業(yè)和理發(fā)業(yè)就是突出的例子。有些補(bǔ)鞋、修自行車的單位，不適當(dāng)?shù)貙?shí)行了統(tǒng)一核算，共負(fù)盈虧，大大影響了為居民服務(wù)的積極性。有的單位還機(jī)械地執(zhí)行了工廠式的上下班制度，而且價(jià)格提高，質(zhì)量下降，群眾很不滿意。
　　各地黨委和政府，最近已經(jīng)采取了一些措施，恢復(fù)了一些減產(chǎn)或停產(chǎn)的小商品。如杭州市在今年二月間通過(guò)一系列的安排工作，在鐵器、木器、竹器、剪刀等四個(gè)主要行業(yè)中，有二百五十一種產(chǎn)品恢復(fù)了生產(chǎn)，占原來(lái)減產(chǎn)、停產(chǎn)產(chǎn)品的百分之四十左右，張小泉剪刀廠已經(jīng)從一百八十四人恢復(fù)到三百七十人，五月份產(chǎn)量已經(jīng)恢復(fù)到十一萬(wàn)三千把。北京市王麻子刀剪廠也在著手恢復(fù)原有的品種和產(chǎn)量。上海市邑廟區(qū)五月份生產(chǎn)的小商品比去年十二月份增加一倍。其他如蘇州、武漢、南寧等地，許多小商品目前也在逐步增加。然而，盡管如此，小商品的生產(chǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)需要，還有不少小商品的生產(chǎn)安排和市場(chǎng)供應(yīng)沒(méi)有落實(shí)。這種情況，必須迅速改變。
　　（二）在轉(zhuǎn)廠過(guò)渡和實(shí)行按行業(yè)分工管理的過(guò)程中，有的地區(qū)手工業(yè)聯(lián)社機(jī)構(gòu)撤銷了，有的地區(qū)聯(lián)社與其他工業(yè)部門(mén)合并以后，無(wú)人管手工業(yè)工作。在按行業(yè)分工管理上，有些地區(qū)未能做到交好、接好、管好，也有些地區(qū)行業(yè)分工不完全恰當(dāng)。在產(chǎn)品安排上，抓了大的，丟了小的。不少地方的手工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)原有手工業(yè)生產(chǎn)靈活多樣、能夠適應(yīng)社會(huì)多方面需要的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)手工業(yè)合作社幾年來(lái)在發(fā)展生產(chǎn)、安排供銷、民主辦社、勤儉辦社等方面逐步積累起來(lái)的豐富經(jīng)驗(yàn)重視和研究也不夠，把原來(lái)的一套特點(diǎn)、制度搞掉了，供銷渠道搞亂了，致使手工業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生了一些混亂現(xiàn)象。
　　同時(shí)，各地手工業(yè)社、廠下放得也多了一些。有些地區(qū)把一些生產(chǎn)名牌產(chǎn)品的合作社、廠也下放到區(qū)、街道或農(nóng)村人民公社去管理，其結(jié)果是省、市不管了，區(qū)、社管不了，無(wú)法安排生產(chǎn)，或者簡(jiǎn)單地命令它們改行。許多手工業(yè)合作社在轉(zhuǎn)為人民公社工廠以后，沒(méi)有單獨(dú)建立核算制度，生產(chǎn)不計(jì)成本，原料使用無(wú)數(shù)，有的公社隨便取用產(chǎn)品不計(jì)價(jià)格，個(gè)別廠發(fā)生了股金抽光和生產(chǎn)停頓的情況，甚至散了伙。
　　（三）原材料的困難沒(méi)有及時(shí)得到解決，也是造成日用手工業(yè)品減產(chǎn)停產(chǎn)的根本原因之一。日用手工業(yè)品所需要的原材料、燃料有很大一部分被擠掉了。不僅由國(guó)家統(tǒng)一分配的物資分配得太少，而且其他物資也采購(gòu)不到。廢品廢料本來(lái)是手工業(yè)原料材料的一個(gè)重要來(lái)源，手工業(yè)一向有使用廢品廢料的傳統(tǒng)習(xí)慣，這種做法成本低，售價(jià)廉，可以因材利用，是社會(huì)上一項(xiàng)很大的節(jié)約。但是，由商業(yè)部門(mén)統(tǒng)一收購(gòu)的廢品，有一部分適合于手工業(yè)部門(mén)需要的，并沒(méi)有分配給手工業(yè)使用，而分配給了其他部門(mén)；過(guò)去大工廠供給手工業(yè)使用的廢料下腳料，由于他們提倡本廠綜合利用，有的自己辦了小工工，供給手工業(yè)部門(mén)的部分大大減少，這也是手工業(yè)原材料不足的重要原因之一。從合理使用原材料的觀點(diǎn)來(lái)看，有些廢料下腳料撥給手工業(yè)部門(mén)使用，比他們自己用掉，能夠發(fā)揮更大的效能。此外，在一九五八年手工業(yè)機(jī)構(gòu)變動(dòng)的過(guò)程中，聯(lián)社的供銷經(jīng)理部，有的撤銷了，有的劃歸其他部門(mén)，以至手工業(yè)原料材料無(wú)人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，這也加重了手工業(yè)原材料的困難。
　　根據(jù)以上情況，特對(duì)當(dāng)前手工業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：
　?。ㄒ唬┠壳暗闹行娜蝿?wù)是，在國(guó)慶節(jié)至遲年底以前，把日用手工業(yè)品的品種、質(zhì)量恢復(fù)到去年八月以前的水平，在數(shù)量上要恢復(fù)并爭(zhēng)取超過(guò)去年八月以前的水平，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展提高。這是一個(gè)有關(guān)黨和群眾關(guān)系的重大問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，必須依靠群眾，想盡一切辦法完成這個(gè)任務(wù)。
　　“恢復(fù)”的概念，是指基本上恢復(fù)。凡是現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)品，已經(jīng)能夠代替又能夠滿足社會(huì)需要的，不必再恢復(fù)；已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化了的手工業(yè)，也不必再恢復(fù)原來(lái)手工式的操作。社會(huì)需要量很大的產(chǎn)品，還應(yīng)該積極發(fā)展?；謴?fù)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)首先從廣大人民迫切需要而又缺乏的產(chǎn)品開(kāi)始，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。
　　手工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)將會(huì)長(zhǎng)期存在的重要部門(mén)。許多手工業(yè)是祖國(guó)文化的寶貴遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。人民生活的需要是多樣化的，手工業(yè)品的花色品種，也應(yīng)當(dāng)是多樣性的；手工業(yè)的服務(wù)形式也應(yīng)當(dāng)是多樣性的；手工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和手工業(yè)的所有制也應(yīng)當(dāng)是多樣性的。必須認(rèn)識(shí)這些復(fù)雜的情況，不能用千篇一律的簡(jiǎn)單辦法去處理。
　　在規(guī)定手工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的時(shí)候，必須根據(jù)統(tǒng)籌兼顧全面安排的原則，全面地正確地貫徹為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、為城鄉(xiāng)人民生活、為工業(yè)建設(shè)、為出自需要服務(wù)的方針。應(yīng)當(dāng)兼顧生產(chǎn)資料的生產(chǎn)與生活資料的生產(chǎn)，內(nèi)銷與外銷，“高精大”與“低粗小”，品種數(shù)量與質(zhì)量，不應(yīng)當(dāng)只抓住這一面，丟掉另一面。在檢查手工業(yè)生產(chǎn)完成計(jì)劃的情況的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)全面地檢查產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質(zhì)量和產(chǎn)值，不應(yīng)當(dāng)籠統(tǒng)地以產(chǎn)值作為主要標(biāo)準(zhǔn)。在安排生產(chǎn)的時(shí)候，凡較大宗的、行銷國(guó)內(nèi)外的名牌產(chǎn)品，要由中央和省、市、自治區(qū)統(tǒng)一安排計(jì)劃，必須保證質(zhì)量。歷來(lái)在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的各地手工業(yè)產(chǎn)品，都必須在質(zhì)量上保持名譽(yù)，而不能粗制濫造，破壞名譽(yù)。
　?。ǘ┰诨謴?fù)和發(fā)展手工業(yè)的過(guò)程中，必須妥善地處理所有制問(wèn)題。手工業(yè)合作社已經(jīng)過(guò)渡為全民所有制的百分之三十七點(diǎn)八，其中在生產(chǎn)的發(fā)展中，能夠保證原有產(chǎn)品的質(zhì)量、品種和數(shù)量的，就可以定下來(lái)，不再變動(dòng)，以穩(wěn)定生產(chǎn)，安定人心，以免發(fā)生新的混亂；但是如有繼續(xù)維持全民所有制，不利于產(chǎn)品的恢復(fù)和發(fā)展，或者對(duì)人民不便的，必須進(jìn)行調(diào)整，有的可以退回到聯(lián)社經(jīng)營(yíng)的大集體所有制的合作工廠，有的可以恢復(fù)到原來(lái)的合作社，個(gè)別的還可退回到合作社領(lǐng)導(dǎo)下的自負(fù)盈虧戶。
　　一九五八年許多手工業(yè)單位以小并大，由分散經(jīng)營(yíng)改為集中經(jīng)營(yíng)。這樣改變以后，有一部分不利于原有產(chǎn)品品種的恢復(fù)，不便于為人民服務(wù)，也應(yīng)當(dāng)分別劃小，采取多樣的靈活的方式，以適應(yīng)人民的需要。分別劃小以后，有些可以保持全民所有制，有些可以回到集體所有制。
　　手工業(yè)合作社的工資形式，可以多種多樣。既可以實(shí)行計(jì)件工資，也可以實(shí)行計(jì)時(shí)工資；對(duì)于一些游街串巷修理服務(wù)的行業(yè)，還可以按照具體情況，分別采取計(jì)件工資、集體與個(gè)人分成的辦法或者自負(fù)盈虧的辦法，以提高他們的積極性。
　　除了集中生產(chǎn)的手工業(yè)社、廠外，還有為數(shù)更多的家庭手工業(yè)，它是一支很大的社會(huì)生產(chǎn)力，應(yīng)該加以充分利用。采用分散生產(chǎn)的方式和加工訂貨的方法，使城鄉(xiāng)家庭手工業(yè)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮它的積極作用。
　　（三）為了迅速恢復(fù)和進(jìn)一步發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)，必須認(rèn)真做好手工業(yè)的原料材料、燃料的供應(yīng)工作。多想窮辦法。手工業(yè)所需要的原材料，基本上依靠地方統(tǒng)籌解決。有些主要原材料需要中央統(tǒng)一分配。分別說(shuō)來(lái)，主要有以下五個(gè)方面：（1）國(guó)家分配的物資，要求國(guó)家計(jì)委和各地黨委根據(jù)手工業(yè)原材料供應(yīng)的具體情況和實(shí)際需要，切實(shí)加以安排。應(yīng)當(dāng)積極提倡手工業(yè)使用土鋼土鐵。（2）手工業(yè)所需要的農(nóng)副土特產(chǎn)品原料，要求商業(yè)部門(mén)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)，大力組織采購(gòu)和調(diào)運(yùn)，支持手工業(yè)生產(chǎn)。有些原料，可以允許手工業(yè)部門(mén)在服從市場(chǎng)價(jià)格管理的原則下，自購(gòu)自用。（3）廢品廢料基本上由商業(yè)部門(mén)統(tǒng)一收購(gòu)。手工業(yè)所需部分，由國(guó)家計(jì)委或地方計(jì)委統(tǒng)籌分配。在可能的條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)手工業(yè)使用。（4）各地方各部門(mén)的清倉(cāng)呆滯物資和國(guó)營(yíng)大工廠的下腳料，由國(guó)家計(jì)委或者地方計(jì)委分配給手工業(yè)一定的比例，由手工業(yè)部門(mén)和各大工廠聯(lián)系，直接收購(gòu)。（5）各地手工業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)自己生產(chǎn)原材料的工作。原有的原材料生產(chǎn)企業(yè)和基地，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)，必要時(shí)，在取得當(dāng)?shù)赜?jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)后，還可以建立新的生產(chǎn)原材料的企業(yè)和原料基地。過(guò)去全國(guó)手工業(yè)合作總社協(xié)助各省工業(yè)廳所辦的地方鋼鐵企業(yè)，現(xiàn)在生產(chǎn)情況良好，對(duì)于原訂分配一部分鋼鐵給手工業(yè)合作總社的合同，希望雙方仍繼續(xù)履行。
　　為了從供銷上更好地保證手工業(yè)的生產(chǎn)，必須恢復(fù)和加強(qiáng)原有各級(jí)聯(lián)社的供銷機(jī)構(gòu)，以便同有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，經(jīng)營(yíng)必要的原料材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)。同時(shí)，按照適當(dāng)?shù)目赡艿臈l件，建立省、市、自治區(qū)手工業(yè)聯(lián)社的聯(lián)合供銷機(jī)構(gòu)，以便加強(qiáng)地區(qū)間的協(xié)作，避免各地區(qū)各單位亂派采購(gòu)人員的現(xiàn)象。手工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)基本上由商業(yè)部門(mén)包銷；現(xiàn)在由手工業(yè)部門(mén)自銷的產(chǎn)品，在服從計(jì)劃管理和價(jià)格管理的原則下，仍然可以自銷，但是不擴(kuò)大自銷范圍。手工業(yè)產(chǎn)品的儲(chǔ)備應(yīng)該以商業(yè)部門(mén)為主，手工業(yè)供銷機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行合理的儲(chǔ)備。
　?。ㄋ模┗謴?fù)和發(fā)展手工業(yè)，應(yīng)當(dāng)與整頓地方工業(yè)、公社工業(yè)的工作相結(jié)合。去年各地方和人民公社大辦工業(yè)，有很大的成績(jī)。但是，也存在著若干問(wèn)題，需要進(jìn)行整頓。關(guān)于公社工業(yè)的方針和范圍，李先念同志在向中央所作的《關(guān)于在上海召開(kāi)的大中城市副食品和手工業(yè)生產(chǎn)會(huì)議的情況報(bào)告》中，已經(jīng)提出來(lái)了，是合乎實(shí)際情況的，我們完全同意。手工業(yè)合作社轉(zhuǎn)成公社工業(yè)的，有的仍然應(yīng)當(dāng)按照手工業(yè)合作社的辦法來(lái)辦，實(shí)行集體所有制，單獨(dú)經(jīng)濟(jì)核算。條件好的，可以辦合作工廠，實(shí)行公社一級(jí)的大集體所有制。去年興辦起來(lái)的街道民辦工業(yè)，是一支不可忽視的社會(huì)生產(chǎn)力量。城市手工業(yè)管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合有關(guān)部門(mén)，在當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)它們進(jìn)行整頓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別是在修理服務(wù)和分散生產(chǎn)方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)它們加以充分利用，發(fā)揮它們的積極作用。街道民辦工業(yè)要依據(jù)居民需要作適當(dāng)?shù)姆植迹荒苓^(guò)于集中。街道民辦工業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、組織形式、核算辦法和工資制度等等，也可以參照手工業(yè)合作社的辦法辦理。
　?。ㄎ澹╆P(guān)于重新建立手工業(yè)管理機(jī)構(gòu)問(wèn)題，中央已于六月十二日發(fā)出指示〔1〕。請(qǐng)各級(jí)黨委根據(jù)中央指示，迅即采取措施，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。至于手工業(yè)管理機(jī)構(gòu)的管理范圍和職責(zé)任務(wù)，各地可以根據(jù)具體情況自行規(guī)定。
　　恢復(fù)和發(fā)展手工業(yè)，還有一個(gè)重要的問(wèn)題，就是要積極宣傳手工業(yè)和服務(wù)性行業(yè)是一種為人民服務(wù)的崇高的事業(yè)，從事這些工作同從事其他工作一樣是十分光榮的。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，由于我們對(duì)于日用手工業(yè)品的生產(chǎn)和服務(wù)性行業(yè)的重要性強(qiáng)調(diào)不夠，使得這些行業(yè)的一部分從業(yè)人員，發(fā)生了自卑心理，想改行轉(zhuǎn)業(yè)做其他工作。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種方式加強(qiáng)宣傳，扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象，造成有利于手工業(yè)和服務(wù)性行業(yè)發(fā)展的社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，還要提倡和鼓勵(lì)手工業(yè)者帶徒弟，目前，可以從工業(yè)部門(mén)去年招收的多余的徒工中動(dòng)員一部分人到手工業(yè)部門(mén)來(lái)，積極培養(yǎng)手工業(yè)和服務(wù)性行業(yè)的接班人。
　　以上意見(jiàn)是否妥當(dāng)，請(qǐng)中央審查批示。
　　鄧　潔
　　一九五九年七月十五日
　　根據(jù)中共中央文件刊印
    注釋
　　〔1〕指《中共中央關(guān)于重新建立手工業(yè)管理機(jī)構(gòu)的指示》，已收入本冊(cè)。