各省、市、自治區(qū)黨委并告中央各部、國務(wù)院各部黨組、黨委，軍委各部、工、青、婦各黨組：
　　上海市委六月六日關(guān)于副食品、日用工業(yè)品兩大問題的情況分析和處理意見，是一個好文件?，F(xiàn)在發(fā)給你們，請你們認(rèn)真讀一讀，想一想，好好討論一下，并且一律仿效上海的作法，就自己地區(qū)的實際情況，定出切實有效的辦法，付諸實行。
　　副食品和日用工業(yè)品供應(yīng)緊張，是目前經(jīng)濟(jì)生活中一個最突出的問題，是有關(guān)黨群關(guān)系的一個重要問題，是經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。解決這個問題的辦法，不外乎是增加生產(chǎn)，增加商品供應(yīng)；厲行節(jié)約，壓縮社會購買力；并且做好商品購銷工作，改善經(jīng)營管理。中央已經(jīng)決定，把鋼材、煤炭、銅、鋁、木材、水泥等主要物資分配計劃按照實際的生產(chǎn)可能調(diào)整下來，把生產(chǎn)重新作了安排，把基本建設(shè)的規(guī)模加以收縮，以便在勞動力分配方面和原料材料分配方面適當(dāng)照顧農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展的需要，保證農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)林牧副漁）有必要的勞動力和運(yùn)輸力，保證輕工業(yè)和手工業(yè)有必要的原料和材料。中央已經(jīng)決定，大力壓縮社會購買力，并且在群眾中解釋當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹也行。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地吸取去年以來的經(jīng)驗，即是既要很好地領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)，又要很好地組織人民生活，要會過日子，要把富日子當(dāng)窮日子過，留有余地。財貿(mào)工作方面，這個時期管理權(quán)限“放”得多了，機(jī)構(gòu)削弱了，商品擺布和經(jīng)營管理上也有缺點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面的工作。下放到專區(qū)、縣、公社和企業(yè)的權(quán)力，應(yīng)該收回的堅決收回，由中央和省、市、自治區(qū)兩級集中管理，統(tǒng)一調(diào)度。要求足夠地重視商業(yè)工作和市場領(lǐng)導(dǎo)，真正做到工農(nóng)商業(yè)并舉。商業(yè)工作做得不好，工農(nóng)兩業(yè)也不能發(fā)展。上海市委的報告，有情況，有分析，有解決問題的措施，是中央方針的具體化，使人看了，覺得切實具體，能解決問題，不是漆黑一團(tuán)，毫無辦法。
　　中央要求各地區(qū)、各部門大力抓副食品、日用工業(yè)品的生產(chǎn)，抓壓縮社會購買力的措施，上下一齊動手，解決這個問題。無數(shù)次經(jīng)驗說明，只要向群眾說明當(dāng)前的情況，相信和依靠他們，沒有什么克服不了的困難。大家想一想，難道一個無產(chǎn)階級專政的國家，連副食品、日用工業(yè)品這樣的問題都不能解決么？取得政權(quán)的無產(chǎn)階級和農(nóng)民，不僅能夠省吃儉用，克服一時的困難，而且能夠大力增加副食品、日用工業(yè)品的生產(chǎn)，從根本上解決這個問題，應(yīng)當(dāng)有這樣的信心和志氣。
　　中　央
　　一九五九年六月十三日
　　上海市委關(guān)于當(dāng)前副食品、日用工業(yè)品的生產(chǎn)、供應(yīng)情況和今后安排意見的報告
　　（一九五九年六月六日）


中央：
　　關(guān)于副食品和日用工業(yè)品的生產(chǎn)和供應(yīng)問題，特別是副食品的供應(yīng)緊張，是目前干部和群眾議論最多、關(guān)注最切的大事之一。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全黨正在為妥善解決這個問題作最大的努力。最近一個時期，我們對這一問題認(rèn)真地摸了一下，作了多次的討論和研究，并且規(guī)定了一些具體措施?，F(xiàn)將我們的看法和意見簡要報告如下：
　?。ㄒ唬?br>　　今年以來，上海副食品和日用工業(yè)品市場的基本情況是：副食品調(diào)入銳減，供應(yīng)普遍緊張；日用工業(yè)品多數(shù)穩(wěn)定，少數(shù)緊張，銷售量上升很快。總的形勢是一個相當(dāng)緊張的局面，特別是副食品供應(yīng)，在最近一個短時期內(nèi)可能還會更緊張一些。困難雖多，但是大局是好的，主要看我們的工作。我們的工作抓得緊一些，好一些，情況就好得快些，否則困難會更多一些。
　　1.上海的副食品供應(yīng)，去年下半年即感不足；今年春節(jié)以后，更形緊張。豬肉供應(yīng)定量自四月中旬起由每人每月十二兩降為六兩，減了一半。最近生豬到貨銳減，平均每天只有八百頭左右，要繼續(xù)維持每人每月六兩的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，十分困難。從三月份起，魚類也實行憑票供應(yīng)，每人每月一斤半。目前魚的生產(chǎn)雖然不壞，但為了保證出口任務(wù)，內(nèi)銷的貨源也很緊張；各種小水產(chǎn)雖值旺季，上市量也不多。其他如金針、木耳等南北貨和其他以主要副食品為原料的小商品（如咸蛋、皮蛋、香腸等），在市場上早已長期斷檔。供應(yīng)緊張的主要原因是因為各地自己有困難，有的出口任務(wù)很吃重，所以調(diào)撥計劃完成得不好。例如一至四月份生豬只完成中央調(diào)整后的一、二季度調(diào)撥計劃的百分之四十八點(diǎn)七，比去年同期減少百分之六十一點(diǎn)八四；家禽只完成百分之二十二，比去年同期減少百分之九十九點(diǎn)七；蛋（包括再制蛋）只完成百分之二十二點(diǎn)三，比去年同期減少百分之八十五點(diǎn)六；水產(chǎn)只完成百分之二十五點(diǎn)六，比去年同期減少百分之三十九點(diǎn)四二。為了緩和副食品供應(yīng)的緊張情況，去冬我們狠狠抓了一下蔬菜生產(chǎn)，所以已能全部自給，并且支援了外地一部分。但是因為葷食品少，有些蔬菜有時仍發(fā)生排隊爭購現(xiàn)象。水產(chǎn)生產(chǎn)抓了以后也有改進(jìn)。今年一至四月，本市漁輪捕魚量比去年同期增加百分之七十八。家畜家禽的生產(chǎn)前一時期也抓了，但抓得還不夠緊，繁殖發(fā)展也需要一定時間，所以一時還難見效。食品供應(yīng)方面，糖果、餅干和其他糧食制品，因為大量外流和一些臨時戶口以糧食制品代口糧，所以爭購現(xiàn)象很嚴(yán)重。一至四月份糖果銷量比去年同期增加百分之八十三，餅干增加百分之七十一，但是仍舊每天脫銷。至于水果供應(yīng)，除甘蔗外，其他水果很少上市。
　　2.目前本市日用工業(yè)品市場基本是穩(wěn)定的，但部分商品如膠鞋、自行車、高檔針棉織品等一直緊張，現(xiàn)在仍然供不應(yīng)求。由于社會購買力迅速增長，又由于副食品消費(fèi)水平普遍下降，一部分花在吃上面的購買力，轉(zhuǎn)向穿和用的方面去，加重了日用工業(yè)品供應(yīng)的壓力（去年一至四月，全市消費(fèi)品零售總額中，吃的比重占百分之五十九點(diǎn)三，穿和用的比重占百分之四十點(diǎn)七；今年一季度吃的比重下降為百分之五十三點(diǎn)三，穿和用的比重上升為百分之四十七點(diǎn)七）。日用工業(yè)品的零售總額上升很猛，今年一至四月比去年同期增加百分之四十五點(diǎn)六（絕對額增加一億四千七百萬元）。衛(wèi)生衫褲、毛線、膠鞋、鐘表、收音機(jī)、金筆、鋼筆等商品零售額均比去年同期增長一倍以上。市場上落令貨銷路仍旺，而未到旺銷季節(jié)的貨品，買的仍很多。從上海調(diào)撥到外地的日用工業(yè)品看，今年一到四月比去年同期上升百分之三十四點(diǎn)九三，增長數(shù)量超過以往任何一年，但是許多地方仍反映日用工業(yè)品脫銷嚴(yán)重。據(jù)我們了解，全國日用工業(yè)品生產(chǎn)絕大部分都是上升的，但是銷售量增長的幅度，普遍比生產(chǎn)增長的幅度大。今年一季度與去年同期比較，全國棉紗生產(chǎn)增長百分之七十五，而以棉紗為原料的針棉織品，一般都增長一倍以上，衛(wèi)生衫褲則增長達(dá)百分之二百一十；紙張生產(chǎn)增長百分之三十五，銷售增長百分之六十五；肥皂生產(chǎn)增長百分之六點(diǎn)六，銷售增長百分之五十九。這種趨勢，值得注意。
　　3.上海日用工業(yè)品的生產(chǎn)總值上升是快的。一至四月份，輕工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增長百分之三十九點(diǎn)九，紡織工業(yè)增長百分之四十五點(diǎn)八。日用工業(yè)品生產(chǎn)的最大困難是原材料供應(yīng)的嚴(yán)重不足。今年以來，我們千方百計，用清倉、增產(chǎn)、節(jié)約、代用等方法解決了部分的困難。如輕工業(yè)局一季度撥到的原材料僅有百分之三十至百分之五十，但仍完成生產(chǎn)任務(wù)的百分之九十五。但是一部分重要產(chǎn)品，雖然經(jīng)過多方調(diào)劑安排，仍然因為原材料缺乏而受到嚴(yán)重的影響。輕工業(yè)局在四月底停工或半停工的曾高達(dá)到三萬人，現(xiàn)在仍有一萬七千余人；全停工廠十三個，半停工廠一百二十八個，涉及四十個主要行業(yè)的產(chǎn)品。由于某些重要產(chǎn)品生產(chǎn)完成不好，就影響了商品進(jìn)貨。在七十一種主要商品中，一季度進(jìn)貨比去年同期下降的有二十六種，其中肥皂下降百分之四十四，元釘下降百分之五十六，鉛絲下降百分之三十。卷煙四月份只完成二季度計劃的百分之十八點(diǎn)三。這些商品進(jìn)貨計劃完成得不好，對供應(yīng)影響很大。
　　以上情況，特別是副食品供應(yīng)的嚴(yán)重不足，在相當(dāng)一部分干部和群眾思想上引起了某些混亂。不少干部感到心虧理屈，挺不起腰板子講話。一部分進(jìn)步群眾因為對全面情況不了解，心中也很焦急。也有一部分人對大躍進(jìn)以后，出現(xiàn)這樣大緊張的局面而思想不通；加上有些工廠由于原料困難，生產(chǎn)指標(biāo)一減再減，有數(shù)萬人陷于停工半停工狀態(tài)，情緒有些動蕩，對去年大躍進(jìn)。對公社化運(yùn)動表示懷疑。這種情緒也反映到黨內(nèi)來。四月間市委召開擴(kuò)大會議傳達(dá)八屆七中全會決議時，就有一個工廠的黨委書記公開說，“殺了頭也不相信去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大躍進(jìn)”。資產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級知識分子對副食品供應(yīng)不足的不滿情緒則到處流露出來。在這次市人代會和政協(xié)常委會上，他們就以這個問題作為議論的中心，紛紛提出要有關(guān)部門在會上解釋市場問題。他們中間有的寫信到國外去向親屬叫苦，要他們寄副食品回來，對國外影響很壞；而且還影響僑匯。全市僑匯今年一至四月比去年同期下降百分之二十一點(diǎn)三八，平均每月下降十四萬美金。一些壞分子、反革命分子則乘機(jī)活動，散布謠言，張貼反動標(biāo)語，擾亂人心。因此，市場供應(yīng)問題，已經(jīng)遠(yuǎn)不只是一般日常經(jīng)濟(jì)生活中的問題。而成為黨和政府與群眾關(guān)系的一個重要問題，也是敵人和用來向我們作斗爭的尖銳問題之一。我們深深感到，如何正確認(rèn)識目前市場緊張情況，應(yīng)該用什么態(tài)度，采取什么辦法去正確對待和解決這個問題；怎樣在干部和群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳教育，澄清混亂思想，把最大的注意力和干勁引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)、厲行節(jié)約、從根本上解決市場供應(yīng)的問題上來，就成為放在我們面前迫切需要解決的一項重要課題。
　　（二）
　　在大躍進(jìn)以后出現(xiàn)這樣大緊張的局面的原因何在呢？我們認(rèn)為，首先必須看到最近一個時期全國整個市場所起的變化和它發(fā)展的趨勢。去年以來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，正在起著而且已經(jīng)起著許多變化，這些變化今后還要發(fā)展，這就是全國五億多農(nóng)民在農(nóng)村公社化和生產(chǎn)大躍進(jìn)以后，他們自己消費(fèi)的各類副食品增加了。在農(nóng)村生產(chǎn)沒有充分發(fā)展的情況下，農(nóng)民的消費(fèi)增加以后，供應(yīng)城市的數(shù)量就不可能不相對地減少一些；隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村對工業(yè)品的需要也在急劇增加，也就向城市工業(yè)品生產(chǎn)提出更多要求。與此同時，城市生產(chǎn)發(fā)展了，工人增多了，生活水平也逐步有所改善，城市居民對糧食、副食品、日用品的要求也增多了。這樣，就使生產(chǎn)發(fā)展趕不上人民需要和購買力的增長的矛盾，在一個時期內(nèi)顯得更加突出。五億農(nóng)民需要的增長，是一項絲毫不能忽視的因素。當(dāng)然我們應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民加強(qiáng)教育，反對浪費(fèi)，要求農(nóng)村把副食品多多支援城市，但是必須承認(rèn)這種變化在某種程度上是不可避免的。解決這個矛盾的主要出路，只能是盡最大的努力去發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們必須用新的觀點(diǎn)去分析市場趨勢，安排副食品和日用工業(yè)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。
　　但是，目前市場的緊張，還有我們工作上的原因：第一，去年下半年以來，社會購買力有很大的增長，其中有相當(dāng)一部分是不正常的。
　?。ㄒ唬┤ツ耆珖黾勇毠ざЯ惆耸f。上海增加了十八萬，加上參加臨時勞動的家庭婦女，共計三十二萬人。這就要多發(fā)好多工資。生產(chǎn)發(fā)展了，多增加一些工人，這是正常的，必要的。但是，因為去年控制不嚴(yán)，應(yīng)該少增的多增了，不該增的也增了，這些則是不正常的，不必要的。這一部分多增的人，現(xiàn)在看來為數(shù)并不少。
　?。ǘ┗窘ㄔO(shè)投資的大量增加。有些是該辦的，但是有一些地方搞得多了一些，快了一些；有些地方還盲目地進(jìn)行了一些基本建設(shè)，錢花出去不少，但不能完工，完工了，也呆在那里，生產(chǎn)不出東西來。
　?。ㄈ┺r(nóng)村貸款多放了一些，預(yù)付定金和商品賒銷增加了，有些公社還動用了一部分商業(yè)資金（上海十一個縣公社化運(yùn)動以來，到四月底為止，預(yù)付定金、賒銷和動用商業(yè)資金共達(dá)二千二百五十二萬元），而儲蓄業(yè)務(wù)卻放松了，存款下降很大（去年一至九月人民銀行上海分行存款余額增加六千六百五十七萬元，但從去年十月到年底，卻減少了四千四百七十七萬元）。
　?。ㄋ模┰凇按筌S進(jìn)，大豐收，浪費(fèi)一點(diǎn)不在乎”的思想指導(dǎo)下，去年下半年以來，浪費(fèi)的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍而嚴(yán)重，不論城市、農(nóng)村，大手大腳的大少爺作風(fēng)大大抬頭。
　　第二，在生產(chǎn)的全面安排上存在著許多問題，以致一些產(chǎn)品被擠掉了，浪費(fèi)掉了。
　?。ㄒ唬┤デ镛r(nóng)村全線出擊，大兵團(tuán)作戰(zhàn)時，因為勞動力和生產(chǎn)工具的組織安排不夠妥善，一部分產(chǎn)品（如糧食和棉花）被糟蹋掉了。多種經(jīng)營沒有注意，許多農(nóng)副產(chǎn)品被不適當(dāng)?shù)財D掉了。如野生的柏樹子是制造肥皂的原料，去年搞的少了，制皂原料就發(fā)生困難；長江三角洲是水網(wǎng)地區(qū)，但是，因為大部分勞力和船只都被調(diào)去搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，搞積肥，現(xiàn)在還沒有完全恢復(fù)過來，因此，今年河鮮旺季，上市就很少，去年公社化過程中，群眾自養(yǎng)的家畜家禽給殺掉的也不少，一時難以復(fù)元。
　?。ǘ┤沼霉I(yè)品生產(chǎn)所需的原材料，因為各地生產(chǎn)迅速發(fā)展，需要增多，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀況，因而不能得到必要的保證；有些地方，還采取以貨易貨的辦法，去換得自己所需的一部分材料，中斷了原來的正常協(xié)作關(guān)系，使生產(chǎn)發(fā)生了更大的困難。其次，各地地方工業(yè)和社辦工業(yè)發(fā)展后，原來供應(yīng)城市現(xiàn)代工業(yè)用的一部分原料，留下自用了。這中間有一部分是辦的不盡恰當(dāng)?shù)模粌H分散了現(xiàn)有的原料資料，影響了國家原材料的統(tǒng)一調(diào)撥，而且因為條件不夠，浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)浙江的同志談，浙江有些公社把油脂留下自辦皂廠，因技術(shù)設(shè)備很差，制成肥皂，質(zhì)量很差，臭味很重，入水就化，而杭州的皂廠，則因原料不足而停工。這是不合理的。又如這種油脂，如果在上海制造肥皂，不僅質(zhì)量較好，而且每百斤油脂還可提煉十斤甘油。所以這樣不適當(dāng)?shù)匕l(fā)展公社工業(yè)的做法，從全局來看，往往是對人力物力財力的很大浪費(fèi)。此外，在安排生產(chǎn)中對大商品注意多一些，對有些小商品注意不夠，因而有些被擠掉了，有些被漏掉了；這些商品產(chǎn)值并不大，但是對人民生活卻關(guān)系很密切，缺少了就造成極大的不便。
　　第三，財貿(mào)工作中存在著某些嚴(yán)重的缺點(diǎn)。
　?。ㄒ唬┤ツ旯缁院螅斮Q(mào)系統(tǒng)有些權(quán)力下放太多太急，有些地方商業(yè)機(jī)構(gòu)人員精簡過多過快，有的事情盲目讓路，該抓不抓。這樣“一放，一簡，一讓”以后，原來的一套商業(yè)網(wǎng)就指揮不靈了；加以，原有一些必要的財貿(mào)工作的規(guī)章制度，有許多地方也不適當(dāng)?shù)乇粵_破了；財貿(mào)工作干部中去年出現(xiàn)的一些混亂思想也沒有及時澄清，更加滋長了工作中的混亂，造成了層層情況不明，調(diào)動不靈，結(jié)果東西抓不到手，農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)不了城。
　?。ǘ┣耙粋€時期，在日用工業(yè)品的安排擺布上，放到農(nóng)村去的相對的多了一些，一些不適合農(nóng)村銷售的高級商品也運(yùn)去了，造成大城市緊張，農(nóng)村積壓。如上海肥皂供應(yīng)緊張，但有的公社卻有一千多箱肥皂，積存未用。
　?。ㄈ娜ツ甏筌S進(jìn)以來，整個經(jīng)濟(jì)形勢起了很大的變化，對各種物資的需要量都有很大的增加，有些非國家調(diào)撥物資價格上升，就使原有國家調(diào)撥物資的價格和市場商品價格之間的比價發(fā)生了變化。如成材木料的價格低于柴爿，毛竹的價格低于竹梢，因而就出現(xiàn)了化整為零、優(yōu)材劣用的不正常現(xiàn)象。我們對于如何利用價格政策來影響某些商品的生產(chǎn)數(shù)量，保持各類產(chǎn)品供需之間的平衡，調(diào)整積累和消費(fèi)的比例，以及工人和農(nóng)民的生活水平。諸如此類的問題，注意和研究得也很不夠。
　　由此可見，市場緊張的基本原因，固然是由于生產(chǎn)的發(fā)展趕不上人民消費(fèi)需要的增長，但是我們工作中的缺點(diǎn)，則加重了目前市場供需關(guān)系方面的緊張狀態(tài)。因此，只要我們認(rèn)清當(dāng)前形勢，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，大力發(fā)展生產(chǎn)，積極改進(jìn)工作，壓縮不應(yīng)投放的資金，厲行節(jié)約，堅決停止盲目發(fā)展起來的生產(chǎn)事業(yè)，提高原材料的利用效率，廣泛深入地發(fā)動干部群眾共同努力，就可能盡早扭轉(zhuǎn)這種緊張的局面。
　?。ㄈ?br>　　改善市場供應(yīng)的中心環(huán)節(jié)是發(fā)展生產(chǎn)。只要上上下下都動手抓生產(chǎn)；并且以生產(chǎn)為中心，把生產(chǎn)、流通、分配的各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真地抓起來，并廣泛開展深入的宣傳工作，廣大干部和群眾的積極性就可以很快調(diào)動起來，局面就可以迅速打開，許多困難就可以得到解決，情況就可以較快地得到改善。為此，我們決定了如下各項措施：
　　第一，采取自力更生為主，力爭外援的方針，大搞副食品生產(chǎn)，力爭今年有所改善，明年部分自給，后年光景更好，能更多自給。
　　目前首要的任務(wù)是力爭穩(wěn)定副食品市場。穩(wěn)定副食品市場的中心問題是堅決保持每人每月六兩豬肉的供應(yīng)水平。這一環(huán)穩(wěn)不住，政治上極為不利。我們準(zhǔn)備作如下緊急安排：力爭六、七兩月每月從外地調(diào)入生豬三萬多頭。目前各地生豬出口任務(wù)繁重，本身很緊張，但是這三萬多頭同過去每月調(diào)入二十萬的數(shù)量相比，減少很多，估計問題不大。上海各縣現(xiàn)有六十斤以上的生豬四十萬頭，抓緊催肥，壓縮農(nóng)村消費(fèi)，在六、七月份調(diào)市區(qū)二十萬頭。此外，抓緊飼養(yǎng)鴨子，在國慶節(jié)前上市二百多萬只；并多搞一些海產(chǎn)河鮮調(diào)劑補(bǔ)充。要在穩(wěn)住現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，力爭國慶節(jié)前副食品的供應(yīng)有所好轉(zhuǎn)。
　　上海市區(qū)有六百多萬人口，對副食品的需要量很大，而各縣農(nóng)業(yè)人口只三百多萬，因此，市區(qū)副食品過去主要依靠各地支援?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化，農(nóng)村對副食品的需要增加，因此，解決今后上海副食品的方針，一方面要力爭外援，特別在目前上海城鄉(xiāng)副食品生產(chǎn)尚未充分發(fā)展的情況下，更需要各地多加支援；另一方面又必須自力更生，大搞副食品生產(chǎn)，力爭在校短期內(nèi)基本上解決上海的某些主要副食品的供應(yīng)問題。具體的措施是：
　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展養(yǎng)豬。上海十一個縣根據(jù)集體飼養(yǎng)和社員私人飼養(yǎng)并舉的方針，爭取年內(nèi)養(yǎng)豬二百至二百五十萬頭。發(fā)展國營養(yǎng)豬場。廣泛發(fā)動市內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、工廠、學(xué)校和軍隊，采取大單位帶小單位的辦法，只要有一定的條件，都要盡可能多養(yǎng)豬，爭取在一定時期內(nèi)做到肉食自給。要求在今年底，國營養(yǎng)豬場和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、工廠、學(xué)校、軍隊共養(yǎng)豬二十萬頭到三十萬頭。養(yǎng)豬要用窮辦法，主要靠自己設(shè)法解決飼料問題，多搞青飼料，充分利用食堂下腳，利用一切可耕的空地自種飼料。對養(yǎng)豬的單位，如果能自養(yǎng)自食的，每人每月消費(fèi)量可以比現(xiàn)行的定量供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)高一些，作為鼓勵；多余的部分供應(yīng)市場。
　?。ǘ┌l(fā)展家禽的生產(chǎn)。全市現(xiàn)有雞鴨四百萬只，鴨多雞少。目前著重大量發(fā)展鴨子的生產(chǎn)。因為鴨子長得快，七十五天就可以上市。
　?。ㄈ┎扇○B(yǎng)豬并舉的方針，增加水產(chǎn)、魚類供應(yīng)。上海地區(qū)兼有江、海、湖、塘、河、浜之利，因此一方面要積極發(fā)展淡水養(yǎng)殖（今年十一個縣養(yǎng)魚種十億尾），另一方面要增添一部分漁輪和機(jī)帆船，加強(qiáng)海洋捕撈。此外，在公社中還發(fā)動專業(yè)捕撈和業(yè)余捕撈、集體捕撈和社員個人捕撈相結(jié)合，特別是動員輔助勞動力進(jìn)行捕撈的辦法，大力捕撈小水產(chǎn)，爭取更多上市。
　?。ㄋ模├^續(xù)抓緊蔬菜生產(chǎn)，主要解決增加品種和保證淡季供應(yīng)問題。
　　第二，大力發(fā)展日用工業(yè)品的生產(chǎn)，千方百計，克服原材料困難，增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，擴(kuò)大品種，支援全國市場需要。今年國家下達(dá)工業(yè)品采購加工指標(biāo)為七十四億元，上海力爭超額完成。如能爭取達(dá)到八十五億，就可以縮小全國商品庫存與購買力之間差距達(dá)十余億元之巨。上海今年出口計劃總值，據(jù)外貿(mào)部初步意見為二十一億余元，比去年增長百分之六；一至五月份完成全年計劃百分之十六，今后還必須抓緊完成出口任務(wù)，保證國家外匯收入。就上海生產(chǎn)能力來說，完成這個計劃是有條件的，爭取超額也是有可能的，關(guān)鍵問題在于解決原材料的困難。原材料最缺的是鋼材、有色金屬、化工原料、農(nóng)副產(chǎn)品原料、包裝材料等。為了解決這一問題：
　?。?）希望中央各有關(guān)部門和各有關(guān)省根據(jù)已分配的原材料調(diào)撥計劃和簽訂的合同，按時、按量、按質(zhì)抓緊調(diào)運(yùn)；
　?。?）我們必須積極采取措施，增加原材料生產(chǎn)，并且采取清倉等辦法，解決一部分必需商品的生產(chǎn)和使一部分半成品制成商品迅速出廠；
　?。?）撥出一部分土鋼、廢銅作制造日用工業(yè)品之用；
　　（4）擴(kuò)大廢品回收，加強(qiáng)工廠之間的掛鉤、聯(lián)系，合理使用邊料廢料和下腳廢料；
　?。?）動用一些地方外匯，進(jìn)口某些緊急需要、用量不大、國內(nèi)無法解決的部分有色金屬、化工原料等；
　?。?）有些農(nóng)副產(chǎn)品原料不足（如造紙用的稻草），已經(jīng)緊急責(zé)成各縣公社立即調(diào)出一部分，以應(yīng)急需。估計一部分產(chǎn)品的原材料經(jīng)多方面來設(shè)法，可以得到解決，但一部分仍難完全解決。因此在安排商品生產(chǎn)上就首先要滿足那些為發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)所必需和多數(shù)群眾迫切需要的產(chǎn)品，以及一部分可以吸收游資的高檔產(chǎn)品（小手工業(yè)的生產(chǎn)也要注意發(fā)展）。生產(chǎn)減少后影響不大的，可以少生產(chǎn)一些?，F(xiàn)在后來，有些主要日用品的配件，所需原料的數(shù)量并不很大；有些商品就是因為缺乏少量的原材料，不能配套出廠。如上海有十三萬只鋼精鍋子，每只只缺兩個“耳朵”，僅需生鋁四噸；二百五十萬只電池只缺“小銅帽”，僅需黃銅片一點(diǎn)七噸；十萬只電木鐘，只缺三夾板和平板玻璃，都不能出廠。如果其他方面擠一擠，生產(chǎn)就能很快上去。這就需要很好地進(jìn)行排隊和安排。
　　前一個時期一部分日用工業(yè)品質(zhì)量下降，引起消費(fèi)者的不滿，加重了市場的緊張狀態(tài)。我們在春節(jié)以后著重抓了質(zhì)量問題，最近情況大有好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在我們進(jìn)一步?jīng)Q定在工業(yè)生產(chǎn)方面建立一個在多快好省方針下保證質(zhì)量的責(zé)任制度，由各級主要領(lǐng)導(dǎo)人層層負(fù)責(zé)，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不好，唯主管的領(lǐng)導(dǎo)人是問，各工廠企業(yè)都要根據(jù)這個原則建立保證質(zhì)量的嚴(yán)格責(zé)任制度。
　　第三，認(rèn)真貫徹執(zhí)行勤儉建國、勤儉辦企業(yè)、勤儉辦一切事業(yè)的方針，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，大力壓縮社會購買力，從各方面吸收社會游資，減少市場的壓力。具體措施是：
　?。ㄒ唬┧袡C(jī)關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位的辦公雜支、器具購置等費(fèi)用必須大大節(jié)省。從六月份起，在三個月內(nèi)，除了特殊情況以外一律停發(fā)這方面的行政經(jīng)費(fèi)。所有工廠、企業(yè)、公社的經(jīng)費(fèi)（包括廠長基金）開支都要嚴(yán)格控制。堅決削減一切可以減省的開支，堅決停止一切可有可無的購置，堅決反對請客送禮、講排場、講闊氣、鋪張浪費(fèi)、任意提高開會伙食標(biāo)準(zhǔn)的惡劣風(fēng)氣。
　?。ǘ┯媱澣袦p少職工十萬人，主要動員到外地去支援必要的建設(shè)。大力動員盲目流入城市的農(nóng)業(yè)人口回去搞農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)勞動力。
　?。ㄈ┰谌嗣袢罕娭写罅﹂_展勤儉持家、儲蓄愛國的教育，加強(qiáng)儲蓄工作，立即恢復(fù)有獎儲蓄。
　?。ㄋ模┩Ｖ股虡I(yè)部門對人民公社的賒銷，嚴(yán)格控制農(nóng)村貸款和農(nóng)產(chǎn)品預(yù)購經(jīng)費(fèi)的發(fā)放。
　?。ㄎ澹┍３衷械钠贩N規(guī)格，增產(chǎn)多種花色品種的日用工業(yè)品，以適應(yīng)人民群眾不同的購買力和消費(fèi)水平；原來老產(chǎn)品要按質(zhì)論價，適當(dāng)提高優(yōu)質(zhì)品種的售價，同時，要增產(chǎn)售價較高的高檔品，以滿足一部分群眾需要，更多吸收游資回籠。
　?。╅_展各種服務(wù)性的活動，如組織劇團(tuán)、電影放映隊深入工廠農(nóng)村演出，適當(dāng)吸收群眾中一部分的購買力。
　　第四，切實加強(qiáng)黨對財貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓緊恢復(fù)、建立、健全各縣收購機(jī)構(gòu)，前一時期各縣財貿(mào)機(jī)構(gòu)大部打亂了。目前要增設(shè)收購點(diǎn)，并適當(dāng)增加運(yùn)輸設(shè)備。同時組織采購供應(yīng)部門，深入產(chǎn)地組織貨源，加強(qiáng)同各地的協(xié)作關(guān)系，根據(jù)市場需要情況，同各縣人民公社和其他地區(qū)產(chǎn)地訂立購銷合同，使今后貨物來源建立在可靠基礎(chǔ)之上。各縣的財貿(mào)工作必須堅決地、毫不遲疑地從公社手中拿回來?，F(xiàn)在有些公社一方面伸手向國家要貸款、要資金、要賒銷、要預(yù)購金；一方面公社存著的東西不賣出來，調(diào)動不了；一方面為了掙大錢又盲目發(fā)展了許多無關(guān)緊要的工業(yè)，浪費(fèi)和分散了資金、原料和人力；對農(nóng)副產(chǎn)品有的還買賤賣貴，從中取利。這是一種只顧小局不顧大局、只顧局部利益不顧黨和人民利益的惡劣傾向。我們認(rèn)為必須同這種分散主義、本位主義和資本主義經(jīng)營思想作堅決斗爭。公社一切盲目開辦的工廠無條件、無必要繼續(xù)存在的一律停止，工人回社搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此事我們最近在各縣第一書記會議和各縣財貿(mào)工作會議上已專門作了討論和部署。
　　為了結(jié)合整頓和提高商業(yè)工作，需要在商業(yè)職工中開展一個認(rèn)真貫徹黨的政策，密切聯(lián)系群眾，遇事和群眾商量，同群眾打成一片的群眾運(yùn)動。要加強(qiáng)商業(yè)工作人員的政治觀點(diǎn)、生產(chǎn)觀點(diǎn)和群眾觀點(diǎn)，使所有商業(yè)工作人員認(rèn)識到自己既是商業(yè)工作者，又是政治工作者；不僅是為生產(chǎn)服務(wù)，為消費(fèi)者服務(wù)，而且通過自己的工作，反過來影響生產(chǎn)，指導(dǎo)消費(fèi)。要主動向工廠企業(yè)和公社反映消費(fèi)者的意見和要求，幫助和推動這些單位提高生產(chǎn)，改善質(zhì)量，改進(jìn)品種。在供應(yīng)困難的時候，要很好說服公社干部和社員將產(chǎn)品盡多供應(yīng)城市，說服消費(fèi)者少買以至不買那些供應(yīng)暫時緊張的商品。要求商業(yè)工作人員在收購、調(diào)運(yùn)、銷售工作各個環(huán)節(jié)中，都要把黨的政策和群眾的利益結(jié)合起來而不是對立起來；宣傳黨的政策，全心全意為人民服務(wù)、為社會主義建設(shè)服務(wù)；要認(rèn)真去做群眾工作，同群眾打成一片，做到有難同當(dāng)、有福同享。這樣，我們就有辦法去說服動員群眾一起共同為繁榮市場、克服困難而努力。目前一部分商業(yè)人員存在畏難思想，缺乏全局觀點(diǎn)。在市場緊張情況下，有些銷售單位，層層留存，多要少賣，增長了市場的緊張。有的開后門照顧“老顧客”，有的把上市貨品私下分掉，更有少數(shù)人借機(jī)營私舞弊，從中貪污，這就更加造成了市場的緊張和群眾的不滿。這些都需要區(qū)別不同情況嚴(yán)肅地進(jìn)行教育和處理。
　　最后，市場供應(yīng)問題，在群眾思想上已經(jīng)引起了波動，目前迫切需要在群眾中廣泛展開一個以經(jīng)濟(jì)生活為中心的宣傳運(yùn)動。這方面的工作，我們前一時期已經(jīng)做了一些，效果很好。干部、群眾迫切要求我們這樣做。工人們說：“只要你們把‘底’告訴我們，事情就好辦了，難道我們會同自己的政府搗蛋么？”不少積極群眾雖然全面情況知道較少，本錢不多，仍然主動在群眾中做宣傳解釋工作。因此只要我們說真話，相信群眾，依靠群眾，引導(dǎo)群眾從積極方面去努力，我們就一定能夠說服絕大多數(shù)群眾，團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為共同克服暫時困難，為爭取更大躍進(jìn)而斗爭。目前上海正在開人代會，我們準(zhǔn)備把目前經(jīng)濟(jì)形勢、市場狀況和我們采取的措施攤開來，展開一個廣泛宣傳運(yùn)動，以澄清各階層人民的混亂思想，穩(wěn)定情緒，動員群眾鼓足更大干勁。在工廠中開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、厲行節(jié)約的競賽運(yùn)動，在農(nóng)村中開展超包產(chǎn)、超計劃、高產(chǎn)豐收的競賽運(yùn)動，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)一個新的蓬勃的高漲。
　　我們收到中央關(guān)于大力緊縮社會購買力和在群眾中解釋當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況的緊急指示以后正在進(jìn)一步檢查市場供應(yīng)工作。
　　以上意見，是否有當(dāng)，請審核指示。
　　中共上海市委員會
　　一九五九年六月六日
　　根據(jù)中共中央文件刊印