目前工業(yè)方面有兩點情況很突出：一是今年春天上海會議擬定的第二季度分配鋼材二百五十萬噸的方案，由于生產(chǎn)上不去，將不能實現(xiàn)，而只有二百零五萬噸可供分配。這樣，原定第二季度的工業(yè)生產(chǎn)計劃和基本建設計劃，就要延緩一個月甚至更多時間才能完成。二是計劃一再變動，使企業(yè)單位的生產(chǎn)秩序很不安定。有人說，最近一個時期的生產(chǎn)情況是“長江后浪壓前浪，做做停停做做停”。許多部門、許多工廠和基本建設單位，現(xiàn)在是人心思定，普遍要求把今年全年本單位確實可以分配到的鋼材數(shù)量，很快定下來，以便安排生產(chǎn)。
　　中央書記處根據(jù)上述情況，在四月二十九日和三十日的會議上，責成中央財經(jīng)小組研究三個問題：（一）今年鋼鐵生產(chǎn)的指標分成兩個，一個是可靠的指標，另一個是爭取的指標。（二）今年鋼材的分配，要按照本年度確實能夠生產(chǎn)的可靠數(shù)字來進行。（三）如果鋼材分配的數(shù)目減少了，勢必要削減一些建設項目。現(xiàn)在原則上確定：削減基本建設，保證生產(chǎn)的需要，保證市場和維修的需要；在基本建設中，要保證石油、化工等部門必不可少的建設項目?？偟木袷欠€(wěn)住陣地再前進，免得繼續(xù)被動。
　　財經(jīng)小組在書記處會議以后，聽取了冶金部六次匯報（鋼鐵方面總的情況一次，礦石、焦炭、耐火材料、鋼鐵冶煉、鋼材品種等各一次），集中討論了一次?，F(xiàn)在把冶金部的匯報和財經(jīng)小組討論的情況分做兩個部分說一說，一是鋼材的可靠指標和爭取指標的問題，二是目前需要著重注意的幾個問題。
　　一　鋼材的可靠指標和爭取指標的問題
　　鋼材的生產(chǎn)指標，冶金部提出三個數(shù)字：九百萬噸，九百五十萬噸，一千萬噸。與此相適應，鋼的生產(chǎn)數(shù)字是一千三百萬噸，一千四百萬噸和一千五百萬噸。冶金部還提出過一千六百萬噸鋼的數(shù)字，但是沒有詳細說明。
　　在討論中，國家計委重工業(yè)計劃局提出的數(shù)字是：鋼材的可靠指標是八百五十萬噸到九百萬噸，爭取指標是九百五十萬噸。與此相適應，鋼的可靠指標是一千二百五十萬噸到一千三百萬噸，爭取指標是一千四百萬噸。國家經(jīng)委冶金局提出鋼的可靠指標是一千三百萬噸，爭取指標是一千五百萬噸。這些數(shù)字，都比上海會議擬定的指標要低。上海會議擬定的指標，鋼材是一千一百五十萬噸，鋼是一千六百五十萬噸。
　　財經(jīng)小組經(jīng)常參加這次匯報會議的幾個同志，富春、一波、趙爾陸同志和我，都同意鋼材的可靠指標可以初步定為九百萬噸，鋼的生產(chǎn)指標就是一千三百萬噸。至于爭取的數(shù)字，需待聽取煤炭、機械、鐵道等部匯報后，弄清楚這些部門的生產(chǎn)能力和運輸能力，再來研究，這次暫時不議。
　　為什么鋼材定為九百萬噸，并且以此作為前進的基點呢？理由有下面幾條：
　　第一，從鋼鐵工業(yè)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)來看，這個指標比較可靠，比較實在，但也不是輕而易舉，要作很大努力才能完成。要生產(chǎn)九百萬噸鋼材，就要求生產(chǎn)一千三百萬噸鋼，二千萬噸鐵（其中包括煉鋼用鐵一千三百萬噸，鑄造和增加周轉(zhuǎn)用鐵五百五十萬噸，另外還準備有質(zhì)量不好的次鐵一百五十萬噸）?，F(xiàn)在從礦石、焦炭、耐火材料，冶煉、運輸?shù)任鍌€方面來說明。
　　關于礦石。生產(chǎn)一噸鐵需要三噸半鐵礦石，生產(chǎn)二千萬噸鐵就要七千萬噸礦石?，F(xiàn)有十四個有機械裝備和鐵路運輸?shù)拇笮筒傻V企業(yè)，今年可采鐵礦石五千三百萬噸（去年采三千四百六十萬噸）?，F(xiàn)有十九個中型采礦企業(yè)，其中六個有半機械裝備和鐵路運輸，其余十三個原來是手工開采，也沒有鐵路，今年設法裝備一部分機械，用風動工具打眼，用炸藥爆破，“打眼放炮”，并鋪設輕軌鐵路，這樣全年共可采鐵礦石八百萬噸（去年采六百八十萬噸）?，F(xiàn)有二百一十四個小型土法生產(chǎn)的采礦點，全年共可采鐵礦石一千萬噸（去年采六百零六萬噸）。以上大、中、小三類企業(yè)合計，可以生產(chǎn)鐵礦石七千一百萬噸，能夠運出的是七千萬噸。
　　為著保證七千萬噸礦石的開采，需要增加空氣壓縮機、電鏟、卷揚機、球磨機等設備和爆破材料。這些設備和材料，有些已經(jīng)訂了貨，但是還沒有全部落實。
　　根據(jù)計算，平爐用的富鐵礦（含鐵在百分之五十八以上者）全年需要二百一十萬噸，只能生產(chǎn)一百七十萬噸，還差四十萬噸，為了彌補這個差額，準備從海南島多運出十萬到十五萬噸富鐵礦，在鞍山采取團礦的辦法（采用含鐵量在百分之六十以上的礦粉，壓塊焙燒），生產(chǎn)三十萬噸。
　　從上述情況看，全年開采七千萬噸鐵礦石，由于要對大中型礦山進行基本建設工作，還要增加許多設備，事情并不輕易。但是從第一季度運出礦石一千七百八十萬噸（小型土法生產(chǎn)的是七百四十萬噸）的情況看，只要繼續(xù)抓緊這方面的工作，完成七千萬噸的任務是可能的。
　　關于焦炭。煉一噸鐵，平均需要一噸半焦炭；煉一噸焦炭，平均需要一噸半洗煤；一噸洗煤，平均需要兩噸煉焦煤。因此，生產(chǎn)二千萬噸生鐵，就需要三千萬噸焦炭，折合四千五百萬噸洗煤，或者九千萬至一億噸煉焦煤。
　　洗煤是提高鐵和鋼的質(zhì)量的關鍵。有些鐵和鋼的質(zhì)量不好，主要是因為含硫過多，而硫的來源，有百分之七八十是由于煤里的硫沒有洗掉。因此，必須大力把煉焦煤洗好，否則費了人力、物力和財力，還得不到好鐵好鋼。解決焦炭質(zhì)量的問題，首先是要解決洗煤問題。
　　洗煤能力的情況是：大型的機械化洗煤廠今年大約可以生產(chǎn)一千九百五十萬噸，新建的洗煤廠（大部分是簡易洗煤廠，設備正在專案解決）可以生產(chǎn)五百五十萬噸，兩項合計是二千五百萬噸。另外，還要用土法生產(chǎn)洗煤二千萬噸。這部分土法洗煤，據(jù)估計需要六十萬個勞動力，從現(xiàn)在起繼續(xù)生產(chǎn)二百天才能完成，并且要有粉碎設備和其他必要的工具。還必須指出，上述洋法洗煤二千五百萬噸，各個季度生產(chǎn)是不均衡的。第一季度已經(jīng)完成了四百一十五萬噸，第二季度大體只能完成四百六十四萬噸，第三季度也只能完成五百四十七萬噸，其余的一千零七十四萬噸（占總數(shù)的百分之四十）要集中在第四季度完成，這樣，就同各個季度煉鐵的需要不相適應。如果洋法洗煤不能在第二、第三季度多生產(chǎn)一些，那末，這兩個季度的土法洗煤還要有所增加。
　　煉焦能力的情況是：原有的大型洋法生產(chǎn)可以達到一千萬噸，新建的機械化煉焦爐和簡易煉焦爐可以生產(chǎn)一千萬噸，土法煉焦計劃生產(chǎn)一千萬噸，三項合計三千萬噸。新建的煉焦爐，有三十六座是機械化的，其中十九座在今年可以建成，能夠生產(chǎn)二百四十三萬噸；有紅旗二號簡易煉焦爐一千七百座，能夠生產(chǎn)五百三十萬噸；有紅旗三號簡易煉焦爐八百座，建成以后，可以生產(chǎn)一百七十萬噸?，F(xiàn)在，紅旗二號煉焦爐基本上是手工生產(chǎn)，技術問題還需要進一步解決。
　　應該看到，煉焦方面的建設規(guī)模（包括機械化煉焦爐和簡易煉焦爐）是不小的，即使能夠如期建成，加上發(fā)揮原有的煉焦能力，也只能滿足需要的三分之二，其余三分之一，即一千萬噸，仍然需要用土法生產(chǎn)來解決。自然，洗過的煤，用土法也可以煉成好焦，但是還要掌握好技術。對此，必須有足夠的重視。
　　關于耐火材料。據(jù)冶金部計算，全年需要各種耐火材料（包括粘土磚、砂磚、鎂磚、高鋁磚）四百二十萬噸，需要原料（粘土、砂石、鎂礦石、高鋁砂等）六百萬噸。這些原料，用機械化開采的只占百分之二十，其余百分之八十基本上是手工操作的。因此，在開采和搬運方面都需要用很多的人力。
　　關于煉鐵、煉鋼、軋鋼的設備。要生產(chǎn)那么多的生鐵，鋼和鋼材，基本上依靠現(xiàn)有的設備（一部分還要配套）就可以解決，不需要再增加很多的東西。這方面的情況，過去計委和冶金部已經(jīng)說的比較詳細，我就不再重復了。
　　關于運輸。為了生產(chǎn)二千萬噸生鐵，除了要運輸煉焦煤九千萬到一億噸以外，礦石、耐火材料等物資的運輸量也是很大的。冶金部要求：鋪設鐵路支線和專用線共五百公里，鋪設輕便鐵路五百公里，增加機車一百五十臺，增加車皮一千五百輛，還要增加一批小機車和礦車。
　　由于鋼鐵生產(chǎn)的需要，目前短途運輸異常緊張，不少省的汽車大部分用于運輸鋼鐵原料、材料。這種狀況是難以持久的。一個年產(chǎn)幾萬噸的鋼鐵廠，光靠汽車運輸是不行的。
　　上述各方面的情況說明，今年生產(chǎn)九百萬噸鋼材，相應地生產(chǎn)一千三百萬噸鋼，是有可能的，但是還需要做很大的努力。
　　第二，今年頭四個月的生產(chǎn)情況也說明，九百萬噸鋼材、一千三百萬噸鋼、二千萬噸鐵的生產(chǎn)指標是可能完成的，重要的問題是要保證產(chǎn)品質(zhì)量。
　　過去四個月，已經(jīng)生產(chǎn)鋼材二百二十七萬噸，鋼三百三十六萬噸，鐵六百零三萬噸（內(nèi)有一部分土鐵〔1〕和不合格的次鐵）。在今后八個月中，還要生產(chǎn)鋼材六百七十三萬噸，鋼九百六十四萬噸，鐵一千四百萬噸。這個任務經(jīng)過努力是可能完成的，但是需要特別注意改進鐵的質(zhì)量?，F(xiàn)在各地生產(chǎn)的鐵，不合格的還不少。冶金部提出目前在鋼鐵生產(chǎn)方面要著重抓質(zhì)量問題，是完全對的。
　　這里談一下小高爐問題。高爐的建設必須貫徹大中小相結合的方針，以大的為主。小高爐在目前是需要的，今年生產(chǎn)二千萬噸鐵，其中有九百萬噸要靠小高爐。小高爐要改進技術，有些要向大中型發(fā)展，這是必然的趨勢。那些煤鐵資源缺乏和運輸條件困難的地區(qū)，有一部分小高爐要停止生產(chǎn)。那些條件很困難的地方，不要再新建小高爐?，F(xiàn)在進行生產(chǎn)的小高爐，必須采取有力的措施，提高技術，加強管理，認真改進生鐵質(zhì)量。
　　第三，鋼材生產(chǎn)，今年只要煉出一千三百萬噸好鋼，就能軋出九百萬噸鋼材，但是，鋼材品種還有問題。今年新增的軋鋼機都是中小型的，軋成的小型鋼材比重增大了，即由過去幾年占百分之二十四左右，增大為占百分之二十九左右，按絕對數(shù)說，由去年的一百四十九萬噸增加為二百六十萬噸。另一方面，大軋鋼機和重要軋鋼機都還沒有制造出來，今年八種重要鋼材（重軌、大型鋼材、中厚鋼板，薄鋼板、無縫鋼管、有縫鋼管、矽鋼片和優(yōu)質(zhì)鋼材）不能增加很多，再加上進口比去年少得多，全年可供分配的可能只有四百八十六萬噸，只比去年多十萬噸。小型的鋼材增加得多，大型的、重要的鋼材增加得很少，這就勢必影響重要設備的制造和重要工程的建設。
　　多生產(chǎn)一些鋼當然是好事，現(xiàn)在的主要問題，是要力爭多增加八種重要鋼材的產(chǎn)量，適應生產(chǎn)和建設的需要。為此，就要盡快地多制造出一些大軋鋼機和重要軋鋼機來。
　　從鋼鐵工業(yè)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)和今年前四個月鋼鐵生產(chǎn)的情況以及鋼材的品種等方面來說，把鋼材的產(chǎn)量定為九百萬噸，以此作為可靠的出發(fā)點，是有根據(jù)的，可能是比較適當?shù)摹．斎晃覀儾粦摑M足這個指標而停止不前。站穩(wěn)的目的，是為了前進。我們在這個基點上站穩(wěn)了，就可以扎扎實實地前進，也才有可能超過這個指標。至于能超過多少，爭取的指標定為多少，需要進一步研究以后才能提出。
　　這次對鋼鐵生產(chǎn)指標的研究，只限于鋼鐵工業(yè)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)，還沒有對鋼鐵工業(yè)同其他工業(yè)的關系進行綜合研究，更沒有對整個工業(yè)同國民經(jīng)濟其他各部門的關系進行全面研究。僅僅就鋼鐵論鋼鐵來規(guī)定鋼和鋼材的生產(chǎn)指標，還不可能完全確當。因為鋼鐵只是整個工業(yè)和國民經(jīng)濟中的一個環(huán)節(jié)，鋼鐵指標定得是否確當，經(jīng)過綜合研究以后才會看得更清楚。這次財經(jīng)小組提出的意見，只能是初步的，只是提供政治局進行考慮，還不希望做出最后決定。即使政治局同意把鋼材產(chǎn)量初步定為九百萬噸，鋼產(chǎn)量初步定為一千三百萬噸，也請政治局再給財經(jīng)小組一些時間，考慮一下冶金部的同志提出的把鋼產(chǎn)量定為一千五百萬噸的意見，并且全面研究一下鋼鐵生產(chǎn)同整個工業(yè)和國民經(jīng)濟的關系。
　　為著退到可靠的陣地，站穩(wěn)以后再前進，我們的生產(chǎn)和建設必須實事求是地進行有計劃的安排，同時要使廣大干部和群眾懂得，站穩(wěn)以后的前進是更踏實的前進，不致因此而泄氣。
　　如何有計劃地安排和向各企業(yè)單位進行解釋，財經(jīng)小組還要研究一下。鋼材生產(chǎn)指標比原來設想的降低了，分配數(shù)字也就少了，生產(chǎn)和基建單位就可能提出：給的鋼材少了，辦不成原定的任務怎么辦？我們認為，只能按照實際拿到的材料，加上主觀努力，完成多少就算多少。
　　二　目前需要著重注意的幾個問題
　　第一，要強調(diào)改進質(zhì)量。鋼鐵要強調(diào)改進質(zhì)量，設備制造、日用工業(yè)品生產(chǎn)、基本建設等等，都要強調(diào)提高質(zhì)量。有不少出口的東西，過去質(zhì)量比較好，現(xiàn)在也降低了，在國外名譽很不好。數(shù)量雖然多，但是如果質(zhì)量很壞，生產(chǎn)出來的東西不能真正頂用，不僅不能滿足生產(chǎn)、建設和市場的需要，而且要造成極大的浪費。凡是過去質(zhì)量好而后來降低了的產(chǎn)品，應該盡快恢復到原來的水平；凡是質(zhì)量一直不好的產(chǎn)品，應該積極采取措施，限期提高。經(jīng)委和財經(jīng)小組準備用幾天的時間，專門討論改進產(chǎn)品質(zhì)量的問題，并且準備擬定一些切實有效的辦法。
　　第二，既要保證重點又要照顧一般。鋼鐵、煤炭、電力、機械、運輸這些重點的生產(chǎn)和建設，是必須加以保證的，但是，對于石油、化工、重要建筑材料和市場迫切需要的輕工業(yè)品，也應該切實加以照顧。否則，不僅國民經(jīng)濟各部門不能互相協(xié)調(diào)地向前發(fā)展，而且重點本身的發(fā)展也難以得到可靠的保證?？傊覀儽仨氁罁?jù)有計劃按比例的原則辦事。
　　第三，既要照顧明年又要照顧長遠。當前的生產(chǎn)和建設是重要的，決不能忽視。但是，也不能只顧眼前，不顧將來。例如，大中型鋼材軋機，管材、板材軋機，是解決鋼材品種所必需的，應該加以保證。又如，武漢、包頭、太原、石景山四個鋼鐵廠今年建設的四大高爐，是提高生鐵產(chǎn)量所必需的，也要保證提早建成。如果冶金部目前分配到的鋼材比較少，用于重要軋鋼機和四大高爐配套的鋼材同其他方面所需要的鋼材發(fā)生矛盾，兩者不能兼顧的時候，為長遠打算，寧愿暫時削減后者，保證前者。此外，主焦煤〔2〕新基地和江南煤炭新基地的建設，蘭新鐵路干線的建設，西北油田的開發(fā)，以及其他工業(yè)方面必不可少的原料，如合金鋼原料和炭極原料等等的生產(chǎn)，都要進行長期的規(guī)劃，現(xiàn)在就要加以安排，積極進行各項工作。
　　上面是我聽了冶金部關于鋼鐵情況的匯報以后，向中央的第一次報告。我對工業(yè)的情況不熟悉，知道的不多，也還沒有聽其他工業(yè)部門的匯報，提出的意見是否適當，還沒有很大把握。準備在聽取各工業(yè)部和其他部門的匯報以后，再向主席、政治局和書記處作幾次報告。
　　根據(jù)《陳云文選》第三卷刊印
　　*　這是陳云在中共中央政治局會議上的發(fā)言。
    注釋
　　〔1〕　土鐵，指“大躍進”運動中用土法生產(chǎn)的鐵。
　　〔2〕　主焦煤，是供煉焦用的一種煙煤。