各位代表：
　　我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)提出關(guān)于一九五九年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議。
　　一九五八年，我國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東主席的領(lǐng)導(dǎo)下，按照社會(huì)主義建設(shè)總路線所指示的方向，在第一個(gè)五年計(jì)劃勝利完成的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)一年的努力奮斗，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)戰(zhàn)線上都取得了空前偉大的勝利。大家已經(jīng)從一九五八年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的公報(bào)中看到，在這一年，無(wú)論是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)，或者是運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)，或者是文化教育、科學(xué)研究和衛(wèi)生事業(yè)，都得到了躍進(jìn)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)大躍進(jìn)和農(nóng)民群眾社會(huì)主義覺(jué)悟迅速提高的情況下，全國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了人民公社化。這樣，在我國(guó)就出現(xiàn)了一個(gè)全民的全面大躍進(jìn)的局面。
　　關(guān)于一九五八年大躍進(jìn)的意義和原因，周總理的報(bào)告已經(jīng)說(shuō)得很清楚，我在這里就不再重復(fù)了。
　　中共中央根據(jù)一九五八年形勢(shì)的發(fā)展，在當(dāng)年十一月召開(kāi)的第六次全體會(huì)議上，總結(jié)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)大躍進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并且討論了一九五九年發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)和方針，提出了鋼產(chǎn)量一千八百萬(wàn)噸、煤產(chǎn)量三億八千萬(wàn)噸、糧食產(chǎn)量一萬(wàn)零五百億斤，棉花產(chǎn)貨一億擔(dān)的四項(xiàng)指標(biāo)。這是我們編制一九五九年計(jì)劃草案的主要依據(jù)。這個(gè)計(jì)劃草案，在本月初和本月中，先后經(jīng)過(guò)了中共八屆七中全會(huì)和國(guó)務(wù)院全體會(huì)議討論和通過(guò)。它的主要內(nèi)容如下。
　　工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃為二千八百七十億元，比一九五八年的二千零五十億元增長(zhǎng)百分之四十，即增加八百二十億元。
　　在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，工業(yè)和手工業(yè)產(chǎn)值計(jì)劃為一千六百五十億元，比一九五八年的一千一百七十億元增長(zhǎng)百分之四十一；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃為一千二百二十億元，比一九五八年的或百八十億元增長(zhǎng)百分之三十九。計(jì)劃規(guī)定的工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，體現(xiàn)了黨的工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉的方針。
　　工業(yè)生產(chǎn)方面：一九五九年的工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，首先注意了原料，材料工業(yè)和燃料、動(dòng)力工業(yè)的發(fā)展。因?yàn)橹挥杏辛烁嗟脑稀⒉牧?，特別是鋼鐵，才能制造更多的機(jī)器；有了更多的原料、材料、燃料、動(dòng)力和機(jī)器，才能使工業(yè)各部門(mén)以至國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)得到更快的發(fā)展。同一千八百萬(wàn)噸鋼和三億八千萬(wàn)噸煤的指揮相適應(yīng)，計(jì)劃規(guī)定：生鐵產(chǎn)量由一九五八年的一千三百六十九萬(wàn)噸增加到二千三百萬(wàn)噸，發(fā)電量由一九五八年的二百七十五億度增加到四百億度，水泥產(chǎn)量由一九五八年的九百三十萬(wàn)噸增加到一千二百五十萬(wàn)噸。其他重要的原料、材料和燃料，如原油，木材、硫酸、燒堿、純堿等產(chǎn)品的產(chǎn)量也將有很大的增長(zhǎng)。上述這些產(chǎn)品在一九五九年增加的產(chǎn)量，都將比一九五八年所增加的產(chǎn)量為高。例如，一九五八年比一九五七年，生鐵產(chǎn)量增加了七百七十五萬(wàn)噸，發(fā)電量增加了八十二億度，水泥產(chǎn)量增加了二百四十四萬(wàn)噸；而一九五九年比一九五八年，生鐵產(chǎn)量將增加九百三十一萬(wàn)噸，發(fā)電量將增加一百二十五億度，水泥產(chǎn)量將增加三百二十萬(wàn)噸。應(yīng)當(dāng)說(shuō)明，在今年生鐵和鋼的計(jì)劃產(chǎn)量中，包括一小部分土鐵土鋼在內(nèi)。
　　一九五九年機(jī)器制造工業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，是按照首先保證原料、材料工業(yè)和燃料、動(dòng)力工業(yè)迅速發(fā)展的需要，保證運(yùn)輸業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，適當(dāng)照顧輕工業(yè)發(fā)展的需要這樣的方針進(jìn)行安排的。一九五九年，采礦設(shè)備、洗煤設(shè)備、煉焦設(shè)備、軋鋼設(shè)備和發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)量，都將成倍地增長(zhǎng)。例如，發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)量將由一九五八年的八十萬(wàn)千瓦增加到二百八十萬(wàn)至三百萬(wàn)千瓦，即增長(zhǎng)百分之二百五十至百分之二百七十五。水泥設(shè)備、化工設(shè)備和煉油設(shè)備的產(chǎn)量也將有相當(dāng)大的增長(zhǎng)。為了保證運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要，計(jì)劃規(guī)定：機(jī)車(chē)的產(chǎn)量由一九五八年的三百五十臺(tái)增加到五百五十五臺(tái)，貨車(chē)的產(chǎn)量由一九五八年的一萬(wàn)一千輛增加到二萬(wàn)七千至二萬(wàn)八千五百輛，汽車(chē)和民用船舶的產(chǎn)量也將有相當(dāng)大的增長(zhǎng)。為了支援農(nóng)業(yè)的發(fā)展，計(jì)劃除了規(guī)定化學(xué)肥料的產(chǎn)量由一九五八年的八十一萬(wàn)一千噸增加到一百三十萬(wàn)至一百五十萬(wàn)噸以外，機(jī)器制造工業(yè)將提供二百萬(wàn)馬力的排灌機(jī)械，三千臺(tái)拖拉機(jī)，一千一百臺(tái)谷物聯(lián)合收割機(jī)和三千臺(tái)機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)。為了適應(yīng)輕工業(yè)發(fā)展的要求，一九五九年計(jì)劃生產(chǎn)棉紡機(jī)二百五十萬(wàn)錠，以及必要的造紙?jiān)O(shè)備和制糖設(shè)備。為機(jī)器制造工業(yè)本身所需要的金屬切削機(jī)床，計(jì)劃產(chǎn)量為七萬(wàn)至七萬(wàn)五千臺(tái)（不包括簡(jiǎn)易機(jī)床），比一九五八年的五萬(wàn)臺(tái)增長(zhǎng)百分之四十至五十。
　　由于農(nóng)業(yè)和重工業(yè)的大躍進(jìn)，一九五九年有可能也有必要較快地發(fā)展輕工業(yè)。計(jì)劃規(guī)定，棉紗產(chǎn)量由一九五八年的六百一十萬(wàn)件增加到八百五十萬(wàn)件，棉布產(chǎn)量由一九五八年的五十七億公尺增加到七十二億公尺，紙產(chǎn)量由一九五八年的一百六十三萬(wàn)噸增加到二百二十萬(wàn)噸，食用植物油產(chǎn)量由一九五八年的一百二十五萬(wàn)噸增加到一百八十萬(wàn)噸，糖產(chǎn)量由一九五八年的九十萬(wàn)噸增加到一百五十萬(wàn)噸，原鹽產(chǎn)量由一九五八年的一千零四十萬(wàn)噸增加到一千三百萬(wàn)噸。這些產(chǎn)品將比一九五八年增長(zhǎng)百分之二十五到百分之六十七。
　　根據(jù)上述安排，一九五九年生產(chǎn)資料工業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到九百八十億元，比一九五八年的六百七十億元增長(zhǎng)百分之四十六；生活資料工業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到六百七十億元，比一九五八年的五百億元增長(zhǎng)百分之三十四?？梢?jiàn)，一九五九年的工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，貫徹了重工業(yè)和輕工業(yè)同時(shí)并舉的方針，貫徹了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、首先是發(fā)展原料、材料工業(yè)和以鋼為綱、全面躍進(jìn)的方針。
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：一九五九年發(fā)展農(nóng)業(yè)的任務(wù)，是用最大的努力，爭(zhēng)取糧食產(chǎn)量躍進(jìn)到一萬(wàn)零五百億斤，棉花產(chǎn)量躍進(jìn)到一億擔(dān)，提前實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要關(guān)于糧棉增產(chǎn)的要求，并且使各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物和林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)都得到普遍的發(fā)展。
　　按照增產(chǎn)的可能性和輕工業(yè)發(fā)展的需要，計(jì)劃規(guī)定：黃麻和洋麻的產(chǎn)量達(dá)到一千萬(wàn)擔(dān)，比一九五八年的六百五十萬(wàn)擔(dān)增長(zhǎng)百分之五十四；甘蔗的產(chǎn)量達(dá)到四億擔(dān)，比一九五八年的二億七千零五十萬(wàn)擔(dān)增長(zhǎng)百分之四十八；甜菜的產(chǎn)量達(dá)到一億一千萬(wàn)擔(dān)，比一九五八年的五千八百萬(wàn)擔(dān)增長(zhǎng)百分之九十；大豆的產(chǎn)量達(dá)到三百億斤，比一九五八年的二百五十億斤增長(zhǎng)百分之二十；花生的產(chǎn)量達(dá)到一億二千萬(wàn)擔(dān)，比一九五八年的八千萬(wàn)擔(dān)增長(zhǎng)百分之五十；油菜籽的產(chǎn)量達(dá)到三千二百萬(wàn)擔(dān)，比一九五八年的二千二百萬(wàn)擔(dān)增長(zhǎng)百分之四十五。
　　糧食、棉花和其他農(nóng)作物增產(chǎn)的主要途徑，是提高單位面積產(chǎn)量。同時(shí)，必須保持一定的播種面積，并且有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)的耕地。一九五九年全國(guó)的播種面積計(jì)劃為二十一億畝，其中糧食的播種面積為十六億畝，棉花的播種面積為一億畝。計(jì)劃還規(guī)定擴(kuò)大灌溉面積一億畝。
　　為了增加農(nóng)業(yè)中的畜力，計(jì)劃規(guī)定各種大家畜的飼養(yǎng)總數(shù)達(dá)到九千萬(wàn)頭，比一九五八年的八千五百零六萬(wàn)頭增長(zhǎng)百分之六。為了增加副食品的供應(yīng)和增加肥料，計(jì)劃要求豬的飼養(yǎng)數(shù)達(dá)到二億八千萬(wàn)頭，比一九五八年的一億八千萬(wàn)頭增長(zhǎng)百分之五十六；羊的飼養(yǎng)數(shù)達(dá)到一億二千萬(wàn)頭，比一九五八年的一億零八百八十六萬(wàn)頭增長(zhǎng)百分之十。此外，要求擴(kuò)大蔬菜的播種面積和積極發(fā)展水產(chǎn)事業(yè)；在城市和廠礦區(qū)附近，應(yīng)當(dāng)建立和擴(kuò)大副食品的生產(chǎn)基地。
　　在大力增產(chǎn)糧食和棉花的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)實(shí)行農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展人民公社的商品生產(chǎn)。
　　基本建設(shè)方面：一九五九年國(guó)家對(duì)基本建設(shè)的投資總額計(jì)劃為二百七十億元，比一九五八年的二百一十四億元增長(zhǎng)百分之二十六。在投資總額中，工業(yè)部門(mén)為一百七十七億四千萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利部門(mén)為十九億二千萬(wàn)元，運(yùn)輸和郵電部門(mén)為五十五億五千萬(wàn)元，商業(yè)、糧食、物資儲(chǔ)備部門(mén)為三億元，文教衛(wèi)生部門(mén)為六億五千萬(wàn)元，城市建設(shè)為四億八千萬(wàn)元，其他為三億六千萬(wàn)元。一九五九年的基本建設(shè)投資較多地集中在工業(yè)和運(yùn)輸部門(mén)，一方面是為著保證重點(diǎn)建設(shè)的需要，另一方面是因?yàn)槿嗣窆鐚?duì)農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)將有比較多的投資，國(guó)家還將從預(yù)算中另外撥出十億元幫助人民公社發(fā)展生產(chǎn)，其中大部分也將用于農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)。在工業(yè)部門(mén)的投資總額中，冶金、電力、煤炭、石油、化學(xué)，木材、建筑材料等工業(yè)部門(mén)的投資為一百二十四億九千萬(wàn)元，占百分之七十，這是為了使原料、材料工業(yè)和燃料、動(dòng)力工業(yè)的生產(chǎn)能力在近期內(nèi)有較大的增長(zhǎng)。
　　一九五九年的基本建設(shè)投資總額，分配給中央各部門(mén)直屬企業(yè)和直屬單位的為一百五十四億七千萬(wàn)元，分配給各地方所屬企業(yè)和所屬單位的為一百一十五億三千萬(wàn)元。今年分配給地方的基本建設(shè)投資，在投資總額中所占的比重為百分之四十二點(diǎn)七，比往年有了顯著的提高。
　　計(jì)劃規(guī)定，一九五九年施工的限額以上的建設(shè)項(xiàng)目有一千零九十二個(gè)，其中：重工業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目為六百九十三個(gè)，輕工業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目為一百六十一個(gè)，水利的建設(shè)項(xiàng)目為二十八個(gè)，運(yùn)輸和郵電的建設(shè)項(xiàng)目為一百八十六個(gè)，商業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目為九個(gè)，文化教育的建設(shè)項(xiàng)目為十五個(gè)。上述重工業(yè)和輕工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃在今年內(nèi)全部建成和部分建成投入生產(chǎn)的有六百七十個(gè)。
　　計(jì)劃規(guī)定，一九五九年建設(shè)的鐵路，包括新的干線、支線、企業(yè)專(zhuān)用線和復(fù)線在內(nèi)，共有五千五百公里。因?yàn)橐痪盼寰拍暝黾拥呢涍\(yùn)量主要集中在現(xiàn)有鐵路，因此，鐵路的建設(shè)，將首先加強(qiáng)原有的線路。
　　運(yùn)輸方面：為了保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)的繼續(xù)躍進(jìn)，一九五九年的鐵路貨運(yùn)量計(jì)劃為五億二千萬(wàn)噸，比一九五八年的三億八千萬(wàn)噸增長(zhǎng)百分之三十六；交通部直屬企業(yè)的貨運(yùn)量計(jì)劃為三千五百萬(wàn)噸，比一九五八年的二千八百萬(wàn)噸增長(zhǎng)百分之二十五。此外，各地方還分別規(guī)定了發(fā)展公路和水路運(yùn)輸?shù)闹笜?biāo)。
　　商業(yè)方面：一九五九年的社會(huì)商品零售總額計(jì)劃為六百五十億元，比一九五八年的五百四十八億元增長(zhǎng)百分之十九。通過(guò)商業(yè)機(jī)構(gòu)供應(yīng)給人民的糧食、肉類(lèi)、食用植物油、水產(chǎn)品、鹽、棉布、針織品，呢絨、卷煙和其他日用品，都將比一九五八年有所增長(zhǎng)。
　　文化教育事業(yè)方面：計(jì)劃規(guī)定，一九五九年高等學(xué)校招生二十五萬(wàn)人，在校學(xué)生達(dá)到八十三萬(wàn)人，比一九五八年增長(zhǎng)百分之二十五點(diǎn)八；中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校招生七十萬(wàn)人，在校學(xué)生達(dá)到一百八十二萬(wàn)人，比一九五八年增長(zhǎng)百分之二十三點(diǎn)八；高級(jí)中學(xué)招生六十五萬(wàn)人，在校學(xué)生達(dá)到一百五十二萬(wàn)人，比一九五八年增長(zhǎng)百分之二十八點(diǎn)八。一九五九年的初中教育、小學(xué)教育、業(yè)余教育和掃除文盲的工作，都將由各地方按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，分別規(guī)定適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)。一九五九年的文化事業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、體育事業(yè)都將隨著生產(chǎn)的發(fā)展而得到進(jìn)一步的發(fā)展。
　　從上面所說(shuō)的情況可以看出，一九五九年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是一個(gè)繼續(xù)大躍進(jìn)的計(jì)劃。
　　實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)繼續(xù)大躍進(jìn)的計(jì)劃是必要的。我們?cè)谝痪盼灏四陮?shí)現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)的大躍進(jìn)，鋼、煤、糧食、棉花的產(chǎn)量都比一九五七年增長(zhǎng)了一倍以上，但是已經(jīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)于我們這樣一個(gè)六億多人口的大國(guó)說(shuō)來(lái)，仍然是很低的。一九五八年的產(chǎn)量按人口平均，每人只有鋼三十多斤，煤將近九百斤，糧食一千二百多斤，棉花十一斤。顯然，這離開(kāi)滿(mǎn)足國(guó)家建設(shè)和人民生活的需要還很遠(yuǎn)。這也就是這些產(chǎn)品以及其他的許多產(chǎn)品雖然產(chǎn)量有了很大的增長(zhǎng)，供應(yīng)仍然顯得緊張的基本原因。正因?yàn)檫@樣，如中共中央關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議所說(shuō)，我們必須苦戰(zhàn)三年，加上再努力若干年，才能使全國(guó)的經(jīng)濟(jì)面貌有一個(gè)很大的改變。
　　實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)繼續(xù)大躍進(jìn)的計(jì)劃，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的努力奮斗，也是可能的。
　　首先，一九五八年工業(yè)生產(chǎn)的大躍進(jìn)，為一九五九年的繼續(xù)躍進(jìn)提供了有利的物質(zhì)技術(shù)條件。一九五八年生產(chǎn)資料工業(yè)的生產(chǎn)量比一九五七年增長(zhǎng)了百分之一百零三；重要的生產(chǎn)資料，如鋼、生鐵，煤炭、發(fā)電設(shè)備、機(jī)車(chē)、汽車(chē)、動(dòng)力機(jī)械、谷物聯(lián)合收割機(jī)等等的產(chǎn)量，都比一九五七年增長(zhǎng)了一倍以上。在一九五八年，全國(guó)約有七百個(gè)限額以上的工礦建設(shè)單位全部建成或者部分建成投入了生產(chǎn)；此外，還有大量的限額以下的工礦建設(shè)單位建成而投入了生產(chǎn)。我國(guó)過(guò)去不能生產(chǎn)的容積為一千五百一十三立方公尺的大高爐、板面寬度為二千三百公厘的中厚鋼板的軋機(jī)、容量為二萬(wàn)五千千瓦的火力發(fā)電設(shè)備、壓力為二千五百?lài)嵉腻懺焖畨簷C(jī)，都在一九五八年試制成功了。在農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)方面，我們?cè)谝痪盼灏四暝黾恿斯喔让娣e四億八千萬(wàn)畝。在鐵路運(yùn)輸方面，我們修建了三千五百六十四公里的鐵路；鐵路貨運(yùn)量也由一九五七年的二億七千多萬(wàn)噸增加到三億八千萬(wàn)噸。這些重大的成就都將對(duì)今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)躍進(jìn)發(fā)生巨大的作用。
　　其次，由于農(nóng)村中實(shí)現(xiàn)了人民公社化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了進(jìn)一步的解放。廣大的農(nóng)村婦女減少了家務(wù)拖累，興高采烈地參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，幾百萬(wàn)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線轉(zhuǎn)到了工業(yè)戰(zhàn)線。這就大大地加強(qiáng)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力量。生產(chǎn)戰(zhàn)線上的這部分生力軍，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的鍛煉，勞動(dòng)的熟練程度將很快地得到提高。
　　再次，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)等各個(gè)戰(zhàn)線上，都在一九五八年的大躍進(jìn)中積累了大量的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和組織經(jīng)驗(yàn)。廣大的勞動(dòng)群眾學(xué)會(huì)了多快好省地進(jìn)行生產(chǎn)和施工的有效辦法，展開(kāi)了不斷改進(jìn)工作和大膽發(fā)明創(chuàng)造的群眾運(yùn)動(dòng)。許多在一九五八年還不成熟、還沒(méi)有經(jīng)過(guò)考驗(yàn)的措施，在一九五九年將有可能通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、克服缺點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，得到比較完善和比較廣泛的應(yīng)用。
　　實(shí)現(xiàn)一九五九年計(jì)劃的最重要的有利條件是，廣大的干部和群眾提高了政治覺(jué)悟，加強(qiáng)了政治團(tuán)結(jié)，掌握了黨的鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義的總路線和一套“兩條腿走路”的方針。大家有了堅(jiān)強(qiáng)的信心：只要沿著這條正確的道路前進(jìn)，我國(guó)就一定能夠提前實(shí)現(xiàn)在主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量方面趕上和超過(guò)英國(guó)的任務(wù)，一定能夠較快地改變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)面貌和提高我國(guó)人民的生活水平。
　　一九五九年，我們將繼續(xù)得到蘇聯(lián)和其他社會(huì)主義兄弟?chē)?guó)家的援助。根據(jù)中蘇兩國(guó)政府的協(xié)議，蘇聯(lián)政府在我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃期間幫助我國(guó)建設(shè)的重大項(xiàng)目共有二百一十一個(gè)；在執(zhí)行的過(guò)程中，由于若干項(xiàng)目合并建設(shè)，蘇聯(lián)援助的項(xiàng)目總數(shù)改變?yōu)橐话倭鶄€(gè)。這些項(xiàng)目，在今年以前全部建成和部分建成投入生產(chǎn)的有一百一十三個(gè)。從今年開(kāi)始，蘇聯(lián)除了繼續(xù)幫助我國(guó)建設(shè)過(guò)去已經(jīng)簽定協(xié)議的項(xiàng)目以外，根據(jù)一九五八年八月八日和一九五九年二月七日中蘇兩國(guó)政府先后簽定的兩次協(xié)議，還將幫助我國(guó)進(jìn)行一百二十五個(gè)企業(yè)的建設(shè)。
　　總之，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)大躍進(jìn)，有利條件是很多的。但是，我們也必須看到，完成一九五九年計(jì)劃是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。計(jì)劃規(guī)定的鋼、煤、糧食、棉花的生產(chǎn)指標(biāo)，都等于一九五七年實(shí)際產(chǎn)量的三倍左右。我國(guó)在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，五年合計(jì)的鋼的總產(chǎn)量不過(guò)一千六百六十七萬(wàn)噸，而一九五九年一年內(nèi)就將生產(chǎn)一千八百萬(wàn)噸。這當(dāng)然不是一件輕而易舉的事情。糧食和棉花的生產(chǎn)，目前我們還缺乏必需的農(nóng)業(yè)機(jī)器和化學(xué)肥料，抵抗自然災(zāi)害侵襲的力量還不強(qiáng)，要在一九五八年產(chǎn)量增長(zhǎng)一倍的基礎(chǔ)上，再增產(chǎn)糧食三千億斤和棉花三千三百六十二萬(wàn)擔(dān)，任務(wù)的艱巨性也很明顯。我們對(duì)于農(nóng)業(yè)上可能遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害的困難，應(yīng)當(dāng)有充分的精神準(zhǔn)備。我們必須首先在戰(zhàn)略上藐視困難，這是毫無(wú)疑義的。但是，在繼續(xù)躍進(jìn)的計(jì)劃已經(jīng)定下來(lái)以后，主要的問(wèn)題就是要在戰(zhàn)術(shù)上充分重視困難，克服麻痹大意和自滿(mǎn)的傾向，抓緊時(shí)機(jī)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取各種切實(shí)有效的措施去認(rèn)真戰(zhàn)勝困難。
　　為了保證一九五九年計(jì)劃的完成和爭(zhēng)取超額完成，我們以為，在當(dāng)前必須采取的各項(xiàng)組織措施中，最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，就是立即在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)戰(zhàn)線上，開(kāi)展一個(gè)全民的以技術(shù)革新和技術(shù)革命為中心的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)。
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，在去年的反保守反浪費(fèi)運(yùn)動(dòng)中都獲得了巨大的進(jìn)步。但是，技術(shù)進(jìn)步的可能性是無(wú)限的，決不能認(rèn)為一九五八年的工作已經(jīng)“到了頂”，拿鋼鐵工業(yè)來(lái)說(shuō)。今年第一季度，本溪第一煉鐵廠的高爐，每一立方公尺容積每晝夜的產(chǎn)鐵量已經(jīng)達(dá)到二點(diǎn)一五噸，鞍鋼的九號(hào)高爐和三號(hào)高爐在四月初也已經(jīng)躍進(jìn)到二噸以上，而全國(guó)大高爐的平均數(shù)卻是一點(diǎn)四噸。上海第三煉鋼廠的平爐，每一平方公尺的爐底面積每一晝夜的產(chǎn)鋼量已經(jīng)達(dá)到十三噸，而全國(guó)平爐的平均數(shù)卻是七點(diǎn)三噸。可見(jiàn)，提高高爐和平爐利用效率的可能性是很大的。按照現(xiàn)有的設(shè)備能力，全國(guó)大中型的鋼鐵廠，高爐的利用效率每提高零點(diǎn)一噸，全年就可以增產(chǎn)生鐵六十多萬(wàn)噸；平爐的利用效率每提高一噸，全年就可以增產(chǎn)鋼六十多萬(wàn)噸。再拿鐵路運(yùn)輸來(lái)說(shuō)。今年第一季度，阜新車(chē)站和阜新煤礦密切合作，實(shí)行了鐵路和礦山運(yùn)輸統(tǒng)一指揮的辦法以后，每一列車(chē)的裝車(chē)時(shí)間從原來(lái)的十四小時(shí)多縮短到六小時(shí)以?xún)?nèi)，從而大大節(jié)約了貨車(chē)周轉(zhuǎn)的時(shí)間。按照今年的情況，全國(guó)鐵路貨車(chē)的周轉(zhuǎn)時(shí)間每縮短一小時(shí)，全年就可以多運(yùn)輸貨物一千萬(wàn)噸左右。這兩個(gè)例子說(shuō)明，我們?cè)谠霎a(chǎn)節(jié)約方面還擁有很大的潛力。
　　因此，我們要求，各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)企業(yè)單位、各個(gè)事業(yè)單位、各個(gè)人民公社，都要迅速地充分地動(dòng)員群眾，通過(guò)技術(shù)革新和其他的有效措施，來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加生產(chǎn)，提高質(zhì)量，反對(duì)浪費(fèi)，降低成本，掀起一個(gè)完成和超額完成一九五九年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的熱潮。
　　在工業(yè)戰(zhàn)線上開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的任務(wù)，是發(fā)揚(yáng)職工群眾的創(chuàng)造精神，革新生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工具，改善生產(chǎn)工藝和操作方法，改進(jìn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，以便提高設(shè)備的生產(chǎn)效率，節(jié)約原料、材料，節(jié)約勞動(dòng)力，克服大躍進(jìn)中某些原料、材料、設(shè)備和勞動(dòng)力不足的困難。
　　廣大的職工群眾對(duì)于他們使用的設(shè)備和工具，是最熟悉的，也是最樂(lè)于加以革新的。從去年以來(lái)，許多企業(yè)的職工在這方面有了很多的創(chuàng)造。有的職工在一臺(tái)車(chē)床上裝兩副刀架，有的職工在一臺(tái)鉆床上裝幾個(gè)鉆頭，這樣就大大地提高了機(jī)械設(shè)備的能力；有的職工把小的機(jī)床加以改裝，生產(chǎn)大的產(chǎn)品，使小機(jī)床頂大機(jī)床用，也就是所聚“螞蟻啃骨頭”。上海永鑫無(wú)縫鋼管廠，規(guī)模不大，設(shè)備很舊，今年初經(jīng)過(guò)全體職工四十多天的苦干、巧干，利用舊料革新設(shè)備和工具，使全廠三道主要生產(chǎn)工序做到了連續(xù)化，使六個(gè)重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和半機(jī)械化，就使勞動(dòng)生產(chǎn)率比革新前提高了二點(diǎn)四倍，同時(shí)大大減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。我們希望全國(guó)所有的工礦企業(yè)，都能夠發(fā)展這一方面的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)需要，依靠企業(yè)本身的力量，使舊設(shè)備“返老還童”，使新設(shè)備“錦上添花”，積極挖掘現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備的潛力。
　　在工業(yè)企業(yè)的技術(shù)革新中，應(yīng)當(dāng)一切經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，廣泛地改善生產(chǎn)工藝和操作方法，合理地簡(jiǎn)化工序，縮短加工過(guò)程，用新的加工方法來(lái)代替舊的加工方法。在進(jìn)行技術(shù)革新的過(guò)程中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須努力提高工人的技術(shù)水平，特別是提高新工人的熟練程度，改善勞動(dòng)組織和加強(qiáng)生產(chǎn)管理。
　　改進(jìn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，合理地簡(jiǎn)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，減少不必要的部件和零件，不僅可以節(jié)約原料、材料，節(jié)省工時(shí)，而且可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量，提高產(chǎn)品的使用效能。各個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的工作。
　　不但是現(xiàn)代化的大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)加緊進(jìn)行技術(shù)革新，土法生產(chǎn)的小型企業(yè)尤其應(yīng)當(dāng)加緊進(jìn)行技術(shù)革新。在目前，有一部分土法生產(chǎn)的小型企業(yè)，占用的勞動(dòng)力和消耗的原料、材料都比較多，產(chǎn)品的質(zhì)量也不夠好，這種情況，采取技術(shù)革新的方法，是完全可以逐步改變的。例如，四川省開(kāi)縣的白玉鋼鐵廠，原是一個(gè)土爐群，資源的條件也不大好，自從去年十二月發(fā)展成為小型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)以后，由于抓緊了技術(shù)革新這一中心環(huán)節(jié)，開(kāi)展了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的群眾運(yùn)動(dòng)，就改變了過(guò)去生產(chǎn)比較落后的狀況。今年二月中旬，這個(gè)廠減少了將近一半的勞動(dòng)力，而生鐵的平均日產(chǎn)量反而提高了百分之二十，生鐵的含硫量降低到零點(diǎn)零五以下，成本也降低了百分之十一。
　　無(wú)論是重工業(yè)產(chǎn)品，或者是輕工業(yè)產(chǎn)品，都必須保證優(yōu)良的質(zhì)量。這是增產(chǎn)節(jié)約的一項(xiàng)重要任務(wù)。所有企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)常地注意加強(qiáng)技術(shù)管理，遵守工藝規(guī)程和操作規(guī)程，消滅廢品，減少次品，嚴(yán)格執(zhí)行從原科、材料、半成品直到成品的檢驗(yàn)制度，努力爭(zhēng)取每一件出廠的產(chǎn)品都符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　工業(yè)企業(yè)中增產(chǎn)節(jié)約的門(mén)路很多。除了以上所說(shuō)的以外，在加強(qiáng)原料、材料管理、加速資金周轉(zhuǎn)、減少非生產(chǎn)人員、節(jié)約管理費(fèi)用等方面，也都應(yīng)當(dāng)加以重視，做出比去年個(gè)更大的成績(jī)。
　　在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展大面積豐產(chǎn)的群眾運(yùn)動(dòng)，貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)的“八字憲法”，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)今年一月間全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義建設(shè)先進(jìn)單位代表會(huì)議提出的“十大倡議”。在目前，應(yīng)當(dāng)著重做好春耕播種工作，提高播種質(zhì)量，按照不同的土地條件，進(jìn)行合理的深耕，合理的密植。我國(guó)今年夏收糧食作物的計(jì)劃產(chǎn)量，約占全年糧食總產(chǎn)量的百分之三十左右。爭(zhēng)取夏收作物的大豐收，對(duì)今年農(nóng)業(yè)的繼續(xù)躍進(jìn)有重要意義。因此，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)冬小麥、早稻、油菜等作物的田間管理，及時(shí)地防止倒伏和防治病蟲(chóng)害，并且及早地準(zhǔn)備收割的農(nóng)具。
　　實(shí)行深耕和密植，需要大量的肥料。所有的人民公社都要認(rèn)真做好積肥和造肥的工作，并且注意增加效率高的肥料，注意合理施肥。
　　一九五八年和今年春季，各地方興修了大量的水利工程，這是今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的一個(gè)有利條件。為了發(fā)揮這些工程的作用，應(yīng)當(dāng)修好或者改善渠道，平整土地，加強(qiáng)蓄水和保水的工作，提高現(xiàn)有提水工具的效能，做到修好一處，管好一處，用好一處。灌溉技術(shù)也應(yīng)當(dāng)注意改進(jìn)，普遍推廣淺水勤灌和溝灌、畦灌的方法，作到合理灌溉，節(jié)約用水。
　　無(wú)論是深耕密植，積肥運(yùn)肥，或者是發(fā)揮水利工程作用，加強(qiáng)田間管理等等，都需要大量的勞動(dòng)力，而目前農(nóng)村的勞動(dòng)力是不足的。為了解決這個(gè)矛盾，不但要合理安排農(nóng)村勞動(dòng)力，改善勞動(dòng)組織，精簡(jiǎn)公社非生產(chǎn)人員，而且要努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。為此，必須繼續(xù)開(kāi)展工具改革運(yùn)動(dòng)，特別是注意改革那些能夠節(jié)約勞動(dòng)力比較多的工具，如修水利的工具和耕作、運(yùn)輸?shù)确矫娴墓ぞ?。貴州銅仁縣由于從耕地、運(yùn)肥到播種，全面地實(shí)行了春耕工具的改革，工效提高了一倍以上。各地方應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和農(nóng)活的需要，切實(shí)做好改革工具的工作。每個(gè)公社要盡可能建立修配和制造農(nóng)具的工廠。每個(gè)專(zhuān)區(qū)以至每個(gè)縣要盡可能成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、試制和推廣改良農(nóng)具。在改革農(nóng)具的同時(shí)，必須加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)訓(xùn)練的工作。
　　在農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，要切實(shí)地加強(qiáng)生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)或者作業(yè)組，要實(shí)行包產(chǎn)量、包成本、包工的“三包”辦法，經(jīng)過(guò)群眾充分地討論，把生產(chǎn)指標(biāo)和生產(chǎn)措施規(guī)定到每一塊田地，把責(zé)任規(guī)定到每個(gè)社員，以充分發(fā)揮生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)、作業(yè)組和社員的積極性和創(chuàng)造性。
　　我們應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意節(jié)約。勤儉辦公社，反對(duì)對(duì)公社人力、物力、財(cái)力作任何的浪費(fèi)，是鞏固人民公社的重要條件。無(wú)論我們得到了多大的豐收，所有的人民公社都應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地使用糧食和反對(duì)浪費(fèi)糧食。
　　在基本建設(shè)戰(zhàn)線上，廣大職工在一九五八年創(chuàng)造了多快好省的施工方法，即快速施工的方法。這種方法的內(nèi)容是：對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，把人力和物力集中使用；改善勞動(dòng)組織，把單工種的工作隊(duì)改變?yōu)槎喙しN的工作隊(duì)，實(shí)行所謂“立體交叉平行流水作業(yè)”；大量改革工具，制造土機(jī)械和半洋半土的機(jī)械，實(shí)行半機(jī)械化和機(jī)械化施工，并且使用預(yù)制構(gòu)件。這樣，就大大縮短了工期，節(jié)約了勞動(dòng)力，并且使工人成了“多面手”。這種施工方法，對(duì)于保證工程質(zhì)量和降低工程成本，也起了一定的作用，一九五九年，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推廣和提高這種施工方法。
　　在基本建設(shè)工作中，要切實(shí)注意質(zhì)量的問(wèn)題。工程質(zhì)量不好，有的要返工，會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，拖延工程的進(jìn)度；有的還會(huì)造成工程事故，或者造成生產(chǎn)上的長(zhǎng)期不合理現(xiàn)象。用同樣的人力物力時(shí)間而保證了優(yōu)良的工程質(zhì)量，就是建設(shè)工作中的最大的節(jié)約。為提高工程質(zhì)量而斗爭(zhēng)，是基本建設(shè)部門(mén)全體職工一項(xiàng)經(jīng)常的基本的任務(wù)。在設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)保證建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。在施工中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)的要求，加強(qiáng)技術(shù)管理，并且健全檢驗(yàn)制度，發(fā)動(dòng)廣大群眾實(shí)行監(jiān)督。
　　基本建設(shè)方面的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，不但要注意加快工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，保證安全，而且要注意節(jié)約建筑材料，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工程成本。
　　在運(yùn)輸戰(zhàn)線上，廣大職工群眾在加速車(chē)輛和船只的周轉(zhuǎn)、提高運(yùn)輸效率等方面，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)。廣泛地推廣這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于完成今年繁重的運(yùn)輸任務(wù)有極重要的作用。在鐵路運(yùn)輸方面，各地正在推廣高站臺(tái)、低貨位以及滑坡式裝卸等先進(jìn)方法。黑龍江省鶴崗煤礦的一個(gè)礦井，由于采用了這種方法，裝車(chē)時(shí)間從三小時(shí)縮短到二十分鐘。如果全國(guó)普遍推行這項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，就可以大大加快車(chē)輛的周轉(zhuǎn)，從而增加鐵路的貨運(yùn)量。有些鐵路單位實(shí)行了“捎腳”運(yùn)輸。如西安鐵路局的職工，在托運(yùn)部門(mén)的密切配合下，充分利用每一輛回送的空車(chē)、載重不足的貨車(chē)等，在保證行車(chē)安全、保證正點(diǎn)的前提下，從去年十一月初到今年三月二十日共捎運(yùn)貨物九萬(wàn)六千噸，等于節(jié)省貨車(chē)四千六百多輛。這一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)大力推廣。
　　在公路運(yùn)輸方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能的條件，合理地推行汽車(chē)列車(chē)化，大力節(jié)約油料的使用，采用代用燃料，加強(qiáng)車(chē)輛的維修、保養(yǎng)工作。
　　在水路運(yùn)輸方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口的裝卸能力，縮短船只在港停留時(shí)間。在內(nèi)河航線，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推廣頂推運(yùn)輸?shù)姆椒?；在沿海航線，應(yīng)當(dāng)推廣拖駁運(yùn)輸和拖排運(yùn)輸?shù)姆椒ā?br>　　目前，短途運(yùn)輸是運(yùn)輸戰(zhàn)線上的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)短途運(yùn)輸，必須大搞民間運(yùn)輸工具的技術(shù)革新和技術(shù)革命。應(yīng)當(dāng)根據(jù)條件，逐步推廣四輪馬車(chē)、機(jī)動(dòng)木帆船，在山區(qū)推行滑道和索道運(yùn)輸，在運(yùn)輸量大而且有條件的地方，推廣輕便的土鐵路和木軌道運(yùn)輸。
　　在商業(yè)戰(zhàn)線上，增產(chǎn)節(jié)約的主要任務(wù)，是做好農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品和廢品的收購(gòu)工作，作好生產(chǎn)資料和生活資料的供應(yīng)工作，更好地為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大躍進(jìn)服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和改善經(jīng)營(yíng)管理，從減少商品的損耗和節(jié)約運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)、包裝費(fèi)等方面，來(lái)降低商品的流通費(fèi)用，增加國(guó)家的資金積累。
　　無(wú)論在哪個(gè)戰(zhàn)線上，開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的要求都必須是多快好省的統(tǒng)一，都必須是數(shù)量、質(zhì)量和安全的統(tǒng)一，決不要片面地強(qiáng)調(diào)一個(gè)側(cè)面而忽視另一個(gè)側(cè)面。在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，要經(jīng)常地認(rèn)真地注意提高產(chǎn)品和工程的質(zhì)量，保證生產(chǎn)、建設(shè)和運(yùn)輸?shù)陌踩?br>　　目前，工業(yè)戰(zhàn)線上的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)主義紅旗競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的大面積豐產(chǎn)的競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)，運(yùn)輸戰(zhàn)線上以合理的多拉多載、快卸快裝、安全正點(diǎn)為主要內(nèi)容的競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)，商業(yè)戰(zhàn)線上的以促進(jìn)生產(chǎn)、執(zhí)行政策、完成計(jì)劃、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量、向紅專(zhuān)進(jìn)軍為內(nèi)容的“六好”紅旗運(yùn)動(dòng)，在全國(guó)各地正在開(kāi)始發(fā)展。這些不同形式的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，是一九五八年各個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)，是完成一九五九年計(jì)劃的主要保證?，F(xiàn)在運(yùn)動(dòng)的發(fā)展還不平衡，許多地方對(duì)于運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)還抓得不緊。目前的任務(wù)就是要克服這些薄弱環(huán)節(jié)，使運(yùn)動(dòng)普遍地發(fā)動(dòng)起來(lái)和深入下去。
　　要把全民的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈地開(kāi)展起來(lái)，必須進(jìn)一步放手發(fā)動(dòng)群眾，要把各項(xiàng)工作任務(wù)的內(nèi)容，提出任務(wù)的理由，可能出現(xiàn)的困難，克服困難、完成任務(wù)的基本途徑，向群眾交代清楚，并且發(fā)動(dòng)群眾展開(kāi)鳴放辯論，傾聽(tīng)各方面群眾的意見(jiàn)。要召集基層干部、積極分子和普通勞動(dòng)者的會(huì)議，使上情充分下達(dá)，下情充分上達(dá)，以便通過(guò)活潑的、切實(shí)的討論，充分發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的具體辦法。群眾的智慧是無(wú)窮的，許多困難在擺到群眾面前討論以后，常常很快地就迎刃而解。寶雞市寶成儀表廠，一部分干部本來(lái)對(duì)于實(shí)現(xiàn)今年大躍進(jìn)計(jì)劃的信心不大，但是，把計(jì)劃交給全廠職工討論，干部深入車(chē)間和小組，參加生產(chǎn)，搞“試驗(yàn)田”以后，干部和職工的信心和干勁大增，措施也越來(lái)越具體。領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和工人群眾三結(jié)合，實(shí)行任務(wù)到班，零件過(guò)關(guān)，就產(chǎn)品的每一個(gè)零件議出結(jié)論：需要改設(shè)計(jì)的，就革新設(shè)計(jì)；需要改工藝的，就革新工藝；需要改工具的，就革新工具。結(jié)果，今年一月份的總產(chǎn)值完成計(jì)劃百分之一百五十六，二月份總產(chǎn)值完成計(jì)劃百分之一百一十八。這種把任務(wù)向群眾交底，干部參加生產(chǎn)，工人參加管理，干部、工人和技術(shù)人員相結(jié)合的群眾路線的工作方法，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)所有的企業(yè)中間普及起來(lái)。
　　經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的一切領(lǐng)導(dǎo)工作人員，不僅要關(guān)心生產(chǎn)的狀況，而且要關(guān)心群眾的思想政治狀況。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行干部下放、干部定期參加體力勞動(dòng)、干部和群眾同吃同住同勞動(dòng)的辦法，鞏固干部和群眾的親密聯(lián)系。必須經(jīng)常關(guān)心群眾的生活狀況，注意使群眾的生活在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上有所改善，使按勞分配、多勞多得的原則得到貫徹，使苦戰(zhàn)和休息有適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合。我們這樣做了，就一定可以團(tuán)結(jié)最大多數(shù)的群眾，發(fā)揮最大多數(shù)群眾的積極性和創(chuàng)造性，我們的事業(yè)也就一定能夠勝利地向前發(fā)展。
　　群眾運(yùn)動(dòng)和集中領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，是黨和國(guó)家一貫的方針。群眾運(yùn)動(dòng)的大規(guī)模開(kāi)展，要求我們加強(qiáng)集中領(lǐng)導(dǎo)，以便把中央、地方和企業(yè)的力量更好地結(jié)合起來(lái)，同心協(xié)力，扭成一股勁，保證完成國(guó)家計(jì)劃，對(duì)于各項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進(jìn)行“排隊(duì)”，首先保證完成主要的任務(wù)。在各個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上都應(yīng)抓緊組織工作和具體措施，使各個(gè)方面的工作得到密切的配合，協(xié)調(diào)一致地向前發(fā)展。各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)企業(yè)、各個(gè)人民公社、各個(gè)事業(yè)單位，對(duì)于國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)輸、協(xié)作、調(diào)撥、收購(gòu)等方面的任務(wù)，都必須按時(shí)、按量、按質(zhì)地完成。在國(guó)家企業(yè)中，要加強(qiáng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并且確立、健全和嚴(yán)格執(zhí)行各種必要的、合理的規(guī)章制度，使生產(chǎn)建設(shè)工作在統(tǒng)一的指揮下有秩序地進(jìn)行。在人民公社中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理、分級(jí)核算相結(jié)合的方針，迅速地把各項(xiàng)管理制度建立和健全起來(lái)。
　　各位代表!一九五九年發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃是一個(gè)宏偉的、艱巨的、但是可以完成的計(jì)劃。讓我們動(dòng)員起來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東主席的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的建設(shè)社會(huì)主義的總路線，運(yùn)用和發(fā)揚(yáng)一九五八年大躍進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓足干勁、力爭(zhēng)上游，為實(shí)現(xiàn)一九五九年的繼續(xù)躍進(jìn)而斗爭(zhēng)!我們一定要完成這個(gè)計(jì)劃，我們一定能夠完成這個(gè)計(jì)劃!
　　根據(jù)一九五九年四月二十二日
　　《人民日?qǐng)?bào)》刊印
    注釋
　　〔1〕　這是李富春一九五九年四月二十一日在第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告。同年四月二十八日第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)了這一報(bào)告。