1958年，我國(guó)人民在黨中央和毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)下，在蘇聯(lián)和其他兄弟?chē)?guó)家的幫助下，高舉社會(huì)主義建設(shè)總路線的紅旗，各個(gè)戰(zhàn)線都高奏凱歌，但是，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，1958年的偉大成就絕不是頂峰。在1958年勝利的基礎(chǔ)上，黨的八屆六中全會(huì)提出了1959年國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，并提出了一些主要指標(biāo)。這些指標(biāo)是：鋼一千八百萬(wàn)噸左右，煤三億八千萬(wàn)噸左右，糧食一萬(wàn)零五百億斤左右，棉花一億擔(dān)左右。實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)就將向前邁進(jìn)一大步，鋼鐵等主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，就將進(jìn)一步分別接近、趕上或超過(guò)英國(guó)。
　　今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉指標(biāo)，是在充分估計(jì)了客觀可能性以后提出來(lái)的，然而，要實(shí)現(xiàn)這樣宏偉的指標(biāo)，卻不是輕而易舉的，需要全國(guó)人民作艱巨的努力。我們必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線，盡可能廣泛地調(diào)動(dòng)一切方面的積極性，把全國(guó)各地、各部門(mén)、各企業(yè)、各人民公社的積極性最大限度地發(fā)揮出來(lái)。不充分發(fā)揮這種積極性，就不可能展開(kāi)一個(gè)轟轟烈烈的群眾運(yùn)動(dòng)，因而也就不可能使我們的建設(shè)事業(yè)進(jìn)行得又多又快又好又省。黨中央提出的工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉、重工業(yè)和輕工業(yè)同時(shí)并舉、中央企業(yè)和地方企業(yè)同時(shí)并舉、大型企業(yè)和中小型企業(yè)同時(shí)并舉、現(xiàn)代化生產(chǎn)和土法生產(chǎn)同時(shí)并舉等一系列的“兩條腿走路”的方針，以及為貫徹執(zhí)行這些方針而實(shí)行的企業(yè)管理權(quán)下放等措施，都是為了更好地發(fā)揮全國(guó)人民的積極性，加快社會(huì)主義建設(shè)的速度。
　　但是，我們的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，是有計(jì)劃按比例發(fā)展的。為了最有效、最合理地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，就必須更好地加強(qiáng)集中領(lǐng)導(dǎo)和全面安排，就必須從全國(guó)著眼，把全國(guó)經(jīng)濟(jì)組織成一盤(pán)棋。不論是建設(shè)的布局和投資的分配，不論是生產(chǎn)指標(biāo)的確定和安排，也不論是原材料和產(chǎn)品的調(diào)撥，都必須從全局出發(fā)，保證重點(diǎn)，照顧一般，把我國(guó)有限的人力、物力和財(cái)力合理地使用在最迫切需要、收效最快、作用最大的方面。而要做到這一點(diǎn)，就一定要有集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一安排。這也就是說(shuō)，必須在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一安排全國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一安排全國(guó)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)，統(tǒng)一分配全國(guó)的原材料，統(tǒng)一調(diào)撥和收購(gòu)生產(chǎn)資料和生活資料這兩大部類(lèi)的主要物資。這是全國(guó)一盤(pán)棋的主要方面。只有這樣，今年四大指標(biāo)以及與之相適應(yīng)的其他指標(biāo)才能勝利實(shí)現(xiàn)。
　　全國(guó)一盤(pán)棋，集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一安排，是我國(guó)進(jìn)行建設(shè)的最重要的原則。我們的國(guó)家是社會(huì)主義的國(guó)家，民主集中制是我國(guó)的基本制度，我們的民主是集中指導(dǎo)下的民主，我們的集中是民主基礎(chǔ)上的集中，不但在政治生活中必須實(shí)行民主集中制，而且在經(jīng)濟(jì)生活中也必須實(shí)行民主集中制。我們所提倡的發(fā)揮各方面的積極性，是在集中領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮各方面的積極性。我們所主張的全國(guó)一盤(pán)棋，是建筑在發(fā)揮各方面的積極性的基礎(chǔ)上的集中領(lǐng)導(dǎo)。我們既不能把發(fā)揮各方面的積極性理解為脫離集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一安排的自由放任的分散主義和本位主義，也不能把全國(guó)一盤(pán)棋理解為僅僅是只要中央主管部門(mén)發(fā)號(hào)施令就行了。分散主義和本位主義是違反民主集中制的，是同全國(guó)一盤(pán)棋的精神相對(duì)立的。只要中央主管部門(mén)發(fā)號(hào)施令，而不要地方發(fā)揮積極性，這也是跛子走路，也不符合全國(guó)一盤(pán)棋的精神。這兩種想法和做法都是不能很好地建設(shè)社會(huì)主義的。為了發(fā)揚(yáng)各地方和人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性，黨和國(guó)家把企業(yè)管理權(quán)下放，這是高度的民主。在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一安排建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一安排主要產(chǎn)品生產(chǎn)，統(tǒng)一分配原材料，統(tǒng)一調(diào)撥和收購(gòu)兩大部類(lèi)的主要物資，這是高度的集中。高度的民主和高度的集中相結(jié)合，既統(tǒng)又放，既保證全國(guó)重點(diǎn)，又照顧地方需要，這是民主集中制在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的具體運(yùn)用，是中央集權(quán)和地方分權(quán)的統(tǒng)一。所以，全國(guó)一盤(pán)棋的精神和發(fā)揮地方積極性以及企業(yè)管理權(quán)下放是一致的。強(qiáng)調(diào)全國(guó)一盤(pán)棋，正是為了更好地發(fā)揮企業(yè)管理權(quán)下放后體制的作用，是為了更好地發(fā)揮各方面的積極性，并且把這些積極性集中起來(lái)，用到最迫切需要的方面去。
　　集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一安排，不但是在全國(guó)范圍內(nèi)組織經(jīng)濟(jì)生活的原則，而且也是在一個(gè)省、一個(gè)自治區(qū)、一個(gè)市、一個(gè)縣、一個(gè)人民公社范圍內(nèi)，在一個(gè)部門(mén)和一個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)組織經(jīng)濟(jì)生活的原則。每個(gè)省、自治區(qū)、市、縣和人民公社，每個(gè)部門(mén)和每個(gè)企業(yè)也要在全國(guó)一盤(pán)棋的精神下，統(tǒng)一安排自己部門(mén)或區(qū)域內(nèi)各部門(mén)的計(jì)劃，統(tǒng)一安排人力、物力和財(cái)力。沒(méi)有這樣的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一安排，任何范圍內(nèi)的建設(shè)工作都不可能做到多快好省。但是，從全局來(lái)看，塊塊的和條條的統(tǒng)一安排都是局部性的，都是全國(guó)一盤(pán)棋的組成部分。大局決定小局，小局必須服從大局，部分必須服從整體。人民公社的統(tǒng)一安排必須服從縣的統(tǒng)一的需要和調(diào)動(dòng)；縣的統(tǒng)一安排必須服從省的統(tǒng)一的需要和運(yùn)動(dòng)；省、市、自治區(qū)和部門(mén)的統(tǒng)一安排必須服從全國(guó)一盤(pán)棋的需要和調(diào)動(dòng)。小局服從大局，下級(jí)服從上級(jí)，這是全國(guó)一盤(pán)棋的根本原則。
　　統(tǒng)一安排基本建設(shè)項(xiàng)目的中心問(wèn)題，是保證重點(diǎn)，這是全國(guó)一盤(pán)棋的重要一著。人們?cè)谌粘９ぷ髦幸氚压ぷ髯ズ?，就得有重點(diǎn)，就要善于分清輕重緩急。我們從事大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，還只有幾年時(shí)間，經(jīng)驗(yàn)還不夠多，要想建設(shè)得多快好省，就必須抓重點(diǎn)，必須善于分清輕重緩急，而不能胡子眉毛一把抓。什么是重點(diǎn)？這不是什么人隨便定的，而是客觀實(shí)際的需要所決定的。我們建設(shè)的重點(diǎn)，就是對(duì)保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速度、按比例的發(fā)展具有重大作用，而又是發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活所迫切需要的建設(shè)項(xiàng)目。這也就是在一定時(shí)期內(nèi)為了發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所必需首先建設(shè)的項(xiàng)目，沒(méi)有這些項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就不能前進(jìn)。從完成年度計(jì)劃來(lái)說(shuō)，則是在本年必須投入生產(chǎn)的重大項(xiàng)目。我們力求建設(shè)要有合理的布局，但是由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源分布的不平衡，因而重點(diǎn)項(xiàng)目不可能平均分布在每個(gè)省、市、自治區(qū)。同時(shí)，又由于各個(gè)部門(mén)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用不同，由于各部門(mén)的發(fā)展也不平衡，因而重點(diǎn)項(xiàng)目也不可能平均分布在各個(gè)部門(mén)。所以，不論是從地區(qū)看，還是從部門(mén)看，重點(diǎn)項(xiàng)目的分配總不可能是平均的。所謂全國(guó)一盤(pán)棋，保證重點(diǎn)，就是不論這些工程分布在哪一個(gè)地區(qū)，哪一個(gè)部門(mén)，都必須全力保證它們先上馬；已經(jīng)上了馬的，就要保證它們快馬加鞭，迅速投入生產(chǎn)。當(dāng)然，在這些重點(diǎn)項(xiàng)目中，也要排隊(duì)，也要先后有序，不能一擁而上。條件好、當(dāng)年生產(chǎn)迫切需要的先上馬，條件差些，不是當(dāng)年生產(chǎn)迫切需要的，稍晚一步上馬。這樣做的目的是為了集中優(yōu)勢(shì)力量，多快好省地發(fā)展我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)，不論對(duì)全國(guó)或者對(duì)每個(gè)地區(qū)、每個(gè)部門(mén)都是有利的。
　　有所重就有所輕，有所先就有所后，有所快就有所慢。又要有重點(diǎn)，又要沒(méi)有輕點(diǎn)（次要的），又要有先行的，又要沒(méi)有后走的，這是不符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律的，因而也是辦不到的。所以，在建設(shè)中要保證重點(diǎn)先上馬，就不得不把某些次要的不是迫切需要的項(xiàng)目推遲。這種割?lèi)?ài)，有些同志可能有點(diǎn)舍不得。這種心情是完全可以理解的。我國(guó)人口眾多，而經(jīng)濟(jì)還很落后。我們的許多工業(yè)品產(chǎn)量，按人口平均，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于許多國(guó)家。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程真是“山不厭高，水不厭深”，多多益善。要求多搞些建設(shè)項(xiàng)目，快點(diǎn)建成社會(huì)主義，這種愿望當(dāng)然是好的。但是，社會(huì)主義建設(shè)，并不能單憑主觀愿望。必須把主觀愿望和客觀可能性結(jié)合起來(lái)，把熾熱的熱情和科學(xué)的分析結(jié)合起來(lái)，建設(shè)才會(huì)又快又好。同時(shí)，辦任何事情，都要有急有緩，有先有后，不可能把所有要辦的事情同時(shí)在一個(gè)早上都辦好，正好像一個(gè)人不能用十只手指頭同時(shí)捉十只跳蚤一樣，那可能一只也捉不住。跳蚤必須一只一只地捉，捉了一只再捉一只，工廠必須一批-批地建，建了一批再建一批，先建重要的，后建次要的。因此，為了保證重點(diǎn)，必須舍得割?lèi)?ài)，必須把工程項(xiàng)目進(jìn)行一次排隊(duì)，分清主次，確定先后，不能猶豫。不割?lèi)?ài)就會(huì)妨礙全國(guó)一盤(pán)棋的實(shí)現(xiàn)。如果個(gè)個(gè)都齊頭并進(jìn)，而人力、物力和財(cái)力總共只有這么多，勢(shì)必個(gè)個(gè)都不能如期建成，都不能如期投入生產(chǎn)，這就推遲了全國(guó)建設(shè)的進(jìn)度，減低了社會(huì)主義建設(shè)的速度。這不論對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)，或者對(duì)每個(gè)地區(qū)和每個(gè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，都是不利的。目前的任務(wù)就是該上的快上，該停的快停。
　　保證重點(diǎn)分清主次，是一種消極的措施呢，還是一種積極的措施？毫無(wú)疑問(wèn)，這是一種積極的措施，是實(shí)現(xiàn)更大更好更全面的躍進(jìn)所必需的措施。因?yàn)橹攸c(diǎn)工程是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面大躍進(jìn)的主攻方向，是決定整個(gè)“戰(zhàn)役”勝負(fù)的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。它們建設(shè)的快慢，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，具有決定性的作用。在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，我國(guó)人民全力保證了一百五十六項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)，初步奠定了社會(huì)主義工業(yè)化的基礎(chǔ)，所以在第二個(gè)五年計(jì)劃期間，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)才得以更高的速度發(fā)展。又如現(xiàn)在正在建設(shè)的武鋼和包鋼等這樣在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中很快就能發(fā)生巨大效果的重點(diǎn)工程，保證它們趕快上馬，便能帶動(dòng)其它工業(yè)前進(jìn)。正如古語(yǔ)所說(shuō)：人有不為也，而后可以有為?！安粸椤笔菫榱恕盀椤?，是為了“為”得更好，這個(gè)道理是再清楚也不過(guò)了。何況推遲一些次要工程的建設(shè)（這里所謂次要是相對(duì)地說(shuō)的，不是這種工程不重要），并非根本“不為”，只是在時(shí)間上要稍晚一些，條件一旦具備，便會(huì)立刻上馬。因此任何消極的想法都是沒(méi)有根據(jù)的。
　　全國(guó)一盤(pán)棋的精神體現(xiàn)在生產(chǎn)上，就是要從全國(guó)著眼，根據(jù)社會(huì)需要和實(shí)際可能統(tǒng)一安排工業(yè)農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間的生產(chǎn)保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展是客觀規(guī)律。人們掌握它和運(yùn)用它，就可以使它更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)；人們要是違反它，那就非碰壁不可。當(dāng)然，由于我們國(guó)家的幅員大、人口多，又由于經(jīng)驗(yàn)不足，要把各種產(chǎn)品的社會(huì)需要和生產(chǎn)可能完全掌握起來(lái)是不容易的。但是，我們必須做到使主要產(chǎn)品基本上按比例發(fā)展。因此，對(duì)于列入國(guó)家計(jì)劃的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品計(jì)劃指標(biāo)，特別是工業(yè)方面鋼、煤、焦炭、洗煤、礦石、機(jī)械和人民生活必需品，農(nóng)業(yè)方面糧、棉、油料、麻類(lèi)和糖料等，都必須完成。這些主要指標(biāo)完成了，整個(gè)國(guó)家計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)就有保證了。
　　統(tǒng)一分配原材料，統(tǒng)一調(diào)撥和收購(gòu)生產(chǎn)資料和生活資料這兩大部類(lèi)的主要物資，是實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)計(jì)劃和生產(chǎn)計(jì)劃的主要保證。原材料的分配，要照顧到工業(yè)和農(nóng)業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)之間以及各部門(mén)之間的比例關(guān)系。分給誰(shuí)就誰(shuí)用，不能隨便擠掉。在基本建設(shè)方面，要分清輕重緩急，首先滿足重點(diǎn)工程的需要，國(guó)家調(diào)給重點(diǎn)工程的物資，絕不能挪做別的用途；在生產(chǎn)方面，要保證關(guān)鍵性的最迫切的生產(chǎn)需要。例如在目前來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)首先保證軋鋼設(shè)備、礦山設(shè)備、洗煤和煉焦設(shè)備、電站設(shè)備、排灌機(jī)械設(shè)備、機(jī)車(chē)車(chē)輛以及市場(chǎng)上急需的某些輕工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要，分散使用重要原材料是不對(duì)的。物資的調(diào)撥計(jì)劃和收購(gòu)計(jì)劃必須完成。人民公社的物資要服從縣的調(diào)撥，縣的物資要服從省、市、自治區(qū)的調(diào)撥，省、市、自治區(qū)的物資要服從中央的調(diào)撥。地區(qū)之間、企業(yè)之間的物資調(diào)撥必須遵守合同制度。合同規(guī)定給什么就給什么，規(guī)定給多少就給多少，規(guī)定什么時(shí)候給就什么時(shí)候給。
　　全國(guó)一盤(pán)棋，統(tǒng)一安排基本建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一安排主要產(chǎn)品的生產(chǎn)，統(tǒng)一分配原材料，統(tǒng)一調(diào)撥和收購(gòu)兩大部類(lèi)的主要物資，會(huì)不會(huì)妨礙各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各部門(mén)在執(zhí)行中央指示、國(guó)家計(jì)劃中的靈活性和主動(dòng)精神呢？不會(huì)的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各部門(mén)在貫徹執(zhí)行中央指示、國(guó)家計(jì)劃時(shí)的主動(dòng)精神和因地制宜的靈活性，是任何時(shí)候都應(yīng)當(dāng)提倡的，缺少這種主動(dòng)精神和靈活性，工作就做不好。但是發(fā)揮主動(dòng)精神和靈活性必須以全國(guó)一盤(pán)棋為依據(jù)。主動(dòng)精神和靈活性應(yīng)當(dāng)首先用在保證全國(guó)一盤(pán)棋的勝利，首先保證國(guó)家計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)上面。只有在國(guó)家規(guī)定的工程項(xiàng)目、產(chǎn)品計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、降低成本計(jì)劃都圓滿完成之后，才可以在其他方面發(fā)揮靈活性。雖然，這種靈活性目前還不太多，但隨著生產(chǎn)的發(fā)展，將會(huì)逐漸多起來(lái)的。
　　要保證全國(guó)一盤(pán)棋的勝利，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和企業(yè)之間，必須加強(qiáng)協(xié)作，互相支援，必須善于讓路和等待。在某些工業(yè)品的分配方面，城市要支援農(nóng)村。在農(nóng)業(yè)原料、副食品和勞動(dòng)力分配方面，農(nóng)村要支援城市。各地區(qū)之間，各部門(mén)之間，各企業(yè)之間，技術(shù)力量強(qiáng)的要支援技術(shù)力量弱的，先進(jìn)的要幫助落后的，求得共同提高。在原材料不足的情況下，建設(shè)條件比較差的地區(qū)，要讓路給條件比較好的地區(qū)，因?yàn)檫@些地區(qū)很快發(fā)展起來(lái)了，不僅能使全國(guó)經(jīng)濟(jì)力量迅速提高，而且也能給現(xiàn)在條件較差的地區(qū)以更大的幫助。暫時(shí)不能發(fā)揮作用的工程要讓路給能夠馬上發(fā)揮作用的工程；國(guó)家暫時(shí)不迫切需要的工程要讓路給國(guó)家迫切需要的工程。同樣的，生產(chǎn)效率比較低、成本比較高、質(zhì)量又比較差的企業(yè)，要讓路給生產(chǎn)效率比較高，成本比較低、質(zhì)量比較好的企業(yè)。加強(qiáng)協(xié)作、互相支援和主動(dòng)讓路的共產(chǎn)主義風(fēng)格是多快好省地建設(shè)社會(huì)主義所最需要的。這種風(fēng)格在去年的大躍進(jìn)中很普遍。為了完成和超額完成今年更為宏偉的躍進(jìn)計(jì)劃，我們一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種共產(chǎn)主義風(fēng)格，使它在今年的大躍進(jìn)中，發(fā)出更加燦爛的光彩!
　　目前，全國(guó)各地正在掀起一個(gè)萬(wàn)馬奔騰的生產(chǎn)和建設(shè)的高潮。正確地貫徹黨中央提出的全國(guó)一盤(pán)棋的精神，在集中領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮各方面的積極性，就成為保證四大指標(biāo)和其他相應(yīng)的指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。我們相信，在黨中央和毛澤東同志的英明領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和中央各主管部門(mén)，一定能夠根據(jù)全國(guó)一盤(pán)棋的精神，實(shí)現(xiàn)今年更大更好更全面的躍進(jìn)。